云府辦函〔2017〕135號

 

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市行政村“村村通班車”專項行動工作方案的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：

《云浮市行政村“村村通班車”專項行動工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

 

 

 

云浮市人民政府辦公室
2017年11月27日

 

 

云浮市行政村“村村通班車”專項行動工作方案

 

根據(jù)《廣東省交通運輸廳印發(fā)關(guān)于加快推進全省行政村通客運班車的實施意見的通知》（粵交運〔2017〕698號）的要求，結(jié)合《廣東省交通運輸廳關(guān)于下達2017年和2018年未通客車行政村公路改造指令性計劃的通知》（粵交規(guī)〔2017〕336號）、《廣東省公路安全生命防護工程實施方案》（粵交基〔2016〕682號）、《廣東省公路管理局2017年重點推進工程項目督導(dǎo)工作方案》（粵公基函〔2017〕372號）等文件精神，以及省政府今年6月29日在陽江市召開的全省推進農(nóng)村客運工作現(xiàn)場會工作要求，在我市各縣（市、區(qū)）按規(guī)定制定上報的《行政村“村村通班車”專項行動工作方案》基礎(chǔ)上，制定《云浮市行政村“村村通班車”專項行動工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大和十八屆五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記對廣東“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示精神，加快推進我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實現(xiàn)我市行政村“村村通班車”目標，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，切實落實“十大民生實事”，為我市全面實現(xiàn)小康社會創(chuàng)造良好條件。

二、工作任務(wù)目標

“村村通班車”的工作內(nèi)容主要有兩方面：通村公路已符合規(guī)定通行技術(shù)標準和要求的（路基路面寬度和安全設(shè)施等）馬上開通該行政村班車，否則通過窄路拓寬和增加公路安全防護設(shè)施后，再開通班車。

（一）行政村通達任務(wù)。

我市行政村數(shù)量為936個，2016年年底已完成行政村通客運班車757個（通達率80.87%），未通客運班車行政村179個。省政府要求剩余通達任務(wù)必須在2017、2018年兩年內(nèi)全部完成，其中省下達我市2017年度行政村客運班車通達工作任務(wù)為101個，2018年通達任務(wù)78個。

至2017年11月，全市2017年已累計完成通達任務(wù)55個，因此全市2017、2018年剩余通達任務(wù)總數(shù)為124個，其中郁南縣17個（2017年8個、2018年9個）、羅定市51個（2017年20個、2018年31個）、云安區(qū)23個（2017年7個、2018年16個）、新興縣23個（2017年6個、2018年17個）、云城區(qū)10個（2017年5個、2018年5個）。

（二）農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施改造任務(wù)。

（1）窄路拓寬：省下達我市行政村通客車的窄路拓寬改造項目共368.8公里，其中：羅定市172.2公里，新興縣20.4公里，郁南縣91.3公里，云城區(qū)18.5公里，云安區(qū)66.4公里。

（2）安全生命防護工程（安防工程）：省下達我市行政村通客車的公路安全生命防護工程共450.37公里，其中：羅定市189.54公里，新興縣91公里，郁南縣79.29公里，云城區(qū)6.1公里，云安區(qū)84.44公里。

（三）資金籌措任務(wù)。

根據(jù)省政府工作安排，上述農(nóng)村公路窄路拓寬和安防工程改造資金來源為兩個方面：（1）是省級補助資金。全市此項資金總額約5202.25萬元（分別為：羅定市2325.3萬元，新興縣618.2萬元，郁南縣1126.85萬元，云城區(qū)274.5萬元，云安區(qū)857.4萬元）。（2）各縣（市、區(qū)）政府自籌資金。全市此項資金總額約12231.15萬元（分別為：羅定市5065.2萬元，新興縣968.3萬元，郁南縣2501.25萬元，云城區(qū)600.5萬元，云安區(qū)3095.9萬元）。

三、主要工作思路和措施

（一）市交通運輸部門牽頭加強對各縣（市、區(qū)）行政村通客車工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

為有效支持并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定的“村村通班車”專項行動工作方案的實施，根據(jù)上級政策和工作原則，具體明確、細化我市的有關(guān)做法和要求，主要有：（1）編制并明確我市農(nóng)村公路安全生命防護工程和窄路拓寬具體實施方案，并根據(jù)各地實施情況的變化及時制定或出臺補充工作意見；（2）引導(dǎo)、優(yōu)化或創(chuàng)新我市山區(qū)行政村通客車多元化發(fā)展政策和做法，在客運管理上用足用好上級已有政策，創(chuàng)造條件以滿足客車通達任務(wù)要求；（3）市交通運輸、公安、財政、安監(jiān)、發(fā)改、國土規(guī)劃、林業(yè)等部門依職能加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極參與行政村通客車農(nóng)村公路設(shè)施改造的立項、設(shè)計、施工、驗收和客運行政許可等各項工作，為加快村村通班車創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；（4）適時召開工作現(xiàn)場會，及時總結(jié)和推廣各地工作經(jīng)驗；（5）適時組織各地到省內(nèi)借鑒學(xué)習(xí)其他地市的有益做法。

（二）加快行政村通客車農(nóng)村公路的基礎(chǔ)設(shè)施改造。

以滿足通村公路實際通行班車技術(shù)條件為導(dǎo)向，在各地對未通客車行政村農(nóng)村公路現(xiàn)狀進行全面摸查基礎(chǔ)上，各地要制定年度工作計劃，根據(jù)工程難度和資金落實及到位情況，按照先易后難的順序推進農(nóng)村公路窄路拓寬和安全設(shè)施的改造施工，同時根據(jù)群眾實際出行需要同步配套農(nóng)村客運站亭建設(shè)，確保公路設(shè)施改造完成一條、班車通達一條。

