云  浮  市  人  民  政  府  文  件

云府〔2017〕16號

關(guān)于印發(fā)云浮市進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作

實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云浮市人民政府

2017年5月22日

云浮市進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕17號)和《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》(粵府〔2016〕97號)精神，切實(shí)加強(qiáng)我市文物工作，推動(dòng)和發(fā)揮文物資源在傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要作用，根據(jù)我市的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的工作思路，大力發(fā)揮文物資源在傳承嶺南文化、加強(qiáng)社會(huì)教育、服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，充分激發(fā)發(fā)展文化事業(yè)的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，切實(shí)加大文物保護(hù)力度，嚴(yán)格遵循文物保護(hù)規(guī)律，妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、文物保護(hù)與人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，促進(jìn)文物事業(yè)與社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和諧發(fā)展。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)全市文物事業(yè)全面健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

力爭到2020年，在全市范圍內(nèi)建立相對完善的文物保護(hù)體系和利用模式，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與利用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、法治化，使具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物資源進(jìn)一步得到有效保護(hù)和合理利用，并得以傳承和發(fā)展。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位重要安全設(shè)施齊全、運(yùn)行良好，市縣級文物保護(hù)單位保存狀況明顯改善，尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施得到落實(shí)。力爭實(shí)現(xiàn)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)量有所突破。省級以上文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制啟動(dòng)率達(dá)80%以上。引導(dǎo)博物館事業(yè)有序發(fā)展，在條件許可的前提下，依法設(shè)立一批國有和民辦的博物館，實(shí)現(xiàn)我市博物館數(shù)量上的新突破。實(shí)施博物館達(dá)標(biāo)工程，爭取完成新興縣、郁南縣博物館新館建設(shè)。完成我市首個(gè)地方性文物保護(hù)立法，不斷增強(qiáng)文物執(zhí)法力度，力爭文物安全明顯好轉(zhuǎn)，90%以上的全國和省級文物保護(hù)單位有完善的文物安全措施。全市文物的展示與利用水平得到較大幅度提高，80%以上的全國和省級文物保護(hù)單位實(shí)現(xiàn)對公眾開放。文物利用水平和文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)能力明顯提升，開發(fā)一批文博創(chuàng)意產(chǎn)品。

三、落實(shí)責(zé)任

（一）落實(shí)政府責(zé)任。各級人民政府是行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，樹立科學(xué)保護(hù)文物的正確理念，依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)，把文物工作列入重要議事日程，作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考；建立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)為主、保用結(jié)合，在嚴(yán)格保護(hù)文物的基礎(chǔ)上，有效挖掘文物蘊(yùn)含的歷史、文化和科學(xué)價(jià)值，充分發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能；建立健全文物保護(hù)責(zé)任評估機(jī)制，每年對本行政區(qū)域的文物保存狀況進(jìn)行一次檢查評估，發(fā)現(xiàn)瀕臨損毀等安全問題及時(shí)整改?？h級人民政府應(yīng)根據(jù)本地文物工作實(shí)際，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物保護(hù)管理職能，不斷完善政策措施，細(xì)化工作方案，確保文物保護(hù)工作層層有人抓、事事有人管。加強(qiáng)市、縣兩級文物行政部門執(zhí)法督察力量。實(shí)施層級監(jiān)督，依法督察各地履行文物保護(hù)職責(zé)情況。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。文物行政部門要努力提高依法管理水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，會(huì)同各有關(guān)部門建立文物信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。文化市場綜合執(zhí)法部門要加大對文物及文物市場的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊文物違法行為。發(fā)展改革部門要將文物工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的相關(guān)計(jì)劃，積極支持文物保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在進(jìn)行土地利用、道路修建和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，項(xiàng)目涉及不可移動(dòng)文物及其他可能埋藏有文物的地帶，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位報(bào)請文物部門進(jìn)行文物考古評估，并作為土地利用和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批的依據(jù)之一。財(cái)政部門要落實(shí)文物保護(hù)資金，把文物保護(hù)基本經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并隨本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況逐年增加，對存在重大險(xiǎn)情瀕臨損毀的文物保護(hù)單位，在相關(guān)修繕保護(hù)的資金安排上要予以適當(dāng)傾斜。規(guī)劃部門要會(huì)同文物部門劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，將文物保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及建設(shè)控制要求等落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，并作為項(xiàng)目審批依據(jù)。教育部門要在專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)等方面對文物工作給予支持和傾斜，建立中小學(xué)生定期參觀博物館的長效機(jī)制，實(shí)行館校合作，將文物保護(hù)納入學(xué)校課程設(shè)置或教學(xué)計(jì)劃。旅游部門在編制旅游規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與文物保護(hù)規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持文物保護(hù)優(yōu)先的原則，把文物安全放在首位。公安、海關(guān)、林業(yè)、工商、水務(wù)、航道等部門要加大對盜竊、盜掘、盜撈、倒賣、走私等文物違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，并在結(jié)案后及時(shí)向文物部門移交涉案文物。其他各有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行法律法規(guī)規(guī)定的文物保護(hù)責(zé)任。

