云浮市人民政府辦公室文件

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云府辦〔2017〕9號(hào)

 

 

 

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市

創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市

工作實(shí)施方案的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代先進(jìn)市工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

 

 

 

                            云浮市人民政府辦公室

                               2017年2月8日

 

云浮市創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化

先進(jìn)市工作實(shí)施方案

 

根據(jù)國家和省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)我省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”的意見》（粵府〔2013〕17號(hào)）、廣東省教育廳《關(guān)于印發(fā)廣東省教育創(chuàng)強(qiáng)和推進(jìn)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)驗(yàn)收辦法的通知》（粵教督〔2014〕49號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作的通知》（粵辦函〔2016〕627號(hào)）、廣東省人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于對(duì)創(chuàng)強(qiáng)爭先督導(dǎo)驗(yàn)收方案進(jìn)行修訂的通知》（粵府教督〔2016〕147號(hào)）等文件精神，為全面加快我市創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市（以下簡稱“創(chuàng)現(xiàn)”）工作，確保于2018年把我市創(chuàng)建成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市為目標(biāo)，積極貫徹落實(shí)廣東發(fā)展“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略思路，深化教育改革，全面提高教育水平，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、均衡發(fā)展、質(zhì)量優(yōu)良、機(jī)會(huì)公平的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，推動(dòng)我市教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市，為全省率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出積極的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到2017年底，新興縣創(chuàng)建成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”。到2018年底，云城區(qū)、云安區(qū)、羅定市、郁南縣創(chuàng)建成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”；在全市實(shí)現(xiàn)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”全覆蓋的基礎(chǔ)上，將我市創(chuàng)建成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。

（二）具體目標(biāo)。

1．高標(biāo)準(zhǔn)普及各級(jí)各類教育。學(xué)前三年毛入園率達(dá)98%以上，適齡兒童少年入學(xué)率保持100%，三類殘疾兒童少年入學(xué)率保持97％以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%以上，普通高中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)80%以上。

2．高規(guī)格提升辦學(xué)基礎(chǔ)條件。建成省規(guī)范化幼兒園達(dá)70%以上，公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上；義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%；民辦普通中小學(xué)中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)70%以上；優(yōu)質(zhì)普通高中占比達(dá)80%以上；全市省級(jí)以上重點(diǎn)中職中技學(xué)校占比達(dá)80%以上；100%的公辦中職學(xué)校為省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校，并建有2個(gè)以上省級(jí)及以上職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心；90%的教師及初中以上學(xué)生擁有個(gè)人實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間；中小學(xué)寬帶接入比例達(dá)到100%，城鎮(zhèn)中小學(xué)接入帶寬不低于500M，其他學(xué)校不低于100M；建成市級(jí)教育資源和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)；所有教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋；資源共建共享機(jī)制健全，成效明顯。80%以上教師達(dá)到《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)》。

3．高層次建設(shè)教師專業(yè)隊(duì)伍。教師地位不斷提高，學(xué)校師生比達(dá)到省的要求，專任教師100%具有相應(yīng)的教師資格，教師綜合素質(zhì)普遍較高，普通高中和中職教師研究生以上學(xué)歷達(dá)10%以上，中職“雙師型”教師達(dá)60%以上，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)80%以上，小學(xué)教師本科以上學(xué)歷達(dá)35%，幼兒園教師大專以上學(xué)歷達(dá)65%以上。各級(jí)各類學(xué)校按要求配齊衛(wèi)生健康教育、心理健康教育、圖書資料、實(shí)驗(yàn)室等方面工作的教輔人員。建立名教師、名班主任、名校長培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

4．高水平提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)素質(zhì)教育，改進(jìn)教學(xué)方法、創(chuàng)新德育工作，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，廣泛開展體育、藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。初中畢業(yè)生升學(xué)、高中學(xué)業(yè)水平考試、普通高中畢業(yè)生升學(xué)、教育科研成果和學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)到省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市和省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）的要求。

5．完善和提升教育體系結(jié)構(gòu)。國民教育、終身教育體系完整、結(jié)構(gòu)合理，各級(jí)各類教育緊密銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成現(xiàn)代化的國民教育體系。建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，60%以上社區(qū)建有社區(qū)教育（文化、娛樂）中心，每年接受社區(qū)教育的社區(qū)成員的比例達(dá)30%以上。

