云浮市人民政府辦公室文件

云府辦〔2016〕58號(hào)

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市

文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃編制委和市文化廣電新聞出版局反映。

云浮市人民政府辦公室

2016年11月21日

云浮市文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家、省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，文化部和省文化廳、省新聞出版廣電局“十三五”相關(guān)規(guī)劃，國(guó)家新聞出版廣電總局《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》、《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020）》、《云浮市貫徹落實(shí)〈廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）〉的實(shí)施意見》和市委辦、市府辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》等文件精神，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

1．基層公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成。

深入實(shí)施《云浮市貫徹落實(shí)〈廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011－2020年）〉的實(shí)施意見》和《云浮市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政府投入，強(qiáng)化管理等政策措施推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完成了全市公共文化施設(shè)全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)全面建成并不斷完善，現(xiàn)有文化館6個(gè)（國(guó)家一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)各2個(gè)），博物館5個(gè)（國(guó)家二級(jí)1個(gè)，三級(jí)2個(gè)），公共圖書館6個(gè)（國(guó)家一級(jí)、二級(jí)各2個(gè)，三級(jí)1個(gè)），其中2014年，我市在全省率先探索創(chuàng)新校地共建基層公共文化設(shè)施模式，云城區(qū)圖書館（新建）成為全省探索實(shí)施校地共建典范；鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站63間、公共電子閱覽室63間；村級(jí)（社區(qū)）文化室965間、公共電子閱覽室965間，農(nóng)家書屋1020家，村級(jí)文體廣場(chǎng)200個(gè)。建成3廳以上數(shù)字影院8間、單廳數(shù)字影院1間,實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)多廳現(xiàn)代數(shù)字影院全覆蓋。完成“戶戶通”工程建設(shè)16997戶,實(shí)現(xiàn)了全市戶戶通廣播電視目標(biāo)。

2．群眾文化活動(dòng)品牌影響力持續(xù)提升。

群眾文化活動(dòng)呈良好勢(shì)頭。一是節(jié)慶文化活動(dòng)常態(tài)化。以“節(jié)慶活動(dòng)”和“石文化節(jié)”、“六祖文化節(jié)”、“南江文化節(jié)”為龍頭，形成點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的群眾文化活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，培育了一批特色文化品牌，豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。每年正月十五舉辦的鬧元宵大型廣場(chǎng)舞會(huì)被文化部評(píng)為“特色廣場(chǎng)文化活動(dòng)”；春節(jié)、清明、端午、七夕、中元、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日文化的表現(xiàn)形式不斷豐富，“我們的節(jié)日”活動(dòng)組織形式不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)特色文化多元化、經(jīng)?；?、品牌化。二是廣場(chǎng)文化活動(dòng)大眾化。以文化廣場(chǎng)為載體，大力實(shí)施文化活動(dòng)“十個(gè)一”工程。全市現(xiàn)有廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)200多個(gè)，參與人數(shù)達(dá)3萬多人，文化廣場(chǎng)活動(dòng)正在向自然村延伸。三是農(nóng)村文化活動(dòng)特色化。大力支持鄉(xiāng)村祠堂文化建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地舉辦廟會(huì)、誕會(huì)、歌會(huì)、舞獅等民間民俗文化活動(dòng)；開展各類演藝、創(chuàng)作、民間絕活展示等傳統(tǒng)、特色文化活動(dòng)，舉辦“云浮市民間藝術(shù)展演大賽”、“民間藝術(shù)網(wǎng)上大匯演”；深入開展“歡樂鄉(xiāng)村”、“田野歡歌”、“文化大舞臺(tái)”等農(nóng)村文化活動(dòng)。55個(gè)群眾文藝社團(tuán)、46個(gè)民間民俗文化活動(dòng)組織、100多個(gè)村級(jí)廣場(chǎng)舞蹈活動(dòng)點(diǎn)都獲得政府扶持；每年組織開展送戲下鄉(xiāng)150多場(chǎng)。

3．特色文化產(chǎn)業(yè)品牌影響不斷增強(qiáng)。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化市場(chǎng)總量不斷壯大。廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)突出文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展觀光旅游、溫泉度假、禪文化研發(fā)與交流、節(jié)慶會(huì)展、禪文化感悟與養(yǎng)生、禪農(nóng)文化體驗(yàn)等六大產(chǎn)業(yè)。成功引進(jìn)了廣東南粵集團(tuán)、廣東鳳鋁集團(tuán)、廣東和健公司、廣東養(yǎng)生谷有限公司、廣東翔順集團(tuán)、廣東省禪宗文化研究基地等大企業(yè)集團(tuán)落戶園區(qū)，帶動(dòng)外來投資和政府性投資項(xiàng)目26個(gè)，總投資70億元，園區(qū)累計(jì)投入資金24.6億元,占項(xiàng)目總投資的35%，被省確定為首批粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級(jí)示范基地。設(shè)立了廣東石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，成立了云浮市觀賞石協(xié)會(huì)和云浮市青年石材文化產(chǎn)業(yè)交流促進(jìn)會(huì)，郁南縣蘭寨南江文化創(chuàng)意基地與省內(nèi)外18家大專院校合作創(chuàng)辦中國(guó)蘭寨寫生培訓(xùn)基地。成功舉辦了紀(jì)念六祖惠能圓寂1300周年暨2013廣東禪宗六祖文化節(jié)，與省文化廳聯(lián)合，成功主辦了中國(guó)（云?。┑诙恋诹鶎檬幕?jié)。文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，全市文化市場(chǎng)總量不斷壯大，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位1000多家。

2015年6月，云浮市人民政府與省文化廳簽訂《文化建設(shè)合作協(xié)議》，省文化廳指導(dǎo)扶持廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣東石藝文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陳璘文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持云浮市創(chuàng)建南江文化旅游示范區(qū)、農(nóng)耕文化旅游示范區(qū)。

4．文化遺產(chǎn)保護(hù)成果豐碩。

文物保護(hù)、開發(fā)利用新機(jī)制初顯成效。全市共創(chuàng)建20個(gè)鄉(xiāng)村歷史文化展示館，5個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)演示館，率先在全省將文物保護(hù)工作重心移向農(nóng)村。建成“蘭寨南江文化創(chuàng)意基地”、“中國(guó)高等美術(shù)院校寫生創(chuàng)作基地”、“禪宗文化第一村”、“嶺南理學(xué)第一村”等歷史文化資源活化利用基地，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到省文物局的充分肯定。率先在山區(qū)市承辦第十個(gè)“中國(guó)文化遺產(chǎn)日”廣東主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。完成第三次全國(guó)文物普查。全市核定登記不可移動(dòng)文物點(diǎn)1784處，其中復(fù)查192處，新發(fā)現(xiàn)1592處，登記總量在全省排第十一位，其中羅定市登記新發(fā)現(xiàn)總量位居全省第一。公布不可移動(dòng)文物名錄1052處。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級(jí)文物保護(hù)單位11處、縣級(jí)文物保護(hù)單位146處，編輯出版了《云浮市文物保護(hù)單位名錄圖典》。全面完成第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查的信息錄入工作。全市國(guó)有館藏文物總量25975件/套，共74775件，其中屬珍貴文物一級(jí)2件、二級(jí)112件、三級(jí)586件。普查完成進(jìn)度居全省前列。2015年4月9日，郁南縣磨刀山遺址和南江舊石器地址群被評(píng)為2014年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作凸顯成效。公布市級(jí)非遺保護(hù)名錄項(xiàng)目44個(gè)，縣級(jí)保護(hù)名錄項(xiàng)目117個(gè)，其中“禾樓舞”入選國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)名錄，《云浮石藝》等20個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)保護(hù)名錄。設(shè)立了“云浮石藝”和“禾樓舞”省級(jí)非遺傳承基地，云城區(qū)山城石雕廠入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性示范基地，多名民間藝人應(yīng)邀出境參加對(duì)外交流活動(dòng)。公布市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人28人，其中8人入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。編輯出版了《云浮市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖典》。

