市六屆人大一次會議文件（3）

 

政 府 工 作 報 告 

——2017年1月11日在云浮市第六屆

人民代表大會第一次會議上 

云浮市市長  王勝 

各位代表：

我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期的五年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決貫徹省委、省政府進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市目標，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，基本完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

——堅持發(fā)展第一要務，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。

發(fā)展速度持續(xù)較快。初步預計，2016年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值770.7億元，同比增長7.9%，年均增長（下同）10.6%。地方一般公共預算收入57.4億元，年均增長14.02%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1200億元，年均增長18.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值280億元，年均增長16.9%。完成固定資產(chǎn)投資五年累計3224億元，年均增長21.8%。外貿(mào)進出口總值五年累計完成87.52億美元，年均增長8.3%。建設(shè)重大項目五年累計478個，完成投資1132億元。實體經(jīng)濟進一步壯大，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到1525家，比2012年增加722家。金融業(yè)快速健康發(fā)展。

發(fā)展質(zhì)量不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年的23.6∶39.8∶36.6調(diào)整到20.3∶42.0∶37.7。社會消費品零售總額達344億元，是2012年的1.9倍。新增專利申請3015件，年均增長30.7%；高新技術(shù)企業(yè)增至23家。工業(yè)技術(shù)改造投資五年累計完成85.35億元，年均增長40.6%。實現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)增加值21億元，年均增長18.6%；先進制造業(yè)增加值54億元，年均增長17.2%。政府質(zhì)量工作考核排全省前列。

——堅持優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯成效。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育加快。云計算及信息服務業(yè)發(fā)展提速，成功引進華為、神州數(shù)碼等知名IT企業(yè)。先進裝備制造業(yè)有新突破，與佛山飛馳汽車有限公司合作，引進加拿大先進大功率氫燃料電池電堆技術(shù)。市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、羅定中藥提取產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快，培育一力羅定制藥、雷允上藥業(yè)等規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)11家。新興縣成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，郁南縣連灘鎮(zhèn)西壩蘭寨村、羅定市蘋塘鎮(zhèn)稻田景觀分別被譽為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”、“中國美麗田園”。

特色農(nóng)業(yè)集優(yōu)成勢。創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，創(chuàng)建省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)37個，建設(shè)現(xiàn)代標準農(nóng)田55.22萬畝。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)五連增，羅定市被評為全國糧食生產(chǎn)先進單位。溫氏集團躋身世界農(nóng)牧企業(yè)前三名，實現(xiàn)整體上市。培育國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地1個，全國一村一品示范鎮(zhèn)1個、示范村4個；國家級馳名農(nóng)產(chǎn)品商標1個，地理標志產(chǎn)品14個。云安、新興、羅定、郁南的小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)進展順利。累計完成水利投資33.28億元，是上五年的2.3倍。

工業(yè)載體建設(shè)加快。工業(yè)園區(qū)由2012年的2個發(fā)展到“兩園六區(qū)^①”，面積達到52.4平方公里。建成佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園兩個省級產(chǎn)業(yè)園。累計獲得園區(qū)擴能增效專項扶持資金6.61億元，投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金101.6億元；入園項目406個，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值375億元，年均增長33.8%。兩個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園均獲省考核優(yōu)秀等次。幫扶成效顯著，佛山市幫扶資金總規(guī)模達16億元，引入項目341個，計劃總投資330.8億元?；浌鹎哞F經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東園云浮分園獲批。

——堅持交通先行，基礎(chǔ)保障能力全面增強。

累計完成交通建設(shè)投入340億元，是“十一五”時期的1.76倍。實現(xiàn)“縣縣通高速、縣縣通鐵路”目標。南廣鐵路開通運行，云羅、江羅、羅陽等高速公路投入運營。清云、云湛、高恩、懷陽等高速公路建設(shè)加快。鐵路運營里程達258公里，新增高速鐵路105公里；高速公路通車總里程達300.6公里，五年新增182公里。新改建農(nóng)村公路 2850公里。實現(xiàn)100%鎮(zhèn)（街）有客運站、符合條件行政村100%通客車和有候車亭目標。順利創(chuàng)建西江航道界首至南江口的全國文明樣板航道，至肇慶3000噸航道擴能升級加快推進。與佛山等市聯(lián)合推動珠三角樞紐機場前期工作。建成500千伏臥龍輸變電項目等一批重點電力工程，建設(shè)改造了西江水廠管網(wǎng)等一批供水工程，光纖和移動寬帶覆蓋面不斷擴大，供電、供水、通信能力大幅提高。

——堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

建成生態(tài)公益林304.37萬畝，森林覆蓋率達69.6%。農(nóng)村生活垃圾處理工作連續(xù)三年（2014～2016年）在全省第三方評估考核中排粵東西北地區(qū)12市第一名。完成112條村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。郁南縣被國家確定為全國農(nóng)村生活污水處理示范縣。市區(qū)生活垃圾無害化處理率100%。飲用水源水質(zhì)和西江云浮段水質(zhì)均保持二類標準，集中式飲用水源和省控斷面水質(zhì)達標率100%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達92.2%，是全省唯一連續(xù)三年（2014～2016年）全面達標的內(nèi)陸城市。嚴格落實環(huán)評和“三同時”制度，全面完成1000個減排項目。國土資源管理水平不斷提高，連續(xù)16年實現(xiàn)耕地占補平衡。

