云  浮  市  人  民  政  府  文  件

 

云府〔2015〕7號(hào)

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云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市電網(wǎng)

規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《云浮市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

                          云浮市人民政府

2015年3月17日

 

 

 

云浮市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

 

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)行為，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，保障我市電力供應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于云浮市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條  市政府成立云浮市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管電力工作的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，經(jīng)信、發(fā)改、法制、國(guó)土、規(guī)劃、住建、財(cái)政、公安、交通、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、公路、城管、供電等部門和單位以及縣級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體職責(zé)另行發(fā)文。

各縣級(jí)政府參照本辦法成立當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二章  電網(wǎng)規(guī)劃與計(jì)劃

         第四條   電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃由供電企業(yè)會(huì)同經(jīng)信、發(fā)改、規(guī)劃、住建、國(guó)土、城管等行政主管部門組織編制，由規(guī)劃行政主管部門組織審查，并報(bào)同級(jí)人民政府審批后實(shí)施。

第五條  當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生可能會(huì)引起電網(wǎng)或用電需求顯著變化的重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)按程序?qū)﹄娋W(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改，并報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

第六條  各級(jí)人民政府及國(guó)土、規(guī)劃行政等主管部門應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，將電力設(shè)施用地及走廊納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并做好電網(wǎng)與鐵路、公路、航道（水道）、橋梁、水利、信息網(wǎng)絡(luò)、工程管線等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。經(jīng)確認(rèn)和預(yù)留的電力設(shè)施規(guī)劃用地原則上不作調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)征得電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)部門及當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)的同意后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按規(guī)定程序?qū)徟?/span>

第七條  土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編時(shí)，應(yīng)對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中預(yù)留的變（配）電站站址用地性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，使其滿足變（配）電站建設(shè)要求。編制電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃銜接，把電力設(shè)施規(guī)劃納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中。

第八條  市經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)改、住建、規(guī)劃等行政主管部門及縣級(jí)政府建立用電需求提前獲取機(jī)制，每季度將區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整或重大項(xiàng)目引進(jìn)等可能引起用電負(fù)荷重大變化的信息及時(shí)知會(huì)供電企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)據(jù)此向相關(guān)部門提出對(duì)電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的修改建議。

第九條  規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會(huì)同經(jīng)信、發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保等行政主管部門和供電企業(yè)，研究并落實(shí)措施，使變（配）電站建設(shè)作為舊城改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及市政公共設(shè)施等項(xiàng)目的重要組成部分，并與其同步規(guī)劃、審批和建設(shè)。

第三章  報(bào)建審批

第十條  將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及到的行政審批，各相關(guān)部門按重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定加快辦理。需要上報(bào)省或國(guó)家相關(guān)部門審批的，由市相關(guān)行政主管部門配合辦理。

第十一條  規(guī)劃行政主管部門牽頭，發(fā)改、城管等部門配合，依法將電網(wǎng)建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理范疇，將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入城市建設(shè)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)管理督辦。

第十二條  供電企業(yè)負(fù)責(zé)編制35千伏及以上電壓等級(jí)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址方案和電力線路規(guī)劃路徑方案，書(shū)面報(bào)送縣級(jí)政府征求意見(jiàn)?？h級(jí)政府在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)明確意見(jiàn)，若對(duì)方案有異議，應(yīng)在回復(fù)中提出建議方案和修改方案。

縣級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃選址方案和電力線路規(guī)劃路徑方案。涉及跨區(qū)域的電力線路路徑，若縣級(jí)政府之間無(wú)法協(xié)調(diào)，由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，供電企業(yè)協(xié)助。

第十三條  具備建設(shè)條件的35千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門及早開(kāi)展變電站征地、確定電力線路路徑等工作。

第十四條  相關(guān)行政主管部門應(yīng)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)、水保和穩(wěn)評(píng)審批手續(xù)。對(duì)重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告、水土保持方案報(bào)告和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)優(yōu)先給予審批。對(duì)于市級(jí)權(quán)限內(nèi)的輸變電工程環(huán)評(píng)、水保驗(yàn)收，應(yīng)優(yōu)先組織并及時(shí)出具意見(jiàn)，完成驗(yàn)收。對(duì)可能造成水土流失的程度較低、環(huán)境影響較小的35千伏及以下輸變電工程項(xiàng)目，可編制水土保持方案報(bào)告表（征占地面積2萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量2萬(wàn)立方米以上的項(xiàng)目除外），免于編制環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十五條  明確施工許可、施工圖審查、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)工作界面。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核辦理變電站及電力溝道土建工程的施工許可手續(xù)。

供電企業(yè)獨(dú)立建設(shè)的變電站、線路及電力溝道土建工程施工圖審查由供電企業(yè)自行負(fù)責(zé)，安全監(jiān)督由供電企業(yè)負(fù)責(zé)并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；質(zhì)量監(jiān)督由電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。與市政道路同步建設(shè)的電力溝道土建工程施工圖審查和質(zhì)量、安全監(jiān)督工作依照市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的相關(guān)程序執(zhí)行；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套變電站土建工程施工圖審查、質(zhì)量、安全監(jiān)督工作依照房屋建筑工程的相關(guān)程序執(zhí)行。

    新建、改建、擴(kuò)建電網(wǎng)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。臨近油氣輸送管線、炸藥庫(kù)的電網(wǎng)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

第十六條  供電企業(yè)要占用、挖掘公路的，必須向行政主管部門提出行政許可申請(qǐng)，并向道路交通、通信、燃?xì)狻⒐┧?、城市管理行政主管部門告知相關(guān)情況，行政主管部門應(yīng)將供電企業(yè)占道、開(kāi)挖需求納入城市道路挖掘施工計(jì)劃。