5．文藝創(chuàng)作成績(jī)喜人。

組織了“云浮市誠(chéng)信文化組歌”創(chuàng)作，開展了以“中國(guó)夢(mèng)”為主題的創(chuàng)作活動(dòng)。一批文藝精品在國(guó)家級(jí)、省級(jí)賽事中獲獎(jiǎng)。大型音樂劇《六祖惠能》榮獲省第七屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，舞蹈《粉墨登場(chǎng)》獲全國(guó)排舞金獎(jiǎng)；少兒舞蹈《快樂野炊》、《遠(yuǎn)山的夢(mèng)》獲全國(guó)蒲公英大賽及小荷風(fēng)采大賽金獎(jiǎng)；快板《領(lǐng)獎(jiǎng)之后》、《干部走我也走》獲省文藝作品評(píng)選一等獎(jiǎng)；根據(jù)我市特色文化創(chuàng)作的音樂作品《六祖壇經(jīng)》、《兩個(gè)南瓜》獲廣東省第四、第五屆音樂舞蹈花會(huì)金獎(jiǎng)；快板《父子同唱和諧調(diào)》獲省第七屆群眾戲劇曲藝花會(huì)金獎(jiǎng)。

6．文化市場(chǎng)監(jiān)管成效顯著。

堅(jiān)持“掃黃打非”，全面加強(qiáng)了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作。“三打兩建”期間，全市嚴(yán)抓文化市場(chǎng)監(jiān)管，立案查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為365宗，收繳非法出版物約7萬份/張，刪除或屏蔽互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體涉嫌低俗、有害信息1300多條次。2011年以來，全市建立了文化市場(chǎng)共建共管機(jī)制，大力創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)，有效提升了文化市場(chǎng)管理效能，得到了省平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。2014年成功破獲了“廣東羅定2.17網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品牟利案”，該案被列入全國(guó)“掃黃打非”辦掛牌督辦案件。省“掃黃打非”辦通報(bào)該案的成功查處和宣判，為廣東省今后辦理網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息案件積累了經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)“掃黃打非”辦對(duì)該案辦理給予了高度評(píng)價(jià)。全市文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為明顯減少。

7．新聞出版有序發(fā)展。

全面加強(qiáng)了新聞出版行業(yè)管理，《云浮日?qǐng)?bào)》等媒體得到較快發(fā)展。內(nèi)部刊物發(fā)行和印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)健康有序。加快推進(jìn)軟件正版化進(jìn)程,全面完成了市政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)軟件正版化工作，市直82個(gè)機(jī)關(guān)單位、5個(gè)縣（市、區(qū)）黨委、政府409個(gè)機(jī)關(guān)單位共2萬多臺(tái)計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)、辦公軟件和殺毒軟件實(shí)現(xiàn)了軟件正版化。設(shè)立了廣東省版權(quán)登記代辦機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)版權(quán)登記工作力度，全市登記作品著作權(quán)數(shù)量逐年提升。云浮國(guó)際石藝城被廣東省版權(quán)局授予“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”稱號(hào)。

8．廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。

完成了云浮市大金山發(fā)射臺(tái)、羅定市云桂山發(fā)射臺(tái)、新興縣象山<天蠶山>發(fā)射臺(tái)、郁南縣山頂柴倉發(fā)射臺(tái)等4座廣播電視發(fā)射臺(tái)升級(jí)改造和無線覆蓋工程建設(shè)任務(wù),廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)100%。廣播電視設(shè)備設(shè)施不斷更新完善，云浮廣播電視臺(tái)先后投入1500多萬元新建了電臺(tái)配電房和高清電視虛擬演播室，完善了硬件設(shè)施和采編播設(shè)備。完成了CMMB（手機(jī)電視）和國(guó)標(biāo)地面數(shù)字電視工程；云浮廣播電視網(wǎng)和云浮廣播電視臺(tái)微信平臺(tái)開通運(yùn)營(yíng)；云浮交通音樂廣播正式開播，成為2015年度廣東省廣播電視綠色廣告頻率綜合試點(diǎn)。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作基本完成，“三網(wǎng)融合”取得階段性成果，受到省委省政府的充分肯定，被列入國(guó)家試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了一村一月放映一場(chǎng)數(shù)字電影的農(nóng)村電影放映任務(wù)，完成數(shù)字電影放映54494場(chǎng)次。

9．文化體制改革創(chuàng)新成效顯著。

一是市本級(jí)行政審批審核改革工作效果明顯。共取消、下放審批審核事項(xiàng)36項(xiàng)，保留27項(xiàng)，清理壓減事項(xiàng)達(dá)57%。優(yōu)化辦事程序，將原來6個(gè)審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為3個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化率達(dá)50%。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單管理，依法編制并公布辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確辦理流程、審批時(shí)限。清理國(guó)家和省設(shè)定在我市實(shí)施的非行政許可審批相關(guān)事項(xiàng)19項(xiàng)。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳和全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)100%在網(wǎng)上辦理，100%在網(wǎng)上全流程審批。二是加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，云浮市圖書館于2015年5月組建了理事會(huì)。三是創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化、數(shù)字化，發(fā)布了《云浮市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》和《云浮市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》。四是深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)云?。_定）市粵劇團(tuán)進(jìn)行體制改革，撤銷羅定市粵劇團(tuán)事業(yè)單位建制，改為企業(yè)，原有事業(yè)編制收回編委統(tǒng)一管理。五是2012年9月成立云浮畫院，2015年7月畫院加掛“云浮美術(shù)館”牌子，推動(dòng)了我市美術(shù)書畫事業(yè)的發(fā)展。

