云  浮  市  人  民  政  府  辦  公  室

云府辦〔2016〕24號

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市科技
信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法（試行）的通知


 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
     《云浮市科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市科技局反映。

                            云浮市人民政府辦公室
                               2016年7月25日

      云浮市科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法（試行）

第一條  為了鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加科技信貸，推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)的融合，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的實(shí)施意見》（粵府辦〔2013〕33號）和省財政廳、省科技廳《廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融結(jié)合專項資金管理辦法》（粵財工〔2014〕262號），制定本管理辦法。
第二條  本辦法所稱的云浮市科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金（以下簡稱“風(fēng)險準(zhǔn)備金”）是指由市財政性資金設(shè)立，用于補(bǔ)助參與合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、科技小貸公司（以下合稱合作金融機(jī)構(gòu)）增加科技信貸、補(bǔ)償合作金融機(jī)構(gòu)科技貸款風(fēng)險損失的專項資金。
第三條  建立風(fēng)險準(zhǔn)備金使用管理聯(lián)席會議制度，成員由市級科技、財政、經(jīng)濟(jì)和信息化、金融工作管理、金融監(jiān)管等部門組成，研究決定風(fēng)險準(zhǔn)備金有關(guān)政策措施等重要事項，聯(lián)席會議由市級科技管理部門負(fù)責(zé)召集，每半年召開一次。
第四條  市級財政、科技管理部門是風(fēng)險準(zhǔn)備金的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督部門。市級科技管理部門可根據(jù)市政府批準(zhǔn)的風(fēng)險準(zhǔn)備金實(shí)施方案將風(fēng)險準(zhǔn)備金委托受托管理機(jī)構(gòu)管理，具體職責(zé)如下：
（一）市級財政管理部門：
1.負(fù)責(zé)監(jiān)管風(fēng)險準(zhǔn)備金的代償責(zé)任余額；
2.負(fù)責(zé)核銷代償資金；
3.會同市級科技管理部門對風(fēng)險準(zhǔn)備金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行績效考評。
（二）市級科技管理部門：
1.審核企業(yè)提供材料的真實(shí)性,對企業(yè)是否符合科技型中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)提出意見；
2.協(xié)同市級財政管理部門對風(fēng)險準(zhǔn)備金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督。
（三）科技管理部門或受托管理機(jī)構(gòu)：
1.負(fù)責(zé)貸款項目的申請和推薦；
2.承擔(dān)風(fēng)險準(zhǔn)備金的賬戶管理、資金核算管理；
3.辦理具體貸款項目的風(fēng)險準(zhǔn)備金手續(xù)。
第五條  風(fēng)險準(zhǔn)備金的使用原則
（一）服從云浮市“四新一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持云浮市科技型中小企業(yè)。
（二）堅持公平、公開、公正的原則，程序規(guī)范，科學(xué)決策，擇優(yōu)扶持。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督，確保安全和高效使用。
（四）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。
第六條  風(fēng)險準(zhǔn)備金如有省專項資金支持的，按省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條  風(fēng)險準(zhǔn)備金由市財政性專項資金出資設(shè)立。
第八條  風(fēng)險準(zhǔn)備金以專戶形式存放于銀行。
第九條  風(fēng)險準(zhǔn)備金主要用于補(bǔ)助合作金融機(jī)構(gòu)增加科技信貸、分擔(dān)合作金融機(jī)構(gòu)對云浮市科技型中小企業(yè)貸款的損失，鼓勵銀行增設(shè)科技信貸產(chǎn)品。
第十條  合作金融機(jī)構(gòu)下列業(yè)務(wù)，可以享受風(fēng)險準(zhǔn)備金補(bǔ)助：
（一）向科技型中小企業(yè)發(fā)放首筆貸款的；
（二）向科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款，而且形成不良貸款的；
（三）開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的。
