云浮市人民政府辦公室文件

云府辦〔2015〕51號(hào)

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《云浮市加強(qiáng)

科技企業(yè)孵化器用地管理的意見》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器用地管理的意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑與市科技局聯(lián)系。

  云浮市人民政府辦公室

   2015年12月20日

云浮市加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器用地管理的意見

為優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，促進(jìn)云浮市科技企業(yè)孵化器規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法〉的通知》（國(guó)科發(fā)高〔2010〕680號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號(hào)）、《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈云浮市促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的試行辦法〉的通知》（云府辦〔2015〕36號(hào)）等文件及我市節(jié)約集約用地的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)我市孵化器用地管理，提出以下意見。

一、適用范圍

本意見所稱的孵化器用地是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，開發(fā)建設(shè)孵化器項(xiàng)目的用地，用地類別為科教用地。

二、孵化器認(rèn)定

市科技行政主管部門負(fù)責(zé)孵化器的認(rèn)定、管理和服務(wù)等工作。市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理依照《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈云浮市促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的試行辦法〉的通知》（云府辦〔2015〕36號(hào)）執(zhí)行。

三、用地原則

優(yōu)先安排新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。依照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)政策要求，可結(jié)合地方實(shí)際，確定重點(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，以“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排用地供應(yīng)。

孵化器用地應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約利用、合理配置資源的原則。

孵化器用地應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，且應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

四、投資要求

（一）申請(qǐng)主體必須是在我市注冊(cè)成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；

（二）企業(yè)參與孵化器用地的競(jìng)買，需先通過(guò)屬地政府有關(guān)具備開發(fā)及運(yùn)營(yíng)孵化器項(xiàng)目的資源及能力的審查，通過(guò)審查的企業(yè)方可參與孵化器用地的競(jìng)買；

（三）為集中有效推進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目的發(fā)展，項(xiàng)目用地面積應(yīng)不少于2000平方米；

（四）項(xiàng)目用地開發(fā)建設(shè)的其他要求。

五、用地出讓

孵化器用地，綜合考慮我市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、供地政策和土地市場(chǎng)情況后按規(guī)定確定出讓底價(jià)，以“招標(biāo)、拍賣、掛牌”方式公開出讓。

出讓孵化器用地最高土地使用年限為50年。

各縣（市、區(qū)）政府、云浮新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)孵化器用地規(guī)模的確定工作，并負(fù)責(zé)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目投資強(qiáng)度、注冊(cè)資金、單位面積產(chǎn)出、容積率、單位面積稅收、環(huán)保能耗、經(jīng)營(yíng)年限下限等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任約定，由各縣（市、區(qū)）政府、云浮新區(qū)管委會(huì)制定《項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議》并予以約定，與《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》同時(shí)簽訂。

六、用地建設(shè)

孵化器用地建設(shè)用于研發(fā)的建筑面積不能少于總建筑面積的80%。

孵化器用地建設(shè)用于為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的商業(yè)、餐飲、員工宿舍等建筑面積不得超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的20%，其配套服務(wù)對(duì)象只能為孵化器企業(yè)的在職員工。

七、地價(jià)政策

孵化器用地基準(zhǔn)地價(jià)執(zhí)行我市基準(zhǔn)地價(jià)政策修訂后新型產(chǎn)業(yè)用地的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在基準(zhǔn)地價(jià)修訂前執(zhí)行工業(yè)用地的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

孵化器用地，容積率小于或等于1時(shí)，按用地面積計(jì)收地價(jià)；

容積率超過(guò)1時(shí)，按建筑面積計(jì)收地價(jià)。

孵化器用地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)建設(shè)的配套設(shè)施建筑面積超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積20%的部分，按相應(yīng)功能的評(píng)估市場(chǎng)價(jià)計(jì)收地價(jià)，其孵化器用地功能保持不變。

在本《意見》頒發(fā)前已出讓且建成運(yùn)營(yíng)的孵化器項(xiàng)目，在通過(guò)市科技行政主管部門或享有市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)認(rèn)定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可依法辦理土地用途的變更手續(xù)，簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更合同》或者重新簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并由受讓人按照孵化器用途的有關(guān)地價(jià)管理規(guī)定補(bǔ)繳國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款，辦理土地變更登記。

