云府辦〔2012〕98號

 

 

關(guān)于印發(fā)云浮市文物古跡保護管理辦法的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會，市府直屬各單位：

《云浮市文物古跡保護管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向市文廣新局反映。

 

 

   云浮市人 民政府辦公室

     2012年8月30日

 

 

云浮市文物古跡保護管理辦法

 

第一條  為加強全市文物古跡的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑以及集中反映云浮市歷史文化的古城、古街、古井、古樹名木和反映各個歷史時期社會制度、社會生產(chǎn)和社會生活的代表性實物和有價值的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品等文物的保護和管理。

第三條  市文物行政管理部門負(fù)責(zé)全市文物古跡保護管理工作，各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)所轄境內(nèi)的文物工作任務(wù)的大小，設(shè)立相應(yīng)的文物行政管理機構(gòu)，配備專職文物管理人員，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）的文物保護、管理工作。

    第四條  本市行政區(qū)域內(nèi)的文物古跡，除國家另有規(guī)定外，均屬國家所有。有使用單位的，由使用單位負(fù)責(zé)保護；無使用單位的，由文物行政管理部門負(fù)責(zé)保護。屬于集體或個人所有的，其所有權(quán)受法律保護。文物古跡所有者或使用者必須遵守國家有關(guān)文物保護管理的法律、法規(guī)，依法做好保護工作，不得隨意自行處理。

第五條  按照國家有關(guān)規(guī)定，文物保護單位的等級分為

全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市、縣級文物保護單位。各縣（市、區(qū)）文物行政管理部門要對有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，尚未核定為文物保護單位的文物古跡，報同級人民政府登記公布并予以保護。

市、縣級文物保護單位的確定，由所在轄區(qū)內(nèi)文物行政管理部門提出建議，報同級人民政府核定公布，并報省人民政府備案。

第六條  各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把文物保護經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。文物保護經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得截留和挪用。

第七條  市、縣（市、區(qū)）文物行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制文物保護規(guī)劃，根據(jù)文物保護單位的規(guī)模和復(fù)雜程度，文物保護規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。依據(jù)批準(zhǔn)的文物保護規(guī)劃，文物行政管理部門應(yīng)會同規(guī)劃行政主管部門對文物保護單位提出保護范圍和建設(shè)控制地帶。

同級人民政府在公布文物保護單位時，應(yīng)同時公布文物保護單位的保護范圍。

第八條  在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，不得進行非保護文物的工程建設(shè)。確因特殊原因需要進行的，必須經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準(zhǔn)和上一級文物行政管理部門同意。

在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，對已有的影響文物保護及其環(huán)境風(fēng)貌的建筑或構(gòu)筑物，應(yīng)由文物保護單位所在地的人民政府采取措施，予以拆除、遷移或改造。對文物保護單位本體進行維修或改造的，須經(jīng)核定公布文物保護單位的人民政府批準(zhǔn)和上一級文物行政管理部門同意。

第九條  在文物保護單位范圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行其它建設(shè)工程，其建設(shè)設(shè)計方案應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)同級文物行政管理部門審核同意后，按基本建設(shè)程序報有關(guān)部門審批。

第十條  在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)建造的建筑物或構(gòu)筑物，工程竣工后，由批準(zhǔn)建造的文物行政管理部門先行審核和驗收。凡確認(rèn)其與原送審方案不符，并對文物保護單位及其周圍環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重影響的，由文物行政管理部門責(zé)令限期改正。

第十一條  非國有文物保護單位的所有者或使用者，未經(jīng)文物行政管理部門許可，不得擅自改變文物保護單位的使用性質(zhì)、變更使用范圍。嚴(yán)禁破壞性使用及搭建有礙文物整體風(fēng)貌的構(gòu)筑物，并接受文物行政管理部門的管理和監(jiān)督。

第十二條  建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)避開文物保護單位。因建設(shè)工程特別需要，需遷移、拆除省級以下文物保護單位，或已毀的文物保護單位在原址重建和異地復(fù)建的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府同意，并報省級文物行政管理部門審批。

經(jīng)批準(zhǔn)遷移、拆除或原址重建，異地復(fù)建的文物保護單位，應(yīng)當(dāng)在文物行政管理部門進行記錄、測繪并取得必要的資料和建立專門檔案后，方可施工。被拆除的文物構(gòu)件和材料應(yīng)移交文物行政管理部門。屬于集體、個人所有的，由文物行政管理部門與產(chǎn)權(quán)所有人協(xié)商處理。遷移或拆除所需費用（含文物記錄、測繪和清理等費用）均由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條  工程建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開地下文物豐富地段。在建設(shè)用地規(guī)劃許可前，審批機關(guān)應(yīng)向有管轄權(quán)的文物行政管理部門提出工程選址是否避讓的意見。如無法避讓，由有管轄權(quán)的文物行政管理部門提出，報請省文物行政管理部門辦理文物調(diào)查、勘探手續(xù)，對工程范圍內(nèi)的可能埋藏文物的地方，進行文物調(diào)查、勘探工作。

經(jīng)調(diào)查勘探?jīng)]有發(fā)現(xiàn)文物的，由文物行政管理部門向建設(shè)單位下達《文物考古調(diào)查、勘探工作報告》通知書，建設(shè)單位憑通知書，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

經(jīng)調(diào)查勘探發(fā)現(xiàn)文物的，建設(shè)單位按照文物行政管理部門要求，采取相應(yīng)措施保護文物。需要進行考古發(fā)掘的、文物搬遷（或就地保護）等文物保護工程的，由有管轄權(quán)的文物行政管理部門報省文物行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。文物發(fā)掘結(jié)束后，建設(shè)單位須取得省文物行政管理部門下達的《文物考古調(diào)查、勘探工作報告》及相關(guān)批復(fù)。

未取得《文物考古調(diào)查、勘探工作報告》及相關(guān)批復(fù)的建設(shè)項目，不得開工。確因建設(shè)工期緊迫或有自然危險，急需進行文物調(diào)查、勘探或發(fā)掘的，可依法先組織文物調(diào)查、勘探或發(fā)掘，并同時補辦審批手續(xù)。

第十四條  配合建設(shè)工程的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘等經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)，由建設(shè)單位列入工程計劃和投資預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)按文物調(diào)查、勘探和發(fā)掘?qū)嶋H產(chǎn)生費用，定額撥付給實施文物調(diào)查、勘探和發(fā)掘單位。

第十五條  在建設(shè)施工或者其他生產(chǎn)活動中，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文物，必須立即停止施工作業(yè)，保護現(xiàn)場，并及時報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T，嚴(yán)禁亂挖、亂掘。出土文物，由文物行政管理部門指定國有文物收藏單位保管，其他任何單位和個人不得侵占、損壞、買賣或贈送。

第十六條  對在文物古跡保護和管理工作中有突出貢獻和顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰獎勵。

第十七條  違反本《辦法》有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十八條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十九條  文物行政管理部門和其他國家機關(guān)工作人吳，違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成國家保護的文物損毀或者流失的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，云浮軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團體，各新聞單位。

云浮市人民政府辦公室              2012年9月3日印發(fā)