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    云浮市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(云府〔2019〕14號(hào))
    • 時(shí)間:2019-06-20 17:27
    • 來源:云浮市政府辦公室
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    云府〔201914號(hào)
     

    云浮市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全市

    殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見

     


    各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

    貫徹落實(shí)中央和省對(duì)殘疾人事業(yè)的部署,不斷完善我市殘疾人社會(huì)保障體系及權(quán)益保障制度,推進(jìn)全市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提出如下意見:

    一、發(fā)展目標(biāo)

    深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大報(bào)告提出的“發(fā)展殘疾人事業(yè),增強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)”的工作要求,圍繞“全面建成小康社會(huì),殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo),到2020年,全市殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善,縣(市、區(qū))間殘疾人事業(yè)發(fā)展差距明顯縮小,殘疾人小康進(jìn)程與全面建成小康社會(huì)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng),殘疾人收入水平大幅提高、生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn),殘疾人安居樂業(yè),生活殷實(shí)、幸福、更有尊嚴(yán),達(dá)到高質(zhì)量的全面小康水平。

    二、扎實(shí)做好殘疾人基本民生保障和改善工作

    (一)落實(shí)殘疾人基本生活保障政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)水平,逐步提高殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼水平,適時(shí)適度擴(kuò)大覆蓋范圍。到2020年,上述津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持全省平均水平。落實(shí)殘疾人最低生活保障政策,對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保;生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人,經(jīng)個(gè)人申請(qǐng),可按照單人戶納入最低生活保障范圍;對(duì)一戶多殘、老殘一體以及監(jiān)護(hù)人無經(jīng)濟(jì)能力的低保對(duì)象及低保家庭中的重度殘疾人,逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

    (二)完善殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。喪失勞動(dòng)能力的殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)部分由政府支付,對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人、精神和智力殘疾人等特困群體,由縣(市、區(qū))人民政府為其代繳不低于最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍。將因病超出家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力,基本生活嚴(yán)重困難的殘疾人,納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。

    (三)優(yōu)先保障殘疾人基本住房。開展貧困殘疾人家庭居家無障礙環(huán)境改造工作,除省專項(xiàng)補(bǔ)助資金外,市財(cái)政對(duì)貧困殘疾人家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助,力爭(zhēng)到2020年全市殘疾人居家無障礙環(huán)境改造實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。

    (四)逐步提升殘疾人福利待遇。修訂《云浮市扶助殘疾人辦法》,落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣等費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。符合條件的殘疾人憑殘疾人證可以免費(fèi)或者優(yōu)惠乘坐市內(nèi)公共汽車、輪渡等交通工具,免費(fèi)或優(yōu)惠進(jìn)入對(duì)公眾開放的公園、植物園、紀(jì)念館、美術(shù)館、展覽館、博物館、體育場(chǎng)(館、中心)、文化館(站、室、中心)、文物古跡遺址、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等參觀游覽。對(duì)盲人和重度肢體、智力、精神殘疾人,允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)或優(yōu)惠進(jìn)入上述場(chǎng)所。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)推出適合重度肢殘人、聾人、盲人的電信消費(fèi)優(yōu)惠套餐。

    三、千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)及家庭增收

    (一)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中共中央組織部等7部門《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔201311號(hào))要求,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭招錄和招聘殘疾人就業(yè),到2020年,市政府殘工委主要成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè);各級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有一定數(shù)量的殘疾人干部。建立全市殘疾人按比例就業(yè)公示制度。各縣(市、區(qū))應(yīng)將用人單位是否履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)納入各類評(píng)先標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不履行義務(wù)的用人單位,不能參評(píng)先進(jìn)單位,其主要負(fù)責(zé)人不能參評(píng)先進(jìn)個(gè)人。建立和完善按比例就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度和崗位補(bǔ)貼制度。

