第一章  總則

第一條　  為了加強(qiáng)城市公園和廣場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)，改善人居生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《城市綠化條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　  本市行政區(qū)域內(nèi)城市公園和廣場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)適用本辦法。

本辦法所稱城市公園，是指由政府投資或者自然人、法人和非法人組織捐資建設(shè)的供公眾游玩、觀賞、健身、文化娛樂(lè)或者進(jìn)行公益性活動(dòng), 開展科普等有相應(yīng)的公共設(shè)施和良好生態(tài)環(huán)境的公共綠地和休閑場(chǎng)所，包括綜合性公園、紀(jì)念性公園、專題類公園和社區(qū)公園等。

本辦法所稱城市廣場(chǎng)，是指由政府投資或者自然人、法人和非法人組織捐資建設(shè)的，以供公眾游玩、觀賞、健身、文化娛樂(lè)或者進(jìn)行集會(huì)等公益性活動(dòng)為目的的，配置一定的公共設(shè)施，具有一定規(guī)模的公共綠地和景觀工程設(shè)施等開放性城市空間。

第三條　  市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市公園和廣場(chǎng)的管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門根據(jù)職能劃分負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市公園和廣場(chǎng)的管理工作。

公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源 、林業(yè)、水務(wù)、發(fā)改、住建、文廣旅體、衛(wèi)生健康、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

云浮新區(qū)管理委員會(huì)、佛山（云?。?/span> 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)根據(jù)城市管理行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市公園和廣場(chǎng)的管理工作。

第四條　  城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市公園和廣場(chǎng)的日常管理、維護(hù)與服務(wù)工作。

城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布城市公園和廣場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)及其地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

第五條　  本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公園和廣場(chǎng)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照依法批準(zhǔn)的土地用途和規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)綠線，并為城市公園和廣場(chǎng)的管理提供必要的經(jīng)費(fèi)。

鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織通過(guò)投資、捐贈(zèng)、參加志愿服務(wù)活動(dòng)等方式，依法參與城市公園和廣場(chǎng)的建設(shè)、管理與服務(wù)，促進(jìn)城市公園和廣場(chǎng)事業(yè)的健康發(fā)展。

第六條　  任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)進(jìn)行制止和投訴、舉報(bào)。

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第七條　  城市公園和廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)的土地用途和規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

規(guī)劃確定的城市公園和廣場(chǎng)，以及已經(jīng)建成的城市公園和廣場(chǎng)，其用地范圍、性質(zhì)和綠線應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，非經(jīng)法定的規(guī)劃修改程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

第八條　  新建、改建、擴(kuò)建城市公園和廣場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定建設(shè)方案，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條　  城市公園和廣場(chǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）充分利用原有地形、地勢(shì)、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，科學(xué)配置植物，注重生態(tài)效果、文化內(nèi)涵和地方特色;

（二）新建建（構(gòu)）筑物，其形式、高度、體量、色彩應(yīng)當(dāng)與城市公園和廣場(chǎng)整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，符合國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范要求并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。原有的不協(xié)調(diào)建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行改造或者拆除;

（三）設(shè)置各類游樂(lè)、娛樂(lè)、康樂(lè)、服務(wù)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)土空間規(guī)劃，并按照法定程序報(bào)批。

城市公園和廣場(chǎng)周邊的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與城市公園和廣場(chǎng)的整體景觀相協(xié)調(diào)。

第十條　  承擔(dān)城市公園和廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

新建、改建、擴(kuò)建城市公園和廣場(chǎng)竣工后，經(jīng)政府有關(guān)行政管理部門組織驗(yàn)收合格后交付使用。

第三章  管理與服務(wù)

第十一條　  城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全城市公園和廣場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度;

（二）負(fù)責(zé)城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施和綠化景觀的維護(hù)、管理，制止破壞城市公園和廣場(chǎng)財(cái)物及景觀的行為;

（三）做好安全管理、衛(wèi)生保潔，維護(hù)城市公園和廣場(chǎng)的游覽秩序;

（四）本辦法及城市管理行政主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條　  城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)整潔、美觀、有序，符合下列要求：

