云浮市人民政府辦公室文件

 

云府辦〔2014〕33號

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云浮市人民政府辦公室關(guān)于加強我市金融服務(wù)

“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見 

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕17號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化金融改革完善金融市場體系的意見》（粵府辦〔2014〕29號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省開展農(nóng)村普惠金融試點方案〉的通知》（粵金〔2014〕51號）等文件精神和省政府2014年粵東西北地區(qū)農(nóng)村金融工作現(xiàn)場會的部署要求，全面推進我市農(nóng)村普惠金融“八項行動”，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展能力，有效緩解“三農(nóng)”融資難問題，經(jīng)市人民政府同意，提出如下實施意見：

一、工作原則

（一）立足現(xiàn)實，操作性強。結(jié)合我市“三農(nóng)”發(fā)展特點，開展符合農(nóng)村實際、可操作性強的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，積極探索“項目能落地、基層懂操作、金融熱情高、風(fēng)險可防控”的農(nóng)村金融改革新路，為“三農(nóng)”發(fā)展提供高效、便捷、實惠的金融服務(wù)。

（二）體現(xiàn)創(chuàng)新，務(wù)求實效。通過搭建和完善農(nóng)村金融增信和交易平臺，有效增加金融供給，把金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新與“三農(nóng)”發(fā)展需求融合對接，積極解決制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸問題，提高金融支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)的實效。

（三）政府推動，金融支撐。正確處理好政府與市場的關(guān)系，通過制訂引導(dǎo)政策，建立激勵約束和風(fēng)險分擔(dān)機制，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村傾斜，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

二、總體目標(biāo)

（一）明顯增強金融業(yè)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。金融業(yè)在服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展中不斷做大做強。從2015年起，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款超1000億元規(guī)模以上，存貸比例保持在全省靠前水平；保費收入年均增長不低于18%、達到25億元規(guī)模以上；培育上市后備企業(yè)20家，實現(xiàn)3-5家企業(yè)上市，直接融資比例有較大提高；推進租賃融資，規(guī)范P2P平臺融資、股權(quán)眾籌融資，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

（二）基本建成多層次寬覆蓋的農(nóng)村金融服務(wù)體系。通過推動金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點下沉，引進和新設(shè)各類中小金融機構(gòu)、中介服務(wù)組織，逐步建立以銀行、證券、保險、財務(wù)公司、基金投資等機構(gòu)為主體，以融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、鄉(xiāng)村金融服務(wù)站、銀行卡助農(nóng)取款點等為補充，以產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、股權(quán)交易中心、縣級征信中心為服務(wù)平臺，以專項激勵基金、風(fēng)險補償基金為保障的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

（三）努力保持“三農(nóng)”貸款投放規(guī)模較快增長。通過改進農(nóng)村信用評級，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押方式，上調(diào)支農(nóng)再貸款規(guī)模，增大涉農(nóng)票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推廣“政銀保”合作模式貸款，以及充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)平臺作用、有效帶動農(nóng)戶小額貸款等多種手段，保持“三農(nóng)”貸款年均增幅達20%以上。

三、主要任務(wù)和重點工作

（一）優(yōu)化金融資源配置，有效增加農(nóng)村金融供給，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。