    (二)促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。完善殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定管理辦法,積極培育殘疾人集中就業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)。到2020年,全市至少建立兩個(gè)規(guī)模化殘疾人集中就業(yè)基地,政府對(duì)其設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等給予支持。規(guī)范和支持盲人按摩服務(wù)業(yè)發(fā)展,實(shí)行品牌化和規(guī)模化經(jīng)營。對(duì)社會(huì)福利企業(yè)、殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)先納入政府采購目錄,同等條件下予以優(yōu)先采購。

    (三)大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。建立和完善殘疾人輔助性就業(yè)制度。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)、吸引和支持社會(huì)力量興辦輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu);對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等給予扶持;在殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)中為殘疾人提供服務(wù)的崗位,其從業(yè)人員為符合條件的就業(yè)困難人員的,可納入當(dāng)?shù)卣_發(fā)的公益性崗位范圍;對(duì)為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營場(chǎng)地等方面作出顯著成績的企業(yè)或單位,給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善社區(qū)康園網(wǎng)絡(luò)建設(shè),到2020年,全市63個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社區(qū)康園中心建設(shè)實(shí)行全覆蓋,為智力、精神和重度殘疾人提供社區(qū)職業(yè)康復(fù)、文體康復(fù)和庇護(hù)就業(yè)場(chǎng)所。

    (四)建立完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼制度。落實(shí)國家促進(jìn)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。將殘疾人納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍,按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)(含鑒定)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助等補(bǔ)貼。對(duì)用人單位招錄殘疾人,簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,按實(shí)際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。

    (五)切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)支持殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展就業(yè)服務(wù)工作。推進(jìn)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展殘疾人就業(yè)服務(wù)。

    (六)大力支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和其他形式就業(yè)增收。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制,殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會(huì)組織優(yōu)先享受國家扶持政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門投資或開發(fā)的公益性崗位,優(yōu)先安排就業(yè)困難的殘疾人。逐步完成鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委)兩級(jí)殘疾人專職委員配備。

    (七)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真實(shí)施《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》及相關(guān)重點(diǎn)行動(dòng)。市財(cái)政局等有關(guān)單位統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)扶貧資金,支持將符合條件的殘疾人脫貧項(xiàng)目列入全市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧范圍。保障殘疾人土地承包經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)合法收益。參照國家康復(fù)扶貧貸款管理規(guī)定,爭(zhēng)取財(cái)政支持,向殘疾人扶貧、培訓(xùn)、集體從業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地提供貸款貼息。

    四、著力提升殘疾人基本公共服務(wù)水平

    (一)建立殘疾報(bào)告和信息共享系統(tǒng)。宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生等殘疾預(yù)防知識(shí),建立完善殘疾報(bào)告、評(píng)定、殘疾人服務(wù)轉(zhuǎn)介制度。建立健全全市殘疾人信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新制度,組建專門負(fù)責(zé)殘疾人信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)的分析和利用。依托省、市政府網(wǎng)上辦事大廳,推行殘疾人證網(wǎng)上辦理,推進(jìn)殘疾人證智能化和電子證照工作,逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人信息與人口、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧等相關(guān)信息互聯(lián)共享。

    (二)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)項(xiàng)目。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度,基本實(shí)現(xiàn)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助應(yīng)救盡救,完善殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),組織開展殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)抽查。實(shí)施重度肢體殘疾人居家康復(fù)訓(xùn)練、貧困重度殘疾人居家無障礙環(huán)境改造、貧困精神病患者服藥補(bǔ)貼、住院補(bǔ)貼等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目,市、縣財(cái)政要按上級(jí)文件要求,配套相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

    (三)建立健全殘疾人輔助器具適配保障制度。加大殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)力度,鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院開展假肢和輔助器具裝配服務(wù),并納入三級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審項(xiàng)目。逐步實(shí)現(xiàn)為殘疾人提供個(gè)性化輔助器具適配服務(wù)。

    (四)開展多層次康復(fù)服務(wù)。符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的殘疾人康復(fù)中心(醫(yī)院),可向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍。推廣“家庭病床模式”,依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練。