（一）綠化植被長(zhǎng)勢(shì)良好、造型美觀、品種優(yōu)化;

（二）建（構(gòu)）筑物及各類設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)牌保持完好，符合規(guī)范，沒有安全隱患;

（三）環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)外露垃圾、污物、痰跡及煙頭等雜物;

（四）保持水體清潔、衛(wèi)生;

（五）古樹名木、文物古跡和歷史建筑保護(hù)完好;

（六）蚊、蠅、鼠、蟑螂、白蟻等有害生物防治工作符合相關(guān)規(guī)定。

第十三條　  城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好防風(fēng)、防雷、防汛、防火和安全用電等工作。保障無(wú)障礙設(shè)施及通道完好、暢通。

在防火區(qū)、禁煙區(qū)、禁止游泳區(qū)、禁止垂釣區(qū)、游人禁入?yún)^(qū)及容易發(fā)生安全事故的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

第十四條　  城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。遇有緊急情況或者突發(fā)事件，按照應(yīng)急預(yù)案，采取臨時(shí)封閉公園或者廣場(chǎng)、景區(qū)、展館，疏散游客等應(yīng)急措施，并及時(shí)向城市管理行政主管部門和有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

第十五條　  發(fā)生重大災(zāi)害或其他突發(fā)事件需要進(jìn)入城市公園和廣場(chǎng)避災(zāi)避險(xiǎn)的，城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有序地引導(dǎo)避險(xiǎn)人員到指定的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，避險(xiǎn)人員應(yīng)當(dāng)服從城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的指揮。

第十六條　  生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)合理設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，會(huì)同城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)的健身、娛樂(lè)等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行定期和不定期監(jiān)測(cè)。

第十七條　  在城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)開展各類活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境行政主管部門規(guī)定的環(huán)境噪聲限值。

每日十三時(shí)至十五時(shí)和二十二時(shí)至次日七時(shí)，禁止在城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)開展使用樂(lè)器、音響器材和歌唱等產(chǎn)生較大音量、干擾周邊工作生活環(huán)境的活動(dòng)。依法經(jīng)批準(zhǔn)開展的大型公益性活動(dòng)除外。 

城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)的顯著位置和健身、娛樂(lè)活動(dòng)區(qū)域設(shè)置告示牌，告知該城市公園和廣場(chǎng)的環(huán)境噪聲限值、禁止事項(xiàng)、相關(guān)活動(dòng)開展的時(shí)間規(guī)定等。

第十八條　  在城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)組織團(tuán)體活動(dòng)，舉辦方應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)方案、活動(dòng)組織者或者負(fù)責(zé)人的姓名及聯(lián)系方式報(bào)城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，并在城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)指定的區(qū)域和時(shí)間進(jìn)行?；顒?dòng)結(jié)束后，舉辦方應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)城市公園和廣場(chǎng)原狀。

舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可，并與城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)顯著位置公告活動(dòng)的性質(zhì)、內(nèi)容、時(shí)間和區(qū)域。

第十九條　  經(jīng)批準(zhǔn)在城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)證照齊全，按照經(jīng)營(yíng)范圍、指定地點(diǎn)依法經(jīng)營(yíng)，遵守城市公園和廣場(chǎng)管理規(guī)定，接受城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。

第二十條　  禁止攜帶犬只或者其他具有攻擊、破壞、危害性的寵物進(jìn)入城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)，但盲人、肢體重殘人士攜帶的導(dǎo)盲犬、扶助犬除外。

第二十一條　  除老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)車，執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)等特種車輛外，其他車輛不得擅自停放城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)停車場(chǎng)（位）以外的區(qū)域。

第二十二條　  城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)各類游樂(lè)、娛樂(lè)、康樂(lè)、服務(wù)等的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)公示安全須知，定期維護(hù)檢查，保持完好、有效、運(yùn)行安全。

城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)特種設(shè)備的經(jīng)營(yíng)、使用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條　  禁止在城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)焚燒雜物，排放煙塵、有毒有害氣體;禁止向城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)傾倒、拋灑廢棄物或者排放污水、廢水。城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)各類設(shè)施產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集處理，做到達(dá)標(biāo)排放。