“十二五”期間云浮市公共文化設(shè)施建設(shè)完成情況一覽表

（至2015年底止）

統(tǒng)計(jì)單位：云浮市文廣新局                                                                           

（二）發(fā)展環(huán)境。

在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局下，國(guó)家和省、市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》等一系列支持文化建設(shè)的重大政策措施，著力構(gòu)建文化改革發(fā)展的頂層制度體系，提出了一系列文化改革發(fā)展的新理念新舉措，進(jìn)一步統(tǒng)一了各級(jí)黨委、政府的思想共識(shí)，得到了社會(huì)各界和廣大人民群眾的大力支持，發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)市，已經(jīng)成為社會(huì)各界和廣大人民群眾的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)，我市文化建設(shè)正面臨前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇、有利條件和寬松的發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時(shí)期，是廣東省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)云浮現(xiàn)代生態(tài)城市和文化強(qiáng)市的關(guān)鍵階段，我市文化軟實(shí)力將會(huì)得到進(jìn)一步的提升和充實(shí)，越來越成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的“硬支撐”。然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我市文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，與“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總體要求相比，仍然存在一定差距，與先進(jìn)地區(qū)相比，我市文化實(shí)力不強(qiáng)，文化精品不多，文化設(shè)施還不夠完善，公共文化服務(wù)水平不高，文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版等仍處于起步階段，文化市場(chǎng)仍需進(jìn)一步發(fā)展培育等問題仍然比較突出，建設(shè)文化強(qiáng)市的任務(wù)還十分繁重和艱巨。因此，必須繼續(xù)集中力量鞏固和發(fā)展文化建設(shè)成果，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推進(jìn)文化廣電新聞出版（版權(quán)）行業(yè)發(fā)展，加大版權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，持續(xù)釋放改革紅利，保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，逐步增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展理念與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向和中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的文化工作導(dǎo)向，深化文化管理體制改革，推動(dòng)文化廣電新聞出版（版權(quán)）行業(yè)更好更快協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，為開創(chuàng)云浮“十三五”新局面，與全省同步建成小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。

（二）發(fā)展理念。

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為文化廣電新聞出版（版權(quán)）行業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，著力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)速度、布局、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口資源環(huán)境相統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)文化活力。

堅(jiān)持文化理念、發(fā)展方式、服務(wù)內(nèi)容和制度機(jī)制創(chuàng)新，不斷釋放文化發(fā)展新動(dòng)力，拓展文化發(fā)展、傳播和服務(wù)空間，激發(fā)創(chuàng)造活力，推動(dòng)廣播電視新聞出版媒體向現(xiàn)代新媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)文化發(fā)展的第一動(dòng)力。

2．協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化均等化。

以推進(jìn)城鄉(xiāng)文化均等化為目標(biāo)，補(bǔ)足短板，推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)文化共同發(fā)展，推動(dòng)文化廣電新聞出版（版權(quán)）事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各縣（市、區(qū)）的資源情況、區(qū)域特點(diǎn)和功能定位，構(gòu)建區(qū)域特色文化發(fā)展新格局。

3．綠色發(fā)展，發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用。

加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)文化廣電新聞出版業(yè)與旅游、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

4．開放發(fā)展，提升文化開放水平。

以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大節(jié)慶活動(dòng)、文化演出團(tuán)體、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等為平臺(tái)和媒介，著力打造對(duì)外文化交流活動(dòng)品牌，積極參與對(duì)外文化交流合作。

5．共享發(fā)展，提升文化惠民水平。

擴(kuò)大文化廣電新聞出版內(nèi)容和服務(wù)的有效供給，堅(jiān)持高雅文化與特色鄉(xiāng)土文化共同發(fā)展，滿足人民群眾日益豐富的多層次的精神文化需求，推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧，著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體的文化發(fā)展不平衡問題，不斷提高公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平。降低文化消費(fèi)門檻，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模，提高群眾文化參與度和幸福感。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)要求，加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐。構(gòu)建惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)體系，繁榮有序的文化市場(chǎng)體系，科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，權(quán)威高效的現(xiàn)代文化傳播體系。構(gòu)建文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制和對(duì)外文化交流協(xié)作機(jī)制，不斷提高文化行政管理水平和執(zhí)法效能，不斷提升我市文化、廣電、新聞出版（版權(quán)）事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。到2020年，全面建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”，主要指標(biāo)達(dá)到全省同類地區(qū)靠前位置，全市每萬人擁有室內(nèi)公共文化設(shè)施面積 1200平方米以上?；窘⑴c我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、人民需求相匹配的覆蓋城鄉(xiāng)、均等便捷、優(yōu)質(zhì)高效、多元活躍的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。服務(wù)效能明顯提升，城鄉(xiāng)共享、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的機(jī)制不斷成熟，現(xiàn)代公共文化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、社會(huì)化，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、各方監(jiān)督、全方位、立體式的現(xiàn)代公共文化服務(wù)新格局。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

1. 因地制宜制定基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

堅(jiān)持以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，明確我市基本公共文化服務(wù)的內(nèi)容、種類、數(shù)量和水平，應(yīng)該具備的基本條件和各級(jí)政府的保障責(zé)任。制訂《云浮市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)全省公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)以縣為基本單位推進(jìn)實(shí)施。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并根據(jù)實(shí)施效果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。

2. 大力促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。

加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市，打造“兩軸三圈”，做大“一核心”的戰(zhàn)略部署，合理規(guī)劃建設(shè)新區(qū)西江新城等區(qū)域的各類公共文化設(shè)施，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化基層文化站（館）設(shè)施設(shè)備。行政村（社區(qū)）普遍建成綜合文化服務(wù)中心和文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。推進(jìn)鎮(zhèn)（街）、行政村（社區(qū)）公共數(shù)字文化建設(shè)，切實(shí)保障公共電子閱覽室互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)及相關(guān)費(fèi)用。完善流動(dòng)圖書館、流動(dòng)博物館、嶺南流動(dòng)書香車建設(shè),開展圖書借閱、培訓(xùn)輔導(dǎo)、巡演巡展、電影放映等流動(dòng)服務(wù)。逐步設(shè)立和完善圖書借閱、數(shù)字文化服務(wù)終端等自助設(shè)施。推動(dòng)文體廣場(chǎng)、閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏等戶外公共文化設(shè)施建設(shè)并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。加強(qiáng)貧困地區(qū)和面向少年兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的公共文化服務(wù)建設(shè)。對(duì)貧困地區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)要給予政策傾斜。鼓勵(lì)有條件的公益性文化事業(yè)單位在異地務(wù)工人員集中的廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)設(shè)置公共文化服務(wù)點(diǎn)。

實(shí)施場(chǎng)館提升工程。推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、影劇院等場(chǎng)館提升工程，市、縣（市、區(qū)）公共圖書館、文化館要達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)（街）綜合文化站要達(dá)到省二級(jí)站以上標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)圖書館、文化館體系建設(shè)，建立市級(jí)設(shè)中心館，縣（市、區(qū)）級(jí)設(shè)總館，鎮(zhèn)（街）綜合文化站設(shè)分館，村（社區(qū)）綜合文化室設(shè)立服務(wù)點(diǎn)的四級(jí)序列體系。公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館要不斷豐富藏書、藏品，高效利用展覽展示場(chǎng)館，拓展服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點(diǎn)、衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng)、廣播電視村村通、戶戶通服務(wù)站點(diǎn)提檔升級(jí)，完善網(wǎng)絡(luò)化布局。實(shí)施農(nóng)家書屋提升工程，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)家書屋硬件、軟件設(shè)施。推進(jìn)基層文化場(chǎng)館整合聯(lián)動(dòng)和基層公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶工作，形成常態(tài)化工作機(jī)制。推進(jìn)基層公共文化服務(wù)部門聯(lián)動(dòng)，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合宣傳、文化廣電新聞出版（版權(quán)）、體育、教育、科技、民政等部門資源，共同推進(jìn)鎮(zhèn)、村綜合文化服務(wù)中心等建設(shè)。

