云府辦〔2012〕112號(hào)

關(guān)于印發(fā)云浮市扶持中小微企業(yè)發(fā)展的

實(shí)施意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)，市府直屬各單位：

《云浮市扶持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局（中小企業(yè)局）反映。

                                 云浮市人民政府辦公室

                                          2012年11月5日

云浮市扶持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省關(guān)于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的工作部署，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越趕超、科學(xué)崛起，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大作用

1.從2012年起，每年安排不少于600萬(wàn)元扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)支持中小微企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中小微企業(yè)服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

2.從2012年起，每年安排不少于500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于支持科技型中小微企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開發(fā)、服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、境內(nèi)展覽會(huì)以及中小微企業(yè)成長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

3.利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)資金對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的中小微企業(yè)給予貸款貼息、補(bǔ)助。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

4.對(duì)保證不裁員或少裁員的困難中小微企業(yè)，可使用就業(yè)專項(xiàng)資金為其在崗職工按照《云浮市技能提升培訓(xùn)工程實(shí)施方案》（云人社發(fā)〔2011〕201號(hào)）和《云浮市就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（云人社發(fā)〔2011〕246號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，支付社會(huì)保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

5.支持中小微企業(yè)開展節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)。推薦符合條件的中小微企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。對(duì)獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”、“云浮市清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號(hào)的中小微企業(yè)繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，通過(guò)政府補(bǔ)助、合同能源管理等手段，推廣使用先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

二、依法落實(shí)國(guó)家和省扶持中小微企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

6.認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，切實(shí)幫助中小微企業(yè)用好政策。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）

7.自2012年1月起，全額免收小型微型企業(yè)一般原產(chǎn)地證簽證費(fèi)和工本費(fèi)。（云浮出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

8.自2012年1月1日至2015年12月31日對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）

9.被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）

10.認(rèn)真執(zhí)行《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（粵財(cái)綜〔2011〕262號(hào)）要求， 2012年l月1日起至2014年12月31日止，免征小微型企業(yè)27項(xiàng)國(guó)家、省定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，督促檢查各有關(guān)收費(fèi)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停收上述收費(fèi)，確保國(guó)家減免政策落實(shí)到位。（市財(cái)政局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）

11.按照《關(guān)于減緩征部分企業(yè)37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（粵財(cái)綜〔2012〕115號(hào)）要求，在全市范圍內(nèi)對(duì)小型微型企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)企業(yè)等四類企業(yè)，暫免征收35項(xiàng)、緩征2項(xiàng)涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)，執(zhí)行期限為2012年7月1日起至2012年12月31日止。（市財(cái)政局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）

12.結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)一費(fèi)率的要求，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從2012年7月起由15%下調(diào)至14%。依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，可緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，執(zhí)行時(shí)間為2012年7月至12月。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

13.在確保參保人醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平不降低、基金累計(jì)結(jié)余足以支付9個(gè)月以上待遇的前提下，可按規(guī)定對(duì)困難中小微企業(yè)階段性適當(dāng)降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率（最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月），調(diào)整辦法由市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)測(cè)算結(jié)果擬定并報(bào)市政府同意后執(zhí)行。如發(fā)生醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付不足等情況，由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)貼。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

14.2011年度工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余率超過(guò)30%以及滾存結(jié)余可支付月數(shù)超過(guò)36個(gè)月的情況下，可按規(guī)定適當(dāng)下調(diào)包括中小微企業(yè)在內(nèi)的各類用人單位的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，具體下調(diào)幅度由市人力資源和社會(huì)保障局按測(cè)算結(jié)果，根據(jù)各類用人單位的行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次擬定，報(bào)市人民政府同意后執(zhí)行，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳或市人力資源和社會(huì)保障局備案。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

三、加大融資支持力度，破解融資難

15.運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度。（人民銀行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局、市金融工作局負(fù)責(zé)）

16.推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（市金融工作局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、云浮銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

17.推進(jìn)廣東省農(nóng)村信用體系示范區(qū)、中小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善中小微企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)征信中心擴(kuò)大中小微企業(yè)信用信息采集范圍，開展全方位的信用宣傳和建立專門的行業(yè)征信網(wǎng)。全面加強(qiáng)市、縣兩級(jí)征信中心建設(shè)，建立具有云浮特色的市級(jí)綜合性信用信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)使用石材、不銹鋼企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定功能，使信用信息產(chǎn)品在全市全面推廣應(yīng)用。（市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行負(fù)責(zé)）

18.成立市扶持企業(yè)上市辦公室，在財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、工商、住房建設(shè)等方面幫助上市后備企業(yè)解決上市過(guò)程中遇到的困難。（市金融工作局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

19.創(chuàng)新融資渠道和金融產(chǎn)品。支持中小微企業(yè)設(shè)立小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)；推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)，探索制定對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的措施，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)；推動(dòng)我市各商業(yè)銀行設(shè)立中小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其提高對(duì)中小微企業(yè)的信貸額度。（市金融工作局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、云浮銀監(jiān)分局、人民銀行云浮市中心支行負(fù)責(zé)）。