——堅持科學有序擴容提質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。

云安撤縣設(shè)區(qū)。云浮新區(qū)管委會獲省政府批準成立，《云浮新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》獲省政府批準。“一核三副^②”城市格局建設(shè)全面推進，“一江四組團^③”架構(gòu)基本形成。中心城區(qū)翠豐路等10條道路改造貫通。實現(xiàn)了國家衛(wèi)生城市、廣東省文明城市、廣東省園林城市“三城聯(lián)創(chuàng)”目標。羅定、新興、郁南三個副中心擴容提質(zhì)加快推進。羅定市建成環(huán)市路，新興縣建成二環(huán)路，郁南縣建成高鐵大道、九星新城等一批項目，拉開城區(qū)架構(gòu)，城市承載力不斷提高。市“一張藍圖”工程、羅定市、郁南縣平臺鎮(zhèn)被列為全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點。建成廣東名鎮(zhèn)7個、名村40條，創(chuàng)建生態(tài)文明村6053條。

——堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)加快發(fā)展。

辦好每年“十件民生實事”，累計總投資達149.85億元。基本公共服務支出占財政一般預算支出比重由2012年的38.9%提高到2016年的49.72%。

扶貧開發(fā)工作扎實推進。圓滿完成第一、二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作任務，累計投入幫扶資金12.2億元，在省考核驗收中均獲優(yōu)秀等次。開工建設(shè)各類保障性安居工程8211套（戶），完成農(nóng)村危舊房改造20878戶。新時期精準扶貧投入幫扶資金1.07億元，到村項目696個、到戶項目3752個。

衛(wèi)生計生服務能力明顯增強。新建、改造醫(yī)院12家。市人民醫(yī)院新院建成投入使用，市中醫(yī)院、婦幼保健院、慢病中心整體搬遷。成功創(chuàng)建4家“三級甲等”醫(yī)院，在全省地級市率先創(chuàng)建全國基層（社區(qū)和農(nóng)村）中醫(yī)藥工作先進單位。縣級公立醫(yī)院綜合改革覆蓋率100%。市人民醫(yī)院創(chuàng)建成全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。連續(xù)四年獲廣東省重性精神疾病管理治療工作優(yōu)秀市稱號。全面二孩政策穩(wěn)妥實施，人口計劃生育服務管理水平不斷提高。

文化教育體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。市縣鎮(zhèn)村四級公共文化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。廣播電視綜合人口覆蓋率100%。省級石藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園落戶云浮。“掃黃打非”、文化執(zhí)法持續(xù)常態(tài)化開展。羅定市、新興縣被評為全國文化先進縣，郁南磨刀山遺址與南江舊石器遺址群入選“2014年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，新興縣圖書館被評為全國全民閱讀先進單位。教育強縣（市、區(qū)）覆蓋率100%，成功創(chuàng)建廣東省教育強市，五個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為國家義務教育發(fā)展基本均衡縣。市中專學校、市高級技工學校、華立技師學院、伊頓實驗學校建成使用。鎮(zhèn)級農(nóng)民體育健身廣場實現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦第五屆市運會。榮獲全國殘疾人體育先進單位稱號。

社會保障和就業(yè)工作成效顯著。認真落實“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”各項政策。人力資源社會保障基層服務平臺實現(xiàn)全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.49萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。人才總量達26.93萬人，比“十一五”期末增長28.9%。企業(yè)職工最低工資標準由每月710元提高到1210元，年均增長11.3%。殘疾人服務設(shè)施覆蓋率100%。

平安云浮建設(shè)穩(wěn)步推進。公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)通過“四個一律^④”專項檢查，成為全省獲得優(yōu)秀等次的6個地級市之一。“民警+社工”戒毒社會工作新模式在全省推廣。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。國防動員體系不斷完善，雙擁工作取得新成績。

——堅持改革創(chuàng)新，體制機制煥發(fā)新活力。

調(diào)整壓減行政審批事項2039項，縮減審批環(huán)節(jié)589個。市縣兩級33508項權(quán)責事項全面公開。“無水港”通關(guān)模式在全省率先推行。“一門式、一網(wǎng)式^⑤”政府服務模式改革加快推進，新興縣基層公共服務平臺建設(shè)試點經(jīng)驗在全省推廣。網(wǎng)上辦事大廳開通服務，市公共資源交易中心正式運行。“1+10”創(chuàng)新驅(qū)動政策體系^⑥、“1+3”人才政策體系^⑦建立完善。創(chuàng)新設(shè)立“四平臺五基金^⑧”，130家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場注冊、掛牌，普惠金融試點縣（市）全部通過省考核驗收。城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革全面實施。建設(shè)基層協(xié)同共治體系示范點25個。“六五”普法工作圓滿完成。實現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋目標。農(nóng)村綜合改革深入推進，突出“五個一^⑨”改革重點，促進農(nóng)村新發(fā)展。

——堅持依法行政，法治政府建設(shè)全面推進。

堅持向市人大及其常委會報告工作，向市人民政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議470件，政協(xié)提案899件。辦理行政復議案件216宗。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育及“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風”。“三公”經(jīng)費和會議費支出連續(xù)五年實現(xiàn)“零增長”，比2012年下降61.3%。省依法行政考核由原來排位靠后躍升至2015年的第七名。

同時，民宗、僑務、港澳臺、人防、統(tǒng)計、地震、地方志、消防、檔案、保密、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、貿(mào)促、代建、志愿、社工、慈善、老齡以及駐市外機構(gòu)等工作也取得新成績。

