云浮市人民政府辦公室文件

云府辦〔2016〕68號
 

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市

行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法的通知
 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市法制局反映。

                       云浮市人民政府辦公室

2016年12月30日




 

云浮市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法

 

第一條  為加強行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，提升行政執(zhí)法水平，提高行政效率，促進依法行政，根據(jù)《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對行政執(zhí)法部門之間行政執(zhí)法爭議進行的協(xié)調(diào)處理活動。

行政執(zhí)法部門包括具有行政執(zhí)法職責的行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織。

第三條  行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)遵循職權(quán)法定、權(quán)責一致、公平合理、高效便民的原則。

第四條  行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)以合法性為基本準則。政府法制部門進行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，以及行政執(zhí)法部門自行協(xié)商的，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對人的合法權(quán)益，不得損害公共利益。

第五條  縣級以上人民政府領(lǐng)導行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，具體工作由政府法制部門負責。

政府法制部門在協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議時，實行統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決、統(tǒng)一出具意見的工作機制。

第六條  同級行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，由同級人民政府法制部門負責受理協(xié)調(diào)；不同級別行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，由級別高的行政執(zhí)法部門的同級人民政府法制部門負責受理協(xié)調(diào)；不同行政區(qū)域的行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，由上一級人民政府法制部門負責受理協(xié)調(diào)。

第七條  有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門可以依據(jù)本辦法提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：

（一）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項均認為本部門具有或者不具有法定管理職責而發(fā)生的爭議；

（二）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項均具有法定管理職責，就執(zhí)法環(huán)節(jié)、標準等事項而發(fā)生的爭議

（三）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門就同一事項因聯(lián)合執(zhí)法而發(fā)生的爭議；

（四）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法協(xié)助而發(fā)生的爭議；

（五）行政執(zhí)法部門因移送行政執(zhí)法案件而發(fā)生的爭議；

（六）其他涉及行政執(zhí)法爭議的事項。

第八條  有下列情形之一的，不適用行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：

（一）不涉及法律規(guī)范適用的行政管理事務爭議；

（二）行政執(zhí)法部門內(nèi)部的行政執(zhí)法爭議；

（三）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議。

第九條  行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，應當及時自行協(xié)商解決。

自行協(xié)商不能達成一致意見的，應當及時主動向政府法制部門提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請。

第十條  行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請可以由發(fā)生爭議的任何一方行政執(zhí)法部門向政府法制部門提出。

第十一條  政府法制部門認為存在行政執(zhí)法爭議的，可以主動進行協(xié)調(diào)。

第十二條  行政執(zhí)法部門提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)時，應當報送下列材料：

（一）行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請書，申請書應載明爭議協(xié)調(diào)事項、相關(guān)情況、建議及理由；

（二）涉及協(xié)調(diào)事項的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（三）其他有關(guān)涉及爭議協(xié)調(diào)事項的材料。

第十三條  政府法制部門收到申請后，應當及時對申請材料進行審查，并根據(jù)下列情形作出處理：

（一）申請材料齊備的，自收到申請之日起2個工作日內(nèi)作出受理決定，并書面告知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門。

（二）申請材料不齊備的，自收到申請之日起2個工作日內(nèi)書面通知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門在2個工作日內(nèi)按規(guī)定補齊申請材料。未按規(guī)定補齊申請材料的，視為放棄申請。

（三）屬于本辦法第七條規(guī)定的情形的，告知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門向有權(quán)受理機關(guān)提出，也可直接移送有權(quán)受理機關(guān)處理。

第十四條  政府法制部門受理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請后，應當在2個工作日內(nèi)通知與行政執(zhí)法爭議相關(guān)的行政執(zhí)法部門。

相關(guān)行政執(zhí)法部門應當自收到通知之日起5個工作日內(nèi)向政府法制部門提交書面答復及有關(guān)材料。

第十五條  政府法制部門辦理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項，應當在30日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延長，并告知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門，但延長期限不超過30日。

依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出解釋的，所需時間不計算在本條規(guī)定期限內(nèi)。

第十六條  政府法制部門在辦理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項時，應當調(diào)查了解有關(guān)情況，聽取有關(guān)部門的意見。必要時，可以召開相關(guān)行政執(zhí)法部門負責人等參加的協(xié)調(diào)會議，或者邀請政府法律顧問及有關(guān)專家對爭議事項進行論證。

第十七條  在行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)過程中，爭議事項不及時處置可能給公共利益或者公民合法權(quán)益造成難以挽回損失的，相關(guān)行政執(zhí)法部門應當依法及時采取臨時性處置措施。

第十八條  政府法制部門應當依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并參考其他規(guī)范性文件，對行政執(zhí)法爭議進行協(xié)調(diào)。

第十九條  政府法制部門對爭議協(xié)調(diào)事項應當分別按以下情況處理：

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，相關(guān)行政執(zhí)法部門達成一致意見或主要問題達成一致意見的，政府法制部門出具《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意

見書》，載明協(xié)調(diào)事項、依據(jù)、結(jié)果和建議。

（二）經(jīng)協(xié)調(diào)，相關(guān)行政執(zhí)法部門無法達成一致意見的，政府法制部門提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)建議，報請同級人民政府批準。經(jīng)批準后，由政府法制部門出具《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》。

在《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》作出前，行政執(zhí)法部門不得自行作出行政處理決定，但不及時處置可能給公共利益或者公民合法權(quán)益造成難以挽回損失的除外。

第二十條  相關(guān)行政執(zhí)法部門應當嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》。不執(zhí)行的，由市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室發(fā)出《行政執(zhí)法督察意見書》，監(jiān)督有關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)行。

政府法制部門應當對協(xié)調(diào)意見執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第二十一條  各級人民政府應當將行政執(zhí)法爭議協(xié)商、協(xié)調(diào)和執(zhí)行情況納入依法行政考評。

第二十二條  有下列情形之一的，由同級人民政府或者行政監(jiān)察機關(guān)依法追究直接負責的部門負責人和其他責任人員的行政責任：

（一）行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法爭議不自行協(xié)商、不主動申請協(xié)調(diào)，阻撓協(xié)調(diào)造成行政執(zhí)法混亂或者其他嚴重不良影響的。

（二）不執(zhí)行《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》、《行政執(zhí)法督察意見書》的。

第二十三條  本辦法自2016年12月30日起施行。