云府〔2018〕36號
 

關于印發(fā)云浮市人民政府集體研究決定重大

決策、重要干部任免、重大項目安排和

大額度資金使用事項制度的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《云浮市人民政府集體研究決定重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項制度》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

云浮市人民政府

                                 2018年11月13日

 

云浮市人民政府集體研究決定重大決策、

重要干部任免、重大項目安排和大

額度資金使用事項制度

 

第一條  為充分發(fā)揚民主，推進科學決策、民主決策、依法決策，切實提高市政府對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項集體研究決策的能力和水平，保證權力正確行使，防止權力濫用，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《云浮市人民政府工作規(guī)則》等有關規(guī)定，制定本制度。

第二條  凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項，均應提交會議集體討論決定。

第三條  重大決策事項的范圍：

（一）傳達國家、省和市委的重要決定、會議精神，以及市人大及其常委會的重要決議；

（二）擬上報省政府、市委的重要事項；

（三）提請市人大或其常務委員會審議的工作報告和議案；

（四）審議地方性法規(guī)草案、討論決定政府規(guī)章和規(guī)范性文件草案；

（五）《政府工作報告》確定的目標任務、中心工作等的推進落實情況；

（六）市政府目標管理與考核工作；

（七）全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及計劃執(zhí)行情況；

（八）城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃及年度實施計劃、重要專項規(guī)劃及規(guī)劃的重要調(diào)整；

（九）土地利用規(guī)劃、年度用地計劃；

（十）市級年度財政預算草案、年度財政預算調(diào)整草案；

（十一）重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)事項；

（十二）改革創(chuàng)新及社會經(jīng)濟管理、公共服務方面的重大政策措施；

（十三）安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及社會穩(wěn)定方面的重大事項；

（十四）市直各部門和各縣級政府請示市政府解決或者須由市政府批準的重要事項；

（十五）市政府聘請各類專家、顧問和授予榮譽市民的事項；

（十六）市政府各類獎勵、表彰事項；

（十七）市直機關和參照公務員法管理單位工作人員規(guī)范性津貼補貼調(diào)整方案等；

（十八）市級以上各類先進集體、先進個人的推薦事項，包括享受國務院、省政府特殊津貼人員的審報等事項；

（十九）其他應由集體討論決定的其他事項。

第四條  重要干部任免事項的范圍

（一）市政府班子成員的工作分工及調(diào)整方案；

（二）按干部管理權限和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等的規(guī)定，需向市人大常委會提請審定的干部任免事項；

（三）按規(guī)定，需要市人民政府任免的干部事項。

第五條  重大項目安排事項的范圍：

（一）重大建設項目，包括涉及本地區(qū)長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目，以及生態(tài)建設、環(huán)境保護等方面的重大項目和列入本市重點建設工程的項目、申請列入上級政府重大建設工程的項目、由本市為主立項的重要市政基礎設施建設項目和城市規(guī)劃建設改造項目；

（二）重大投資項目，包括以財政性資金或融資投資的重大項目，利用國有資產(chǎn)參與國內(nèi)外合資、合作的重點項目等；

（三）重大活動項目，包括經(jīng)貿(mào)、文化、體育、旅游等以市政府名義主辦或承辦的重大會展（論壇）、重大賽事、重大節(jié)慶等重大活動和節(jié)慶活動；

（四）民生社會事業(yè)項目，包括保障性住房建設項目，“三舊”改造項目，社區(qū)基礎設施建設項目，用于促進就業(yè)、幫困扶殘及助老服務的社區(qū)建設項目，以及覆蓋面較廣、資金使用較大的民生項目，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)重要基礎設施新建、改建、遷建等項目；

（五）以市政府名義簽署的合作協(xié)議和重大招商引資項目等；

（六）市屬國有企業(yè)、事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權變更和改組改制的重要政策、改革方案等；

（七）其他應由集體決策的重大項目。

第六條  大額度資金使用事項的范圍：

（一）年度財政收支預算的安排和調(diào)整；

（二）單項支出數(shù)額較大的公共性資金安排；

（三）重大國資監(jiān)管與收益支出；

（四）大宗國有資產(chǎn)的采購和處置方案；

（五）符合國家有關規(guī)定的較大額度的投融資安排及擔保；

（六）其他應由集體決策的資金使用。

第七條  “三重一大”事項決策一般由市政府常務會議、市長辦公會議或市政府黨組會議進行集體研究，必要時可召開市政府全體會議集體討論決定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，“三重一大”事項必須通過召開會議的方式集體決策，不得以傳閱、會簽、個別征求意見、主要負責人和分管負責人辦公會（碰頭會）等形式代替集體決策。因重大突發(fā)事件或緊急情況未召開會議決策的，主要負責人要在市政府常務會議、市長辦公會議或市政府黨組會議上說明決策情況。

第八條  建立相應保障機制。

（一）建立監(jiān)督和督查機制。市政府落實“三重一大”事項集體決策制度情況納入領導班子民主生活會和領導干部述職述廉內(nèi)容，納入領導班子實績考核和黨風廉政建設責任制考核，接受上級領導機關的監(jiān)督、考核，接受群眾的監(jiān)督。市政府辦公室（市政府督查室）會同市發(fā)改、財政、人社、審計、國資等部門要加強對各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門、市屬國有企業(yè)貫徹落實集體決策制度情況的監(jiān)督和檢查，確保集體決策制度落實到位，并及時向市政府報告監(jiān)督檢查情況。

（二）實行公開制度。各級執(zhí)行“三重一大”事項集體決策情況，除依法依規(guī)應當保密或不宜公開的以外，應在適當范圍內(nèi)公開，主動接受監(jiān)督。

（三）嚴格責任追究。市政府對領導班子成員不執(zhí)行集體決策制度、個人或少數(shù)人擅自決定“三重一大”事項，或拒不執(zhí)行集體決策決定、應當及時作出決策但久拖不決造成重大損失或惡劣影響的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，追究有關領導人員的責任。

第九條  本制度自印發(fā)之日起施行。