    (五)提高殘疾人教育水平。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)。特殊教育學(xué)校普遍開展學(xué)前教育,面向殘疾兒童的康復(fù)機(jī)構(gòu)要參照規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)和殘疾兒童康復(fù)需求合理配置資源。切實(shí)解決未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問題,提高殘疾人教育普及水平,提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)適齡重度殘疾兒童提供送教上門服務(wù)。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生,中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)要積極開展殘疾人職業(yè)教育。支持市特殊教育學(xué)校舉辦殘疾人普通高中或中職教育部(班)。大力發(fā)展殘疾人高等教育,鼓勵(lì)支持羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華立學(xué)院等普通高校殘疾人單考單招工作,設(shè)立殘疾人教育二級(jí)學(xué)院或殘疾人特教班。

    (六)加大殘疾人教育資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,鼓勵(lì)有條件縣(市、區(qū))對(duì)幼兒園階段的殘疾兒童保育費(fèi)和康復(fù)費(fèi)給予補(bǔ)貼。完善殘疾學(xué)生的助學(xué)政策,對(duì)高中階段殘疾學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)。對(duì)普通高校設(shè)立的殘疾人大學(xué)生特教班,市財(cái)政按照現(xiàn)有規(guī)定予以支持。

    (七)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。加快推進(jìn)市殘疾人康復(fù)中心、綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施。實(shí)施“全民助殘健身工程”,各縣(市、區(qū))建成一批殘疾人體育健身示范點(diǎn),普及推廣適合各類殘疾人的體育健身項(xiàng)目。充分發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)、藝術(shù)團(tuán)體作用,結(jié)合各地文化特色,組織開展適合殘疾人特點(diǎn)、方便殘疾人參與的文化藝術(shù)和群眾性體育活動(dòng)。

    (八)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。根據(jù)《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》,配合住建部門做好“十三五”無障礙環(huán)境市縣、村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,進(jìn)一步健全無障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制、地方性法規(guī)規(guī)章。各縣(市、區(qū))要將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鎮(zhèn)化、信息化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)無障礙設(shè)施的建設(shè)與管理。到2020年,交通運(yùn)輸無障礙出行服務(wù)體系基本形成,無障礙出行服務(wù)水平和服務(wù)均等化水平明顯提升,殘疾人出行滿意度和獲得感不斷增強(qiáng);郵政對(duì)殘疾人的信件、印刷品、匯款通知等實(shí)現(xiàn)郵件全部按址投遞。逐步推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站等無障礙改造工作,建設(shè)云浮市無障礙公共服務(wù)平臺(tái)。市公共圖書館要設(shè)立盲人閱覽室,配備盲文圖書、有聲讀物和閱聽設(shè)備,按規(guī)定做好盲人無障礙信息服務(wù)??h級(jí)以上公共圖書館要設(shè)立盲人閱覽室,創(chuàng)造條件提供盲人上網(wǎng)服務(wù)。

    五、充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用

    (一)大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵(lì)、支持以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展,充分發(fā)揮殘疾人公益基金會(huì)等慈善組織作用,鼓勵(lì)、支持社會(huì)公眾、社會(huì)組織通過捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學(xué)助醫(yī)等方式,為殘疾人提供慈善幫扶。培育個(gè)性化助殘項(xiàng)目,落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策。

    (二)廣泛開展志愿助殘服務(wù)。健全志愿助殘服務(wù)體系和工作機(jī)制,完善助殘志愿者注冊(cè)登記、招募培訓(xùn)、活動(dòng)管理、考核激勵(lì)、資源整合等制度,推動(dòng)助殘志愿者組織與康復(fù)中心、康園工療站、特殊教育學(xué)校等各類殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)全面結(jié)對(duì)。加強(qiáng)助殘志愿者培訓(xùn),推動(dòng)成立云浮市助殘志愿服務(wù)聯(lián)盟,推進(jìn)“社工+助殘志愿者”聯(lián)動(dòng)模式,廣泛開展以日間照料、就業(yè)支持、支教助學(xué)、文體活動(dòng)和愛心捐贈(zèng)為主要內(nèi)容的志愿助殘陽光行動(dòng)。