第十一條  風(fēng)險準(zhǔn)備金補(bǔ)助按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）向科技型中小企業(yè)發(fā)放首筆貸款的，按第一年利息的10%予以補(bǔ)助。單筆貸款的最高補(bǔ)助額度為5萬元；
（二）單個不良貸款項目貸款本息所產(chǎn)生的不良損失，按合作金融機(jī)構(gòu)50%、風(fēng)險準(zhǔn)備金50%的比例予以承擔(dān)；
（三）科技型中小企業(yè)首次以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的，按第一年利息的20%予以補(bǔ)助。
以上第（一）、第（三）項補(bǔ)助由借貸雙方各占50%的比例分配，兩項補(bǔ)助不能重復(fù)享受。
第十二條  科技型中小企業(yè)是指符合下列條件之一的企業(yè)：
（一）國家高新技術(shù)企業(yè)；
（二）參加國家、省或市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲優(yōu)勝等級以上的企業(yè)；
（三）獲得省、市“知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”或省、市“知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”稱號的企業(yè)；
（四）獲得廣東省“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”或“創(chuàng)新型企業(yè)”稱號的企業(yè)；
（五）近5年內(nèi)獲得國家、省、市科技立項的企業(yè)；
（六）近5年內(nèi)，擁有1項（含）以上有效發(fā)明專利授權(quán)或3項（含）以上有效實(shí)用新型專利授權(quán)或3項（含）以上軟件著作權(quán)的企業(yè)。
  第十三條  適用風(fēng)險準(zhǔn)備金貸款的科技型中小企業(yè)還應(yīng)符合以下條件：
（一）注冊地址為云浮地區(qū)的企業(yè)法人，依法辦理稅務(wù)登記；
（二）企業(yè)注冊時間3個月以上，年銷售額原則上不超過1.5億元；
（三）具有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度；
（四）具有組織實(shí)施項目的研發(fā)能力、創(chuàng)新人才、管理團(tuán)隊和一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；
（五）無違法違規(guī)經(jīng)營和不良的信用記錄，信譽(yù)良好。
第十四條  合作金融機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)提供的貸款，最高按年度貸款總額的10%比例享受不良貸款損失補(bǔ)償。
第十五條  單個金融機(jī)構(gòu)納入風(fēng)險補(bǔ)償資金支持計劃的融資業(yè)務(wù)不良風(fēng)險容忍度應(yīng)低于5%（含5%）。
第十六條  風(fēng)險準(zhǔn)備金對單個準(zhǔn)入企業(yè)承擔(dān)的貸款風(fēng)險一般不超過人民幣500萬元。
第十七條  合作金融機(jī)構(gòu)承諾向符合資格企業(yè)提供貸款，貸款利率上浮幅度不得超過基準(zhǔn)利率的20%，具體貸款額度、利率等條款內(nèi)容由借貸雙方在公平自愿的原則下協(xié)商確定。借入人民銀行再貸款的合作金融機(jī)構(gòu)，其利率要符合人民銀行再貸款管理相關(guān)規(guī)定。
第十八條  市級科技管理部門根據(jù)市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年發(fā)布首筆科技信貸補(bǔ)助的產(chǎn)業(yè)目錄。合作金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放首筆科技信貸的可享受補(bǔ)助，合作金融機(jī)構(gòu)憑貸款項目資料向風(fēng)險準(zhǔn)備金管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)助。
第十九條  科技貸款程序：
（一）準(zhǔn)入企業(yè)征集。市級科技管理部門根據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的風(fēng)險準(zhǔn)備金工作實(shí)施方案，發(fā)布關(guān)于風(fēng)險準(zhǔn)備金項目準(zhǔn)入企業(yè)的征集公告。
（二）企業(yè)申請。企業(yè)向市級科技管理部門或受托管理機(jī)構(gòu)遞交《云浮市科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金企業(yè)申請表》及相關(guān)證明材料。
（三）審核推薦。受托管理機(jī)構(gòu)對貸款企業(yè)資格進(jìn)行審核，填寫《云浮市科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金入池企業(yè)初審及推薦表》及相關(guān)資料向市級科技管理部門報告，市級科技管理部門審閱同意后，向合作金融機(jī)構(gòu)遞交初審及推薦表。
（四）審貸調(diào)查。合作金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立對企業(yè)進(jìn)行信貸調(diào)查，在15個工作日內(nèi)提出審貸意見，決定是否發(fā)放貸款和貸款額度。
（五）發(fā)放貸款。合作金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款合同及落實(shí)放款。