6．建成公平、優(yōu)質(zhì)的教育發(fā)展機(jī)制。教育經(jīng)費(fèi)投入體制合理，經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定；義務(wù)教育階段學(xué)校布局合理，城鄉(xiāng)之間學(xué)校教育資源配置均衡；縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估得分在90分以上，小學(xué)、初中的差異系數(shù)分別小于0.5；依法行政、依法治教、辦學(xué)行為規(guī)范，現(xiàn)代學(xué)校制度完善。

三、主要工作

對(duì)照推進(jìn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)要求，我市推進(jìn)教育現(xiàn)代化，必須著力突破教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)縣域教育均衡發(fā)展，全面提升教育現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)推進(jìn)六大工程：

（一）師資隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。

把全市教師培訓(xùn)工作重點(diǎn)放在培育現(xiàn)代教育理念、掌握現(xiàn)代教育方法、重點(diǎn)提升學(xué)歷、加大名師培養(yǎng)等方面，制定具體師資提升行動(dòng)方案，動(dòng)員各級(jí)各類學(xué)校專任教師、教育行政人員參加學(xué)歷提高以及理念更新培訓(xùn)和實(shí)踐。各地對(duì)參加學(xué)歷提升培訓(xùn)的教師適當(dāng)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，力爭到2018年完成教師學(xué)歷提升培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到現(xiàn)代化先進(jìn)市的標(biāo)準(zhǔn)；切實(shí)解決教育創(chuàng)強(qiáng)中存在的教師結(jié)構(gòu)性缺編問題；加大名師、名校長的培養(yǎng)和評(píng)審力度，解決省級(jí)名師、名校長數(shù)量不足問題。

（二）學(xué)前教育和義務(wù)教育提質(zhì)工程。

扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)建省規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)幼兒園，全面完成創(chuàng)建省規(guī)范化幼兒園的工作任務(wù)。逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦與民辦并舉的辦園體制，鼓勵(lì)多元化、多層次、多形式辦園。進(jìn)一步加大義務(wù)教育階段現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校資源配置，提升縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)建計(jì)劃，增加有效學(xué)位，加快解決優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足和城鎮(zhèn)大班額問題。

（三）高中階段教育優(yōu)化工程。

加強(qiáng)全市薄弱普通高中建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)校管理規(guī)范化、辦學(xué)水平優(yōu)質(zhì)化。支持普通高中根據(jù)學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展定位，推進(jìn)辦學(xué)與培養(yǎng)模式多樣化。以資源整合、擴(kuò)建提升等形式，使全市公辦中職學(xué)校、中技學(xué)校全部創(chuàng)建成為省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)和技能人才培養(yǎng)需要，深化職業(yè)教育改革，完善和提升職教基地建設(shè)工程，穩(wěn)定職業(yè)教育招生規(guī)模，提升普及高中階段教育水平。

（四）教育信息化能力建設(shè)工程。

以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，大力推進(jìn)信息化公共支撐環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享，促進(jìn)信息技術(shù)與教育全面深度融合，深化教育教學(xué)和管理的改革創(chuàng)新。完善市、縣（市、區(qū)）、校三級(jí)教育專網(wǎng)和校園網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校多媒體設(shè)備進(jìn)班級(jí)和增加學(xué)生電腦配備等。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。加強(qiáng)教師教育技術(shù)能力提升培訓(xùn)，增強(qiáng)教師信息技術(shù)與教育融合能力，確保設(shè)備和資源在教育教學(xué)中得到有效使用。

