云浮市人民政府辦公室文件

 

云府辦〔2015〕34號

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云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)《云浮市

開發(fā)建設項目水土保持方案申報

審批管理規(guī)定》的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市開發(fā)建設項目水土保持方案申報審批管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑與市水務局聯(lián)系。

 

 

云浮市人民政府辦公室

2015年9月9日

云浮市開發(fā)建設項目水土保持方案

申報審批管理規(guī)定

 

第一條  為加強我市開發(fā)建設項目水土保持方案申報審批管理工作，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，提升行政效能，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》等有關政策法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列開發(fā)建設項目的單位或個人，應依法編報水土保持方案：

（一）從事房地產(chǎn)開發(fā)，開辦經(jīng)濟（技術）開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)；

（二）修建鐵路、公路等基礎設施；

（三）開發(fā)礦產(chǎn)資源（含開辦采石場、取土場），農(nóng)業(yè)開發(fā)、林業(yè)開發(fā)等開挖、擾動山體的建設項目；

（四）電力工程、水工程、市政工程、環(huán)境工程、港口碼頭工程以及開辦其他大中型工業(yè)企業(yè)等項目；

（五）其他可能造成水土流失的開發(fā)建設活動。

法律法規(guī)和上級有關政策對免于編報水土保持方案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 
   第三條  水土保持方案分為《水土保持方案報告書》和《水土保持方案報告表》。凡征占土地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設項目，需編報《水土保持方案報告書》；其他開發(fā)建設項目編報《水土保持方案報告表》。

《水土保持方案報告書》和《水土保持方案報告表》應當由取得相應資格的單位編制，其內(nèi)容和格式應當符合《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》和有關規(guī)定。

法律法規(guī)、規(guī)章和有關政策對編制水土保持方案報告書或報告表的標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  水土保持方案實行分級審批制度，按照項目立項權限，《水土保持方案報告書》由相應級別的水行政主管部門審批；《水土保持方案報告表》由項目所在地縣級水行政主管部門審批。跨地區(qū)項目的水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。

省級立項占地20公頃以下，且挖填土石方20萬立方米以下開發(fā)建設項目的水土保持方案，由項目所在地縣級以上人民政府送市水行政主管部門審核后，報市人民政府審批。

第五條  依法應當編制水土保持方案的開發(fā)建設項目，開發(fā)建設單位或個人按照下列規(guī)定辦理水土保持方案報批手續(xù)：

（一）審批制項目，在報批可行性研究報告的同時辦理水土保持方案報批；

（二）核準制項目，在提交項目核準申請報告的同時辦理水土保持方案報批，與項目核準實行并聯(lián)辦理；

（三）備案制項目，在辦理備案的同時報批水土保持方案，或在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)；

（四）其他開發(fā)建設活動，在開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。

未辦理水土保持方案報批手續(xù)的在建開發(fā)建設項目，應當補報水土保持方案。

第六條  開發(fā)建設單位或個人報批水土保持方案，應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定，向相應級別的水行政主管部門提交書面申請。

水行政主管部門應當從受理《水土保持方案報告書》申請之日起，10個工作日內(nèi)作出審批決定或提出審核意見；從受理《水土保持方案報告表》申請之日起，5個工作日內(nèi)作出審批決定。

審批水土保持方案過程中，須組織技術評審的，其所需時間不計算在上述期限內(nèi)。

第七條  開發(fā)建設項目如性質(zhì)、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化，項目單位或個人應當及時重新修編水土保持方案，并按規(guī)定程序報原審批機關批準。

第八條  水土保持方案經(jīng)批準后，開發(fā)建設項目方可開工建設。依法應當編制水土保持方案的開發(fā)建設項目，未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準的，除應急搶險外，開發(fā)建設單位或個人不得開展場地平整以及通水、通電、通路等建設工作。

依法需辦理水土保持方案報批手續(xù)的應急搶險救災工程建設項目，有關部門應在職權范圍內(nèi)對相關行政審批程序予以簡化，加快辦理。如不采取措施將發(fā)生嚴重危害，需要立即開工的應急搶險救災工程建設項目，可在開工后完善相關手續(xù)。

前款所稱的應急搶險救災工程是指本市行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件引發(fā)，正在產(chǎn)生嚴重危害或即將產(chǎn)生嚴重危害，必須迅速采取措施的工程，或因應對突發(fā)事件需要在短期內(nèi)完成的搶險修復工程。

第九條  開發(fā)建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。開發(fā)建設單位或個人應當按照批準的水土保持方案和有關技術標準，開展水土保持初步設計或者施工圖設計，將水土保持設施納入工程建設計劃，與主體工程同時建設；在開發(fā)建設項目施工過程中，必須嚴格落實各項水土保持措施，完善水土保持設施。開發(fā)建設項目竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施；開發(fā)建設項目分期建設、分期投產(chǎn)使用的，應當分期驗收水土保持設施。水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，開發(fā)建設項目不得投產(chǎn)使用。

第十條  發(fā)改、住建、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃、財政、經(jīng)信、交通等相關行政主管部門需與水行政主管部門加強協(xié)調(diào)和配合，根據(jù)各自的職責，依法把好水土保持方案的審批關、實施關、監(jiān)督關和驗收關，共同防治水土流失。

為貫徹《中共云浮市委印發(fā)云浮市貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>實施方案的通知》（云發(fā)〔2014〕3號）和《云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市優(yōu)化再造行政審批流程及標準化建設工作實施方案的通知》等文件精神，提升行政審批效能，水土保持方案的審批納入投資建設并聯(lián)審批，水土保持設施驗收納入建設工程竣工驗收并聯(lián)審批。

規(guī)劃建設行政主管部門牽頭組織的規(guī)劃建設聯(lián)審會議應通知水行政主管部門參加。

第十一條  開發(fā)建設項目在建設和生產(chǎn)活動中損壞植被，破壞或降低原水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費。水土保持補償費的征收和管理使用，按照有關法律法規(guī)、規(guī)章和省、市有關文件執(zhí)行。

第十二條  水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應當對轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設項目水土保持方案的實施情況、對《中華人民共和國水土保持法》等有關法律法規(guī)和本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對違法行為及時糾正并依法查處。

第十三條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國水土保持法》等有關法律法規(guī)、規(guī)章對開發(fā)建設單位或個人依法處罰；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）依法應當編制水土保持方案的開發(fā)建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設的；

（二）項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化，未及時修編水土保持方案或者修編的水土保持方案未經(jīng)原審批機關批準的；

   （三）未嚴格落實經(jīng)批準的水土保持方案的，或者未經(jīng)原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的；

（四）水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用的；

（五）拒不繳納水土保持補償費的；

（六）未辦理水土保持方案審批手續(xù)的在建生產(chǎn)建設項目，不及時補報水土保持方案的。

第十四條  水行政主管部門及其所屬水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，其他有關行政管理機關、事業(yè)單位及其工作人員, 濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成水土流失的，視情節(jié)輕重，依法給予相關責任人政紀處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

 第十五條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

 

 

公開方式：主動公開

抄   抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，云           浮軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，省駐云浮單位，           各人民團體，各新聞單位。

云浮市人民政府辦公室              2015年9月9日印發(fā)