各位代表，2016年是本屆政府任期的最后一年。面對經(jīng)濟下行壓力增大，市政府努力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟社會各項工作取得新成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。江羅、羅陽高速建成通車，新城快線南延段動工建設(shè)。擴容提質(zhì)有新成效。云浮新區(qū)中央商務區(qū)城市綜合體、西江新城綠化景觀工程全面鋪開。云城區(qū)田心片區(qū)綜合改造動工建設(shè)。“四新一特^⑩”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)。智慧云浮上線運營。飛馳氫能源整裝客車實現(xiàn)量產(chǎn)，氫能源城市公交車在佛山、云浮兩市示范運營。重點項目建設(shè)扎實推進。完成41個省級、83個市級重大項目年度建設(shè)任務，分別為115.47%和107.84%。創(chuàng)新能力進一步提升。佛山（云?。淠墚a(chǎn)業(yè)與新材料發(fā)展研究院成為省級新型研發(fā)機構(gòu)。云浮創(chuàng)新設(shè)計中心、專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新中心、廣東工業(yè)大學云浮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地掛牌成立。新增國家級和省級創(chuàng)新平臺8個。廣東通力定造股份有限公司、廣東惠云鈦業(yè)股份有限公司在新三板上市。民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年民生類支出124.48億元，占全市地方一般公共預算支出的72.4%。云浮第一所本科院校廣東藥科大學云浮校區(qū)啟動建設(shè)。“十件民生實事”基本完成，一大批事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等重點難點熱點問題得到解決。

五年的成績令人矚目，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持云浮的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝!

在肯定成績的同時，我們必須充分認識當前發(fā)展存在的困難和不足，主要是：發(fā)展不充分仍然是最突出問題。與全省同步全面建成小康社會的要求差距較大。發(fā)展短板依然比較突出。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善；教育、衛(wèi)生、文化等民生配套與群眾的期待還有一定差距；環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)有待加強。城市競爭力不強。城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要素仍需進一步激活，城市配套和管理水平有待進一步提高。對此，我們必須采取有力措施加以解決。

二、今后五年的目標任務

未來五年，是云浮全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務，全面建成小康社會的關(guān)鍵和決勝時期。我們要緊緊把握機遇，堅持科學發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，謀求跨越發(fā)展。

今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體⁽¹¹⁾”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面⁽¹²⁾”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照市委“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市、依法治市”和“一同步六提升⁽¹³⁾”總體要求，狠抓“招商、建城、改革”三大任務，突出發(fā)展經(jīng)濟、保障民生兩大重點，全面加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市，與全省同步全面建成小康社會。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：到2018年，與全省同步全面建成小康社會，全面小康綜合指數(shù)達97%以上，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元；工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，其中以“四新一特”為重點的新產(chǎn)業(yè)總值形成1000億元規(guī)模，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成；地方一般公共預算收入年均增長10%；固定資產(chǎn)投資年均增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長12%；社會消費品零售總額年均增長10%。相對貧困人口實現(xiàn)全部脫貧。

    ——強化生態(tài)建設(shè)，提升環(huán)境競爭力。嚴格保護原生態(tài)、積極修復病生態(tài)、主動建設(shè)新生態(tài)，守住生態(tài)優(yōu)勢。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好節(jié)能減排，推進資源節(jié)約集約利用。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、中小河流等綜合治理。積極實施生態(tài)景觀林、森林進城圍城、中心城區(qū)增綠提質(zhì)等生態(tài)工程，構(gòu)建地綠水清景美的城市生態(tài)環(huán)境。加快城市園林綠化建設(shè)步伐，確保2019年通過國家園林城市考核驗收。到2021年，空氣優(yōu)良率保持90%以上，森林覆蓋率達70%以上，中心城區(qū)人均公園綠地面積達8.4平方米。

——強化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升經(jīng)濟綜合實力。謀劃新產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展云計算大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)電商區(qū)域性總部基地、大數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)基地、信息服務及外包產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字媒資產(chǎn)業(yè)基地，成為華南領(lǐng)先乃至全國有名的云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚地。加快廣東藥科大學云浮校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建中國南方中藥資源中心、生物醫(yī)藥研究與開發(fā)基地、生物醫(yī)藥南方大數(shù)據(jù)中心等平臺，到2021年實現(xiàn)年總產(chǎn)值超100億元，成為華南地區(qū)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。推進氫能源汽車及汽配、石材裝備、農(nóng)牧裝備、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造先進裝備制造業(yè)區(qū)域合作示范基地。到2021年，集聚形成5個具有百億產(chǎn)值的“珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)”。加快建設(shè)新興禪文化健康養(yǎng)生度假區(qū)、羅定田園觀光體驗旅游區(qū)，規(guī)劃建設(shè)云安云霧山旅游度假區(qū)、云城石文化休閑旅游區(qū)、大金山生態(tài)休閑公園、郁南北部生態(tài)旅游帶⁽¹⁴⁾和南江文化歷史風俗旅游區(qū)，打造全國知名的健康產(chǎn)業(yè)高地和休閑養(yǎng)生目的地。建設(shè)南藥、稻米、果蔬、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地，打造全國現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地和珠三角健康食品生產(chǎn)基地。主動對接“中國制造2025”戰(zhàn)略，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)行動計劃，推動石材、不銹鋼制品、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延展、向價值鏈高端提升。

——聚力創(chuàng)新驅(qū)動，提升發(fā)展質(zhì)量。到2021年，建成一個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，科技進步貢獻率達60%以上；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻一番；引進10個以上總投資超10億元的大項目；扶持4家企業(yè)成功在A股上市，10家以上企業(yè)成功在新三板上市，300家以上中小微企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。創(chuàng)建一批省級新型研發(fā)機構(gòu)，抓好佛山（云?。淠墚a(chǎn)業(yè)與新材料發(fā)展研究院、市專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新中心等建設(shè)。深入實施“六大人才引育工程⁽¹⁵⁾”，新增專業(yè)技術(shù)技能人才6萬人。