（五）教育質(zhì)量水平提升工程。

以實(shí)施素質(zhì)教育為核心，遵循教育發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化教學(xué)管理，優(yōu)化教學(xué)手段，全面提高教育質(zhì)量水平。扎實(shí)開展教學(xué)研究，壯大和強(qiáng)化市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)教研隊(duì)伍，提升教研隊(duì)伍素質(zhì)，深化教學(xué)改革，全力打造高效課堂，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，彰顯個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)展學(xué)生特長，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。建立學(xué)校幫扶制度，組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校一對(duì)一幫扶，實(shí)行教學(xué)常規(guī)管理一體化、教育信息和資源共享、統(tǒng)一調(diào)配師資、共同設(shè)計(jì)和參與教學(xué)研究活動(dòng)，整體提升教育教學(xué)水平和質(zhì)量。建立教育質(zhì)量科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全教育質(zhì)量監(jiān)測制度，完善教學(xué)督導(dǎo)體系，建立和完善中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌創(chuàng)新機(jī)制。積極探索和構(gòu)建教育行政部門、學(xué)校、家長、學(xué)生及社會(huì)多方面共同參與的教育質(zhì)量多元評(píng)價(jià)機(jī)制，把評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與素質(zhì)教育的要求統(tǒng)一起來，積極引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實(shí)施素質(zhì)教育。

（六）教育內(nèi)涵特色建設(shè)工程。

積極探索和扎實(shí)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，突出教育現(xiàn)代化發(fā)展特色，使之成為云浮教育亮點(diǎn)。積極探索符合時(shí)代要求的學(xué)校德育工作新路子，堅(jiān)持以科學(xué)態(tài)度，努力改進(jìn)和拓寬德育工作內(nèi)容和方法，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，學(xué)典立德，修身育人，建立符合規(guī)律、有特色的中小學(xué)德育體系。努力探索德育教育新內(nèi)容，以課堂教學(xué)為主陣地，結(jié)合專題活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等教育途徑，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育納入教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育課程，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)際生活中加深了解優(yōu)秀傳統(tǒng)文化豐富內(nèi)涵，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓。加強(qiáng)學(xué)生身心健康教育，明確“健康第一”培養(yǎng)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)和廣泛開展青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)，開展體育、藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，重視學(xué)生安全教育、科技教育、生命教育、心理健康教育和勞動(dòng)教育，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)、人格、心理、能力全面健康發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的云浮市推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)我市推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作。各級(jí)政府各有關(guān)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立長效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任（責(zé)任分工見附件）。市委、市政府將各縣（市、區(qū)）推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）工作任務(wù)納入年度工作的重大事項(xiàng)。建立健全市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系教育“創(chuàng)現(xiàn)”工作制度和人大督查、政協(xié)視察“創(chuàng)現(xiàn)”工作制度，建立創(chuàng)建教育現(xiàn)代化工作的通報(bào)和專項(xiàng)督查制度，構(gòu)建教育現(xiàn)代化建設(shè)工作聯(lián)審聯(lián)批、現(xiàn)場辦公等服務(wù)平臺(tái)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力合作。

各地教育主管部門要根據(jù)以上工作目標(biāo)和重點(diǎn)工程，結(jié)合實(shí)際制定師資隊(duì)伍學(xué)歷提升、學(xué)前教育和義務(wù)教育提質(zhì)、高中階段教育優(yōu)化、教育信息化能力建設(shè)、教育質(zhì)量水平提升和教育內(nèi)涵特色建設(shè)等六大具體工作行動(dòng)方案，同時(shí)，做好教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)工作。市人力資源社會(huì)保障局要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化整合技工學(xué)校，全面提升技工教育現(xiàn)代化水平，努力把公辦技工學(xué)校建設(shè)成為省一級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校。各地要建立推進(jìn)工作責(zé)任目標(biāo)的倒逼機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)職能部門要積極配合項(xiàng)目工程推進(jìn)建設(shè)，開設(shè)保障教育發(fā)展的綠色通道，采取特事特辦的原則，落實(shí)更優(yōu)惠、更快捷的政策措施，優(yōu)先決策、優(yōu)先投入、優(yōu)先辦理、優(yōu)惠建設(shè)；按照《廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市督導(dǎo)驗(yàn)收方案（試行）》的有關(guān)要求，市有關(guān)職能部門配合做好本單位涉及教育的文件、照片、數(shù)據(jù)和總結(jié)材料的收集整理和報(bào)送工作。各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（街）要分別著力整改教育強(qiáng)縣、教育強(qiáng)鎮(zhèn)的存在問題和補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，確保順利通過教育強(qiáng)縣、教育強(qiáng)鎮(zhèn)的復(fù)評(píng)。