第十七條  電力線路需要跨（穿）越鐵路、公路、市政道路、橋梁、航道（水道）、水利工程等設(shè)施的，電力設(shè)施建設(shè)單位在工程實(shí)施前應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門或單位辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政管理部門或單位應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)；沒(méi)有法定期限的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；逾期未答復(fù)的，視為同意。

因電力線路穿越給鐵路、公路、市政道路、橋梁、航道（水道）、水利工程設(shè)施等造成損壞的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)按照不低于該設(shè)施原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)，或者依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。除法律、法規(guī)規(guī)定外，相關(guān)單位不得因電力線路跨（穿）越上述設(shè)施收取費(fèi)用。

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工涉及封航、封路或搭設(shè)跨越架的，航道、公路、交管部門應(yīng)積極配合，并按有關(guān)優(yōu)惠政策收取費(fèi)用。

第四章  征收與補(bǔ)償

第十八條  電網(wǎng)建設(shè)的征地、拆遷、補(bǔ)償工作由市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體協(xié)調(diào)。縣級(jí)政府按照屬地管理的原則對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷、補(bǔ)償工作負(fù)責(zé)，供電企業(yè)積極配合。

第十九條  電網(wǎng)建設(shè)單位支付的各項(xiàng)征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用必須?？顚Ｓ?，征地單位要及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)征地、拆遷補(bǔ)償款到被征地單位或個(gè)人，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。

第二十條  建立電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地儲(chǔ)備制度。供電企業(yè)根據(jù)我市電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃編制未來(lái)5年變電站建設(shè)用地方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組審核后形成變電站建設(shè)用地儲(chǔ)備計(jì)劃并下達(dá)各縣級(jí)政府組織實(shí)施。各縣級(jí)政府應(yīng)在變電站建設(shè)用地儲(chǔ)備計(jì)劃要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成變電站建設(shè)用地的征收、儲(chǔ)備工作。供電企業(yè)應(yīng)在依法完善相關(guān)手續(xù)后向市、縣級(jí)國(guó)土部門申請(qǐng)用地，并按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。

第二十一條    對(duì)線路工程和未納入用地儲(chǔ)備計(jì)劃的變電站工程涉及需要征收（占用）土地和房屋的，由縣級(jí)政府按照屬地政府征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施；供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并承擔(dān)相應(yīng)征收（占用）補(bǔ)償費(fèi)用。具備建設(shè)條件的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，由屬地縣級(jí)政府組織實(shí)施征地拆遷工作。在變電站站址、電力線路路徑用地和臨時(shí)施工道路、線路走廊范圍內(nèi)嚴(yán)禁搶建建（構(gòu)）筑物、搶種農(nóng)作物、樹(shù)木等。

第二十二條  供電企業(yè)提供齊全的路徑圖、具體塔位等相關(guān)資料后，對(duì)不需要實(shí)施征地或拆遷的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)盡快完成相關(guān)補(bǔ)償工作，交付用地給供電企業(yè)施工；如需實(shí)施征地或拆遷的，完成征地拆遷補(bǔ)償各項(xiàng)工作后交付使用。

第二十三條  架空電力線路保護(hù)區(qū)不實(shí)行征地，不辦理土地使用權(quán)證。架空電力線路的桿、塔基礎(chǔ)用地的使用和補(bǔ)償方法按照《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的要求執(zhí)行。

第五章  城市電纜管溝建設(shè)

第二十四條  市政道路新建、擴(kuò)建、改建應(yīng)結(jié)合電力規(guī)劃，在市政工程中同步新建、擴(kuò)建電纜管、溝，相應(yīng)資金納入道路建設(shè)成本預(yù)算，并按市場(chǎng)規(guī)則提供給電網(wǎng)企業(yè)使用（云浮新區(qū)按照市政府與廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議執(zhí)行）。

第二十五條  供電企業(yè)會(huì)同規(guī)劃等相關(guān)行政主管部門編制全市電纜管溝規(guī)劃。建設(shè)行政主管部門會(huì)同供電企業(yè)及相關(guān)部門編制全市電纜管溝設(shè)計(jì)指引及同步建設(shè)電纜管溝的工作方案，確定各相關(guān)市政道路上電纜管溝建設(shè)規(guī)模、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求以及同步建設(shè)電纜管溝的操作細(xì)則。

規(guī)劃行政主管部門在向建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)條件中，應(yīng)明確有關(guān)電纜管溝設(shè)計(jì)要求。

第二十六條  因市政建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工商業(yè)建設(shè)等需要，對(duì)已建成的供電設(shè)施進(jìn)行遷移、改造或者采取防護(hù)措施時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)工作，促成建設(shè)單位嚴(yán)格按《電力供應(yīng)與使用條例》（國(guó)務(wù)院令第196號(hào)）要求執(zhí)行，做好電力設(shè)施的保護(hù)與遷改工作。

第二十七條  市政道路建設(shè)單位在市政道路設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)與供電企業(yè)溝通，按工程管線的專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，相關(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)書(shū)面征求供電企業(yè)意見(jiàn)；供電企業(yè)應(yīng)積極做好配合，對(duì)市政道路建設(shè)單位來(lái)函征求電纜管溝建設(shè)意見(jiàn)的，應(yīng)在收文后5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

第二十八條  建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門在市政道路建設(shè)的相關(guān)審查、審批中，通過(guò)邀請(qǐng)供電企業(yè)參加技術(shù)評(píng)審會(huì)、征詢供電企業(yè)的書(shū)面意見(jiàn)等方式對(duì)同步建設(shè)電纜管溝進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。

第六章  附則

第二十九條  相關(guān)單位及其工作人員未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期5年。