    (三)加快發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、面向殘疾人服務(wù)的技術(shù)和產(chǎn)品。建立健全殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)設(shè)置,完善專業(yè)技術(shù)人才和技能人員職業(yè)能力的培訓(xùn)、考試、認(rèn)證、評(píng)價(jià)體系,建立殘疾人服務(wù)專業(yè)人才庫。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品電子出版物出版。研究制訂貫徹落實(shí)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法的政策措施。

    (四)加大政府購買服務(wù)力度。以殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等服務(wù)為重點(diǎn),逐步建立完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄,加大政府采購力度。到2020年,全市基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購買殘疾人服務(wù)制度,形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、殘聯(lián)組織和社會(huì)力量充分發(fā)揮作用、殘疾人公共服務(wù)資源高效配置的服務(wù)體系和供給體系,顯著提高殘疾人公共服務(wù)水平和質(zhì)量。

    六、全面落實(shí)保障措施

    (一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣(市、區(qū))要將加快殘疾人事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程,納入政府目標(biāo)管理和績效考核。各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)作用;各成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)邊界和責(zé)任清單,形成職責(zé)明確、密切配合、齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,全面推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。各縣(市、區(qū))出臺(tái)本級(jí)殘聯(lián)改革方案,并報(bào)市殘聯(lián)審定,確保與中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)改革整體聯(lián)動(dòng)。

    (二)完善工作保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要按照《廣東省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》規(guī)定,建立在殘疾人就業(yè)保障金和福利彩票公益金中以每年50%比例安排殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入長效機(jī)制,對(duì)加快殘疾人事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障,推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。加強(qiáng)專職殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》的相關(guān)規(guī)定,著力解決全市現(xiàn)有殘疾人康復(fù)教師工資、福利、職稱職務(wù)評(píng)聘等與普通特殊教育學(xué)校的老師待遇不一致問題,穩(wěn)定現(xiàn)有人員隊(duì)伍,根據(jù)《廣東省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置管理人員、康復(fù)教師等人員隊(duì)伍,打造專業(yè)、穩(wěn)定的殘疾人康復(fù)人才隊(duì)伍。

    (三)強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。加快推進(jìn)殘疾人權(quán)益保障的規(guī)范性文件制定工作。推動(dòng)制訂我市殘疾人就業(yè)的實(shí)施辦法。規(guī)范殘疾人法律救助工作站建設(shè),加強(qiáng)殘疾人法律救助、法律服務(wù)和法律援助。持續(xù)提升殘疾人信訪工作服務(wù)能力和水平,引導(dǎo)殘疾人網(wǎng)上反映訴求,開展12385殘疾人服務(wù)熱線宣傳推廣,推動(dòng)接訪重心下移、解決問題下移。

    (四)加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。大力宣傳黨和政府在殘疾人領(lǐng)域的新政策、新舉措,廣泛報(bào)道殘疾人事業(yè)的新發(fā)展、新典型、新成效,深入反映殘疾人的新生活、新面貌。大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念,營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。

    市直有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求,按照職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)分工抓緊制訂細(xì)化措施,推進(jìn)工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))要落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),保障有關(guān)工作落到實(shí)處。市政府殘疾人工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤督促,重大情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。市委、市政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

       

    附件:重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
     

    云浮市人民政府

    2019年618
     

    附件:

     

    重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

     

    序號(hào)

           工作任務(wù)

        責(zé)任單位

     時(shí)間進(jìn)度

    1

    逐步提高殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼水平。

    市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)、各縣(市、區(qū))人民政府

    2020年底

    2

    生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人,經(jīng)個(gè)人申請(qǐng),可按照單人戶納入最低生活保障范圍;對(duì)一戶多殘、老殘一體以及監(jiān)護(hù)人無經(jīng)濟(jì)能力的低保對(duì)象及低保家庭中的重度殘疾人,逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

    市民政局

    持續(xù)實(shí)施

    3

    喪失勞動(dòng)能力的殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)部分由政府支付,對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人、精神和智力殘疾人等特困群體,由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳不低于最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    各縣(市、區(qū))人民政府

    持續(xù)實(shí)施

    4

    將因病超出家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力,基本生活嚴(yán)重困難的殘疾人,納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。

