云府辦函〔2017〕151號

 

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市加強

個人誠信體系建設(shè)分工方案的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市加強個人誠信體系建設(shè)分工方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

 

云浮市人民政府辦公室
2017年12月18日

 

云浮市加強個人誠信體系建設(shè)分工方案

 

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加強個人誠信體系建設(shè)分工方案的通知》（粵辦函〔2017〕442號），深入推進個人誠信體系建設(shè)，健全守信激勵與失信懲戒機制，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，制定本方案。

一、加強個人誠信教育

（一）加強誠信宣傳。

1.將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程，推行公民誠信守則。（市委宣傳部負責(zé)。持續(xù)實施）

2.集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識。（市委宣傳部、云浮日報社、云浮廣播電視臺、市發(fā)展改革局、人行云浮市中心支行負責(zé)。持續(xù)實施）

3.宣傳推介誠信典型和無不良信用記錄者，加強對嚴重失信行為的曝光和警示教育，以及網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育。（市委宣傳部、云浮日報社、云浮廣播電視臺、市發(fā)展改革局、人行云浮市中心支行負責(zé)。持續(xù)實施）

（二）加強誠信教育培訓(xùn)。

4.將誠信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案。（市教育局負責(zé)。持續(xù)實施）

5.以公務(wù)員、金融機構(gòu)負責(zé)人、企事業(yè)單位管理者等為重點，廣泛深入開展誠信教育。（市編辦、人力資源社會保障局、工商局、金融工作局，人行云浮市中心支行按職責(zé)分工分別負責(zé)。持續(xù)實施）

6.加大對信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，培育信用文化，豐富信用知識，提高信用管理水平。（市發(fā)展改革局、金融工作局、人行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局負責(zé)，持續(xù)實施）

7.組織編寫信用知識讀本、社會信用體系建設(shè)發(fā)展報告。（市發(fā)展改革局、人行云浮市中心支行負責(zé)。2018年3月底前）

8.加強信用管理學(xué)科建設(shè)，支持有條件的高校開設(shè)社會信用領(lǐng)域相關(guān)課程或開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)。（市教育局負責(zé)。持續(xù)實施）

二、加快推進個人誠信記錄建設(shè)

（一）落實信用代碼和實名登記制度。
9.落實公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，加強對個人身份信息查核工作。（市公安局負責(zé)。按照國家、省部署實施）

10.在互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶、人事考試、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域落實實名登記制度。（市委宣傳部、教育局、公安局、人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生局，人行云浮市中心支行、市郵政管理局等按職責(zé)分工分別負責(zé)。按國家、省部署實施）

（二）完善個人誠信記錄。

11.推動建立食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、住房保障、工程建設(shè)、道路運輸、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、文化市場、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、水電煤氣、電信等消費違約領(lǐng)域的個人誠信記錄制度。（市公安局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、林業(yè)局、商務(wù)局、文廣新局，市衛(wèi)生計生局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、食藥監(jiān)局、科技局、金融工作局，市中級人民法院、檢察院，團市委，市國稅局、人行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工分別負責(zé)。按照國家和省部署實施）

12.率先抓好公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、注冊會計師、審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游、社會工作師、國家注冊安全工程師等重點人群誠信記錄建設(shè)，建立信用檔案，實現(xiàn)即時動態(tài)更新。（市教育局、公安局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生計生局、審計局、地稅局、工商局、旅游局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、金融工作局，市國稅局，人行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工分別負責(zé)。按照國家和省部署實施）

13.鼓勵金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)開展重點領(lǐng)域個人征信信息的歸集與服務(wù)，建立征信機構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案。（人行云浮市中心支行負責(zé)。持續(xù)實施）

三、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制

（一）保護個人信息安全。

14.加強個人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和安全防護。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局負責(zé)。持續(xù)實施）

15.建立健全個人信息查詢管理辦法，規(guī)范信息查詢、使用、審查等活動。（市發(fā)展改革局負責(zé)。2018年12月底前）

（二）加強隱私保護。

16.重點監(jiān)控金融機構(gòu)、類金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)，嚴厲查處泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為。（市委宣傳部，市公安局、商務(wù)局、工商局、金融工作局，人行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工分別負責(zé)。持續(xù)實施）