推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化多樣化。廣泛開展公益性文化藝術(shù)活動(dòng)。大力開展惠民演出、藝術(shù)普及等文化活動(dòng)。完善公益性演出補(bǔ)貼制度，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼、票價(jià)補(bǔ)貼、劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、印刷出版補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)藝術(shù)表演團(tuán)體、民辦文化場(chǎng)館、經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)提供公益性演出和公益性文化服務(wù)，參與重要文藝品牌活動(dòng)，出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報(bào)刊。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)創(chuàng)作開發(fā)健康有益的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目。

繁榮群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)辦好禪宗六祖文化節(jié)、石文化節(jié)、南江文化節(jié)等特色品牌活動(dòng)。結(jié)合國(guó)際博物館日、世界閱讀日、中國(guó)文化遺產(chǎn)日等，組織開展民間風(fēng)俗節(jié)慶活動(dòng)、傳統(tǒng)文化普及教育活動(dòng)。深化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“六進(jìn)”活動(dòng)，精心打造“粵曲大家唱”、“百姓文化俱樂部——云浮市周末廣場(chǎng)喜樂會(huì)”、“快樂你我他——云浮市廣場(chǎng)音樂沙龍”、“農(nóng)村春晚”等群眾文化活動(dòng)品牌。完善公共文化配送體系，組織開展送書、送戲、送電影到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)，開展藝術(shù)普及、閱讀欣賞、體育健身、科普法治等培訓(xùn)活動(dòng)。以市“百姓文化俱樂部”、“農(nóng)村春晚”等群眾文化品牌活動(dòng)為龍頭，帶動(dòng)全市各地音樂曲藝“私伙局”、“八音班”、連灘山歌歌會(huì)、歌圩等群眾文化活動(dòng)載體，組織城鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的惠民文化活動(dòng)。利用廟會(huì)、誕會(huì)、醮會(huì)等民間民俗，扶持一批有影響力的傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)品牌項(xiàng)目，打造文化亮點(diǎn)。

3. 推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)。

加快構(gòu)建文化志愿服務(wù)體系。把文化志愿服務(wù)融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，實(shí)施文化志愿者行動(dòng)計(jì)劃，逐步建立以云浮市文化志愿服務(wù)支隊(duì)為龍頭，各級(jí)文化志愿者組織為骨干的組織架構(gòu)，廣泛吸納文化工作者、業(yè)余文藝骨干以及熱心公益文化事業(yè)的團(tuán)隊(duì)和人士參與文化志愿服務(wù)，不斷壯大志愿者隊(duì)伍。健全完善文化志愿隊(duì)伍管理。加強(qiáng)文化志愿者注冊(cè)管理系統(tǒng)和文化志愿服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全文化志愿者培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，提高志愿者的服務(wù)能力和水平。開展文化志愿者惠民巡演、春雨工程、文化志愿者大舞臺(tái)等文化志愿品牌活動(dòng)，廣泛開展導(dǎo)覽、導(dǎo)讀、送戲、助殘、扶弱等文化志愿服務(wù)。加快文化類社會(huì)組織建設(shè)。大力培育和發(fā)展文化類行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織。推進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合由社會(huì)組織提供的公共文化服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，擴(kuò)大政府向文化類社會(huì)組織購買服務(wù)范圍。加強(qiáng)政府管理和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)文化類社會(huì)組織依法依規(guī)開展公共文化服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)力量積極參與公共文化建設(shè)。積極有序推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作，明確購買主體，科學(xué)選定承接主體，明確購買內(nèi)容，制定指導(dǎo)性目錄，完善購買機(jī)制。積極培育和促進(jìn)文化消費(fèi)，逐步拓展和完善面向終端消費(fèi)者的文化消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。提供“文化慈善”，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐建或自建公共文化設(shè)施。鼓勵(lì)群眾自辦文化活動(dòng)，支持社會(huì)文化團(tuán)體、農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)開展經(jīng)營(yíng)性文化服務(wù)。倡導(dǎo)文化扶貧，把農(nóng)村文化建設(shè)與“精準(zhǔn)”扶貧等緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

4．加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)。

推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展。利用數(shù)字化資源、智能化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化傳播，拓展公共文化服務(wù)能力和傳播范圍。推進(jìn)全市文化信息資源共享、數(shù)字圖書館推廣、公共電子閱覽室建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映等工程，推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。探索公共文化“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，引入社會(huì)化機(jī)制，加強(qiáng)公共文化數(shù)字資源整合開發(fā)，加強(qiáng)多網(wǎng)、多終端應(yīng)用開發(fā)。推進(jìn)文化資源數(shù)字化，建設(shè)公共文化數(shù)字資源庫群。推進(jìn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，建設(shè)云浮公共數(shù)字文化云平臺(tái)和網(wǎng)上圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館。完善公共文化供需對(duì)接平臺(tái)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)電子地圖服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展在線院線、在線書店。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系，提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。

（二）構(gòu)建特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)體系。

1．充分利用地方特色文化的豐富資源和品牌效應(yīng)，大力培育我市特色鮮明的三大文化產(chǎn)業(yè)體系。

加快推動(dòng)全市地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以禪宗六祖文化、石藝文化、南江文化等（以下簡(jiǎn)稱三大文化）為載體，大力推進(jìn)廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣東石藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南江文化系列品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陳璘文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力拓展文旅產(chǎn)業(yè)鏈。以禪宗文化為核心，整合南江文化、石藝文化，促進(jìn)特色文化與旅游高度融合，整合特色文化資源，將三大文化等傳統(tǒng)特色文化元素以及古村鎮(zhèn)、古建筑、古文物等歷史遺存融入健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以休閑度假旅游，禪修養(yǎng)生等為重點(diǎn)的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成一條集旅游觀光、休閑度假、禪修養(yǎng)生、文化熏陶、創(chuàng)作體驗(yàn)、傳統(tǒng)文化教育于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。著力推進(jìn)惠能紀(jì)念廣場(chǎng)、新興六祖文化實(shí)景演出、郁南磨刀山古人類遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，到2020年，健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

2．以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，大力打造石藝文化產(chǎn)業(yè)工程。

發(fā)展石藝文化企業(yè)，壯大石藝文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成規(guī)模，不斷拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大幅度提高石藝文化企業(yè)在全市石材行業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)中的比重。提升云浮石藝品牌形象和價(jià)值，提高石藝文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)石藝行業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”力度，利用院校、石藝企業(yè)等平臺(tái)培訓(xùn)一批工藝精湛、創(chuàng)新能力強(qiáng)的石藝工匠。

