云府辦〔2013〕8號(hào)

   

關(guān)于印發(fā)云浮市規(guī)劃編制專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)

管理辦法的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)，市府直屬各單位：

《云浮市規(guī)劃編制專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃編制委員會(huì)反映。

                                 云浮市人民政府辦公室

                           2013年2月5日

  

云浮市規(guī)劃編制專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為建立健全規(guī)劃編制的公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，提高規(guī)劃編制和決策的科學(xué)性，使我市的規(guī)劃編制工作更科學(xué)合理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證辦法（試行）》（粵府辦〔2012〕37號(hào)）、《云浮市重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（云府辦〔2012〕59號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)規(guī)劃編制專(zhuān)家咨詢(xún)，是指對(duì)相關(guān)規(guī)劃編制的科學(xué)性、合法性、合理性、可行性、可控性等進(jìn)行咨詢(xún)的活動(dòng)。

我市的規(guī)劃編制工作主要包括：資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、通信、教育、城建等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)保障等公共事業(yè)和公共服務(wù)的遠(yuǎn)景規(guī)劃或計(jì)劃編制。

第三條 規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則。

第四條 各類(lèi)規(guī)劃編制，除涉及國(guó)家秘密外，將通過(guò)公布規(guī)劃草案或其他形式，接受公眾咨詢(xún)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。規(guī)劃草案形成后，要組織專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)，由專(zhuān)家出具咨詢(xún)報(bào)告。

第二章 咨詢(xún)組織

第五條 市人民政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃領(lǐng)域的專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，組建由各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜医M成的專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)。

第六條 規(guī)劃編制的咨詢(xún)專(zhuān)家應(yīng)具備以下條件：

（一）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作一般應(yīng)滿(mǎn)10年，具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，在時(shí)間和精力上能夠保證參加委托的論證工作；

（四）能堅(jiān)持原則、秉公辦事、作風(fēng)正派、廉潔自律，以實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度履行職責(zé)，客觀(guān)、公正、科學(xué)地開(kāi)展論證工作；

（五）能遵守紀(jì)律，服從管理，自覺(jué)接受監(jiān)督。不泄露論證的機(jī)密內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果等情況，不外傳參與的重大決策事項(xiàng)資料等。

第七條 咨詢(xún)專(zhuān)家由組織編制單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在省、市專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。咨詢(xún)專(zhuān)家組一般為五人或以上（單數(shù)），單項(xiàng)規(guī)劃編制費(fèi)用在100萬(wàn)元及以上的，專(zhuān)家組人數(shù)應(yīng)為七人或以上（單數(shù)）。

對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或重要地段、重大事項(xiàng)規(guī)劃方案組織專(zhuān)家咨詢(xún)時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)不少于1/3。

第八條 參加規(guī)劃編制咨詢(xún)的專(zhuān)家，具有查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等權(quán)利。

第九條 參加規(guī)劃編制項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)審的專(zhuān)家可適當(dāng)獲得交通（誤餐）費(fèi)津貼。專(zhuān)家咨詢(xún)相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在規(guī)劃編制合同中加以明確。

第十條 規(guī)劃編制專(zhuān)家咨詢(xún)論證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀(guān)、公正、公開(kāi)、科學(xué)、合法的原則，站在全市的高度，從規(guī)劃編制方案的發(fā)展目標(biāo)和需求出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)和咨詢(xún)，避免盲目規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：

（一）規(guī)劃編制的必要性、科學(xué)性和可行性；

（二）規(guī)劃編制整體方案技術(shù)先進(jìn)性、合理性和規(guī)范性；

（三）規(guī)劃方案對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化效果；

（四）規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；

（五）規(guī)劃實(shí)施對(duì)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用；

（六）規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；

（七）規(guī)劃實(shí)施對(duì)公共利益的保障；

（八）其他相關(guān)因素研究。

第三章 咨詢(xún)程序

第十一條 專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)由組織編制單位協(xié)助專(zhuān)家組組長(zhǎng)主持，按以下程序進(jìn)行：

（一）規(guī)劃組織編制單位根據(jù)需要和規(guī)劃編制單位的建議提出咨詢(xún)事項(xiàng)；

（二）根據(jù)咨詢(xún)事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)確定專(zhuān)家組成員以及論證程序和時(shí)間等相關(guān)事項(xiàng)；

（三）邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加；

（四）專(zhuān)家組組長(zhǎng)由專(zhuān)家組成員共同討論產(chǎn)生：

（五）專(zhuān)家組根據(jù)規(guī)劃編制內(nèi)容進(jìn)行討論研究，形成咨詢(xún)報(bào)告，咨詢(xún)報(bào)告應(yīng)全面、客觀(guān)、公正。

以會(huì)議形式咨詢(xún)的，提交附專(zhuān)家咨詢(xún)委員簽名的會(huì)議紀(jì)要；以書(shū)面形式咨詢(xún)的，提交附各專(zhuān)家咨詢(xún)委員簽名的書(shū)面專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告。

（六）規(guī)劃編制單位根據(jù)專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)采取改進(jìn)措施或者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行重新修訂、完善，并將意見(jiàn)采納情況連同規(guī)劃成果一同上報(bào)審批；

（七）在必要的情況下，對(duì)規(guī)劃編制項(xiàng)目咨詢(xún)結(jié)果進(jìn)行復(fù)審。要對(duì)規(guī)劃編制專(zhuān)家咨詢(xún)的效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估、總結(jié)完善，不斷提高專(zhuān)家咨詢(xún)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

第四章 法律責(zé)任

第十二條 規(guī)劃編制單位應(yīng)按專(zhuān)家咨詢(xún)的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行修改完善，并把采納專(zhuān)家意見(jiàn)的情況及相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，報(bào)規(guī)劃組織編制單位批準(zhǔn)認(rèn)可。否則，由此造成的工作失誤和損失要追究規(guī)劃編制單位的相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 專(zhuān)家組成員對(duì)規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告負(fù)技術(shù)責(zé)任。各專(zhuān)家有權(quán)在規(guī)劃編制咨詢(xún)過(guò)程中提出自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)意見(jiàn)和建議，并對(duì)該意見(jiàn)和建議負(fù)個(gè)人責(zé)任。 

第五章 附則

第十四條 云浮市規(guī)劃編制專(zhuān)家咨詢(xún)經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，由市政府提供保障。

第十五條 本辦法自頒布之日起施行。

 

 

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，云浮軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團(tuán)體，各新聞單位。

云浮市人民政府辦公室             2013年2月7日印發(fā)