云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程

第一章 總 則

第一條  為加強規(guī)劃管理，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，建立科學(xué)、民主、公平、公正的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作辦法》、《廣東省城市規(guī)劃委員會指引》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本章程。

第二條  云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（以下簡稱“市規(guī)委會”）是云浮市人民政府（以下簡稱“市政府”）設(shè)立的進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)，受市政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重大問題進行審議，向市政府提出審議意見。

第三條  市規(guī)委會的宗旨是：依照有關(guān)法律法規(guī)，在審議工作中堅持公平、公正和公開的決策原則，鼓勵公眾參與，監(jiān)督規(guī)劃的實施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性，促進云浮市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條  市規(guī)委會工作經(jīng)費納入市政府公共財政預(yù)算。

第二章  主要職能與構(gòu)成

第五條  市規(guī)委會的主要職能：

（一）審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃，全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，各部門專項規(guī)劃，規(guī)劃編制計劃；

（二）審議控制性詳細規(guī)劃草案以及控制性詳細規(guī)劃的調(diào)整方案，核定尚未編制控制性詳細規(guī)劃之地塊的規(guī)劃設(shè)計條件；

（三）審議城市重大建設(shè)項目和重點地段的工程項目的選址意見；

（四）審議城市重點地區(qū)修建性詳細規(guī)劃、重點地段的城市設(shè)計和對城市景觀有重大影響的建筑物、構(gòu)筑物設(shè)計方案；

（五）審議城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計和建筑設(shè)計方面的地方性技術(shù)規(guī)程、規(guī)定；

（六）負責(zé)各項規(guī)劃的咨詢、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作；

（七）審議各專業(yè)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)交市規(guī)委會審議的事項；

（八）市政府授予的其他職責(zé)。

第六條  市規(guī)委會由市政府及其職能部門代表、專家和公眾代表，邀請聯(lián)系城鄉(xiāng)建設(shè)線口的人大常委會副主任，總?cè)藬?shù)不少于31名的單數(shù)成員組成。委員由市政府聘任，其中，專家和公眾代表委員人數(shù)超過二分之一。

第七條  市規(guī)委會中市政府及其職能部門的代表委員包括市長，分管城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設(shè)的市領(lǐng)導(dǎo)，秘書長、相關(guān)副秘書長，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行政主管部門和相關(guān)職能部門（包括發(fā)改、經(jīng)信、國土規(guī)劃、環(huán)保、住建、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、城管、消防等）以及佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會主要負責(zé)人。

第八條  市規(guī)委會專家和公眾代表委員按照自愿、公開、公平、擇優(yōu)的原則進行推選。人大代表、政協(xié)委員、專家、學(xué)者優(yōu)先聘任。

第九條  市規(guī)委會設(shè)主任委員1名，由市長擔(dān)任；設(shè)副主任委員3名，由聯(lián)系城鄉(xiāng)建設(shè)線口的人大常委會副主任、分管城鄉(xiāng)規(guī)劃的市領(lǐng)導(dǎo)以及分管城市建設(shè)的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)秘書長1名，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行政主管部門主要負責(zé)人擔(dān)任。

第十條  市規(guī)委會可根據(jù)需要設(shè)立相關(guān)專業(yè)委員會。專業(yè)委員會委員可以在不同專業(yè)委員會之間兼任。

第十一條  市規(guī)委會下設(shè)辦公室，辦公室主任由市規(guī)委會秘書長兼任，辦公地點設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行政主管部門。市規(guī)委會辦公室作為市規(guī)委會的辦事機構(gòu)，在市規(guī)委會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)處理市規(guī)委會及其專業(yè)委員會的日常事務(wù)，并履行以下職責(zé)：

（一）負責(zé)市規(guī)委會及其專業(yè)委員會各項章程、工作規(guī)則的起草和修改工作；

（二）負責(zé)市規(guī)委會及其專業(yè)委員會會議的組織工作，包括會議籌備、會議記錄和審議意見的起草，以及會議檔案的整理和歸檔工作等；

（三）負責(zé)市規(guī)委會各機構(gòu)之間以及委員會對外的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作；

