云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)扶持辦法

 

第一章  總 則

 

      第一條  為加快我市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理，規(guī)范政府資助民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)行為，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，根據(jù)《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第133號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2012〕73號(hào)）等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于在本市依法取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》，由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊群體提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的各類民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱福利機(jī)構(gòu)）。

    政府投資興建，委托社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，作為民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理。

政府投資興建并直接經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不適用本辦法。

第三條  民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止、服務(wù)和管理按照《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》執(zhí)行。

    第四條  市、縣級(jí)民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，按照權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

    市、縣級(jí)財(cái)政部門按照權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)資助福利機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理，將資助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

市、縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)資助福利機(jī)構(gòu)相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)估以及日常協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的評(píng)審。

 

第二章  扶持和優(yōu)惠政策

 

第五條  民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可以享受以下扶持和優(yōu)惠政策：

（一）對(duì)新建非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的按照土地劃撥目錄依法劃撥；新建營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，實(shí)行有償使用，依法以協(xié)議方式出讓，出讓價(jià)格不低于國(guó)家和我省規(guī)定的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；土地出讓計(jì)劃公布后同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地；

（二）對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，免交城市建設(shè)和房屋建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，證照費(fèi)除外；

（三）對(duì)新建的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)給予減半征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；

（四）對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的用水、用電、用燃?xì)?，按照居民生活類價(jià)格收費(fèi)；

（五）免收民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的固定電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)的一次性接入費(fèi)用，月租費(fèi)減半收??；

（六）對(duì)非營(yíng)利性的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，免征營(yíng)業(yè)稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，暫免征收企業(yè)所得稅；

（七）民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)機(jī)構(gòu)）的，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以辦理。民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門審核，符合醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)作為定點(diǎn)醫(yī)保醫(yī)療機(jī)構(gòu)。民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的，執(zhí)行當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定；

（八）民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員，在科研立項(xiàng)、繼續(xù)教育、職稱評(píng)定等方面享受與公立機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等待遇。

 

第三章  福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助

 

    第六條  福利機(jī)構(gòu)收住本市戶籍、年滿60周歲（含）以上的老人、殘疾人，經(jīng)評(píng)估符合資助條件的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)資助：

    （一）給予全護(hù)理老人每人每月補(bǔ)貼100元；

    （二）給予半護(hù)理老人每人每月補(bǔ)貼50元；

（三）收住本市戶籍的“三無(wú)”人員，按照政策應(yīng)給予“三無(wú)”人員的補(bǔ)助金，全部撥給入住“三無(wú)”人員的福利機(jī)構(gòu)。

前款護(hù)理等級(jí)按照衛(wèi)生部門有關(guān)護(hù)理規(guī)定執(zhí)行。

    第七條  運(yùn)營(yíng)資助所需經(jīng)費(fèi)，按照福利機(jī)構(gòu)收住對(duì)象的戶籍所在地劃分，由市和縣級(jí)財(cái)政按1：6比例分級(jí)分擔(dān)。市引進(jìn)的，經(jīng)批準(zhǔn)由市全額負(fù)擔(dān)。

    第八條  福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)資助應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

    （二）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；

    （三）有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

    （四）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第九條  福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)資助，應(yīng)當(dāng)向其所在地的縣級(jí)民政部門提出申請(qǐng)。

提出申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）《云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助申請(qǐng)表》（附件1）一式五份；

    （二）本辦法第八條所列條件的證明文件的原件、復(fù)印件（一式五份），并填寫《云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自查報(bào)告》（附件2）。自查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)公示7日以上，接受服務(wù)對(duì)象的評(píng)議與監(jiān)督；

    （三）由政府興辦，非政府組織或個(gè)人采取承包、租賃、合營(yíng)等方式與政府合作運(yùn)營(yíng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人與運(yùn)營(yíng)者簽訂的有效協(xié)議復(fù)印件。其他產(chǎn)權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)分離的情況比照以上規(guī)定辦理。

    第十條  縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)，按照本辦法的資助范圍、對(duì)象及要件等規(guī)定進(jìn)行審核，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的《云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)后，分別于每年1月15日、7月15日前，將申請(qǐng)材料匯總報(bào)送市民政部門。

    第十一條  市民政部門會(huì)同市財(cái)政部門每半年對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。對(duì)符合條件的，給予資助；對(duì)不符合條件的，退還縣級(jí)民政部門。

    第十二條  經(jīng)評(píng)審符合資助條件的，由市民政部門審核匯總送市財(cái)政部門審核后，按照核定的資助資金，撥付至福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)財(cái)政局，由縣級(jí)財(cái)政局撥付至福利機(jī)構(gòu)。