3．以建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系為目標(biāo)，大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)社會(huì)資本在政策允許范圍內(nèi)以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資多元化。積極扶持和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融、石材等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+文化”發(fā)展，推進(jìn)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。打造云浮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)、版權(quán)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、云浮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）構(gòu)建繁榮有序的文化市場(chǎng)體系。 

1．完善文化管理體制。

推動(dòng)文化行政部門職能轉(zhuǎn)變，改革文化領(lǐng)域行政審批與監(jiān)管方式，依法精簡(jiǎn)、轉(zhuǎn)移、下放文化行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。創(chuàng)新公益性事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)政企分開、政事分開、管辦分離，理順黨政部門與所屬文化企事業(yè)單位關(guān)系。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)加快公司制、股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，明確不同文化事業(yè)單位功能定位，完善績(jī)效考核機(jī)制，深化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革。培育和扶持社會(huì)組織承擔(dān)公共文化服務(wù)職能，將部分公共文化服務(wù)項(xiàng)目交由社會(huì)組織承辦，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織開展公共文化服務(wù)的積極性，推動(dòng)文化志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化。建立完善的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善公共圖書館、博物館、文化館理事會(huì)制度，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，到2020年，全市縣級(jí)以上較大規(guī)模的文化事業(yè)單位基本建立法人治理結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建立一批規(guī)范高效、便民利民的綜合性文化服務(wù)中心。健全完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)工作機(jī)制，建立公共文化機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)制度，研究制定公眾滿意度指標(biāo)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。

2．大力推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)。

進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推動(dòng)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)，放寬對(duì)文化市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，探索建立寬進(jìn)嚴(yán)管的管理模式，逐步建立文化市場(chǎng)信用體系。推進(jìn)文化市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立，充分發(fā)揮文化市場(chǎng)行業(yè)組織提供行業(yè)服務(wù)、參與社會(huì)管理、反映行業(yè)訴求、行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為的作用，大力營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

3．加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法與監(jiān)管。

進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作，配足配強(qiáng)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍力量，抓好文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作。推動(dòng)網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)向全面鋪開發(fā)展，提升全市文化市場(chǎng)的公共文化服務(wù)能力，提高行業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”工作，清朗互聯(lián)網(wǎng)文化。推進(jìn)文化市場(chǎng)監(jiān)管信息化、規(guī)范化建設(shè)以及文化市場(chǎng)黑名單管理工作，盡快實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換，積極推動(dòng)全市文化市場(chǎng)信用監(jiān)管體系的建設(shè)。

（四）構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。

1. 全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

全面開展歷史建筑普查和認(rèn)定工作，公布一批歷史建筑保護(hù)名錄，形成我市系統(tǒng)的歷史建筑保護(hù)體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面有效保護(hù)。完成第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作，完善國(guó)有館藏文物保護(hù)和管理機(jī)制，出版《云浮市國(guó)有可移動(dòng)文物精品》；公布一批縣級(jí)文物保護(hù)單位，推薦申報(bào)一批省級(jí)文物保護(hù)單位，完成磨刀山遺址、國(guó)恩寺等推薦申報(bào)第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作。完成我市國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位的“四有”工作和保護(hù)規(guī)劃的編制，向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，完成龍龕巖摩崖石刻、大灣古建筑群、蔡廷鍇故居、文塔、三羅民眾抗日指揮部舊址、光二大屋、蘭寨古建筑群等文物保護(hù)單位維修工程項(xiàng)目；加強(qiáng)古村落保護(hù)工作，修繕一批重點(diǎn)古村落、古建筑以及典型的傳統(tǒng)特色民居。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)博物館建設(shè)和管理，爭(zhēng)取完成郁南縣、新興縣新博物館建設(shè)，力爭(zhēng)2020年前云安區(qū)、郁南縣等縣級(jí)博物館全面達(dá)到國(guó)家三級(jí)博物館標(biāo)準(zhǔn)。深化博物館和文保單位免費(fèi)開放工作，探索館校合作機(jī)制，共建愛國(guó)主義教育基地。加強(qiáng)粵港澳桂文博交流合作，開展巡回展覽；推動(dòng)智慧博物館和民辦博物館建設(shè)。

2．繼續(xù)深入開展歷史文化資源的保護(hù)和合理利用。

做好磨刀山遺址公園的整體保護(hù)、研究與合理開發(fā)利用，開發(fā)文化旅游項(xiàng)目；建設(shè)云石礦場(chǎng)遺址公園文化展覽館和石材工藝展覽館；加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、古建筑保護(hù)與活化升級(jí)，探索新的發(fā)展路徑，讓社會(huì)資金、人才、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源回流農(nóng)村。做好大灣、蘭寨、平南、綠竹、鳳陽、水東等古建筑群、古村落的保護(hù)和合理利用工作。積極貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議，開展云浮古驛道的保護(hù)與利用工作，把郁南連灘、河口至大灣的古驛道、古水路、古村落打造成南粵古驛道定向比賽基地，做好相關(guān)保護(hù)規(guī)劃、科學(xué)研究、宣傳、展覽等工作；繼續(xù)深入發(fā)掘鄉(xiāng)村歷史文化資源、探索“鄉(xiāng)村記憶工程”建設(shè)的新途徑和方式方法，建成一批“鄉(xiāng)村歷史文化展示館”；打造一批精品展覽和本土文化產(chǎn)品。加強(qiáng)文物安全與執(zhí)法監(jiān)督，完善文博單位安全責(zé)任制、文物突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，完善博物館安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程、消防和防雷設(shè)施。做好《云浮市禪宗六祖文化保護(hù)條例》地方立法工作。

3．加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定、記錄、建檔等保存工作，加強(qiáng)對(duì)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、傳播等保護(hù)工作,傳承發(fā)展傳統(tǒng)戲曲，振興傳統(tǒng)工藝，依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念日、文化遺產(chǎn)日、重大禮儀活動(dòng)等，培育具有地方特色的節(jié)日文化。積極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多種保護(hù)方式，進(jìn)一步健全市、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)和專家咨詢機(jī)構(gòu)。建立完善各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，建立對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的補(bǔ)助機(jī)制。各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目得到有效保護(hù)。積極推動(dòng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，形成文化生態(tài)保護(hù)的良好態(tài)勢(shì)。積極探索開辟多種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承傳播渠道，充分發(fā)揮國(guó)民教育體系在優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育普及方面的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育內(nèi)容，在青少年中普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)。

（五）構(gòu)建權(quán)威高效的現(xiàn)代文化傳播體系。

1．加快推動(dòng)廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展和對(duì)外交流合作。

加大政策扶持力度，加大財(cái)政投入，以先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，加快廣播電視主流媒體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，打造新型主流媒體。綜合運(yùn)用多媒體表現(xiàn)形式，拓展媒體的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大受眾面，壯大主流聲音，推動(dòng)廣播電視媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合。