（四）負責(zé)市規(guī)委會及其專業(yè)委員會的換屆準(zhǔn)備工作；

（五）負責(zé)聘任、增補、取消專家及公眾代表委員資格的準(zhǔn)備工作；

（六）負責(zé)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃各類成果公開展示工作和處理公眾意見；

（七）市規(guī)委會交辦的其他事項。

第十二條  市規(guī)委會可根據(jù)需要聘請市內(nèi)外資深專家組成市規(guī)委會專家顧問小組。專家顧問小組由規(guī)劃、交通、建筑、工程、地理、環(huán)境、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成。專家顧問小組受市規(guī)委會的委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的重大問題提供咨詢意見及工作指導(dǎo)。

第三章  工作程序

第十三條  市規(guī)委會會議原則上每一季度召開一次，由主任委員或主任委員指定的副主任委員召集。每次參加會議的人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二(含本數(shù)，下同)，其中專家和公眾代表委員應(yīng)超過與會委員總數(shù)的二分之一。

市規(guī)委會會議應(yīng)邀請省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員列席。

第十四條  各專業(yè)委員會會議根據(jù)需要不定期召開，由該委員會主任委員或主任委員指定的副主任委員召集，每次參加會議的委員人數(shù)不得少于該委員會委員總數(shù)的三分之二。

第十五條  市規(guī)委會辦公室負責(zé)市規(guī)委會的會務(wù)工作。會議期間，可邀請有關(guān)職能部門派代表列席會議。列席會議的代表經(jīng)會議主持人同意，向委員介紹有關(guān)審議項目的背景、過程和技術(shù)內(nèi)容，并解答委員的提問。

第十六條  市規(guī)委會會議的基本工作程序。

（一）市發(fā)改、規(guī)編、國土規(guī)劃等部門就擬審議的項目向市規(guī)委會提出申請，并同時將審議項目的有關(guān)材料報送市規(guī)委會辦公室；

（二）市規(guī)委會辦公室提出會議議程，報主任委員同意后提前三天將會議議程、審議項目的有關(guān)材料和會議通知送達各委員；

（三）會議召集人按會議日程主持會議，所有與會委員均需履行簽到手續(xù)。到會委員符合本章程第十三條規(guī)定的人數(shù)，會議方可召開；

（四）會議期間，會議召集人也可視審議項目的具體情況，邀請市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行政主管部門及其他有關(guān)機構(gòu)派代表列席會議。會議如須進行最后的表決，所有列席會議的代表均須在開始表決前退出會場；

（五）與會的委員審議會議材料，對審議項目進行表決。委員在表決時，必須明確表態(tài)為同意或不同意，不得棄權(quán)；

（六）宣布表決結(jié)果，會后形成審議意見文稿，由主任委員或主任委員指定的副主任委員簽名后發(fā)布。

第十七條  委員原則上不得缺席。因故不能參加會議的，應(yīng)在會議召開前三天以書面形式向會議召集人請假并說明原因，不得授權(quán)他人代理參加會議。對于違反章程或在一年內(nèi)累計三次以上無故缺席的委員，將視為自動放棄委員資格，且三年內(nèi)不再聘任。

第十八條  市規(guī)委會會議實行回避制度。凡所審議的項目與委員本人或其所在的組織有直接或間接利益關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會議召開前三天以書面形式向會議召集人申請回避，也可由會議召集人提請其回避。

第十九條  市規(guī)委會會議審議事項原則上采取無記名投票的方式進行表決。表決的事項必須經(jīng)與會委員的三分之二以上同意，且同意人數(shù)必須超過委員總數(shù)的半數(shù)方能通過。市規(guī)委會辦公室按表決結(jié)果形成審議意見文稿，報主任委員或主任委員指定的副主任委員正式簽發(fā)，并發(fā)送參加會議的委員及在市政府網(wǎng)站或市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行政主管部門網(wǎng)站公布。