（三）多措并舉，保障投入。

根據(jù)規(guī)劃，全市推進(jìn)教育現(xiàn)代化需投入資金約15.18億元。各級(jí)政府要優(yōu)先安排教育發(fā)展資金，積極構(gòu)建合理、穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，除依法確保財(cái)政教育撥款“三個(gè)增長”、“兩個(gè)比例”外，要采取多途徑、多渠道的辦法，以“一個(gè)為主，四個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決“創(chuàng)現(xiàn)”資金，確保“創(chuàng)現(xiàn)”資金及時(shí)到位、?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用。

1．以縣級(jí)財(cái)政投入為主。

各縣（市、區(qū)）要切實(shí)履行“以縣為主”的基礎(chǔ)教育工作責(zé)任，制定縣級(jí)“創(chuàng)現(xiàn)”資金投入方案，確保創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）所需資金落實(shí)到位。

2．省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)。

《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作的通知》（粵辦函〔2016〕627號(hào)）已明確“省財(cái)政從教育發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金用于基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化獎(jiǎng)補(bǔ)，具體辦法由省財(cái)政廳、教育廳制定”。對(duì)這項(xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政要及時(shí)撥付，各用款單位要及時(shí)支付，確保及時(shí)發(fā)揮應(yīng)有效益。

3．市財(cái)政支持一點(diǎn)。

（1）對(duì)縣（市、區(qū)）的“創(chuàng)現(xiàn)”獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按每個(gè)鎮(zhèn)（街）100萬元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，即云城區(qū)800萬元、云安區(qū)700萬元、羅定市2100萬元、新興縣1200萬元、郁南縣1500萬元，總共6300萬元。獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：按照省依據(jù)《粵東西北地區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化年度工作考核方案》對(duì)各縣（市、區(qū)）的考核結(jié)果——推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)年度任務(wù)完成的比例，市財(cái)政將市級(jí)“創(chuàng)現(xiàn)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接劃撥到各縣（市、區(qū)）財(cái)政，由各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排。

（2）對(duì)市直學(xué)校（包括市廣播電視大學(xué)、新興中藥學(xué)校、市高級(jí)技工學(xué)校、市中專學(xué)校、鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)、市特殊教育學(xué)校等6所學(xué)校）的“創(chuàng)現(xiàn)”投入。由各學(xué)校按省“創(chuàng)現(xiàn)”的有關(guān)要求，通過查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板、促達(dá)標(biāo)的原則細(xì)化投入方案，結(jié)合我市財(cái)力實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施，其“創(chuàng)現(xiàn)”資金經(jīng)主管部門審核，再呈報(bào)市政府核準(zhǔn)后據(jù)實(shí)依規(guī)撥付。

4．規(guī)費(fèi)減免一點(diǎn)。

各有關(guān)部門要參照我市教育創(chuàng)強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)費(fèi)減免的辦法，切實(shí)減免中小學(xué)校舍等項(xiàng)目建設(shè)規(guī)費(fèi)。

5．社會(huì)捐資一點(diǎn)。

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、群眾捐資助學(xué)，積極爭取社會(huì)資金支持推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。

各地要系統(tǒng)地組織新聞報(bào)道，加大對(duì)我市教育改革發(fā)展的輿論宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力營造全社會(huì)尊師重教、積極支持配合教育現(xiàn)代化建設(shè)的濃厚氛圍。通過云浮日報(bào)、云浮廣播電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、教育網(wǎng)站、街道社區(qū)（村）宣傳欄等媒體，大力宣傳我市教育改革與發(fā)展的成果，及時(shí)報(bào)道我市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建工作，讓更多的老百姓了解、關(guān)心和支持教育現(xiàn)代化建設(shè)。

五、時(shí)間安排

（一）規(guī)劃部署階段（2016年3月至9月）。

1．成立云浮市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作。召開云浮市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市推進(jìn)會(huì)。

2．各縣（市、區(qū)）要分別制定推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）工作決定和實(shí)施方案，貫徹落實(shí)全市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作部署，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）工作。