（三）建立信用修復(fù)機制。

17.按照國家統(tǒng)一部署，建立個人公共信用信息糾錯、修復(fù)機制，制定異議處理、行政復(fù)議等有關(guān)辦理規(guī)程。（市發(fā)展改革局負責(zé)。2018年12月底前）

四、規(guī)范推進個人誠信信息共享使用

（一）推動個人公共信用信息共享。

18.按照全國統(tǒng)一標準和規(guī)范，組織歸集共享個人信用信息。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局負責(zé)。持續(xù)實施）

19.依托公共信用信息管理系統(tǒng)，建立個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，通過市政務(wù)信息資源共享平臺，推動建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生計生局配合。2018年12月底前）

20.支持個人征信機構(gòu)將采集的個人在市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的嚴重失信記錄，推送至省、市和全國信用信息共享平臺。（市發(fā)展改革局、人行云浮市中心支行負責(zé)。持續(xù)實施）

（二）積極開展個人公共信用信息服務(wù)。

21.依法依規(guī)向社會提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。（市信用辦負責(zé)。持續(xù)實施）

22.推動有條件的地區(qū)和行業(yè)建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共享關(guān)系，并向個人征信機構(gòu)提供服務(wù)。（市發(fā)展改革局、人行云浮市中心支行，各縣<市、區(qū)>人民政府負責(zé)。2018年12月底前）

五、完善個人守信激勵和失信懲戒機制

（一）為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利。

23.出臺對具有優(yōu)良信用記錄的個人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域給予重點支持的政策措施。（市直各有關(guān)部門、各縣<市、區(qū)>人民政府負責(zé)。2018年12月底前）

24.在辦理行政許可、行政確認、行政備案、補助申請、稅收減免等過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。（市直各有關(guān)部門負責(zé)。持續(xù)實施）

25.鼓勵社會機構(gòu)依法依規(guī)使用信用信息和信用產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利。（市發(fā)展改革局、人行云浮市中心支行會同有關(guān)部門負責(zé)。持續(xù)實施）

（二）對重點領(lǐng)域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒。

26.依法依規(guī)對以下四類嚴重失信行為的個人采取聯(lián)合行政性懲戒措施：一是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、國土資源、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通違法、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為。二是賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、合同欺詐、公益詐騙、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序、在國家考試中組織作弊或向他人提供作弊器材、偽造證明材料騙保等嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為。三是當事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為。四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。（市直各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負責(zé)。持續(xù)實施）

（三）推動形成市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。

27.依法依規(guī)披露、曝光個人嚴重失信行為，依托“信用云浮”網(wǎng)站新媒體等形式向社會公開，完善對個人失信行為的舉報機制。（市直各有關(guān)部門、各縣<市、區(qū)>人民政府負責(zé)。持續(xù)實施）

28.推動行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，并按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等方式開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、限制任職、限制發(fā)起、勸退等懲戒措施。（市民政局會同市直有關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)。持續(xù)實施）

29.支持征信機構(gòu)采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，引導(dǎo)市場主體應(yīng)用信用信息和第三方機構(gòu)評價報告，對嚴重失信個人采取差別化服務(wù)。（市發(fā)展改革局、人行云浮市中心支行按職責(zé)分工分別負責(zé)。持續(xù)實施）

六、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

30.各縣（市、區(qū)）、各部門要高度重視個人誠信體系建設(shè)工作，明確建設(shè)任務(wù)和時間節(jié)點，細化責(zé)任分工和具體措施，并加強經(jīng)費保障。（市直各有關(guān)部門、各縣<市、區(qū)>人民政府負責(zé)。）

31.個人誠信體系建設(shè)工作納入“兩建”工作年度考核，各有關(guān)部門做好考核準備工作。（各有關(guān)部門負責(zé)。持續(xù)實施）

（二）建立健全法律法規(guī)。

32.鼓勵有條件的地方探索制定個人誠信建設(shè)的規(guī)范性文件。（市法制局負責(zé)。持續(xù)實施）

33.圍繞個人信息安全、個人隱私保護、實施信用獎懲等，制定工作規(guī)范，修訂相關(guān)管理制度。（市直各有關(guān)部門、各縣<市、區(qū)>人民政府負責(zé)。持續(xù)實施）

 

 

公開方式：主動公開

 

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，云浮軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團體，各新聞單位。