1.積極引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點下沉。引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)、保險業(yè)、小額貸款公司等金融機構(gòu)和組織的服務(wù)網(wǎng)點向農(nóng)村基層延伸，送金融服務(wù)下鄉(xiāng)，擴大金融對“三農(nóng)”服務(wù)的覆蓋面和滲透率。力爭用2年左右時間，在現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置基礎(chǔ)上，實現(xiàn)重點中心鎮(zhèn)再增設(shè)1家商業(yè)銀行服務(wù)網(wǎng)點或離行式自助銀行，有條件的鎮(zhèn)再增設(shè)小額貸款公司服務(wù)網(wǎng)點，在各鎮(zhèn)增設(shè)“三農(nóng)”保險營銷服務(wù)部；大力推動農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)信社等金融機構(gòu)增設(shè)銀行卡助農(nóng)取款點，并實現(xiàn)行政村銀行卡助農(nóng)取款點全覆蓋，有條件的行政村再增設(shè)鄉(xiāng)村金融服務(wù)站，基本消除行政村金融服務(wù)空白和盲點。積極拓展鄉(xiāng)村金融服務(wù)站和銀行卡助農(nóng)取款點服務(wù)功能，基本滿足農(nóng)民賬戶查詢、小額取款、限額轉(zhuǎn)賬、代繳費、信息咨詢、反假幣宣傳、話費充值、新農(nóng)保和新農(nóng)合補貼資金領(lǐng)取、零鈔兌換和殘損幣收兌、金融消費者權(quán)益保護等金融服務(wù)。同時，加強保障措施，維護金融服務(wù)網(wǎng)點和設(shè)施安全運營。加大對農(nóng)村金融知識普及力度，提升群眾金融風(fēng)險的識別能力。（人民銀行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局、市金融工作局按各自職能分工分別落實，各有關(guān)金融機構(gòu)配合）

2.支持各類資本參與發(fā)起新設(shè)小微金融機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)組織。加快申報設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)特色小額貸款公司，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)特色小額貸款公司在縣域全覆蓋。支持組建服務(wù)全市的小額再貸款公司，重點解決各小額貸款公司的資本金補充融資問題。加快建設(shè)科技金融綜合服務(wù)中心和科技小額貸款公司，促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持廣東溫氏集團申報組建財務(wù)公司，提高企業(yè)資金營運效率。支持設(shè)立中外合資融資租賃公司，增強我市利用國際金融市場的融資能力。支持設(shè)立新型消費金融組織，推廣消費金融服務(wù)。〔市金融工作局、云浮銀監(jiān)分局牽頭，市科技局、云浮高新區(qū)、廣東溫氏集團、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府配合〕

3.開拓視野，積極引進各類金融機構(gòu)和中介服務(wù)組織。進一步優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，大力引進銀行、證券、保險機構(gòu)，以及基金、信托、期貨、投資、股權(quán)交易、融資租賃、會計、評估等各類機構(gòu)、中介服務(wù)組織進駐云浮設(shè)立分支機構(gòu)，壯大地區(qū)金融總量。加快推進南粵銀行云浮市分行開業(yè)。積極邀請省證券行業(yè)協(xié)會在我市設(shè)立分會。努力打造我市中小微金融機構(gòu)集聚發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)。（市金融工作局牽頭，云浮銀監(jiān)分局、人民銀行云浮市中心支行配合）

4.加快搭建擔(dān)保增信平臺。引入省內(nèi)外有影響力和專業(yè)人才團隊的大型擔(dān)保機構(gòu)，合作設(shè)立擔(dān)保增信平臺，借鑒其管理經(jīng)驗和風(fēng)險控制技術(shù)，并通過合理的風(fēng)險分擔(dān)機制設(shè)置，推動我市擔(dān)保增信體系建設(shè)。依托擔(dān)保平臺，建立以“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、石材行業(yè)、不銹鋼企業(yè)”為服務(wù)重點的融資專業(yè)人才團隊。同時，運用國家和省再擔(dān)保平臺的現(xiàn)有支持政策，有效轉(zhuǎn)移和分散我市信貸風(fēng)險，優(yōu)化信用環(huán)境，增強中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資能力。（市金融工作局牽頭，云浮銀監(jiān)分局、有關(guān)金融機構(gòu)配合）

5.加快推進農(nóng)信社改制。按照“成熟一家改制一家”原則，分步實施推動云城、羅定、郁南和云安農(nóng)信社改制農(nóng)商行，及時處置和化解歷史債務(wù)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高資本充足率，有效增大貸款投放規(guī)模，更好發(fā)揮農(nóng)信社支農(nóng)主力軍作用。（市金融工作局牽頭，云浮銀監(jiān)分局、省農(nóng)信社云浮辦事處配合）