（二）全面實(shí)施階段（2016年10月至2018年9月）。

1．市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作責(zé)任書。

2．按照分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本方案提出的總體目標(biāo)和具體規(guī)劃時(shí)間表，對(duì)照《督導(dǎo)驗(yàn)收方案》要求，科學(xué)論證，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，層級(jí)明確責(zé)任，以倒逼機(jī)制加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，按現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)整體提高本縣（市、區(qū)）教育綜合實(shí)力，及時(shí)向省提出督導(dǎo)驗(yàn)收申報(bào)，確保如期通過廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗(yàn)收。

3．根據(jù)實(shí)現(xiàn)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）推進(jìn)時(shí)間表安排，在各縣（市、區(qū)）自評(píng)申報(bào)的基礎(chǔ)上，按以下具體時(shí)間由市政府分期分批向省政府教育督導(dǎo)室推薦申報(bào)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”督導(dǎo)驗(yàn)收：2017年9月為新興縣；2018年5月為云城區(qū)、云安區(qū)；2018年9月為羅定市、郁南縣。

（三）市迎評(píng)階段（時(shí)間2018年10月至2018年12月）。

根據(jù)《廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市督導(dǎo)驗(yàn)收辦法》，2018年6月起，成立云浮市迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好市一級(jí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市督導(dǎo)驗(yàn)收的迎評(píng)準(zhǔn)備工作，確保我市順利通過廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市的督導(dǎo)驗(yàn)收。

 

附件：云浮市創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作責(zé)任分工

附件：

 

云浮市創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化

先進(jìn)市工作責(zé)任分工

 

一、教育地位

（一）思想理念。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、信息化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、國際化，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化。堅(jiān)持依法治校，推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化。確立素質(zhì)教育為核心的教育科學(xué)發(fā)展觀，明確培養(yǎng)目標(biāo)，改革培養(yǎng)模式，創(chuàng)新培養(yǎng)方式。

責(zé)任單位（排名第一的單位為牽頭單位，下同）：市教育局、市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市規(guī)劃編制委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（二）發(fā)展規(guī)劃。

以國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)為標(biāo)桿，制定推進(jìn)本地區(qū)教育現(xiàn)代化的中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃。建立完善教育優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃、決策機(jī)制，規(guī)劃部門將教育部門列為成員單位，完善學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施機(jī)制；制定市、縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和按計(jì)劃如期推進(jìn)；城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配套學(xué)校、幼兒園按規(guī)定與住宅區(qū)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收并無償移交政府使用。

責(zé)任單位：市教育局、市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市規(guī)劃編制委、市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（三）政策環(huán)境。

優(yōu)化教育改革發(fā)展的政策，構(gòu)建教育優(yōu)先發(fā)展的保障機(jī)制。提升教育改革發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，營造有利于人全面發(fā)展的良好氛圍。

責(zé)任單位：市教育局、市政府辦公室、市委宣傳部、市財(cái)政局、市文廣新局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

 二、教育條件

（一）學(xué)前教育。

省規(guī)范化幼兒園達(dá)70%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（二）義務(wù)教育。

義務(wù)教育階段普通中小學(xué)校中公辦標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率100%。義務(wù)教育階段民辦普通中小學(xué)校中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率70%以上。特殊教育學(xué)校門類齊全，隨班就讀殘疾兒童學(xué)習(xí)康復(fù)得到幫助，專門（工讀）教育學(xué)校轉(zhuǎn)化學(xué)生成效顯著。

責(zé)任單位：市教育局、市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（三）高中階段教育。

優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校占比達(dá)80%以上，公辦省一級(jí)以上普通高中學(xué)校招生指標(biāo)分配比例達(dá)到省的要求。省級(jí)重點(diǎn)以上中等職校達(dá)80%，公辦中職學(xué)校100%為省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校,并建有2個(gè)以上的省級(jí)以上職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心(基地)。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市規(guī)劃編制委、市人力資源社會(huì)保障局、市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（四）教育信息化。

推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺(tái)”工作，90%的教師及初中以上學(xué)生擁有個(gè)人實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間；中小學(xué)寬帶接入比例達(dá)到100% ，城鎮(zhèn)中小學(xué)拉入帶寬不低于500M，其他學(xué)校不低于100M；建成市級(jí)教育資源和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)；所有教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋；資源共建共享機(jī)制健全，有明顯成效；80%以上教師達(dá)到《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)》。信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新活動(dòng)參與面廣，逐步形成本地化的特色應(yīng)用活動(dòng)、品牌項(xiàng)目，有效推動(dòng)教育信息化的應(yīng)用和普及。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（五）教師隊(duì)伍。