加快廣播電視融合型節(jié)目體系建設(shè)、融合型制播體系建設(shè)、融合型傳播體系建設(shè)、融合型服務(wù)體系建設(shè)、融合型技術(shù)體系建設(shè)、融合型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)和融合型運(yùn)行機(jī)制建設(shè)；推動(dòng)頻率頻道與廣播電視媒體網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等新興媒介資源有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目向產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、觀眾聽眾向用戶轉(zhuǎn)變、分類傳播向協(xié)同傳播轉(zhuǎn)變、傳媒服務(wù)向現(xiàn)代傳媒及綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。

大力推進(jìn)廣播電視媒體對(duì)外交流與合作。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，講好云浮故事，傳播好云浮聲音，積極組團(tuán)參加中國(guó)國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)（廣州）國(guó)際紀(jì)錄片節(jié)等活動(dòng)，鼓勵(lì)廣播電視產(chǎn)品和服務(wù)出口。

2．加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目數(shù)量；實(shí)施地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)建設(shè)，加大中央臺(tái)和省、市廣播電視臺(tái)節(jié)目無線覆蓋的工作力度，進(jìn)一步提升節(jié)目傳輸質(zhì)量、擴(kuò)大覆蓋面。扶持縣級(jí)廣播電視臺(tái)節(jié)目制播平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，建設(shè)縣（市、區(qū)）廣播電視節(jié)目資源庫。

（2）加快完成云浮廣播電視臺(tái)電視采編播全面數(shù)字化高清改造項(xiàng)目，大力提高節(jié)目制作水平和播出質(zhì)量；加強(qiáng)與無線廣東合作，加快無線云浮APP項(xiàng)目建設(shè)；采用新媒體傳播方式，全面提升廣播電視綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合,全面完成縣級(jí)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)型任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,促進(jìn)高清電視、互動(dòng)電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展。

（3）鞏固廣播電視“村村通”成果。推進(jìn)廣播電視“村村通”服務(wù)點(diǎn)、衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng)等建設(shè)提檔升級(jí),推進(jìn)全市直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”；依托全省衛(wèi)星、調(diào)頻、中波廣播傳輸覆蓋網(wǎng)，建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)貫通的客觀可控的應(yīng)急廣播體系和廣播電視公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)體系，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)均等化、長(zhǎng)效化。

（4）推動(dòng)農(nóng)村電影放映工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保農(nóng)村電影放映工程全覆蓋。到2020年，全面建立起固定放映與流動(dòng)放映結(jié)合，公益放映與商業(yè)放映互補(bǔ)的農(nóng)村電影公共服務(wù)體系。繼續(xù)加大縣級(jí)多廳數(shù)字影院建設(shè)力度,逐步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)和農(nóng)村固定放映點(diǎn)建設(shè)。

3．推進(jìn)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快新聞出版業(yè)數(shù)字化建設(shè)，以數(shù)字化帶動(dòng)新聞出版業(yè)現(xiàn)代化，把數(shù)字出版打造成我市新聞出版的支柱產(chǎn)業(yè)。支持新聞出版企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，將傳統(tǒng)新聞出版的專業(yè)采編優(yōu)勢(shì)、內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)延伸到數(shù)字出版業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)容傳播渠道；推進(jìn)傳統(tǒng)新聞出版與新興出版深度融合發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)，支持實(shí)體書店與電子商務(wù)合作，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立數(shù)字出版網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等傳播媒體，促進(jìn)傳統(tǒng)新聞出版讀者群和新興出版用戶群的有機(jī)融合，不斷擴(kuò)大數(shù)字出版產(chǎn)品的用戶規(guī)模和覆蓋面。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+新聞出版”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝、網(wǎng)絡(luò)文化。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展移動(dòng)閱讀、在線教育、知識(shí)服務(wù)、按需印刷、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新衍生產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)模式，著力打造一批緊扣時(shí)代節(jié)點(diǎn)、凸顯嶺南特色、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時(shí)代精神、為大眾喜聞樂見、具有良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)字出版產(chǎn)品和品牌，全面提高我市數(shù)字出版生產(chǎn)能力和傳播能力。

4．實(shí)施版權(quán)公共服務(wù)工程，推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

完善版權(quán)登記激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)版權(quán)免費(fèi)登記，做好作品版權(quán)登記服務(wù)工作，推進(jìn)創(chuàng)意作品版權(quán)登記數(shù)量全面提升。積極創(chuàng)建版權(quán)興業(yè)示范基地，完成創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)版權(quán)興業(yè)示范基地任務(wù)。構(gòu)建版權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)版權(quán)交易市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)使用正版軟件。加強(qiáng)版權(quán)宣傳，強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)印刷企業(yè)及出版物等單位的監(jiān)督管理和服務(wù)，加強(qiáng)新聞媒體的版權(quán)保護(hù)，維護(hù)新聞媒體的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)字文化資源的有效保護(hù)，擴(kuò)充版權(quán)公共服務(wù)項(xiàng)目。強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法，積極引導(dǎo)版權(quán)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（六）構(gòu)建文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。

1．加大藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)力度。

實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。突出抓好現(xiàn)實(shí)題材、愛國(guó)主義題材、重大革命和歷史題材、云浮特色文化題材、青少年題材等專題創(chuàng)作和生產(chǎn)，推出一批弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、體現(xiàn)時(shí)代精神的精品力作。提高文藝原創(chuàng)能力。重點(diǎn)扶持文學(xué)、劇本等原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，注重富有個(gè)性化的創(chuàng)造，以征集和委托創(chuàng)作相結(jié)合的方式，選取一批優(yōu)秀項(xiàng)目給予資助，推出優(yōu)秀作品。創(chuàng)作發(fā)展粵劇的傳承和保護(hù)，支持戲曲劇本創(chuàng)作，加大戲曲劇本創(chuàng)作扶持力度，支持戲曲演出。積極開展戲曲劇本創(chuàng)作“結(jié)對(duì)共創(chuàng)”活動(dòng)。支持開展“三個(gè)一批”（征集一批、整理改編一批、買斷移植一批）優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng)作扶持，激發(fā)社會(huì)戲曲劇本創(chuàng)作的積極性和主動(dòng)性。抓劇本要面向傳統(tǒng)、挖掘整理一批，尊重原創(chuàng)、移植一批，面對(duì)現(xiàn)實(shí)、原創(chuàng)一批。積極發(fā)展舞臺(tái)劇、音樂劇、小劇場(chǎng)話劇等新興藝術(shù)品種。引導(dǎo)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝。培養(yǎng)高素質(zhì)文藝人才，引進(jìn)優(yōu)秀文藝專業(yè)人才，加強(qiáng)基層文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的文藝組織和文藝群體，建設(shè)德藝雙馨的文藝隊(duì)伍。

2．建立文化藝術(shù)激勵(lì)機(jī)制。

建立健全文學(xué)藝術(shù)孵育機(jī)制,調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)作戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、小說等文藝和文學(xué)作品的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)全市文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展。建立健全作品創(chuàng)作和演出長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制, 市設(shè)立文藝精品創(chuàng)作和演出專項(xiàng)資金，專門用于解決舞臺(tái)藝術(shù)和文學(xué)作品創(chuàng)作、推介演出和出版資金不足問題；對(duì)內(nèi)容和形式創(chuàng)新、傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人審美追求的精品力作要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；要為作者創(chuàng)作、出版重點(diǎn)作品和文藝院團(tuán)推介演出重要、重大題材劇目提供必要的資金支持；對(duì)在舞臺(tái)藝術(shù)和文學(xué)創(chuàng)作表演中取得優(yōu)異成績(jī)的個(gè)人實(shí)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3．繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。