八、轉(zhuǎn)讓規(guī)定

孵化器用地所建建筑物中，用于研發(fā)總建筑面積的50%及商業(yè)和員工宿舍等配套設(shè)施建筑物不得轉(zhuǎn)讓；根據(jù)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，允許用于研發(fā)分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積，在不改變科技企業(yè)孵化器用地功能的前提下，其載體房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行分割銷售和轉(zhuǎn)讓。上述分割銷售和轉(zhuǎn)讓的研發(fā)建筑物的受讓對(duì)象 (含多次轉(zhuǎn)讓)，必須為 《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推廣三資融合建設(shè)模式促進(jìn)我省民營(yíng)科技園發(fā)展的意見》(粵府辦 〔2012〕100號(hào))規(guī)定的科技型企業(yè)。各縣（市、區(qū)）政府、云浮新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)建筑物受讓對(duì)象進(jìn)行核準(zhǔn)。

孵化器用地項(xiàng)目按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的期限建成竣工驗(yàn)收后，方可辦理房屋所有權(quán)初始登記，頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。

孵化器用地項(xiàng)目通過(guò)市科技行政主管部門組織的科技企業(yè)孵化器認(rèn)定后，方可轉(zhuǎn)讓用地及用地內(nèi)所建建筑物。

孵化器項(xiàng)目配套建設(shè)的地下停車位，可整體辦理產(chǎn)權(quán)登記。

如需分拆轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓的比例不得超過(guò)研發(fā)建筑面積轉(zhuǎn)讓的比例。

按本《意見》規(guī)定銷售或轉(zhuǎn)讓的建筑物可以根據(jù)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)規(guī)定向市房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記。

九、用地監(jiān)管

依法取得的孵化器用地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途。

市國(guó)土資源行政主管部門與用地單位應(yīng)在《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中約定，對(duì)于確需改變用地功能的，由政府依法收回用地。

項(xiàng)目單位取得孵化器土地使用權(quán)后，應(yīng)按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定進(jìn)行建設(shè)并投入使用，若不能按約定建設(shè)或因特殊原因停止建設(shè)的，將按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》有關(guān)條款及土地管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)竣工期滿兩年內(nèi)須通過(guò)市科技行政主管部門組織的科技企業(yè)孵化器認(rèn)定，否則將按土地總價(jià)款的10%計(jì)收違約金；對(duì)兩年內(nèi)無(wú)法通過(guò)認(rèn)定的項(xiàng)目單位，在繳納相應(yīng)違約金后再給予兩年寬限期，如果寬限期滿仍無(wú)法通過(guò)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定的，將按辦公功能的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與項(xiàng)目已繳納土地價(jià)款的差額計(jì)收違約金，在繳納相應(yīng)違約金后項(xiàng)目用地孵化器功能不變，上述內(nèi)容應(yīng)在《項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議》中明確約定。

各縣（市、區(qū)）政府、云浮新區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照《項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議》有關(guān)約定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行履約監(jiān)管和驗(yàn)收復(fù)核，對(duì)未能按照《項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議》進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，給予追究違約責(zé)任。

市國(guó)土資源行政主管部門、市住房和城鄉(xiāng)行政主管部門以及各縣（市、區(qū)）政府、云浮新區(qū)管委會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)孵化器用地的規(guī)劃、土地出讓、建設(shè)審批、登記、監(jiān)管等工作。

十、利用存量房產(chǎn)資源

鼓勵(lì)探索利用已有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、商業(yè)商務(wù)樓宇等存量房產(chǎn)改建為孵化器。

規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管、消防、電力、通信等行政主管部門，應(yīng)在土地利用性質(zhì)、改建方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)變更、消防審查等方面的審批、審核予以支持，在供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等必要設(shè)施的供給方面予以優(yōu)先扶持。

十一、信息公開

各縣（市、區(qū)）政府、云浮新區(qū)管委會(huì)建立孵化器用地信息公開機(jī)制，定期向社會(huì)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息透明，資源共享。

十二、施行時(shí)間

本《意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期三年。本《意見》施行后，我市之前頒布的相關(guān)規(guī)定與本《意見》有抵觸的，以本《意見》規(guī)定為準(zhǔn)。本《意見》施行過(guò)程中，如法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政府另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。