（三）加強對各縣（市、區(qū)）行政村通客車工作的跟蹤、監(jiān)督。

一是根據(jù)上級要求及時收集、匯總和報告各地工作開展和進展情況；二是組織市地方公路管理機構(gòu)和運管機構(gòu)對各地行政村通客車的安全設(shè)施、窄路拓寬改造工作和客車開通工作進行經(jīng)常性的工作巡查、督導(dǎo)；三是每月定期對各地的工作進展情況進行現(xiàn)場督查，并向全市通報督查情況。

四、職責(zé)分工

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省政府對“村村通班車”的工作部署，明晰我市“村村通班車”的“一縱二橫”工作責(zé)任機制。一是強調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府為開通農(nóng)村客運班線、農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護及推進安全生命防護工程、保障農(nóng)村群眾安全出行的責(zé)任主體和實施主體，市政府將加強指導(dǎo)與督促工作；二是市交通運輸、公安、財政、安監(jiān)、發(fā)改、國土規(guī)劃、林業(yè)等部門依職能和責(zé)任實施行業(yè)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)完成本行政區(qū)“村村通班車”的工作目標任務(wù)，具體制定本行政區(qū)“村村通班車”專項行動工作方案、農(nóng)村公路安全生命防護工程和窄路拓寬具體實施方案，并按上述方案具體組織實施；負責(zé)籌措本行政區(qū)“村村通班車”所需的基礎(chǔ)設(shè)施改造資金；負責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)有關(guān)職能部門依職責(zé)分別開展相關(guān)工作。

（二）市交通運輸部門作為牽頭部門，負責(zé)草擬“村村通班車”專項行動工作方案和公路安全生命防護工程、窄路拓寬工程等實施方案報市政府審定，定期開展全市“村村通班車”督查和通報工作；視各地工作推進情況指導(dǎo)各地規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，指導(dǎo)縣級交通運輸部門優(yōu)化或創(chuàng)新傳統(tǒng)客運組織形式，指導(dǎo)和協(xié)助縣級交通運輸部門開展“村村通班車”通行條件審核；組織市地方公路管理機構(gòu)和運管機構(gòu)對全市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運管服務(wù)進行經(jīng)常性工作巡查、指導(dǎo)；縣級交通運輸部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和明確公路安防工程和窄路拓寬工程基建程序管理要求和工程實施主體、開通班車客運企業(yè)和客運組織方式、農(nóng)村客運行政許可手續(xù)和客運管理要求等。

（三）市公安部門應(yīng)加強對縣級公安部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查，參與需市一級進行道路通行條件審核的工作。

（四）市財政部門應(yīng)及時對接上級補助計劃，及時劃轉(zhuǎn)到位補助資金；加強對縣級財政部門在專項資金支付、使用和管理上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）市發(fā)改、國土規(guī)劃、林業(yè)和安監(jiān)部門應(yīng)相應(yīng)加強對縣級部門的工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管副市長為組長、市交通運輸、公安、財政、發(fā)改、安監(jiān)、國土規(guī)劃、林業(yè)等部門相關(guān)負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市“村村通班車”的工作。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)組織落實本行政區(qū)“村村通班車”目標任務(wù)。市、縣兩級交通運輸部門作為牽頭責(zé)任部門，要主動加強與相關(guān)職能部門的溝通、配合，確保工作目標一致、思路和措施一致。

（二）明確目標責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府須按照各自制定的專項行動工作方案按時保質(zhì)完成省下達的2017、2018年度工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）交通運輸部門按規(guī)定審批時限完成轄區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圖紙批復(fù)和符合開通條件的行政村通客車行政許可的審批。此外，各級國土規(guī)劃、林業(yè)部門積極協(xié)助按各地窄路拓寬建設(shè)計劃，在法律法規(guī)允許范圍和指標內(nèi)優(yōu)先保障用地指標。

（三）確保資金和用地保障。各地政府可借鑒以往“村村通公路”的“幾個一點”經(jīng)驗做法廣開資金籌集渠道，應(yīng)盡可能統(tǒng)籌本地財力，確保“村村通班車”所需缺口資金得到有效落實。同時對部分窄路加寬所需新增用地和新增拆遷，各地政府應(yīng)優(yōu)先保障用地指標和優(yōu)先組織開展基層征地拆遷工作，確保拓寬施工順利進行。

（四）注重工作實效。“村村通班車”涉及的行政村及其通村公路量多、面廣，工作內(nèi)容分散，各級政府及其各有關(guān)職能部門應(yīng)注重推動民生實事辦出實效，在工程實施主體選擇、設(shè)計圖紙編制和審批、工程招投標方式、工程質(zhì)量評鑒定和驗收等方面，在政策和規(guī)定允許的前提下盡量簡化工作程序和工作內(nèi)容，提高工作效率。

（五）加強督促檢查。市政府將定期組織開展“村村通班車”督查工作，并將督查情況進行全市通報，同時向社會公開，廣泛接受社會公眾和媒體監(jiān)督。對“村村通班車”工作推進不力或進展緩慢的縣（市、區(qū)）政府，予以通報批評，并對其主要領(lǐng)導(dǎo)采取工作約談措施；對不能按要求完成“村村通班車”任務(wù)的縣（市、區(qū)），將對其有關(guān)負責(zé)人進行問責(zé)。

 

 

 

公開方式：主動公開