每年制定創(chuàng)作和演出計(jì)劃、大力推動(dòng)我市戲?。ㄓ耙晞”荆?、曲藝、音樂、舞蹈、小說、報(bào)告文學(xué)等文藝作品和美術(shù)、書法作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。要按照上級(jí)有關(guān)文化扶持政策，政府每年安排一定額度的文化專項(xiàng)資金，扶持文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、出版和推介演出。要建立以政府投入為主、社會(huì)各界籌資和個(gè)人捐資為輔的市、縣（市、區(qū)）文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作基金，扶持戲劇和長(zhǎng)篇小說創(chuàng)作，全市每年重點(diǎn)扶持3至5個(gè)大型劇本（含影視劇本）和3至5部長(zhǎng)篇小說創(chuàng)作。要支持文藝院團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)排演場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)文藝院團(tuán)走向商業(yè)演出市場(chǎng)，同時(shí)要以政府資助的方式鼓勵(lì)專業(yè)文藝院團(tuán)排練演出反映我市重大歷史題材和重要?dú)v史人物英雄事跡的大型劇目。

（七）構(gòu)建對(duì)外文化交流協(xié)作機(jī)制。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，支持文化企業(yè)到境外開拓市場(chǎng)，推動(dòng)六祖音樂劇、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目等云浮地方特色文化品牌產(chǎn)品走出去，不斷提高我市文化產(chǎn)品在港澳臺(tái)地區(qū)及海外文化市場(chǎng)的知名度及占有率，加強(qiáng)我市文化產(chǎn)品的國(guó)際傳播能力。鼓勵(lì)吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，引進(jìn)有利于我市文化發(fā)展的人才、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)；深化公共文化交流合作，依托廣東省文化廳與云浮市人民政府的合作，開展公共數(shù)字文化建設(shè)、演藝信息交流、文博圖書資訊交流、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作等。繼續(xù)加強(qiáng)與友好城市互動(dòng)，加大與韓國(guó)和港澳、珠三角及粵西周邊城市的文化交流，不斷完善我市對(duì)外文化體系建設(shè)。

四、文化改革發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)健康養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展。

1．廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。充分利用好“中國(guó)禪都”、“六祖故里”的品牌效應(yīng)，大力發(fā)展觀光旅游、溫泉度假、禪修療養(yǎng)等健康服務(wù)產(chǎn)品和休閑度假產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑度假等文化旅游項(xiàng)目，將云浮打造成為集觀光、旅游、度假、休閑、禪修、養(yǎng)生于一體的美麗的珠三角后花園。

2．廣東石藝創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步加大廣東石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃籌建力度，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地建設(shè)；堅(jiān)持每年舉辦一屆石文化節(jié)，把石文化節(jié)辦成我國(guó)規(guī)模和規(guī)格最高的石文化展銷盛會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)我市石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)石文化產(chǎn)業(yè)，全力打造“世界石都”。

3．南江文化系列品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)羅定農(nóng)耕文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托羅定市特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)耕元素和國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位龍龕巖摩崖石刻，省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位羅定文塔、學(xué)宮、菁莪書院、三羅民眾抗日指揮部舊址等資源優(yōu)勢(shì)，打造羅定市“一江兩岸三區(qū)”文化創(chuàng)意基地和“瀧州古城”歷史文化街區(qū)。以蘭寨優(yōu)秀傳統(tǒng)文化文物為依托，打造提升郁南蘭寨南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。整合磨刀山舊石器文化、連灘光二大屋、大灣古建筑群、南江第一灣龍舟比賽訓(xùn)練基地等文化景點(diǎn)資源，推動(dòng)南江民俗風(fēng)情游、古村落休閑生態(tài)鄉(xiāng)村游以及工藝美術(shù)加工基地等項(xiàng)目建設(shè)。以磨刀山遺址為核心規(guī)劃建設(shè)廣東郁南磨刀山舊石器時(shí)代人類活動(dòng)遺址公園，把磨刀山舊石器文化及南江文化打造成為國(guó)內(nèi)外文化知名品牌。

4．陳璘文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。依托龍崖陳公祠、陳璘史實(shí)與傳說、陳璘兵營(yíng)遺址等陳璘文化元素，和云城區(qū)鄧發(fā)故居、云安區(qū)大云霧山旅游區(qū)等資源融合，將其打造成為旅游度假與傳統(tǒng)文化教育基地、愛國(guó)主義教育基地、軍事教育基地、社會(huì)科學(xué)普及基地、影視攝影基地。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)文化工程和設(shè)施建設(shè)。

1. 圖書館、文化館總分館建設(shè)工程。

強(qiáng)化基層公共文化服務(wù)設(shè)施集約管理，實(shí)施設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、資源共享化、服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。按照“總館+分館+服務(wù)點(diǎn)”的模式，建立以市級(jí)館為中心館，縣（市、區(qū)）級(jí)館為總館，鎮(zhèn)（街）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化室為服務(wù)點(diǎn)的圖書館、文化館總分館體系。探索統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理體系“五個(gè)統(tǒng)一”的服務(wù)模式。2016—2017年開展試點(diǎn)工作，2018年—2020年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

2. 基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工程。

在試點(diǎn)區(qū)域行政村（社區(qū)）綜合文化室“五個(gè)有”建設(shè)基礎(chǔ)上，基本完成集政策宣傳、文化娛樂、體育健身、素質(zhì)提升等公共服務(wù)于一體的行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。從2016年起至2020年分批進(jìn)行行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。

3．推進(jìn)鎮(zhèn)（街）文體廣場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)。

積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街）文體廣場(chǎng)示范點(diǎn)的建設(shè)，同時(shí)結(jié)合室外固定電影放映點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)工作一并進(jìn)行。

4. 云浮新區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)工程。

按照市委市政府關(guān)于加快城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐，提升云浮新區(qū)承載水平，完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化娛樂等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的要求，規(guī)劃建設(shè)云浮新區(qū)文化活動(dòng)中心。

5．云浮日?qǐng)?bào)社綜合信息中心建設(shè)工程。

圍繞打造形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建設(shè)綜合信息中心大樓，承運(yùn)平面媒體、數(shù)字媒體、戶外媒體等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)報(bào)社轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展。

6．郁南縣城新文化中心建設(shè)工程。

建設(shè)綜合性的文化中心，包括文化館、圖書館、影劇院、博物館、文化展覽館等場(chǎng)館，以及相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施，總建設(shè)面積3萬平方米。