（三）落實(shí)社會(huì)責(zé)任。鎮(zhèn)(街)文化站、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T指導(dǎo)下開展相關(guān)文物保護(hù)工作，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)文物的監(jiān)督與巡查。公民、法人和其他社會(huì)組織使用、管理不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T簽訂保護(hù)協(xié)議，接受文物行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，遵守不改變文物原狀的原則，保持文物的完整性和真實(shí)性，未經(jīng)文物行政部門同意，不得擅自進(jìn)行裝飾、裝修；需要變更國有文物保護(hù)單位的用途、管理體制或者隸屬關(guān)系的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。鼓勵(lì)和支持非國有文物所有人將文物的所有權(quán)、使用權(quán)移交所在地人民政府。所有權(quán)、使用權(quán)移交所在地人民政府的文物，其修繕、修復(fù)、保養(yǎng)和管理由所在地人民政府負(fù)責(zé)。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。進(jìn)一步加強(qiáng)文物行政執(zhí)法工作，明確執(zhí)法主體及責(zé)任，加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。因不依法履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，遏制文物法人違法案件；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。造成國家保護(hù)的珍貴文物或者文物保護(hù)單位損毀、滅失的，要依法追究實(shí)際責(zé)任人、單位責(zé)任人、上級單位責(zé)任人和當(dāng)?shù)卣?zé)任人的責(zé)任。建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。建立健全文物保護(hù)工作勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)審核質(zhì)量負(fù)責(zé)制，對違反國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成文物和國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、保護(hù)措施