——聚力交通建設(shè)，提升區(qū)位優(yōu)勢。抓好高速公路、航道、機場等外循環(huán)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2021年，計劃總投資410億元，其中高速公路投資174億元，水路、機場、鐵路和客貨運站場等投資69億元。完成高速公路建設(shè)125公里，通車總里程突破420公里；新增鐵路通車里程34公里，通車總里程達292公里。做好珠三角樞紐機場前期工作，升級改造云浮羅定機場。加快西江航道擴能升級。謀劃肇云輕軌、廣湛高鐵、佛新云輕軌、柳廣鐵路、張家界經(jīng)云浮至?？诟哞F旅游客專、西江大橋等建設(shè)。抓好市內(nèi)交通和高速公路互通口連接線的內(nèi)循環(huán)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入167億元建設(shè)改造國道、省道和農(nóng)村公路2500公里。建成東部快線⁽¹⁶⁾、新城快線二期、西部快線⁽¹⁷⁾、南部干線⁽¹⁸⁾、廣梧高速公路增設(shè)新區(qū)立交等一批交通路網(wǎng)。

——加快城市建設(shè)，提升宜居宜業(yè)水平。做好城市規(guī)劃和醫(yī)療、教育配套設(shè)施建設(shè)，加快城市環(huán)境改造。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市公共服務、生態(tài)景觀、創(chuàng)新平臺、云安與新區(qū)一體化等六大建設(shè)工程。加快建設(shè)云浮新區(qū)核心區(qū)—西江新城，構(gòu)建新城與各組團15分鐘交通圈，新城人口規(guī)模達到13萬人。推進老城區(qū)提質(zhì)和新老城區(qū)融合發(fā)展，重點抓好田心片區(qū)、牧羊片區(qū)和城西片區(qū)的升級改造。統(tǒng)籌推進羅定、新興、郁南三個副中心擴容提質(zhì)。抓住珠江—西江經(jīng)濟帶規(guī)劃實施、粵桂黔戰(zhàn)略合作等機遇，加快高鐵經(jīng)濟帶、高速公路經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)，把交通一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、城市一體化、服務一體化、環(huán)保一體化作為合作對接的突破口，實現(xiàn)與廣佛肇清韶地區(qū)融合發(fā)展。

——加快新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造。加強農(nóng)村飲用水安全，農(nóng)村自來水普及率達85%以上。抓好省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程、省扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村公共服務平臺等工作，全面激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展新活力。推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建10個省級和50個市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

——加強民生建設(shè)，提升群眾幸福感。提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。高水平普及15年基礎(chǔ)教育，到2018年，成為廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市；到2021年，實現(xiàn)學前教育毛入園率100%，公益普惠性學前教育服務體系全面構(gòu)建；高中階段教育毛入學率95%以上。建成廣東藥科大學云浮校區(qū)、恒大高級中學等13所學校。羅定職業(yè)技術(shù)學院、廣東新興中藥學校、鄧發(fā)紀念中學等學校擴容促優(yōu)取得成效。基本建立現(xiàn)代公共文化服務體系,每萬人擁有室內(nèi)公共文化設(shè)施面積超過1200平方米。廣播電視實現(xiàn)戶戶通。構(gòu)建城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系，到2020年，基本建成衛(wèi)生強市和中醫(yī)藥強市；到2021年，實現(xiàn)衛(wèi)生強縣（市、區(qū)）覆蓋率100%。衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村普及率分別達50%、70%。計劃生育服務管理水平不斷增加。社會保障能力持續(xù)提升，基本社會保險覆蓋率達98%以上，住房保障達到全省中上水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，促進創(chuàng)業(yè)0.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。到2018年底，全市12.35萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧、105個相對貧困村全部出列。

——加強政府建設(shè)，提升服務水平。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，提高政府效能，增強政府公信力和執(zhí)行力。穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革和深化鎮(zhèn)（街）行政體制改革。扎實推進政務公開。深入實施政府部門權(quán)責清單管理制度。推進“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務”體系建設(shè)，完善部門之間數(shù)據(jù)共享。深入構(gòu)建平安云浮，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。加強國防動員力量建設(shè)，拓展軍民融合協(xié)調(diào)，建立新型國防動員體系。深化標本兼治，堅定不移懲治腐敗，扎實推進廉政建設(shè)。堅持依法行政，構(gòu)建職能科學、廉潔高效、陽光運作、人民滿意的服務型政府。

三、2017年工作安排

2017年是實現(xiàn)與全省同步全面建成小康社會目標的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府工作的開局之年，做好今年工作意義重大。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，地方一般公共預算收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10 %，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長11%，居民消費價格漲幅控制在2.5%以內(nèi)，外貿(mào)進出口總額增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長同步，完成省下達的節(jié)能減排任務。安排116項重點建設(shè)項目，計劃總投資1283.88億元，年度計劃投資194.87億元。圍繞上述目標，重點抓好八方面工作：

（一）牢牢守住生態(tài)優(yōu)勢。

深入實施森林碳匯、鄉(xiāng)村綠化美化等重點生態(tài)工程，改造疏殘林、純松林和布局不合理的速生林，推進3000畝新老城區(qū)林相改造，實現(xiàn)森林面積、森林蓄積“雙增”目標。繼續(xù)抓好水污染防治行動和南粵水更清行動年度計劃實施，重點推進市區(qū)應急備用水源、鎮(zhèn)級以上飲用水源地保護、黑臭水體治理等工程建設(shè)。加強大氣污染治理力度，大力治理違法違規(guī)石材、水泥、硫化工、陶瓷等行業(yè)企業(yè)。完成4715輛“黃標車”淘汰任務。大力推進畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治。扎實開展環(huán)境污染第三方治理，實施嚴格的環(huán)境準入和環(huán)保“三同時”制度。對不達標排放的企業(yè)實行“零容忍”，全面提升大氣、水、土壤等污染治理水平。全面推進企業(yè)“十三五”綠色清潔生產(chǎn)審核。