（三）推進(jìn)公共文化設(shè)施服務(wù)效能提升建設(shè)。

1．“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)工程,搭建文化有約平臺(tái)。對(duì)接廣東公共文化云落地建設(shè)，依托我市各級(jí)政府公共服務(wù)平臺(tái)和云浮市三網(wǎng)融合平臺(tái)，推進(jìn)公共文化信息化建設(shè)落地縣鎮(zhèn)村新模式，全面整合全市各級(jí)圖書館、文化館、博物館資源、農(nóng)村電影放映資源以及文化培訓(xùn)資源、文化下鄉(xiāng)資源和文化志愿者、歷史文化遺產(chǎn)等文化資源，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù),延伸至縣鎮(zhèn)村，搭建一個(gè)能體現(xiàn)群眾文化需求的動(dòng)態(tài)反饋平臺(tái)、能提供文化服務(wù)供給信息的文化資源配送平臺(tái)，文化資源展示平臺(tái)。在做好新興試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在全市各縣（市、區(qū)）鋪開。

2．建立“農(nóng)民文化素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校（分校）”，激活鎮(zhèn)村電子閱覽室管理。利用鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站文化信息共享工程點(diǎn)及村級(jí)電子閱覽室的設(shè)備設(shè)施及場(chǎng)所等資源，引入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部試點(diǎn)，開拓農(nóng)民文化素質(zhì)培訓(xùn)、才藝培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)文化大培訓(xùn)、文化產(chǎn)品營(yíng)銷、電子商務(wù)等低收費(fèi)經(jīng)營(yíng)性有償服務(wù)，嘗試公益性與市場(chǎng)化混合運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為農(nóng)民群眾提供網(wǎng)絡(luò)文化素質(zhì)培訓(xùn)等公共文化服務(wù)。對(duì)試點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金扶持。

3．圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以“轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，提升形象、壯大實(shí)力”為目標(biāo)，鼓勵(lì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，提升行業(yè)整體形象，組建文化企業(yè)實(shí)體，實(shí)施多元化、連鎖（聯(lián)盟）式經(jīng)營(yíng)，共同打造“百姓文化俱樂部”。

4．推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶工程”，活化歷史文化遺產(chǎn)。充分發(fā)掘鄉(xiāng)村歷史文化資源，打造“一村一品牌” 的鄉(xiāng)村歷史文化、非物質(zhì)文化展（演）示館或社區(qū)、名人展示館、家訓(xùn)展示館、村史展示館。鄉(xiāng)村生態(tài)博物館等。整合盤活一批古寺廟（堂）等古建筑資源，實(shí)施文化遺產(chǎn)保育工程，做好歷史文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。

5．建立農(nóng)村數(shù)字電影放映固定放映點(diǎn)。在全市試點(diǎn)探索建立室外固定電影放映點(diǎn)。從2016年起，用三年時(shí)間規(guī)劃建成室內(nèi)固定電影放映點(diǎn)70個(gè)（其中63個(gè)為鎮(zhèn)街政府所在地社區(qū)），規(guī)劃建設(shè)室外固定放映點(diǎn)150個(gè)。2016年先在云城區(qū)及羅定市試點(diǎn)，隨后總結(jié)推廣。

6．實(shí)施電視高清制播系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目和打造無線云浮項(xiàng)目。全面完成云浮廣播電視臺(tái)電視高清制播系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目改造任務(wù)。電視節(jié)目實(shí)現(xiàn)攝、錄、制、編、播全面高清數(shù)字化和高清播出，從根本上改善自辦節(jié)目制作和播出質(zhì)量，滿足群眾收看高清電視節(jié)目的需求。大力打造無線云浮，全面提升云浮廣播電視臺(tái)的新聞信息傳播和綜合服務(wù)能力。

云浮市文化改革發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目表

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委、政府要把文化建設(shè)擺上突出位置，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨政議事日程，納入財(cái)政預(yù)算，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。爭(zhēng)取把文化建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作列入各級(jí)人大、政協(xié)年度視察議題，對(duì)本地文化發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）貫徹落實(shí)文化政策法規(guī)。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《著作權(quán)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》、《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》以及《云浮市貫徹落實(shí)〈廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）〉的實(shí)施意見》等有關(guān)要求。切實(shí)提高各級(jí)政府依法管理、依法行政的水平和能力，依法依規(guī)大力推進(jìn)我市文化建設(shè)。

（三）完善投入機(jī)制。

以政府投入為主，加大財(cái)政投入力度，建立同人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機(jī)制。落實(shí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政府責(zé)任，按照市制定的標(biāo)準(zhǔn)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。拓展資金來源渠道，加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。鼓勵(lì)社會(huì)各方力量積極參與，建立文化發(fā)展投資獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要向廣播電視和新聞出版媒體融合重大傳播平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)傾斜，加大對(duì)新媒體業(yè)務(wù)和媒體融合項(xiàng)目的直接投入，大力支持新媒體平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（四）落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策。

發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等相關(guān)部門，要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，與文化廣電新聞出版（版權(quán)）主管部門形成合力，推動(dòng)國(guó)家和省、市現(xiàn)有財(cái)政、稅收、金融、土地等保障政策的落實(shí)，用足用好國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的文化企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定給予減征或者免征企業(yè)所得稅，以及給予政策性返還等優(yōu)惠措施。

（五）推動(dòng)文化與科技融合。

 大力推動(dòng)文化與科技融合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果在文化領(lǐng)域的集成、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與支撐。積極探索文化“互聯(lián)網(wǎng)+”和“公共文化服務(wù)云”建設(shè)，利用數(shù)字化資源、智能化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化傳播，拓展公共文化服務(wù)能力和傳播范圍，加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)。建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字農(nóng)家書屋等，推動(dòng)數(shù)字出版業(yè)繁榮發(fā)展。借助媒體融合發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)廣播電視頻率頻道與廣播電視媒體網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等新興媒介資源有機(jī)整合，推動(dòng)節(jié)目、技術(shù)、平臺(tái)、人才等生產(chǎn)要素共享融通，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視媒體的造血功能和生存空間。

（六）優(yōu)化文化人才隊(duì)伍。

 優(yōu)化選人用人機(jī)制，全面推進(jìn)我市文化系統(tǒng)事業(yè)單位聘用制改革，使聘用制度完全確立，崗位管理制度科學(xué)規(guī)范，公開招聘制度和競(jìng)聘上崗制度全面鋪開。建立健全考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度，形成健全的人才管理體制和完善的用人機(jī)制。積極引進(jìn)高端文化人才，強(qiáng)化文化人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)公共文化服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，大力提高基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍人員素質(zhì)；加強(qiáng)全媒型、融合型、專家型媒體人才培養(yǎng)，造就一批拔尖創(chuàng)新人才。充分利用文化部、省委省政府和市委市政府培訓(xùn)資源，大力培養(yǎng)文化專業(yè)人才和文化系統(tǒng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)全市文化、廣電、新聞出版行業(yè)的高層次專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培養(yǎng)。加大優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)選拔力度，增加文化廣電新聞出版（版權(quán)）后備干部?jī)?chǔ)備。建立在重大文化工程、重大文化項(xiàng)目實(shí)施中培養(yǎng)、使用和支持人才的機(jī)制，為云浮文化強(qiáng)市和現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)打造一支與之相適應(yīng)的高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。

公開方式：主動(dòng)公開