（一）實(shí)施文物保護(hù)固本提升工程。全面提升全市不可移動(dòng)文物的保護(hù)力度，完成完善省級以上文物保護(hù)單位“四有”工作（有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)）和保護(hù)規(guī)劃的編制。市、縣級文物保護(hù)單位要依法劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，確保“四有”工作完成率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)瀕危文物搶救保護(hù)與維修，對我市現(xiàn)有20處瀕臨損毀文物要在“十三五”期內(nèi)分批完成搶修保護(hù)，先急后緩，注重文物的日常保養(yǎng)維護(hù)，依法落實(shí)文物保護(hù)措施，加強(qiáng)對文物周邊環(huán)境和歷史風(fēng)貌的保護(hù)。全面完成第一次全國可移動(dòng)文物普查工作，落實(shí)國家、省有關(guān)文物登錄制度、普查數(shù)據(jù)安全制度和可移動(dòng)文物知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對可移動(dòng)文物的信息化管理和動(dòng)態(tài)管理，完善國有館藏文物保護(hù)和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由搶救性保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷物證征藏試點(diǎn)工作，記錄時(shí)代發(fā)展變遷，豐富博物館收藏體系。加強(qiáng)對文物市場的監(jiān)督管理，規(guī)范文物經(jīng)營活動(dòng)和民間文物收藏行為，促進(jìn)文物市場健康發(fā)展。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村記憶文化保育工程。大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與合理利用，公布一批縣級文物保護(hù)單位，推薦申報(bào)一批省級文物保護(hù)單位，完成磨刀山遺址、國恩寺等推薦申報(bào)第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作。積極向上級爭取項(xiàng)目資金支持，完成龍龕巖摩崖石刻、大灣古建筑群、蔡廷鍇故居、文塔、三羅民眾抗日指揮部舊址、光二大屋、蘭寨古建筑群等文物保護(hù)單位維修工程項(xiàng)目；加強(qiáng)古村落保護(hù)工作，修繕一批重點(diǎn)古村落、古建筑以及典型的傳統(tǒng)特色民居。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣級博物館建設(shè)和管理，努力完成新興縣、郁南縣新博物館建設(shè)，力爭2020年前云安區(qū)、郁南縣等縣級博物館全面達(dá)到國家三級博物館標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)文物安全與執(zhí)法監(jiān)督，完善文博單位安全責(zé)任制、文物突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，完善博物館安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程、消防和防雷設(shè)施。積極貫徹落實(shí)國家“一帶一路”倡議，實(shí)施古驛道的調(diào)查、保護(hù)與展示工程，將有歷史價(jià)值的古驛道公布為文物保護(hù)單位，把郁南連灘蘭寨古村落打造成南粵古驛道定向比賽基地。促進(jìn)古驛道保護(hù)利用項(xiàng)目與綠道建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村環(huán)境改善、文化旅游、全民健身等相結(jié)合。實(shí)施近現(xiàn)代文物重點(diǎn)保護(hù)工程。加強(qiáng)抗戰(zhàn)文物、紅色軍事遺產(chǎn)等革命文物的認(rèn)定與調(diào)查，落實(shí)對革命文物修繕和養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障，開展系列專題展覽，充分發(fā)揮革命舊址的愛國主義教育陣地作用，打造一批精品展覽和本土文化產(chǎn)品，加強(qiáng)粵港澳桂文博交流合作，開展巡回展覽；推動(dòng)智慧博物館和民辦博物館建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)、老字號、鄉(xiāng)土建筑、近現(xiàn)代名人故居的認(rèn)定和保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與城市更新的有機(jī)結(jié)合，不斷提升云浮影響力。

（三）加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文物保護(hù)。加強(qiáng)文物保護(hù)規(guī)劃編制實(shí)施，將文物行政部門作為城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)決策機(jī)制成員單位，按照“多規(guī)合一”的要求，將文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)文物保護(hù)規(guī)劃與歷史文化街區(qū)策劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等各層次規(guī)劃銜接，嚴(yán)格按照規(guī)劃落實(shí)文物本體保護(hù)及周邊環(huán)境風(fēng)貌控制。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為。加強(qiáng)“三舊”改造及城市更新中的文物保護(hù)工作，對涉及各級文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶和可能存在地下文物埋藏區(qū)的用地及建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按程序征求文物部門意見，確保文物安全。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)。指導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)群眾自治組織保護(hù)管理使用區(qū)域內(nèi)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。加大對非國有不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)的支持力度，探索實(shí)施對一些非國有不可移動(dòng)文物缺乏修繕、保養(yǎng)能力的單位，通過政府扶持、群眾參與、多方支持地實(shí)施文物保護(hù)工程。在條件許可的前提下，鼓勵(lì)設(shè)立公益性文物保護(hù)基金，采取社會(huì)募集等方式多方籌措保護(hù)資金。在不改變文物原狀的前提下，探索社會(huì)力量依法依規(guī)參與文物保護(hù)與利用的新途徑。鼓勵(lì)民間合法收藏文物，大力支持和引導(dǎo)非國有博物館發(fā)展，推廣民辦公助、公建民營等形式，建立政府對非國有博物館的資助和培訓(xùn)機(jī)制，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，組織文物志愿者參與文物博物館導(dǎo)覽、講解、宣傳、安全巡查等工作。