教師隊(duì)伍整體水平高，管理制度完善，具有創(chuàng)新性，充滿活力，探索教師合理流動(dòng)機(jī)制。普通高中和中職教師研究生以上學(xué)歷達(dá)10%以上，中職“雙師型”教師達(dá)60%以上，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)80%以上，小學(xué)教師本科以上學(xué)歷達(dá)35%以上，幼兒園教師大專以上學(xué)歷達(dá)65%以上。建立名教師、名班主任、名校長培養(yǎng)培訓(xùn)體系，制度完善，培養(yǎng)一批在國內(nèi)有一定影響力的名教師、名班主任、名校長。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（六）社會(huì)公共教育設(shè)施。

圖書館、博物館、藝術(shù)館、青少年宮、文化館、體育中心、科普教育基地、學(xué)生綜合實(shí)踐基地等覆蓋全市，滿足需求；在推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)青少年全面發(fā)展工作中發(fā)揮積極作用。

責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局、市規(guī)劃編制委、市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市科技局、市體育局、團(tuán)市委，各縣（市、區(qū)）人民政府。

三、教育管理與改革

（一）法制保障。

扎實(shí)推進(jìn)依法治校，學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)“一校一章程、一校一法律顧問”。各級(jí)教育行政部門依法行政，規(guī)范執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序。教育普法工作有規(guī)劃、有措施、有總結(jié)，全體教師每年至少參加一次專門的學(xué)法培訓(xùn)。

責(zé)任單位：市教育局、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（二）規(guī)范辦學(xué)行為。

嚴(yán)格執(zhí)行省定課程計(jì)劃，開齊開足課程。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)合理，無違規(guī)集體補(bǔ)課現(xiàn)象。義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。完善義務(wù)教育就近入學(xué)制度，公辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行就近免試入學(xué)，民辦學(xué)校自主、合理設(shè)置招生范圍。重視做好校園安全防范工作，全市學(xué)校沒有發(fā)生1次死亡3人以上校園安全責(zé)任事故。

責(zé)任單位：市教育局、市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（三）教育督導(dǎo)。

建立完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的教育行政運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)依法治教工作。市人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，配足配強(qiáng)專職督導(dǎo)人員，落實(shí)教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)和中小學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（四）教育改革。

落實(shí)素質(zhì)教育，加強(qiáng)德育工作，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化、學(xué)校管理全過程，形成“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國”教育活動(dòng)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的有效形式。重視中小學(xué)生安全教育和心理健康教育，教育時(shí)間有保證，開展學(xué)期初與學(xué)期末的安全教育周活動(dòng)，采取積極措施排除學(xué)生心理障礙。不斷深化教學(xué)改革，探索面向全體學(xué)生的高效課堂教學(xué)，積極探索啟發(fā)式、探究式、參與式等教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。教學(xué)研究工作扎實(shí)開展。

責(zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

四、教育經(jīng)費(fèi)

（一）經(jīng)費(fèi)投入。

全市及市本級(jí)教育財(cái)政撥款的增長比例連續(xù)三年高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（二）經(jīng)費(fèi)管理。

1．全市小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和市屬普通高校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和教育公用經(jīng)費(fèi)支出逐步提高。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

2．教師工資福利待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資福利待遇。按不低于教師工資總額1.5%的比例安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

3．嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)規(guī)定，確保不發(fā)生教育亂收費(fèi)問題。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

五、教育發(fā)展水平

（一）普及程度。

學(xué)前三年毛入園率達(dá)98%以上。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上，普職比大體相當(dāng)。每萬人口市屬高校全日制在校生人數(shù)逐年提高，有國家或省立項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科專業(yè)。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（二）人力資源水平。

新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年，其中高中以上教育占95%以上。主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡人口平均受教育年限達(dá)11.5年，其中高等教育占20%以上。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（三）教育質(zhì)量。