（二）適應(yīng)支農(nóng)惠農(nóng)新需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。

6.綜合運用貨幣政策工具加大涉農(nóng)融資支持。積極爭取政策，擴大我市支農(nóng)再貸款投放額度，力爭三年內(nèi)支農(nóng)再貸款額度翻一番，達到年度15億元以上規(guī)模，金融機構(gòu)有效加大“三農(nóng)”信貸投放，降低“三農(nóng)”融資成本，拓寬支農(nóng)再貸款覆蓋領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機構(gòu)大力開展涉農(nóng)票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，拓寬金融機構(gòu)的籌資渠道，有力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資發(fā)展。落實好定向降低部分金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率政策，釋放支農(nóng)信貸資金，增強支農(nóng)力量。（人民銀行云浮市中心支行牽頭，市金融工作局、云浮銀監(jiān)分局、各有關(guān)金融機構(gòu)配合）

7.大力推進農(nóng)權(quán)價值評估和抵押貸款業(yè)務(wù)。探索建立和完善農(nóng)權(quán)價值評估機制，通過第三方專業(yè)評估機構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)權(quán)價值評估的市場化運作，促進銀行機構(gòu)對市場化農(nóng)權(quán)評估結(jié)果的認同，提高對評估結(jié)果的直接使用效率。引導(dǎo)商業(yè)銀行積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、大型農(nóng)機具等農(nóng)權(quán)抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，擴大農(nóng)權(quán)抵押貸款覆蓋面，滿足“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求。（人民銀行云浮市中心支行牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市金融工作局、云浮銀監(jiān)分局、有關(guān)金融機構(gòu)配合）

8.積極推進中小微企業(yè)續(xù)貸機制試點。認真貫徹落實中國銀監(jiān)會《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號）精神，鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、規(guī)模、周期等因素，合理設(shè)定貸款額度和期限。積極推動有條件的銀行機構(gòu)，率先開展對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)試行循環(huán)貸款、年審制貸款。加快完善“倒貸”機制，對滿足續(xù)貸評審條件的中小微企業(yè)，無需“還舊借新”，可直接辦理續(xù)貸手續(xù)，切實減輕小微企業(yè)融資成本。（云浮銀監(jiān)分局牽頭，各銀行業(yè)金融機構(gòu)配合）

9.創(chuàng)新政策性和商業(yè)性涉農(nóng)保險產(chǎn)品。在總結(jié)我市水稻種植、能繁母豬、農(nóng)村住房保險的基礎(chǔ)上，擴大普惠型涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)覆蓋面。積極推進馬鈴薯種植保險、蔬菜種植保險、林木保險、生豬保險等政策性和商業(yè)性涉農(nóng)保險項目，加快試行郁南無核黃皮名優(yōu)水果銷售價格保險。推進自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險、農(nóng)村小額人身意外險和農(nóng)村貸款人人身意外傷害險及重大疾病醫(yī)療保險，減輕農(nóng)村人口的病患返貧風(fēng)險。推廣市、縣兩級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“政銀保”合作模式貸款，逐步將小額信用貸款保證保險引入“婦女、農(nóng)村青年、貧困戶、困難黨員”等貸款產(chǎn)品。（市保險行業(yè)協(xié)會、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市金融工作局、人保財險云浮市分公司、人壽保險云浮市分公司配合）

10.探索運用期貨市場促進大宗農(nóng)產(chǎn)品交易流通。針對農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險高的情況，積極通過證券公司等中介機構(gòu)，加強與鄭州、大連商品期貨交易所溝通協(xié)調(diào)，推動我市具備期貨交易條件的特色農(nóng)產(chǎn)品肉雞、生豬、肉桂、沙糖桔、無核黃皮等，進入期貨交易所交易，拓寬大宗農(nóng)產(chǎn)品交易流通市場，降低市場價格波動風(fēng)險，促進農(nóng)產(chǎn)品保值增值，提高經(jīng)營效益。（市金融工作局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、有關(guān)證券機構(gòu)配合）‍