20.適當(dāng)放寬中小微企業(yè)注資、出資時(shí)限，注冊(cè)資本為10萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司（1人有限責(zé)任公司除外），可申請(qǐng)免繳首期注冊(cè)資本，但須在法定期限內(nèi)繳足；對(duì)守法經(jīng)營(yíng)，因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按期出資的中小微企業(yè)，允許其申請(qǐng)延長(zhǎng)出資期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年；屬外商投資企業(yè)的，須經(jīng)外資審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的公共服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

21.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極開展“中小微企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，認(rèn)真辦好中小微企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)，開展“送法進(jìn)企”服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市司法局負(fù)責(zé)）

22.實(shí)施中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)市中小微企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)，支持我市于2013年前設(shè)立中小微企業(yè)綜合服務(wù)大廳，完善軟硬件建設(shè)，包括中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。并創(chuàng)建省級(jí)中小微企業(yè)公共服務(wù)“窗口”示范平臺(tái)，爭(zhēng)取納入全省“1+22”的國(guó)家中小微企業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目資金扶持范圍。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

23.實(shí)施“兩化融合”牽手工程。構(gòu)建信息技術(shù)公共服務(wù)體系，組織一批軟件及信息服務(wù)企業(yè)與中小微企業(yè)交流對(duì)接。引導(dǎo)石材、不銹鋼、機(jī)械制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)借助信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推廣運(yùn)用電子商務(wù)等信息化手段，積極開展兩化融合的應(yīng)用培訓(xùn)和宣傳，逐步建立信息化的管理機(jī)制，提升企業(yè)形象，促進(jìn)其做大做強(qiáng)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

24.實(shí)施品牌戰(zhàn)略工程。實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)品牌、促升級(jí)，依托權(quán)威電視頻道、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，率先打造強(qiáng)勢(shì)的區(qū)域品牌，提升我市中小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（市工商局、市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

25.打造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。充分利用各類園區(qū)、城市“三舊”改造場(chǎng)所和商用場(chǎng)地建立的固定創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。探索利用“三資融合”模式（“三資”即土地資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本）引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使其成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

26.縮短證照辦理時(shí)間，各類企業(yè)登記許可申請(qǐng)?jiān)?span lang="EN-US">7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人等符合“綠色通道”條件的申請(qǐng)人創(chuàng)辦中小微企業(yè)的，原則上在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（市工商局負(fù)責(zé)）

27.對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)開辟“綠色通道”，在申請(qǐng)資料齊全、質(zhì)量保證的情況下，在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的審核手續(xù)。（市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)）

28.繼續(xù)實(shí)施工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)工程，支持具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，工商登記及相關(guān)前置許可事項(xiàng)均依變更手續(xù)辦理，并在收費(fèi)等方面提供便利或依政策給予優(yōu)惠。（市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市物價(jià)局、市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)）

29.結(jié)合實(shí)際，每年安排一定數(shù)量的中小微企業(yè)管理人員免費(fèi)參加質(zhì)量培訓(xùn)。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

五、積極幫助中小微企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)“云貨北上西進(jìn)”

30.市財(cái)政每年預(yù)算內(nèi)安排中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)專項(xiàng)資金50萬(wàn)元，并繼續(xù)爭(zhēng)取中央和省財(cái)政展位費(fèi)補(bǔ)助，支持中小微企業(yè)參加每年一屆的中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

31.市財(cái)政安排“走出去”專項(xiàng)資金，對(duì)中小微企業(yè)在境外投資設(shè)廠、建立營(yíng)銷渠道產(chǎn)生的前期費(fèi)用、啟動(dòng)資金、貸款等方面給予30%-50%的支持，同時(shí)，積極鼓勵(lì)中小微企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，在滿足采購(gòu)需求的前提下，可優(yōu)先考慮中小微企業(yè)。（市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

32.積極組織中小微企業(yè)參加在東盟、南美、南非等新興市場(chǎng)國(guó)家舉辦的國(guó)際性展覽會(huì)，幫助我市中小微企業(yè)加快開拓國(guó)際市場(chǎng)步伐。（市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

33.各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任機(jī)制，確保國(guó)家和省市的各項(xiàng)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。市政府定期開展專項(xiàng)督察，對(duì)執(zhí)行政策不力、落實(shí)政策不到位的地區(qū)和部門給予通報(bào)批評(píng)，并視情況追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（各縣<市、區(qū)>政府，市監(jiān)察局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局及各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

34.新聞媒體要大力宣傳扶持中小微企業(yè)的政策措施，以及各地各部門貫徹落實(shí)政策措施的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造落實(shí)政策措施的良好氛圍，增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展信心。（市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

七、其他事項(xiàng)

35.本實(shí)施意見所列扶持政策措施，國(guó)家和省市有規(guī)定實(shí)施年限的，按國(guó)家和省市的規(guī)定執(zhí)行。