建立符合規(guī)律有特色的中小學(xué)德育體系。德育形式內(nèi)容豐富，德育工作針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)，重視德育隊(duì)伍建設(shè)。明確“健康第一”的培養(yǎng)目標(biāo)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。廣泛開展體育、藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目。《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)良率：2018年達(dá)到85%。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%以上；普通高中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)80%以上。中職教育已開考專業(yè)雙證率達(dá)98%以上；初次就業(yè)率達(dá)98%以上。高中學(xué)業(yè)水平考試成績C級(jí)以上比例達(dá)85%以上。高校應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)90%。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（四）國民教育。

學(xué)前教育、義務(wù)教育（特殊教育）、高中階段教育、高等教育等，體系完整，規(guī)模適當(dāng)，比例適合，滿足需求。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（五）終身教育。

初步構(gòu)建與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。成人教育、社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育多元化發(fā)展，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)成效顯著，積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立健全社區(qū)教育統(tǒng)籌管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策和人員配備，建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，60%以上社區(qū)建有社區(qū)教育（文化、藝術(shù)及娛樂）中心，每年接受社區(qū)教育的社區(qū)成員占全體成員的比例達(dá)30%以上。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市文廣新局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（六）教育科研水平。

制定全市教育科研中長期發(fā)展規(guī)劃，有切實(shí)可行的舉措，能按規(guī)劃開展年度工作，執(zhí)行情況良好。市級(jí)教育科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。形成濃厚的教育科研氛圍，近三年獲省級(jí)以上教育科研課題的年度立項(xiàng)數(shù)逐年增加，近三年獲省級(jí)教育科研重點(diǎn)課題3項(xiàng)以上?？蒲谐晒@著，在省內(nèi)具有較大影響力，近五年獲得省部級(jí)成果獎(jiǎng)不少于3項(xiàng)。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市科技局。

六、教育公平

（一）區(qū)際義務(wù)教育均衡發(fā)展系數(shù)。

各縣（市、區(qū)）均達(dá)到國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣要求，縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估得分在90分以上、小學(xué)和初中的差異系數(shù)分別小于0.5。

責(zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（二）義務(wù)教育階段入學(xué)機(jī)會(huì)。

將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政保障體系。建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例不低于50%，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)97%。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（三）普惠性幼兒園。

普惠性幼兒園比例逐年提高。到2018年，全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（四）助學(xué)工作。

重視助學(xué)工作，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府。

七、教育交流與合作

（一）交流與合作工作基礎(chǔ)。

市教育行政部門工作職責(zé)中有明確的對(duì)外交流工作職能，有相應(yīng)的工作部門和工作經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行對(duì)外交流法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策，與國際及港澳臺(tái)交流合作機(jī)制完善，制訂對(duì)外交流合作工作規(guī)劃、實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。定期指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）及學(xué)校開展對(duì)外交流活動(dòng)。

責(zé)任單位：市教育局、市外事僑務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（二）國際及港澳臺(tái)合作與交流。

與境外教育部門、學(xué)校等機(jī)構(gòu)有較頻繁的交流和合作，重視教師境外培訓(xùn)培養(yǎng)，制定教師出境交流學(xué)習(xí)計(jì)劃，教師出境的比例逐年提高，接受境外培訓(xùn)培養(yǎng)教師的學(xué)習(xí)成果在本區(qū)內(nèi)推廣。重視聘請外籍教師工作，有健全的管理制度，管理規(guī)范。重視外國學(xué)生和港澳臺(tái)學(xué)生工作，有相應(yīng)的管理規(guī)范和制度，妥善解決入學(xué)問題。

責(zé)任單位：市教育局、市外事僑務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（三）國際理解教育。

在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國際理解教育，培養(yǎng)學(xué)生國際化素養(yǎng)，學(xué)生理解、尊重多元化文化，懂得并掌握基本的國際禮儀。

責(zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

（四）職業(yè)教育國際化。

中等職業(yè)學(xué)校有與國際接軌的專業(yè)課程與教學(xué)，有學(xué)生取得國際通用職業(yè)資格證書。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

 

公開方式：主動(dòng)公開

 

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，云浮軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團(tuán)體，各新聞單位。

云浮市人民政府辦公室     2017年2月8日印發(fā)