（三）發(fā)揮金融促進作用，服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

11.設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項引導(dǎo)基金。通過政府引導(dǎo)，佛山對口幫扶、民間資本參與、專業(yè)機構(gòu)募集等方式，設(shè)立我市重點產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展引導(dǎo)基金。綜合運用擔(dān)保增信、銀團貸款、股權(quán)投資、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等金融工具，引導(dǎo)金融資源加大對石材行業(yè)、不銹鋼企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的支持，吸引更多社會資本、項目、技術(shù)、人才向重點產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)集聚。（市金融工作局牽頭，佛山對口幫扶云浮指揮部、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、云浮銀監(jiān)分局、云浮高新區(qū)、有關(guān)金融機構(gòu)配合）

12.支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、加快上市步伐。建立上市后備企業(yè)信息庫，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府推薦，由市資本市場發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組篩選，擇優(yōu)確定全市20家優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為上市后備企業(yè)進行重點培育發(fā)展。支持和鼓勵中小企業(yè)進行股份制改造，進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）和股權(quán)交易市場（OTC）進行掛牌培育。支持中小企業(yè)進入前海股權(quán)交易云浮分中心、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易云浮分中心接受上市輔導(dǎo)，并借助其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品進行融資。支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券，拓寬直接融資渠道。鼓勵中小企業(yè)通過并購重組，做大做強。支持并推進廣東溫氏集團盡快整體上市，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動引領(lǐng)作用。（市金融工作局牽頭，新興縣政府、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、有關(guān)證券機構(gòu)配合）

13.加大融資力度、支持城市擴容提質(zhì)。推廣“四位一體”（風(fēng)險投資、開發(fā)性金融、政府、企業(yè)）的融資模式，以及利用融資租賃、收益權(quán)質(zhì)押、基金定投、委托貸款等多樣化金融產(chǎn)品加快融資，支持云浮新區(qū)建設(shè)。通過PPP模式合作共贏，吸引更多社會資金參與對有一定營利條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市擴容提質(zhì)步伐。利用國家開發(fā)性貸款周期長、利率優(yōu)惠的優(yōu)勢，加大對舊城區(qū)改造（棚戶區(qū)改造）的金融支持，改善城市居住環(huán)境和生活質(zhì)量。（市國資委牽頭，云浮新區(qū)管委會、市發(fā)展改革局、市金融工作局、有關(guān)金融機構(gòu)配合）

（四）強化金融支撐作用，深化農(nóng)村綜合改革。

14.推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)。以新興縣開展農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記為試點，逐步在全市推開，搭建縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，市級建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，鎮(zhèn)、村暢通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息報送渠道。引導(dǎo)涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)在第三方價值評估的基礎(chǔ)上進場交易流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)交易變現(xiàn)融資。通過政府引導(dǎo)涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)村土地等資源集約化使用效率。同時，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺打造成銀行機構(gòu)處置農(nóng)權(quán)抵押不良貸款的重要服務(wù)平臺。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，新興縣政府、市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行配合）

15.加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專項融資支持。加快對省、市、縣三級優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信用評級工作。對采取“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”、“公司+理事會+農(nóng)戶”、“合作社+合作社”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以扶持發(fā)展，把信用評價與信貸投放有效結(jié)合，引導(dǎo)金融機構(gòu)試行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+信用評級+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+‘政銀保’+農(nóng)戶”等新型貸款模式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資發(fā)展需求，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。對支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸投放較多的金融機構(gòu)，人民銀行在調(diào)控支農(nóng)再貸款規(guī)模、辦理涉農(nóng)票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)時給予優(yōu)先支持。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，人民銀行云浮市中心支行、市金融工作局、有關(guān)評級公司和金融機構(gòu)配合）