（二）全力加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

發(fā)展壯大“四新”產(chǎn)業(yè)。大力推進云計算數(shù)據(jù)中心、服務外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快軟通動力集團兩化融合基地建設(shè)進程。繼續(xù)深化智慧城市服務應用，提升智慧云浮平臺服務功能。推進光纖入戶、4G通信基站、WLAN熱點等信息化工程。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)。推動氫燃料電池客車整車規(guī)模化生產(chǎn)。爭取建成國家級氫能及燃料電池實驗室和氫能檢測中心。引入更多氫能源領(lǐng)域企業(yè)，不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈。爭取省將我市納入珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。利用“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”，提升石材、不銹鋼制品、農(nóng)牧等傳統(tǒng)機械裝備制造業(yè)水平。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、羅定中藥提取基地、廣東南藥生產(chǎn)加工基地建設(shè)。加快發(fā)展健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，推進中國新興·禪宗文化產(chǎn)業(yè)基地等禪宗文化旅游和云霧山旅游度假區(qū)、永盛健康生態(tài)園等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。

做優(yōu)做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。按照“四區(qū)兩帶⁽¹⁹⁾”農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，積極實施農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)提升、品質(zhì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建等“十大工程⁽²⁰⁾”。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)和農(nóng)業(yè)主題公園。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“標準化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，繼續(xù)辦好廣東云浮·羅定稻米節(jié)等農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果，主要農(nóng)產(chǎn)品總體合格率穩(wěn)定在98%以上。

    轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)完善國家石材檢測中心、國家石材價格發(fā)布中心、國家石材大數(shù)據(jù)中心、國家石材交易中心。支持石材轉(zhuǎn)型升級示范項目建設(shè)，推動石材產(chǎn)業(yè)往研發(fā)設(shè)計和營銷方向轉(zhuǎn)型升級。辦好第十四屆中國（云?。﹪H石材科技展覽會暨第八屆中國（云?。┦幕?jié)。深入開展不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)智能化生產(chǎn)技術(shù)改造，推動新興縣不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建為知名品牌示范區(qū)。加大水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，加快循環(huán)資源利用中心項目建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。深入開展硫酸生產(chǎn)線改造，提高硫化工產(chǎn)品附加值。

全力推進產(chǎn)業(yè)共建。大力實施佛山云浮產(chǎn)業(yè)共建行動計劃，推動粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東園云浮分園建設(shè)。科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動兩市一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，強化民生社會事業(yè)領(lǐng)域協(xié)作共建。推動70個珠三角地區(qū)重點工業(yè)項目落戶“兩園六區(qū)”發(fā)展，實現(xiàn)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元。爭取15個以上大型優(yōu)質(zhì)項目落戶產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)核心區(qū)（思勞片區(qū)）。規(guī)劃建設(shè)云浮新區(qū)—云安區(qū)產(chǎn)業(yè)園。推動海爾（羅定）工業(yè)園、鳳鋁工業(yè)園、國際現(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園、綠色日化產(chǎn)業(yè)集聚地、華潤西江發(fā)電廠等項目早日動工或投產(chǎn)運營。

（三）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

大力推進創(chuàng)新要素集聚。用足用活“1+3”人才新政，引進培養(yǎng)各類人才。加快建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，建成9家以上省級或市級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，充分發(fā)揮市專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新中心作用，發(fā)展壯大專業(yè)鎮(zhèn)。重點培育云計算大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、氫能源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技孵化中心?；I建廣東藥科大學云浮研究院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院禪農(nóng)研究院、廣東省質(zhì)量監(jiān)督水泥和墻體材料檢驗站（云?。┮约皬V東省質(zhì)量監(jiān)督畜牧機械檢驗站（云?。?。支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心（重點實驗室）。培育高新技術(shù)企業(yè)5家以上。認定知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家以上。加大名牌產(chǎn)品、著名商標、特色農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志證明商標的培育。

深入推進“三去一降一補⁽²¹⁾”。去產(chǎn)能優(yōu)結(jié)構(gòu)，重點跟蹤53家特困企業(yè)，水泥熟料產(chǎn)能控制在1500萬噸以內(nèi)。去庫存調(diào)供需，化解5萬平方米商品房庫存。去杠桿穩(wěn)金融，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款占比與全省平均水平基本持平。全面深化普惠金融建設(shè)，推動“四平臺五基金”與銀行和保險機構(gòu)全面對接，爭取華夏銀行進駐、羅定農(nóng)信聯(lián)社改制成為農(nóng)商銀行、廣東溫氏集團財務公司開業(yè)，以及廣東新金山生物科技、羅定稻香園、廣東十二嶺酒業(yè)等企業(yè)登陸新三板。降成本促發(fā)展，落實電力大用戶直購電政策。補短板增供給，投入167.2億元推進35項補短板項目建設(shè)。

提高招商選資實效。堅持“四個指標，一個帶動”⁽²²⁾，全面提升招商選資質(zhì)量。緊緊圍繞“四新一特”產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，對國內(nèi)外大型企業(yè)精準招商，舉辦產(chǎn)業(yè)專題招商推介會，力爭引進大企業(yè)大項目100個以上，計劃總投資超300億元。完善“智慧招商”平臺，深化“輕資產(chǎn)”招商引資模式。深化“無水港”通關(guān)模式，把云浮新港升級為全省“海上絲綢之路”的重要節(jié)點。