第二十四條　  游人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）文明游城市公園和廣場(chǎng)，遵守城市公園和廣場(chǎng)管理規(guī)定，不得妨礙城市公園和廣場(chǎng)管理活動(dòng)；

（二）維護(hù)城市公園和廣場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品；

（三）維護(hù)城市公園和廣場(chǎng)休憩環(huán)境，不得大聲喧嘩妨礙他人游憩；

（四）注意城市公園和廣場(chǎng)安全提示，不得在非開放時(shí)間進(jìn)入城市公園和廣場(chǎng)或者露宿，不得在非指定區(qū)域游泳、垂釣、營(yíng)火、燒烤、投喂動(dòng)物等；

（五）未經(jīng)城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)允許，不得放生動(dòng)物或者種植植物；

（六）維護(hù)城市公園和廣場(chǎng)游覽秩序，不得攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入城市公園和廣場(chǎng)，不得在禁煙區(qū)或者禁火區(qū)吸煙、使用明火，不得擅自散發(fā)宣傳品、販賣物品，不得圈占場(chǎng)地；

（七）愛護(hù)城市公園和廣場(chǎng)財(cái)物，不得盜取、損毀花草樹木，不得捕捉或者傷害動(dòng)物，不得損壞各類設(shè)施、設(shè)備或者亂涂亂畫；

（八）不得從事其他違反法律法規(guī)和社會(huì)公序良俗的活動(dòng)。　

第四章  法律責(zé)任

第二十五條　  違反本辦法第七條規(guī)定的，由城市管理、自然資源等有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀或者限期改正，并依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。　

第二十六條　  違反本辦法第十七條規(guī)定，在城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)開展使用樂(lè)器、音響器材或者歌唱等產(chǎn)生較大音量、干擾周邊工作生活環(huán)境的活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告。警告后不改正的,屬于集體活動(dòng)的，對(duì)活動(dòng)的組織者或者音響器材的攜帶者，處200元以上500元以下罰款；屬于個(gè)人活動(dòng)的，處200元以上500元以下罰款。

第二十七條　  違反本辦法第十八條規(guī)定，在城市公園和廣場(chǎng)內(nèi)開展團(tuán)體或者大型群眾性活動(dòng)，未將活動(dòng)組織者或者負(fù)責(zé)人的姓名及聯(lián)系方式報(bào)城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，或者在城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)指定的區(qū)域和時(shí)間外進(jìn)行的，由城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行制止，責(zé)令改正;拒不改正的，城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取拒絕為其提供服務(wù)、封閉相關(guān)區(qū)域等措施。

活動(dòng)結(jié)束后,不及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)城市公園和廣場(chǎng)原狀的, 或者造成損壞、不能恢復(fù)原狀的，活動(dòng)組織者或者負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的以及未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，依照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》處罰。

第二十八條　  違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條等規(guī)定的，由城市管理行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門依法處理。

第二十九條　  城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究相關(guān)責(zé)任：

（一）違反規(guī)定在城市公園和廣場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的;

（二）違反規(guī)定在城市公園和廣場(chǎng)范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的;

（三）城市公園和廣場(chǎng)管理達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的;

（四）擅自改變城市公園和廣場(chǎng)的功能，擅自進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的;

（五）將城市公園和廣場(chǎng)的亭、臺(tái)、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交營(yíng)利性組織、個(gè)人經(jīng)營(yíng)，或者利用“園中園”等形式開展變相經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

（六）其他違法、失職行為。

第三十條　  城市管理行政主管部門、有關(guān)行政管理部門未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

（一）擅自改變城市公園和廣場(chǎng)用地范圍、性質(zhì)的;

（二）違法實(shí)施行政處罰的;

（三）對(duì)投訴、舉報(bào)不依法處理造成不良后果的;

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十一條　  城市管理行政主管部門可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的城市公園和廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第五章  附則

第三十二條　  本辦法自2018年3月1日起施行。