（五）完善文物安全防范體系。文物保護(hù)、管理等各有關(guān)單位要牢固樹立安全意識(shí)，將文物安全作為首要任務(wù)，樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任；建立文物安全報(bào)告制度，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壩奈镄姓块T報(bào)告文物安全情況；要建立文物安全工作長效機(jī)制，制定重大文物安全事故的防范工作預(yù)案。加強(qiáng)基層文物安全管理，健全縣、鎮(zhèn)、村三級文物安全管理網(wǎng)絡(luò)，逐級落實(shí)文物安全責(zé)任。發(fā)揮鎮(zhèn)（街）綜合文化站作用，依托農(nóng)村文體協(xié)管員隊(duì)伍，通過組建文物保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員或聘請業(yè)余文保員和協(xié)管員等方式，給予相關(guān)人員相應(yīng)的補(bǔ)貼，并加強(qiáng)管理、教育和培訓(xùn)，發(fā)揮其在文物保護(hù)中的積極作用，爭取實(shí)現(xiàn)文物安全監(jiān)管全覆蓋。推行政府購買文物保護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與文物保護(hù)工作。

五、合理利用

（一）促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。強(qiáng)化文博單位的社會(huì)教育功能，充分發(fā)揮文博單位開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳展示的獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)成為培育傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地。全面梳理館藏，充分發(fā)揮博物館收藏、保護(hù)、展示歷史文化資源的優(yōu)勢，提高館藏文物展出率，利用高科技手段創(chuàng)新展陳形式。建立中小學(xué)生定期參觀博物館的館校合作長效機(jī)制，推進(jìn)“文物進(jìn)校園”活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，組織學(xué)生到博物館、紀(jì)念館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)主義教育活動(dòng)。

（二）促進(jìn)文物適度合理利用。文物利用要以有利于文物保護(hù)為前提，以服務(wù)公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，以不違背法律和社會(huì)公德為底線。文物景區(qū)景點(diǎn)要合理確定游客承載量；國有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營；嚴(yán)禁將辟為參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位及其管理機(jī)構(gòu)整體交由企業(yè)管理，任何組織和個(gè)人不得擅自改變國有文物保護(hù)單位的管理關(guān)系和用途。

（三）提升文博事業(yè)惠民水平。完善博物館公共文化服務(wù)功能，完善博物館設(shè)施，制作或引進(jìn)一批精品展覽，支持新興、郁南等地新建縣級博物館。支持全市博物館積極探索新的陳列展覽方式。鼓勵(lì)通過流動(dòng)展覽等形式，每年開展“云浮市文化歷史遺產(chǎn)六進(jìn)活動(dòng)”(進(jìn)學(xué)校、軍營、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān))，將展覽向農(nóng)村、社區(qū)流動(dòng)，確保更多的群眾能夠免費(fèi)享受公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)開展國有博物館與非國有博物館的對口幫扶活動(dòng)，提升非國有博物館展覽水平。促進(jìn)文物與旅游融合發(fā)展，有序推進(jìn)文物保護(hù)單位向社會(huì)開放，發(fā)揮文物資源在文化傳承、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

（四）充分挖掘文物的利用價(jià)值。逐步構(gòu)建博物館文物數(shù)字化資源平臺(tái)，打破時(shí)間和空間的限制，使館藏文物得到充分利用。根據(jù)省文物行政部門的工作部署，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+嶺南文化”專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持博物館、紀(jì)念館和重要的文物保護(hù)單位建立網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)開展精品文物、精品展覽數(shù)字產(chǎn)品制作與推廣。推動(dòng)文物與教育、文創(chuàng)、動(dòng)漫、設(shè)計(jì)、旅游等領(lǐng)域的跨界融合。支持建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。深入挖掘文化與文物資源的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極探索陳列展示、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游景區(qū)、教育基地等有效可行的文物建筑合理利用模式，鼓勵(lì)推廣“業(yè)主托管+社會(huì)資金”、“政府統(tǒng)租+業(yè)主分成”、“社會(huì)組織+業(yè)主參與”等形式多樣的傳統(tǒng)民居合理利用運(yùn)作方式。統(tǒng)籌推進(jìn)我市文物合理利用試點(diǎn)工程。