16.以農(nóng)村信用建設(shè)為抓手，促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。深入推進信用村、信用戶建設(shè)，扎實做好信用示范村創(chuàng)建活動，完善農(nóng)戶信用評定標(biāo)準(zhǔn)和評級檔案，建立縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)戶信用信息征集、應(yīng)用的常態(tài)化機制。對新納入生態(tài)文明村、省級新農(nóng)村示范片、名鎮(zhèn)名村示范村等新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項目的，要把信用村信用戶評定作為必備條件，同步規(guī)劃，同步推進。盡快試行農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)信用等級評定和公示制度，建立對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)信用等級差異化監(jiān)管制度，對優(yōu)質(zhì)誠信農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在銀行授信、用信及信貸利率、規(guī)模等方面給予傾斜支持。（市農(nóng)業(yè)局、市金融工作局牽頭，市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局、人民銀行云浮市中心支行配合）

四、激勵政策和保障機制

（一）設(shè)立市金融改革發(fā)展專項基金。采取政府、社會多方募集投入，整合市、縣現(xiàn)有兩級風(fēng)險補償基金，分步設(shè)立1億元金融改革發(fā)展專項基金，重點用于對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶和其他中小企業(yè)的貸款風(fēng)險補償，金融創(chuàng)新獎勵激勵，區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范和處置等。目前，要進一步修訂和完善《云浮市農(nóng)戶小額貸款成本分擔(dān)和風(fēng)險補償基金管理暫行辦法》，優(yōu)化申報流程，降低申報門檻，擴大申報范圍，更好發(fā)揮對農(nóng)村金融改革發(fā)展的激勵引導(dǎo)作用。（市金融工作局牽頭，市財政局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局、市銀行業(yè)協(xié)會配合）

（二）建立金融改革發(fā)展激勵機制。對我市新引進或新組建的法人金融機構(gòu)給予一定的開業(yè)獎勵，鼓勵和支持更多金融機構(gòu)進駐我市經(jīng)營發(fā)展；對在我市年度納稅超1億元的金融機構(gòu)，給予公開表彰和獎勵；對農(nóng)信社成功改制農(nóng)商行給予開業(yè)獎勵，加快農(nóng)信社改制進程；對中小企業(yè)成功上市和進入“新三板”、“OTC”市場掛牌融資給予獎勵，推動資本市場加快發(fā)展。具體激勵表彰方案由市金融工作局會同財政、人民銀行、銀監(jiān)、保險協(xié)會等部門研究制訂。（市金融工作局牽頭，市財政局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局配合）

（三）加強對金融改革發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面推進金融強省建設(shè)若干問題的決定》（粵發(fā)〔2012〕17號）文件精神，建立“一把手”親自抓金融工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動全市金融改革發(fā)展和風(fēng)險防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融工作局。要進一步強化市、縣兩級金融工作部門的工作職能，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，充實金融專業(yè)人才隊伍。建立在人民銀行、銀監(jiān)部門和金融機構(gòu)推薦金融人才到金融部門掛職鍛煉的工作制度。〔市金融工作局牽頭，市委組織部、市編辦、各縣（市、區(qū)）政府配合〕

（四）建立金融工作督查督辦制度。把推進金融改革發(fā)展工作納入各級政府年度重點工作臺賬，建立金融改革發(fā)展的督查督辦制度，對各地、各有關(guān)單位、各金融機構(gòu)貫徹實施情況進行督導(dǎo)；市金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開專項協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)籌解決金融改革發(fā)展進程中的重大事項和困難問題，確保全市金融改革發(fā)展扎實推進，取得顯著成效。（市府辦牽頭，市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局配合）

  

         云浮市人民政府辦公室

          2014年12月8日

 

  

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，云浮軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團體，各新聞單位。

云浮市人民政府辦公室             2014年12月8日印發(fā)