第十三條  有下列情形之一的，終止相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資助。

    （一）福利機(jī)構(gòu)收住對(duì)象死亡的；

    （二）福利機(jī)構(gòu)與收住對(duì)象終止服務(wù)協(xié)議的；

（三）其他與收住對(duì)象終止服務(wù)的情形。

 

第四章  福利機(jī)構(gòu)床位資助

 

    第十四條  本辦法所稱新增床位是指新建、改建和擴(kuò)建福利機(jī)構(gòu)而新增加的床位。

    第十五條  新增床位按照每張床位一次性5000元的標(biāo)準(zhǔn)資助。所需資金由市和縣級(jí)財(cái)政按1：6比例分級(jí)分擔(dān)。市引進(jìn)的，經(jīng)批準(zhǔn)由市全額負(fù)擔(dān)。

    第十六條  福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增床位資助應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）符合第八條第（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定；

    （二）涉及立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等事項(xiàng)的，應(yīng)有相應(yīng)的立項(xiàng)許可、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審查意見(jiàn)書(shū)、許可證等證明文件；

（三）床位面積、設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)所等符合國(guó)家老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人、殘疾人、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范以及無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)要求等規(guī)定；

    （四）福利機(jī)構(gòu)床位擁有50張以上（含50張）；

    （五）福利機(jī)構(gòu)租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，場(chǎng)地租賃期限在10年以上。

第十七條  福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增床位資助，應(yīng)當(dāng)向其所在地縣級(jí)民政部門提出申請(qǐng)。       

提出申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）《云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表》（附件3）和《云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位審核表》（附件4）一式五份；

    （二）本辦法第十六條所列條件的證明文件的原件、復(fù)印件（一式五份）；

    （三）提交房地產(chǎn)權(quán)證。

    第十八條  縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)，按照資助范圍、對(duì)象及要件等規(guī)定進(jìn)行審核，并實(shí)地勘查。對(duì)符合資助條件的，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的《云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表》、《云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位審核表》和《云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)地勘察報(bào)告》上簽署意見(jiàn)后，報(bào)送市民政部門。市民政部門會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。對(duì)符合條件給予資助的，由市民政部門審核匯總送市財(cái)政部門審核后，按照核定的資助資金撥付至福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)財(cái)政局，由縣級(jí)財(cái)政局撥付至福利機(jī)構(gòu)；對(duì)不符合資助條件的，在申請(qǐng)表格上簽署意見(jiàn)后，退還縣級(jí)民政部門。

 

第五章  監(jiān)督管理

 

第十九條   接受本辦法資助的福利機(jī)構(gòu)，必須與所在地縣級(jí)民政部門簽訂資助協(xié)議。

福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用資助資金，將資助資金用于符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)，不得擅自改變資助資金的用途。

    第二十條  福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資助資金的使用制度。并接受政府有關(guān)部門的日常監(jiān)督檢查。

    第二十一條  福利機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受資助資格；對(duì)已經(jīng)撥付的資助資金予以追繳，并依法追究法律責(zé)任。

    第二十二條  市、縣級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政等部門每年要對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)福利機(jī)構(gòu)擅自改變福利機(jī)構(gòu)的使用性質(zhì)、利用福利機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、挪用資助資金或違反資助協(xié)議規(guī)定的，取消其享受資助資格；對(duì)已經(jīng)撥付的資助資金予以追繳，并依法追究法律責(zé)任。

    第二十三條  任何單位、個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。

第二十四條  市、縣級(jí)民政、財(cái)政等有關(guān)部門及其工作人員在辦理民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)扶持資助中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附則

 

第二十五條  資助資金的具體撥付按市財(cái)政現(xiàn)行撥付制度執(zhí)行。

    第二十六條  各級(jí)福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民辦福利機(jī)構(gòu)的資助力度。具體辦法按照福利彩票公益金管理和使用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第二十八條  本辦法由市法制局負(fù)責(zé)解釋。

 

附件： 1．云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助申請(qǐng)表

          2．云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自查報(bào)告

          3．云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表

          4．云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位審核表

          5．云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)地勘察報(bào)告

附件1：

云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助申請(qǐng)表

（所屬時(shí)間：      年   半年）

基  本  情  況

機(jī)構(gòu)名稱

法定代表人

地    址

郵政編碼

固定電話

移動(dòng)電話

電子郵件

核定床位數(shù)（張）

福利機(jī)構(gòu)字號(hào)

登記字號(hào)

機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)

衛(wèi)生許可證號(hào)

銀行賬號(hào)

財(cái)務(wù)人員證號(hào)

員  工  概  況

員工總數(shù)

持證人數(shù)

管理人員數(shù)

持證人數(shù)

醫(yī)技人數(shù)

持證人數(shù)

護(hù)士人數(shù)

持證人數(shù)

護(hù)理員數(shù)

持證人數(shù)

工勤人數(shù)

健康證數(shù)