擴大新消費新需求。穩(wěn)定房地產(chǎn)、汽車等大宗消費。大力推廣電子商務，鼓勵羅定“夢想小鎮(zhèn)”等電商平臺做優(yōu)做強。建設(shè)“淘寶·特色中國·廣東云浮館”、“京東·中國特產(chǎn)·云浮館”項目，爭創(chuàng)省電子商務示范基地，支持創(chuàng)建省農(nóng)村電子商務示范縣。依托一批城市綜合體打造城市消費新商圈，加快提升傳統(tǒng)零售業(yè)。積極構(gòu)建農(nóng)村電商銷售體系，建成羅定、新興、郁南3個縣級“農(nóng)村電商”快遞物流服務中心。

（四）全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善立體大交通體系。計劃投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金65.6億元。重點抓好汕湛高速公路清云段和新陽段、高恩高速公路新興段、懷陽高速公路郁南段、羅信高速等項目建設(shè)，完成西江航道3000噸級擴能升級工程。升級改造羅定機場和南江口碼頭，推動珠三角樞紐機場規(guī)劃選址。重啟羅岑鐵路建設(shè)。積極做好羅定至德慶高速公路北段、肇云輕軌、云浮新港疏港鐵路等項目前期工作。謀劃懷集至陽江西高速公路，爭取盡快納入省規(guī)劃項目。抓好新城快線南延段、思勞立交東移項目建設(shè)，優(yōu)化廣梧高速公路云浮城區(qū)出入口連接線。推進東部快線、西部快線和新城快線二期建設(shè)。啟動南部干線前期工作，力爭年底動工建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村公路160公里，加快客運站升級改造和城鄉(xiāng)客運發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。

優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快工業(yè)集中區(qū)、重點城鎮(zhèn)的供排水、供電、供氣、道路等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)城市綜合管廊6.4公里。城市燃氣化率達99%以上。光纖入戶率力爭達71%。計劃投入資金2.15億元，完成年度12宗項目建設(shè)任務，治理中小河流107.2公里。全面改善城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。

（五）統(tǒng)籌加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

加快新區(qū)建設(shè)。推動新區(qū)與云安區(qū)在城鄉(xiāng)空間、土地利用、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)保護等各個領(lǐng)域的規(guī)劃銜接。突出重點，全力推進交通等基礎(chǔ)設(shè)施、云計算及信息服務等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、藥科大學云浮校區(qū)等城市公共服務、北湖等生態(tài)景觀、院?？蒲袡C構(gòu)等創(chuàng)新平臺、“兩區(qū)”一體化等六大工程建設(shè)，加速城市要素集聚，整體提升環(huán)境吸引力，增強對產(chǎn)業(yè)的支持和服務，促進人口加快集聚。

提升城市品位。積極推進海綿城市和人文城市建設(shè)。加快城市地下管線普查和地下綜合管廊試驗段建設(shè)。加快田心片區(qū)綜合改造、城區(qū)主干道升級和綠化景觀改造，促進新老城區(qū)融合發(fā)展。繼續(xù)實施城市道路貫通工程，重點抓好東方路、浩林西路、育才路、新城快線南延段、樂誼路東段等城區(qū)道路貫通改造。推進“三舊”改造項目建設(shè)。積極實施“六大提質(zhì)工程⁽²³⁾”，創(chuàng)建成為國家園林城市。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過復審。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)。按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合的要求，依托各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃建設(shè)云浮氫能產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、禪文化產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（云谷）特色小鎮(zhèn)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)以及南江文化、古驛道特色小鎮(zhèn)。

（六）大力加快新農(nóng)村建設(shè)。

深化農(nóng)村綜合改革。推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)試驗項目、新興縣國家農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展試點示范縣、羅定市國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)。開展羅定、郁南全國農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程、村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等工作。圍繞羅定稻米產(chǎn)業(yè)、新興畜牧產(chǎn)業(yè)，積極推進開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體“三資”管理工作。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快省級新農(nóng)村示范片、生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、幸福村居和宜居鎮(zhèn)、村、社區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)建南江口、連灘鎮(zhèn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。落實最嚴格水資源管理制度，水功能區(qū)水質(zhì)達標率78%以上，鞏固提升農(nóng)村飲用水安全水平，農(nóng)村自來水普及率85%以上。加大城區(qū)、中心鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達85%以上，農(nóng)村生活垃圾處理率達95%以上。完成100個以上農(nóng)村生活污水治理工程項目。全面完成中心村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級任務。

（七）增進民生福祉。

強化基本民生保障。把扶貧攻堅與解決民生問題結(jié)合起來，扎實抓好精準扶貧、精準脫貧，確保4.25萬相對貧困人口脫貧。推進全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準從每人每月110元提高到120元。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準。擴大社保“一卡通”應用范圍。扎實開展農(nóng)村養(yǎng)老服務建設(shè)“幸福計劃”。把市福利院、云安區(qū)福利服務中心、郁南縣中心敬老院和羅定市區(qū)域性敬老院納入全省第一批公建民營社會化改革試點。加快推進云城、新興、云安富林鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院和市殘疾人康復中心建設(shè)。幫扶1000名就業(yè)困難人口實現(xiàn)再就業(yè)。建立市縣鎮(zhèn)村四級復退軍人服務機構(gòu)，進一步完善復退軍人服務體系。