第二十條  經(jīng)市規(guī)委會或市規(guī)委會主任委員同意，必要時可通過文件傳閱的方式開展工作。獲得本章程第十九條規(guī)定人數(shù)以上委員書面同意通過的決議，與市規(guī)委會會議方式通過的決議效力相同。

第二十一條  市規(guī)委會會議可以邀請公眾旁聽,或通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公開審議過程。

第二十二條  每次會議的會議資料均屬政府內(nèi)部文件，各委員應(yīng)妥善保管，并在會后將資料交回市規(guī)委會辦公室，由市規(guī)委會辦公室按密級要求統(tǒng)一保管。除非事先獲得市規(guī)委會主任委員或副主任委員同意，否則任何人不得以任何方式獲取或向他人直接或間接傳送有關(guān)資料。如會議資料被列為機密文件，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  市規(guī)委會會議資料的查閱、咨詢，由市規(guī)委會辦公室負責(zé)受理。對于涉及公眾利益的項目，由市規(guī)委會辦公室負責(zé)發(fā)布新聞公報。對于規(guī)劃展示期間應(yīng)當(dāng)處理的公眾意見，由市規(guī)委會辦公室負責(zé)將審議結(jié)果書面通知提議人。

第二十四條  經(jīng)市規(guī)委會通過的審議事項，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行政主管部門根據(jù)審議意見組織修改完善后報市政府批準(zhǔn)。

第四章　委員的聘任、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

第二十五條  市規(guī)委會的委員由市政府聘任，任期五年。市規(guī)委會及專業(yè)委員會委員的換屆工作和政府換屆同步，在政府換屆后的三個月內(nèi)完成。

第二十六條  市政府及其職能部門代表委員實行崗位資格制度，因換屆、調(diào)任等原因離開的成員，其繼任人無需推選自動成為市規(guī)委會成員。專家和公眾代表委員的組成應(yīng)具有廣泛代表性，其任職的資格條件是：

（一）愛國愛民，品行端正，無犯罪記錄；

（二）熟悉本市實際情況；

（三）關(guān)心本市城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)，敢于堅持真理，積極維護公共利益；

（四）具有正式職業(yè)，身體健康，有較強的議事能力；

（五）承認(rèn)和遵守本委員會各項章程，保證能參加委員會各項會議。

第二十七條  專家和公眾代表委員的推選程序：

（一）市規(guī)委會辦公室制定推選表，并在本市主要新聞媒體上公布非公務(wù)人員委員的資格條件、推選辦法及推選日期；

（二）在本人自愿的基礎(chǔ)上，由上屆市規(guī)委會2名以上委員或其所屬社會團體（人大代表、政協(xié)委員優(yōu)先，其次包括各協(xié)會、學(xué)會或聯(lián)合會等）或其所在單位書面推薦，符合上述資格條件的人員均可填寫推選表并報市規(guī)委會辦公室；

（三）市規(guī)委會辦公室匯總推薦材料，提交市規(guī)委會進行資格審查，審查合格后成為委員的候選人；

（四）市規(guī)委會辦公室將候選人名單提交市政府，經(jīng)市政府按界別公平分配的原則遴選后，由市政府聘為委員。其名單將在本市主要新聞媒體上予以公布；

（五）委員由市政府頒發(fā)委員證，有效期與本屆市規(guī)委會同期。

第二十八條  專家和公眾代表委員在聘任期間因健康、工作調(diào)動或其他原因不能正常履行委員職責(zé)的，由市規(guī)委會辦公室根據(jù)該委員的履職情況向市規(guī)委會主任委員作專題報告，并書面通知委員本人，委員也可同時向市規(guī)委會主任委員提出申訴或解釋。經(jīng)市規(guī)委會主任委員同意批準(zhǔn)，可免去該委員的委員資格。委員辭職或被取消資格而出現(xiàn)空缺，應(yīng)在三個月內(nèi)按第二十六條規(guī)定的要求進行增補。增補方案由市規(guī)委會辦公室提出，報市規(guī)委會主任委員批準(zhǔn)。