第二十條  合作金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的可享受補(bǔ)助，合作金融機(jī)構(gòu)憑貸款項目資料向風(fēng)險準(zhǔn)備金管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)助。
第二十一條  參與合作的金融機(jī)構(gòu)每季度向市級科技（受托管理機(jī)構(gòu)）、財政管理部門提交貸款情況。
第二十二條  科技貸款由合作金融機(jī)構(gòu)履行追償義務(wù)，市級科技管理部門或受托管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)予以協(xié)助。如借款人確實(shí)無法還款，則啟動準(zhǔn)備金補(bǔ)償機(jī)制，程序如下：
（一）當(dāng)借款人欠息連續(xù)達(dá)3個月以上或貸款到期后1個月內(nèi)借款人未償還本金、利息，合作金融機(jī)構(gòu)催收未果的，即可申請啟動準(zhǔn)備金風(fēng)險機(jī)制；
（二）合作金融機(jī)構(gòu)以書面形式向市級科技管理部門或受托管理機(jī)構(gòu)提交代償申請。
（三）市級科技管理部門或受托管理機(jī)構(gòu)核實(shí)并報批后，據(jù)此于15個工作日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十三條  合作金融機(jī)構(gòu)對借款人追償貸款，追償所獲資金扣除訴訟等費(fèi)用，余額按原承擔(dān)比例退回風(fēng)險準(zhǔn)備金結(jié)算專戶。
第二十四條  市級科技管理部門或受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度末向聯(lián)席會議成員單位報告本季度科技信貸項目及入池企業(yè)的有關(guān)情況。市級財政管理部門應(yīng)每半年向聯(lián)席會議成員單位通報風(fēng)險準(zhǔn)備金的余額情況。
第二十五條  建立檢查制度。市級財政、科技管理部門負(fù)責(zé)對風(fēng)險準(zhǔn)備金項目實(shí)施監(jiān)督檢查，建立項目追蹤反饋制度，定期或不定期對項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并按規(guī)定進(jìn)行績效評價。
第二十六條  建立信息溝通和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，市級科技管理部門定期通報風(fēng)險準(zhǔn)備金使用情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題等。
第二十七條  對有弄虛作假、挪用專項資金等行為的，除按《財政違法行為處罰條例》對有關(guān)款項予以追回外，一并追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的法紀(jì)責(zé)任。
第二十八條  合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對貸款及貸款企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，防止出現(xiàn)貸款風(fēng)險。當(dāng)企業(yè)貸款發(fā)生逾期不能按時償還時，合作金融機(jī)構(gòu)未在發(fā)生風(fēng)險的1個月內(nèi)向市級科技管理部門或受托管理機(jī)構(gòu)作出書面匯報的，市級科技管理部門或受托管理機(jī)構(gòu)有權(quán)提議不對該筆貸款提供風(fēng)險代償。
第二十九條  合作金融機(jī)構(gòu)違反財經(jīng)紀(jì)律、提供虛假信息，利用政府風(fēng)險準(zhǔn)備金開展其它信貸業(yè)務(wù)、搭售其它金融產(chǎn)品、貸款利率上浮幅度超過同期基準(zhǔn)利率20%的，一經(jīng)核實(shí)，市級科技管理部門或受托管理機(jī)構(gòu)將根據(jù)實(shí)際情況提出警告，并在政府門戶網(wǎng)站公布；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參與風(fēng)險準(zhǔn)備金業(yè)務(wù)資格，并由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十條  貸款企業(yè)因違反財經(jīng)紀(jì)律、提供虛假信息，騙取政府風(fēng)險準(zhǔn)備金、惡意逃避債務(wù)等行為而導(dǎo)致風(fēng)險準(zhǔn)備金和合作金融機(jī)構(gòu)貸款損失的，政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)依法將貸款企業(yè)及責(zé)任人有關(guān)信用信息報送人民銀行征信系統(tǒng)，定期在政府門戶網(wǎng)站公布。情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期三年。
第三十二條  風(fēng)險準(zhǔn)備金工作結(jié)束后，存放于受托管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的風(fēng)險準(zhǔn)備金結(jié)算專戶的資金余額退回市財政國庫。
第三十三條  本辦法所稱的首筆貸款，是指企業(yè)第一次向銀行金融機(jī)構(gòu)或科技小貸公司融資所發(fā)生的借貸行為。

公開方式：主動公開

 
抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，云浮軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團(tuán)體，各新聞單位。   
云浮市人民政府辦公室               2016年7月25日印發(fā)