全力創(chuàng)建衛(wèi)生強市。加大設(shè)備設(shè)施投入，加快引進培養(yǎng)人才，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生強基創(chuàng)優(yōu)工作。建設(shè)中醫(yī)藥強市。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化和村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)。從市、縣層面，以人才引進方式招錄200名臨床醫(yī)學大學畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)。推動市人民醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推動市中醫(yī)院成為廣東藥科大學直屬附屬醫(yī)院。升級改造市婦幼保健院。做好迎接全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復審工作。以城市公立醫(yī)院綜合改革為重點，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進一步提高重性精神病管理治療能力。穩(wěn)步提升計劃生育服務管理水平。

大力發(fā)展教育事業(yè)。全力加快廣東藥科大學云浮校區(qū)建設(shè)，爭取首期建設(shè)完成封頂。大力支持羅定職業(yè)技術(shù)學院擴容提質(zhì)。申請設(shè)立廣東華立職業(yè)技術(shù)學院云浮校區(qū)。建成恒大高級中學，加快建設(shè)光明中學、光明小學。加快建設(shè)廣東省教育現(xiàn)代化先進市，把新興縣率先創(chuàng)建成為廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣。發(fā)展學前教育和成人教育，設(shè)立云浮開放大學。完善職業(yè)教育體系，確保新興縣和郁南縣通過省級農(nóng)村職業(yè)與成人教育示范縣驗收。鼓勵和規(guī)范民辦教育。

注重文化引領(lǐng)。加快推進省第一、二批圖書館及文化館總分館試點、基層綜合性文化服務中心示范點建設(shè)。在市區(qū)建設(shè)一批書吧和報刊雜志亭，提升城市文化品位。培育“百姓文化俱樂部”、“農(nóng)村春晚”等文化活動品牌。探索設(shè)立國家級文化大師云浮工作室。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。加大“掃黃打非”和文化執(zhí)法力度。加快城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施建設(shè)。大力開展全民健身活動，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面推進平安云浮建設(shè)。大力排查化解不穩(wěn)定因素，維護社會和諧穩(wěn)定。全面鋪開鎮(zhèn)（街）“中心+網(wǎng)格化+信息化”和以視頻監(jiān)控為重點的立體化社會治安防控體系建設(shè)。積極開展重點區(qū)域整治，實施全民禁毒工程。持續(xù)開展打擊涉恐、涉黑惡以及各類突出違法犯罪專項行動，抓好互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會治安管控工作。強化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴防發(fā)生重特大安全事故。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。

（八）全面加強政府能力建設(shè)。

大力推進簡政放權(quán)。推進企業(yè)投資項目“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式。加大政務公開工作力度。完善政府權(quán)力清單制度，健全政府效能督察機制。推進社會信用體系建設(shè)。推進以電子營業(yè)執(zhí)照為核心的全程電子化登記管理改革，探索電子營業(yè)執(zhí)照在行政審批、電子商務等領(lǐng)域的應用。建設(shè)應用“商事主體信息管理平臺”，打造企業(yè)信用監(jiān)管“全市一張網(wǎng)”。

深入推進法治政府建設(shè)。嚴格依法行政，完善重大行政決策咨詢、績效評估機制和終身責任追究制度、責任倒查機制。認真實施“七五”普法規(guī)劃，加強對政府立法工作的統(tǒng)籌。完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，確?；鶎庸C處建設(shè)達標率達70%以上，調(diào)解成功率和調(diào)解協(xié)議履行率保持98%以上。

狠抓作風建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”。繼續(xù)做好公車改革的后續(xù)工作和價費改革工作。堅持“三個區(qū)分⁽²⁴⁾”，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。推廣應用政府投資工程廉情預警評估系統(tǒng)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。深化以案治本工作，促進懲治成果向預防成果轉(zhuǎn)化。推進監(jiān)察體制改革，強化依法履職、秉公用權(quán)監(jiān)督。

各位代表！回顧過去，我們奮力拼搏，發(fā)展步入了快車道；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h，還須不懈努力。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，銳意創(chuàng)新，真抓實干，為加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市，全面建成小康社會而努力奮斗！

 

附件：1、2017年云浮市十件民生實事

2、注釋

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2017年云浮市十件民生實事

 

一、鞏固提升底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準從每人每月110元提高到120元; 救助貧困先天性心臟病、風濕性心臟病、白血病、兔唇、腭裂、白內(nèi)障、腦中風等重疾患者200人；培訓1000名初級衛(wèi)生救護員。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補差水平分別從每人每月418元、190元提高到457元、206元；農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)平均標準不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的60%；孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準從每人每月1340元、820元分別提高到1450元、880元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助平均標準提高到每人每年2828元，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達到80%以上；殘疾人生活津貼每年提高到1800元，重殘護理補貼每年提高到2400元。

二、實施扶貧濟困工程。實施精準扶貧精準脫貧計劃，確保完成年度4.25萬相對貧困人口脫貧任務。建檔立卡貧困戶子女義務教育生活費補助標準每生每年3000元；普通高中學雜費補助標準為每生每年2500元，生活費補助標準為每生每年3000元；中職教育生活費補助標準為每生每年3000元；高職建檔立卡學生免學費補助標準為每生每年5000元，生活費補助標準為每生每年7000元。為80名6周歲以下殘疾兒童提供康復救助；建設(shè)“社區(qū)康園工療站”項目20個、為400名殘疾人提供康復、托養(yǎng)、就業(yè)等綜合服務。加大社保擴面力度，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到99%。