第二十九條  委員享有以下權(quán)利：

（一）參加有關(guān)審議會議并具有表決權(quán)；

（二）優(yōu)先參加本委員會組織的各項活動權(quán)；

（三）委員換屆時的推薦權(quán)；

（四）對本委員會提出批評、建議的權(quán)利，以及對舞弊行為的檢舉權(quán)。

第三十條  委員必須履行以下義務(wù)：

（一）遵守本委員會章程，執(zhí)行本委員會決議的義務(wù)；

（二）承擔(dān)本委員會委托的有關(guān)審議任務(wù)的義務(wù)；

（三）支持本委員會工作，維護本委員會聲譽的義務(wù)。

第三十一條  委員的社會責(zé)任：

（一）必須向公共利益負責(zé)，正直、尊嚴(yán)、公平、誠實地開展工作；

（二）必須盡力為社會公眾提供機會，讓社會公眾真正地參與到規(guī)劃的過程中來。公眾參與的范圍應(yīng)足夠廣泛，保證那些沒有正式單位或社會影響力的個人也能參與其中；

（三）應(yīng)特別關(guān)注規(guī)劃決策與規(guī)劃的環(huán)境、社會和經(jīng)濟影響之間的相互關(guān)系；

（四）應(yīng)特別關(guān)注弱勢群體或個體的要求，敦促修正與這些需求相悖的政策、制度和決定；

（五）必須關(guān)注人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量，努力保護自然和人文環(huán)境遺產(chǎn)。

第三十二條 委員的專業(yè)責(zé)任：

（一）向政府決策者和社會公眾提供的信息應(yīng)盡可能充分、清楚和準(zhǔn)確。發(fā)表的規(guī)劃建議和意見應(yīng)當(dāng)客觀、可靠、公正；

（二）應(yīng)保護和加強委員會的尊嚴(yán)和聲譽，不得無故作出錯誤的且有損規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的行為；

（三）對委員會其他同事應(yīng)友好、公平和寬容，不得以非法或不正當(dāng)?shù)姆绞焦室鈸p害其他委員的名譽；

（四）委員之間應(yīng)通力合作，交流信息和經(jīng)驗，以促進本地規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展；

（五）應(yīng)盡力幫助委員會的其他同事提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

第三十三條  委員的自我監(jiān)督責(zé)任：

（一）應(yīng)不斷尋求和接受規(guī)劃知識教育，適應(yīng)規(guī)劃實踐和規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展；

（二）不得發(fā)表任何誤導(dǎo)性聲明，不得試圖以不恰當(dāng)方式影響決策；

（三）不得接受任何可能影響其規(guī)劃建議的錢財或物品；

（四）必須對自身的行為負責(zé)，不得授權(quán)其他人士代理其職責(zé)；

（五）在其他專業(yè)的范疇內(nèi)工作時，應(yīng)尊重該專業(yè)的道德準(zhǔn)則。

第三十四條  委員應(yīng)自覺接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。在工作過程中違反本章程的規(guī)定，影響公眾和社會利益的，或者在工作過程中不能客觀公正地履行職責(zé)，嚴(yán)重影響市規(guī)委會聲譽的，取消委員資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。  

第五章  附 則

第三十五條  市規(guī)委會辦公室及其各專業(yè)委員會可根據(jù)本章程制定實施辦法和細則，并報市規(guī)委會批準(zhǔn)后實施。

第三十六條  本章程的修改程序是：

由市規(guī)委會全體會議討論并經(jīng)三分之二以上多數(shù)通過方可生效。修改后的章程報市政府備案。

第三十七條  本章程解釋權(quán)屬市規(guī)委會。

第三十八條  本章程自印發(fā)之日起實施。