    市醫(yī)療保障局

    持續(xù)實(shí)施

    5

    開展貧困殘疾人家庭居家無障礙環(huán)境改造工作,市財(cái)政對(duì)貧困殘疾人家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助,力爭(zhēng)到2020年全市殘疾人居家無障礙環(huán)境改造實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。

    市殘聯(lián)、市財(cái)政局、各縣(市、區(qū))人民政府

     

    6

    修訂《云浮市扶助殘疾人辦法》。

    市殘聯(lián)

    2019年底完成

    7

    落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣等費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。符合條件的殘疾人憑殘疾人證可以免費(fèi)或者優(yōu)惠乘坐市內(nèi)公共汽車、輪渡等交通工具,免費(fèi)或優(yōu)惠進(jìn)入對(duì)公眾開放的公園、植物園、紀(jì)念館、美術(shù)館、展覽館、博物館、體育場(chǎng)(館、中心)、文化館(站、室、中心)、文物古跡遺址、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等參觀游覽。對(duì)盲人和重度肢體、智力、精神殘疾人,允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)或優(yōu)惠進(jìn)入上述場(chǎng)所。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)推出適合重度肢殘人、聾人、盲人的電信消費(fèi)優(yōu)惠套餐。

    市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局

    2020年底前完成

    8

    各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭招錄和招聘殘疾人就業(yè),到2020年,市政府殘工委主要成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè);各級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有一定數(shù)量的殘疾人干部。

    各有關(guān)部門

    2020年底前完成

    9

    全市建立兩個(gè)規(guī)?;瘹埣踩思芯蜆I(yè)基地,政府對(duì)其設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等給予支持。

    市殘聯(lián)、市人力資源和社會(huì)保障局

    2020 年底前完成

    10

    全市63個(gè)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)康園中心建設(shè)全覆蓋。

    市殘聯(lián)、各縣(市、區(qū))人民政府

    2020年底前完成

    11

    將殘疾人納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍,按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)(含鑒定)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助等補(bǔ)貼。對(duì)用人單位招錄殘疾人,簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,按實(shí)際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。

    市人力資源和社會(huì)保障局

    持續(xù)實(shí)施

    12

    加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)基地建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展殘疾人就業(yè)服務(wù)。

    市殘聯(lián)、市人力資源和社會(huì)保障局

    持續(xù)實(shí)施

    13

    逐步完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)殘疾人專職委員配備。

    各縣(市、區(qū))委、人民政府

    2019年底前完成

    14

    宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生等殘疾預(yù)防知識(shí)。

    市衛(wèi)生健康局、云浮廣播電視臺(tái)

    持續(xù)實(shí)施

    15

    依托省、市政府網(wǎng)上辦事大廳,推行殘疾人證網(wǎng)上辦理,推進(jìn)殘疾人證智能化和電子證照工作,逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人信息與人口、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧等相關(guān)信息互聯(lián)共享。

    市殘聯(lián)、市扶貧辦、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市人力資源 和社會(huì)保障局、市公安局

    持續(xù)實(shí)施

    16

    建立殘疾兒童康復(fù)救助制度,基本實(shí)現(xiàn)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助應(yīng)救盡救,完善殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),組織開展殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)抽查。實(shí)施重度肢體殘疾人居家康復(fù)訓(xùn)練、貧困重度殘疾人居家無障礙環(huán)境改造、貧困精神病患者服藥補(bǔ)貼、住院補(bǔ)貼等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目,市、縣財(cái)政要按上級(jí)文件要求,配套相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

    各縣(市、區(qū))人民政府、市財(cái)政局、市殘聯(lián)

    2019年底前完成

    17

    加大殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)力度,鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院開展假肢和輔助器具裝配服務(wù),并納入三級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審項(xiàng)目。逐步實(shí)現(xiàn)為殘疾人提供個(gè)性化輔助器具適配服務(wù)。