三、提高教育保障和發(fā)展水平。農(nóng)村寄宿制學校生均公用經(jīng)費補助標準從每生每年200元提高到250元，擴大至城市義務教育寄宿制公辦學校。將山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師生活補助標準提高到每月不低于900元/人。學前教育困難家庭幼兒生活費補助從每生每年300元提高到1000元。中職免學費補助標準3500元/生。對城鄉(xiāng)義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準給予生活費補助。對農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難的非寄宿學生，特殊困難學生按小學每生每年500元、初中每生每年750元標準給予生活費補助，一般困難學生小學、初中均按每生每年200元標準給予生活費補助。將新興縣創(chuàng)建成為現(xiàn)代化先進縣，其余各縣（市、區(qū)）要完成創(chuàng)建現(xiàn)代化先進縣工作任務的50%。全市49個鎮(zhèn)要進行強鎮(zhèn)復評，市直6所學校全面啟動教育現(xiàn)代化工作。

四、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。實施縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)升級達標建設(shè)工程，提高基層衛(wèi)生人才素質(zhì)和收入總體水平等兩大類18個項目。開展普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）標準化建設(shè)，村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)。邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員崗位津貼補助標準提高到每人每月700元，村衛(wèi)生站醫(yī)生補助標準提高到每村每年1.5萬元，新增基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位補助。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到98%，補助標準提高到年人均不低于450元?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到不低于每人每年50元。大病保險報銷比例達到50%以上，其中特困供養(yǎng)人員起付標準下調(diào)不低于80%，報銷比例達到80%以上；建檔立卡的貧困人員、最低生活保障對象起付標準下調(diào)不低于70%，報銷比例達到70%以上。公立醫(yī)院次均門診費用增幅控制在低于10%；全市平均縣域住院率提高到80%。啟動全民健康信息綜合管理平臺建設(shè)，居民電子健康檔案建檔率達到75%以上。實施新生兒出生缺陷綜合防控，免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達80%。實施基層醫(yī)技人才引進工程。從市、縣層面，以人才引進方式招錄200名臨床醫(yī)學大學畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)。

五、實施促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。加快推進云浮市電商創(chuàng)業(yè)孵化基地和石材工藝大師工作室建設(shè)。加強勞動力技能培訓，補貼參加技能晉升培訓的勞動力1萬人次。幫扶1000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。進一步完善“數(shù)字人社”建設(shè)，拓展“數(shù)字人社”應用功能。

六、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。建設(shè)農(nóng)村公路160公里。推進村村通自來水工程建設(shè)，解決農(nóng)村安全飲水問題。完成市城區(qū)逕尾水庫應急水源引水工程建設(shè)。實施棚戶區(qū)改造1500套；支持6379戶貧困戶完成農(nóng)村危房破房改造，農(nóng)村危房改造補助對象中的五保戶補助標準提高到3.4萬元/戶、相對貧困戶補助標準提高到4萬元/戶。

七、加強污染治理和生態(tài)建設(shè)。支持“一縣一場”垃圾處理場項目建設(shè)和無害化運行。加強農(nóng)村生活垃圾收運和處理，收運率和處理率分別達98%、95%。2017年底完成農(nóng)村生活垃圾收運處理工作驗收。省級生態(tài)公益林補償標準提高到每畝28元。

八、實施防災減災工程。實施平安氣象工程，積極配合省氣象局完成新建氣象站點建設(shè)和升級改造工作。完成山區(qū)五市中小河流治理省年度考核目標任務，規(guī)劃治理項目12宗，治理河長107.2公里。加強動植物疫病防控，嚴控禽流感、口蹄疫、豬瘟等動物疫病，群體免疫密度達到90%以上。加強地質(zhì)災害監(jiān)測，消除地質(zhì)災害隱患點14處，恢復礦山地質(zhì)環(huán)境1處。

九、提高基層公共服務水平。全面推廣“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式，支持省網(wǎng)上辦事大廳功能向鎮(zhèn)村拓展完善。市直政務網(wǎng)絡(luò)共享度提高到80%以上。實施社區(qū)矯正服刑人員電子監(jiān)控工程。組織送戲下鄉(xiāng)150場次和粵劇進農(nóng)村、進學校30場。組織開展廣東第二批省級公共文化服務體系示范項目“百姓文化俱樂部”周末廣場喜樂會的創(chuàng)建工作，各縣（市、區(qū)）每周在各轄區(qū)的城鄉(xiāng)廣場開展不少于1場的活動。組織舉辦“農(nóng)村春晚”活動，豐富農(nóng)村基層群眾的精神文化生活。

十、推進和諧社會和平安創(chuàng)建工作。全面鋪開鎮(zhèn)（街）“中心+網(wǎng)格化+信息化”和以視頻監(jiān)控為重點的立體化社會治安防控體系建設(shè)。加強農(nóng)村“兩員兩站”建設(shè)，推進落實100個行政村農(nóng)村交通安全勸導站建設(shè)，提升農(nóng)村道路交通管理工作水平。推進社區(qū)戒毒社區(qū)康復“8.31”工程，全市63個鎮(zhèn)（街）全部建成社區(qū)戒毒社區(qū)康復中心。戒毒康復人員執(zhí)行率不低于60%，其中試點鎮(zhèn)（街）戒毒康復人員執(zhí)行率不低于80%。建立嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任落實補助機制，落實風險評估等級0級以上的嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任補助，對在冊并簽定監(jiān)護責任書的3級及以上高風險患者的監(jiān)護人、協(xié)助監(jiān)護人分別予以每人每年3000元、600元補助；0－2級（含）的一般性患者監(jiān)護人予以每年1000元的補助。加強打假和打擊傳銷工作。