云府辦〔2012〕119號(hào)

 

  

關(guān)于加快推進(jìn)云浮市實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化

實(shí)施意見的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國氣象局廣東省人民政府加快氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)合作備忘錄》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中國氣象局與我省合作備忘錄的實(shí)施意見》（粵府辦〔2012〕76號(hào)），進(jìn)一步加快我市氣象現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制、強(qiáng)化建設(shè)、提升科技，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的標(biāo)準(zhǔn)，以提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為關(guān)鍵，加強(qiáng)氣象公共服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，努力走出一條具有云浮風(fēng)格的氣象現(xiàn)代化道路。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。把建設(shè)“幸福云浮”的理念融入到氣象服務(wù)，融入到實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)踐，大力發(fā)展惠民氣象，讓人民群眾得益受惠。

2．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)利用和有效保護(hù)氣候資源，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。堅(jiān)持固本強(qiáng)基與開拓創(chuàng)新結(jié)合、全面發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)并重、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)兼顧，促進(jìn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步深化改革，著力破解制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的核心推動(dòng)力。

4．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大公共財(cái)政對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的保障力度，通過放開領(lǐng)域、拓寬渠道等發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與氣象事業(yè)，形成政府和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的合力。

（三）總體目標(biāo)。

到2015年，在全市建成結(jié)構(gòu)合理、布局適宜、功能齊備的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，使全市氣象預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率達(dá)到95%以上，準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，不斷提升氣象服務(wù)公眾滿意度，實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

二、主要工作

（一）加快我市中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。按照省“珠江三角洲中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心”項(xiàng)目建設(shè)的要求，加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和信息技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)。建立覆蓋全市的氣象觀測(cè)站網(wǎng)和應(yīng)急移動(dòng)氣象信息觀測(cè)、車載雷達(dá)及移動(dòng)指揮系統(tǒng)，有效提升我市城鄉(xiāng)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)能力、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)能力、城市內(nèi)澇預(yù)警能力、應(yīng)急搶險(xiǎn)能力、重特大項(xiàng)目和活動(dòng)的氣象保障能力。建立市、縣（市、區(qū)）高清可視化會(huì)商聯(lián)防協(xié)防系統(tǒng)，抓好氣象現(xiàn)代化設(shè)備和資料的應(yīng)用開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品的釋用，提高我市氣象預(yù)報(bào)精細(xì)化、專業(yè)化水平。做好臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷、強(qiáng)對(duì)流、雷電、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、高溫、干旱、灰霾等氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害預(yù)警發(fā)布服務(wù)，在全市范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、小區(qū)、旅游景點(diǎn)、賓館、商場(chǎng)、酒店、車站、交通要道等人員密集場(chǎng)所及顯要位置安裝氣象預(yù)警信息發(fā)布電子顯示屏，快速、及時(shí)發(fā)布和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，有效提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。在市氣象局建立氣象科普基地及氣象災(zāi)害應(yīng)急演練培訓(xùn)基地，通過演練培訓(xùn)提升學(xué)生與市民對(duì)災(zāi)害的認(rèn)知、預(yù)防和應(yīng)變能力。

（二）推進(jìn)“平安山區(qū)”氣象保障工程建設(shè)。在我市山區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)建立自動(dòng)氣象觀測(cè)網(wǎng)、氣象應(yīng)急移動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)，開發(fā)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)，建立以預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，推動(dòng)農(nóng)村氣象服務(wù)站建設(shè)，為市縣氣象部門的分支機(jī)構(gòu)，提高基層群眾對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御能力和應(yīng)急處置能力，減少山洪地質(zhì)災(zāi)害影響。各級(jí)發(fā)展改革部門要加快完成項(xiàng)目立項(xiàng)。各級(jí)國土資源部門在符合有關(guān)規(guī)劃前提下要優(yōu)先保障工程項(xiàng)目建設(shè)用地。

通過推進(jìn)“平安山區(qū)”氣象保障工程建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)安裝液晶LED顯示屏、村村安裝大喇叭”氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布模式，提高災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警水平，建立山區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急模式，實(shí)現(xiàn)“村村有氣象服務(wù)、山山有災(zāi)害監(jiān)測(cè)”的目標(biāo)，形成山區(qū)群測(cè)群防的氣象災(zāi)害防御體系，較大提高山區(qū)特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