    市編辦、市人力資源和社會(huì)保障局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局

    2019年底前完成

    18

    加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)。特殊教育學(xué)校普遍開展學(xué)前教育,面向殘疾兒童的康復(fù)機(jī)構(gòu)要參照規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)和殘疾兒童康復(fù)需求合理配置資源。切實(shí)解決未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問題,提高殘疾人教育普及水平,提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)適齡重度殘疾兒童提供送教上門服務(wù)。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生,中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)要積極開展殘疾人職業(yè)教育。支持市特殊教育學(xué)校舉辦殘疾人普通高中或中職教育部(班)。大力發(fā)展殘疾人高等教育,鼓勵(lì)支持羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華立學(xué)院等普通高校殘疾人單考單招工作,設(shè)立殘疾人教育二級(jí)學(xué)院或殘疾人特教班。

    各縣(市、區(qū))人民政府、市教育局、市殘聯(lián)

    2020 年底前完成

    19

    加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,鼓勵(lì)有條件縣(市、區(qū))對(duì)幼兒園階段的殘疾兒童保育費(fèi)和康復(fù)費(fèi)給予補(bǔ)貼。完善殘疾學(xué)生的助學(xué)政策,對(duì)高中階段殘疾學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)。對(duì)普通高校設(shè)立的殘疾人大學(xué)生特教班,市財(cái)政按照現(xiàn)有規(guī)定予以支持。

    市教育局、市財(cái)政局、各縣(市、區(qū))人民政府

    持續(xù)實(shí)施

    20

    加快推進(jìn)市殘疾人康復(fù)中心、綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施。實(shí)施“全民助殘健身工程”,各縣(市、區(qū))建成一批殘疾人體育健身示范點(diǎn),普及推廣適合各類殘疾人的體育健身項(xiàng)目。充分發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)、藝術(shù)團(tuán)體作用,結(jié)合各地文化特色,組織開展適合殘疾人特點(diǎn)、方便殘疾人參與的文化藝術(shù)和群眾性體育活動(dòng)。

    市文化廣電旅游體育局、市殘聯(lián)、各縣(市、區(qū))人民政府

    2019年底前完成

    21

    根據(jù)《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》,配合住建部門做好“十三五”無障礙環(huán)境市縣、村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,進(jìn)一步健全無障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制、地方性法規(guī)規(guī)章。

    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣(市、區(qū))人民政府

    2019年底前完成

    22

    各縣(市、區(qū))要將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鎮(zhèn)化、信息化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)無障礙設(shè)施的建設(shè)與管理。到2020年交通運(yùn)輸無障礙出行服務(wù)體系基本形成,無障礙出行服務(wù)水平和服務(wù)均等化水平明顯提升,殘疾人出行滿意度和獲得感不斷增強(qiáng);郵政對(duì)殘疾人的信件、印刷品、匯款通知等實(shí)現(xiàn)郵件全部按址投遞。

    各縣(市、區(qū))人民政府,市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市殘聯(lián)

    持續(xù)實(shí)施

    23

    逐步推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站等無障礙改造工作,建設(shè)云浮市無障礙公共服務(wù)平臺(tái)。市公共圖書館要設(shè)立盲人閱覽室,配備盲文圖書、有聲讀物和閱聽設(shè)備,按規(guī)定做好盲人無障礙信息服務(wù)。縣級(jí)以上公共圖書館要設(shè)立盲人閱覽室,創(chuàng)造條件提供盲人上網(wǎng)服務(wù)。

    市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市文化廣電旅游體育局、市殘聯(lián)、市市場(chǎng)監(jiān)督局

    2020年底前完成

    24

    鼓勵(lì)、支持以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展,采取公益創(chuàng)投等多種方式,在資金、場(chǎng)地、設(shè)備、管理、崗位購買、人員培訓(xùn)等方面給予扶持。充分發(fā)揮殘疾人公益基金會(huì)等慈善組織作用,鼓勵(lì)、支持社會(huì)公眾、社會(huì)組織通過捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學(xué)助醫(yī)等方式,為殘疾人提供慈善幫扶。培育個(gè)性化助殘項(xiàng)目,落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策。

    市民政局、市殘聯(lián)