（五）加大文博單位創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)力度。整合我市各個(gè)博物館的力量，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，提高我市文博機(jī)構(gòu)的文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力，引導(dǎo)各文博機(jī)構(gòu)逐步建立自己的專業(yè)隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕36號）和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》（粵府辦〔2016〕88號），加大博物館文化創(chuàng)意資源及文物版權(quán)開放力度，鼓勵(lì)博物館與高校以及企業(yè)等社會(huì)力量開展多種形式的合作，推動(dòng)社會(huì)資金與博物館文物資源相結(jié)合，促進(jìn)文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，提升文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，政府通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持政策，鼓勵(lì)開發(fā)一批具有云浮地方文化特色、種類豐富多樣、藝術(shù)性與實(shí)用性緊密結(jié)合、價(jià)格親民的文化產(chǎn)品，打造良好的文博文化產(chǎn)品品牌，拉近觀眾與博物館的距離，加深公眾對文博事業(yè)的認(rèn)同感。

（六）加強(qiáng)文博對外交流合作。積極開展對外文博交流與合作，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，積極開展或參與對外業(yè)務(wù)交流與技術(shù)合作。鼓勵(lì)擴(kuò)大和深化與港澳臺(tái)桂等地區(qū)的文博合作。積極參與國家和省的對外文化交流和“一帶一路”倡議實(shí)施，加大嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去力度。

六、完善機(jī)制

（一）完善規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵守國家相關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)，繼續(xù)推進(jìn)《云浮市禪宗六祖文化保護(hù)條例》等文物保護(hù)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、公布。

（二）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置與加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要健全縣、鎮(zhèn)級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，解決文物保護(hù)機(jī)構(gòu)工作力量不足的問題，保證有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新人才管理機(jī)制和改革人才評價(jià)機(jī)制，各級人民政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)和文博單位工作的實(shí)際需要，積極培養(yǎng)、引進(jìn)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型文博專業(yè)人才，規(guī)范和加強(qiáng)對現(xiàn)有文博隊(duì)伍特別是基層文博隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，為我市文博事業(yè)的發(fā)展提供有力的人才保障。加大非文物系統(tǒng)管理的博物館和文物保護(hù)單位的管理人員、專業(yè)人員培訓(xùn)力度。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級人民政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)的需要，將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步增加。市政府保障文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)際需要由文化主管部門專項(xiàng)向市政府提出申請。制定激勵(lì)措施:實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對成功申報(bào)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，每個(gè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，省級文物保護(hù)單位每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入文物保護(hù)工作，廣泛吸收社會(huì)資金用于文物保護(hù)及博物館建設(shè)。各級文物行政部門應(yīng)建立文物項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，確定文物事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）加大執(zhí)法力度。各級人民政府要在行政執(zhí)法綜合改革中進(jìn)一步強(qiáng)化文物執(zhí)法工作，理順執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任。強(qiáng)化文物行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保持證上崗。各級文化市場執(zhí)法隊(duì)伍要落實(shí)專人專職開展文物執(zhí)法工作，加大文物行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處文物違法行為。建立文物定期巡查制度，由縣級文物行政管理人員會(huì)同行政執(zhí)法人員共同開展文物日常巡查工作，定期對文物、博物館單位的保護(hù)管理情況開展日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患，及時(shí)制止與查處違法行為。建立文物違法案件公示、公告機(jī)制，形成長效監(jiān)督制約機(jī)制，警示、震懾文物犯罪和違法違規(guī)行為，集中曝光重大典型案例。對文物保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，對安全隱患整改工作不重視、不落實(shí)、不執(zhí)行的，要追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加大宣傳力度。加強(qiáng)對文物法規(guī)、保護(hù)理念和保護(hù)成果的宣傳教育和普及推廣力度，組織好新聞媒體在文化遺產(chǎn)日、國際博物館日等重要節(jié)日期間，開展文物保護(hù)公益宣傳活動(dòng)。組織文物精品展覽、講座進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營，推進(jìn)文物保護(hù)成果融入國民教育。將文物保護(hù)法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建全社會(huì)共同保護(hù)文物的良好環(huán)境。

公開方式：主動(dòng)公開