備注1

備注2

備注3

備注4

申  請(qǐng)  內(nèi)  容

所屬月份

資助人數(shù)

Ⅰ類

Ⅱ類

資助金額(元)

Ⅰ類

Ⅱ類

備注

合計(jì)

聲  明 本機(jī)構(gòu)保證以上及所附數(shù)據(jù)資料真實(shí)有效，并承諾遵守《云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)扶持辦法》。如有不實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定，愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。 經(jīng)辦人簽名： 法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽名：                （單位蓋章）                                            年   月   日
縣級(jí)民政、財(cái)政部門審核意見(jiàn)	（單位蓋章）                    （單位蓋章）        年   月   日                     年   月   日
市民政局、  財(cái)政局      評(píng)審意見(jiàn)	（單位蓋章）                     （單位蓋章）                                             年   月   日                   年   月   日
備  注

注：表格“申請(qǐng)內(nèi)容”欄中的Ⅰ類是指全護(hù)理對(duì)象；Ⅱ類是指半護(hù)理對(duì)象。

附件2：    

云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自查報(bào)告

基  本  情  況

機(jī)構(gòu)名稱

法定代表人

地    址

郵政編碼

聯(lián)系電話

聯(lián) 系 人

福利機(jī)構(gòu)字號(hào)

登記字號(hào)

核定床位數(shù)

入住老人數(shù)

自  查  情  況

自查時(shí)間

自查方式

參與人數(shù)

參與比例

自 查 內(nèi) 容

1、是否存在虛假?gòu)V告宣傳

是

否

備注

2、是否按照協(xié)議提供服務(wù)

是

否

備注

3、是否侵害老人合法權(quán)益

是

否

備注

4、老人對(duì)機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)

滿意

基本滿意

不滿意

5、其他事項(xiàng)

存 在 問(wèn) 題

1、

2、

3、

4、

自查結(jié)論

非常滿意

基本滿意

不滿意

滿意率

調(diào)查員簽名

姓名

職務(wù)

姓名

職務(wù)

被調(diào)查人簽名

本機(jī)構(gòu)承諾以上數(shù)據(jù)資料屬實(shí)，如有不實(shí)，愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。 經(jīng)辦人簽名：     法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽名：                   （單位蓋章）                                                 年   月   日

附件3：

云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表

福利機(jī)構(gòu)基本情況

機(jī)構(gòu)名稱

法定代表人

地    址

郵政編碼

固定電話

移動(dòng)電話

核定床位數(shù)

占地面積（㎡）

使用面積（㎡）

投資總額

投資類型

電子郵件

福利機(jī)構(gòu)字號(hào)

登記字號(hào)

機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)

衛(wèi)生許可證號(hào)

銀行賬號(hào)

財(cái)務(wù)人員證號(hào)

員  工  概  況

管理人員

持證人數(shù)

醫(yī)技人數(shù)

護(hù)士人數(shù)

護(hù)理員數(shù)

持證人數(shù)

工勤人數(shù)

員工總數(shù)

申請(qǐng)內(nèi)容（床位核算）        單位：m2，元

單人間數(shù)

雙人間數(shù)

三人間數(shù)

多人間數(shù)

房間總數(shù)

床位總數(shù)

平均床位  建筑面積

平均床位  使用面積

資助類型

資助標(biāo)準(zhǔn)

資助金額

大寫：

聲  明 本機(jī)構(gòu)保證以上及所附數(shù)據(jù)資料真實(shí)有效，并承諾遵守《云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)扶持辦法》。如有不實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定，愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。 經(jīng)辦人簽名： 法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽名：                                                    （單位蓋章）                                          年   月   日

縣級(jí)民政、財(cái)政部門審核意見(jiàn)

（單位蓋章）                   （單位蓋章）         年   月   日                   年   月   日

市民政局 市財(cái)政局 評(píng)審意見(jiàn)

（單位蓋章）                   （單位蓋章）         年   月   日                     年   月   日

附件4： 

云浮市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位審核表

填報(bào)單位（蓋章）：               填報(bào)時(shí)間：      年  月  日

序號(hào)	房間號(hào)	房間面積（m2）	床位數(shù)（張）	床位平均面積 （m2）	備注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
合計(jì)
縣級(jí)民政、財(cái)政部門勘查意見(jiàn)	經(jīng)實(shí)地查看，以上數(shù)據(jù)真實(shí)有效。   經(jīng)辦人簽名：     （單位蓋章）                 （單位蓋章）               年   月   日                 年   月   日

說(shuō)明：1、單人間面積大于10m²，雙人間大于14 m²，三人間大于18 m²， 合居型居室平均床位面積大于5 m²為有效資助床位；

      2、表格不夠請(qǐng)自行延續(xù)；3、本表面積均為使用面積，單位為m²。