    持續(xù)實(shí)施

    25

    健全志愿助殘服務(wù)體系和工作機(jī)制,完善助殘志愿者注冊(cè)登記、招募培訓(xùn)、活動(dòng)管理、考核激勵(lì)、資源整合等制度,推動(dòng)助殘志愿者組織與康復(fù)中心、康園工療站、特殊教育學(xué)校等各類殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)全面結(jié)對(duì)。加強(qiáng)助殘志愿者培訓(xùn),推動(dòng)成立云浮市助殘志愿服務(wù)聯(lián)盟,推進(jìn)“社工+助殘志愿者”聯(lián)動(dòng)模式,廣泛開展以日間照料、就業(yè)支持、支教助學(xué)、文體活動(dòng)和愛心捐贈(zèng)為主要內(nèi)容的志愿助殘陽光行動(dòng)。

    團(tuán)市委、市殘聯(lián)

    2020年底前完成

    26

    以殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等服務(wù)為重點(diǎn),逐步建立完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄,加大政府采購力度。到2020年,全市基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購買殘疾人服務(wù)制度,形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、殘聯(lián)組織和社會(huì)力量充分發(fā)揮作用、殘疾人公共服務(wù)資源高效配置的服務(wù)體系和供給體系,顯著提高殘疾人公共服務(wù)水平和質(zhì)量。

    市殘聯(lián)、市財(cái)政局、各縣(市、區(qū))人民政府

    2020年底前完成

    27

    各縣(市、區(qū))要將加快殘疾人事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程,納入政府目標(biāo)管理和績效考核。各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)作用;各成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)邊界和責(zé)任清單,形成職責(zé)明確、密切配合、齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,全面推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。各縣(市、區(qū))出臺(tái)本級(jí)殘聯(lián)改革方案,并報(bào)市殘聯(lián)審定,確保與中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)改革整體聯(lián)動(dòng)。

    各級(jí)人民政府、殘工委成員單位、殘聯(lián)

    持續(xù)實(shí)施

    28

    各級(jí)財(cái)政要按照《廣東省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》規(guī)定,建立在殘疾人就業(yè)保障金和福利彩票公益金中以每年50%比例安排殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入長效機(jī)制,對(duì)加快殘疾人事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障,推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。

    市財(cái)政、各縣(市、區(qū))人民政府

    持續(xù)實(shí)施

    29

    加強(qiáng)專職殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》的相關(guān)規(guī)定,著力解決全市現(xiàn)有殘疾人康復(fù)教師工資、福利、職稱職務(wù)評(píng)聘等與普通特殊教育學(xué)校的老師待遇不一致問題,穩(wěn)定現(xiàn)有人員隊(duì)伍,要根據(jù)《廣東省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置管理人員、康復(fù)教師等人員隊(duì)伍,打造專業(yè)、穩(wěn)定的殘疾人康復(fù)人才隊(duì)伍。

    各級(jí)人民政府、組織部、編辦、教育局、殘聯(lián)

    2019年底前完成

    30

    加快推進(jìn)殘疾人權(quán)益保障的規(guī)范性文件制定工作。推動(dòng)制訂我市殘疾人就業(yè)的實(shí)施辦法。規(guī)范殘疾人法律救助工作站建設(shè),加強(qiáng)殘疾人法律救助、法律服務(wù)和法律援助。持續(xù)提升殘疾人信訪工作服務(wù)能力和水平,引導(dǎo)殘疾人網(wǎng)上反映訴求,開展12385殘疾人服務(wù)熱線宣傳推廣,推動(dòng)接訪重心下移、解決問題下移。

    市司法局、市殘聯(lián)、各縣(市、區(qū))人民政府

    持續(xù)實(shí)施

    31

    加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。大力宣傳黨和政府在殘疾人領(lǐng)域的新政策、新舉措,廣泛報(bào)道殘疾人事業(yè)的新發(fā)展、新典型、新成效,深入反映殘疾人的新生活、新面貌。大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念,營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。

    市委宣傳部、市殘聯(lián)

    持續(xù)實(shí)施

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