（三）推進(jìn)“平安西江”氣象保障工程建設(shè)。加快推進(jìn)西江流域氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，初步建成覆蓋西江、新興江、羅定江（南江）等江河氣象觀測(cè)站網(wǎng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效提升西江流域氣象災(zāi)害和防洪氣象自動(dòng)化監(jiān)測(cè)能力。開展西江流域氣象觀測(cè)的高新技術(shù)研究，提高西江流域氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。加強(qiáng)與西江上游的廣西氣象臺(tái)站聯(lián)防協(xié)作，推進(jìn)西江流域氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高西江流域氣象災(zāi)害和氣象防洪預(yù)警能力，為西江流域航運(yùn)安全提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展改革部門要加快完成項(xiàng)目立項(xiàng)，在符合西江流域功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，西江流域海事、航道管理等部門要大力支持西江氣象保障工程項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加快推進(jìn)基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。加大對(duì)基層氣象臺(tái)站現(xiàn)代化建設(shè)和現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的支持力度，加快推進(jìn)氣象基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全市基層氣象臺(tái)站協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步改善基層氣象臺(tái)站的探測(cè)環(huán)境和氣象工作環(huán)境，加強(qiáng)我市基層氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，基本建成滿足需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的現(xiàn)代化氣象臺(tái)站。各級(jí)國土資源部門在符合有關(guān)規(guī)劃前提下要優(yōu)先解決項(xiàng)目建設(shè)用地。全力打造新型現(xiàn)代氣象臺(tái)站和科普教育基地。

（五）加快云浮市應(yīng)急氣象頻道建設(shè)。市政府應(yīng)急辦、市氣象局和市廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司共同加快云浮市應(yīng)急氣象頻道建設(shè)，把該頻道建成云浮突發(fā)事件應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)、人民群眾生產(chǎn)生活指南、應(yīng)急和氣象科普?qǐng)@地。各地和有關(guān)部門要落實(shí)頻道的落地傳輸和開路播出、節(jié)目本地化以及各類應(yīng)急節(jié)目的制作，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村入戶。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織指導(dǎo)。市人民政府建立推進(jìn)氣象現(xiàn)代化工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)重要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題，組織開展督促檢查。各地要參照采取相應(yīng)的措施，加快本地氣象現(xiàn)代化建設(shè)。各地和有關(guān)部門要全力配合做好有關(guān)重點(diǎn)工程的項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)工作,市財(cái)政要按省政府有關(guān)配套要求，按進(jìn)度落實(shí)投資，保障工程建設(shè)。應(yīng)急管理、經(jīng)貿(mào)、水務(wù)（水利）、市政、交通、衛(wèi)生、教育、旅游等部門應(yīng)給予大力的協(xié)助和支持。

（二）完善公共財(cái)政投入機(jī)制。財(cái)政部門要按照省、市政府要求落實(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)資金。各級(jí)財(cái)政要大力支持地方氣象事業(yè)的發(fā)展，建立健全穩(wěn)定增長的氣象現(xiàn)代化建設(shè)財(cái)政投入機(jī)制，確保公共財(cái)政對(duì)氣象業(yè)務(wù)的運(yùn)行保障，要把氣象部門所需地方性補(bǔ)貼、職工醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會(huì)保障基本支出按規(guī)定納入地方同級(jí)部門預(yù)算。

（三）健全地方氣象事業(yè)服務(wù)體系。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)需求，健全市、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、防雷減災(zāi)管理、人工影響天氣等地方氣象服務(wù)體系，充實(shí)各級(jí)氣象單位人員力量，配備專業(yè)技術(shù)人員，使各級(jí)氣象單位的地方人員數(shù)量與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，所需的地方機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)按程序報(bào)地方機(jī)構(gòu)編制部門審批，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政列入部門預(yù)算。

（四）提高氣象法治水平。要進(jìn)一步完善氣象制度體系建設(shè)，促進(jìn)氣象依法行政和社會(huì)管理的規(guī)范性和權(quán)威性，進(jìn)一步提高氣象法治水平。各地要把氣象行政許可、審批及服務(wù)事項(xiàng)納入政府行政服務(wù)中心辦事大廳統(tǒng)一辦理，進(jìn)一步規(guī)范流程，為群眾提供一站式服務(wù)。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)發(fā)布、刊播的監(jiān)督管理，規(guī)范各類氣象信息的發(fā)布和傳播，加強(qiáng)大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、氣候可行性論證、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、氣候資源開發(fā)利用等活動(dòng)中使用氣象資料的審查和管理，規(guī)范防雷和施放氣球管理。

（五）建立健全科技人才支撐機(jī)制。科技和人才管理部門要在氣象科技研發(fā)立項(xiàng)、資金、人才和政策等方面積極支持氣象工作，將氣象人才引進(jìn)工作納入我市引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才計(jì)劃，大力引進(jìn)創(chuàng)新型氣象人才，培養(yǎng)造就一批具有全省影響力的氣象科技創(chuàng)新型人才和“首席專家”。

（六）強(qiáng)化督促考評(píng)工作。研究制訂《云浮市氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，發(fā)揮氣象現(xiàn)代化指標(biāo)的目標(biāo)導(dǎo)向、檢測(cè)診斷和考核評(píng)價(jià)功能，定期考核通報(bào)目標(biāo)完成情況，督促各地、各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。

 

  

                                    云浮市人民政府辦公室

                                  2012年12月11日

 

  

 

抄送：市委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦。

云浮市人民政府辦公室              2012年12月12日印發(fā)