云浮市人民政府辦公室

                          2018年5月15日

 

云浮市城區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為了加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染管控，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提高建筑工程文明施工水平。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）的通知》（粵辦函〔2017〕708號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于云城區(qū)、云安區(qū)、云浮新區(qū)（云浮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）規(guī)劃范圍內(nèi)由建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目, 其他轄區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。未取得《建筑工程施工許可證》的房屋市政建筑工程，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)基本建設(shè)程序手續(xù)，其施工揚(yáng)塵污染防治管理參照本辦法實(shí)施。

第二章  主體責(zé)任

第三條 建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)。

（一）落實(shí)揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。建設(shè)單位必須將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程項(xiàng)目造價(jià)并按合同約定撥付，揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用按現(xiàn)行工程造價(jià)相關(guān)規(guī)定計(jì)算。在施工承發(fā)包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位編制工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，并督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治工作。

（二）辦理工程渣土消納處置手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助施工單位到市城市管理部門辦理工程渣土消納處置手續(xù)，落實(shí)建筑土方、建筑廢棄物等運(yùn)輸處置工作。

（三）暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地實(shí)施綠化和覆蓋。閑置3個(gè)月以上的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；閑置3個(gè)月以下的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防塵覆蓋。

第四條 施工單位對(duì)施工揚(yáng)塵污染防治負(fù)直接責(zé)任。

（一）落實(shí)施工揚(yáng)塵污染防治措施。施工單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作，按各項(xiàng)措施標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治任務(wù)。

（二）編制揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案。在項(xiàng)目施工前，施工單位必須編制揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案和揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用計(jì)劃，明確揚(yáng)塵控制目標(biāo)、防治部位、控制措施，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用專項(xiàng)使用。

（三）建立揚(yáng)塵污染防治制度。必須建立揚(yáng)塵污染防治檢查制度，配備專職管理人員，定期組織建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查并做好記錄。

（四）督促分包單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。實(shí)行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包單位的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

第五條 監(jiān)理單位對(duì)施工揚(yáng)塵污染防治負(fù)監(jiān)理責(zé)任。

（一）納入監(jiān)理范圍。監(jiān)理單位必須將施工揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理范圍。

（二）落實(shí)檢查工作。監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對(duì)性的防治措施，并按措施落實(shí)檢查工作，如實(shí)記錄檢查過(guò)程和整改方案。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反揚(yáng)塵污染防治要求，或者未按專項(xiàng)方案落實(shí)措施的，應(yīng)當(dāng)要求整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第三章  措施標(biāo)準(zhǔn)

    第六條 工程項(xiàng)目的揚(yáng)塵治理必須落實(shí)下列“6個(gè)100%”措施：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍蔽。工程項(xiàng)目范圍必須設(shè)置連續(xù)封閉的圍擋，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)封閉施工。

在項(xiàng)目開(kāi)工前，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)范要求設(shè)置圍墻或硬質(zhì)密閉圍擋，圍擋高度符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。圍擋應(yīng)當(dāng)連續(xù)設(shè)置，使用彩鋼板或磚混結(jié)構(gòu)等硬質(zhì)材料制作，基座應(yīng)封閉穩(wěn)固，使用材料、構(gòu)造連接等應(yīng)符合質(zhì)量安全要求，圍擋結(jié)構(gòu)及立面應(yīng)符合安全、牢固、整潔、亮化的要求。圍擋外立面應(yīng)當(dāng)有美化措施，其中公益廣告的面積不得少于圍擋面積的三分之一。

    （二）工地路面100%硬地化。施工道路及堆料場(chǎng)必須硬底化。

施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)主要道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)，以及施工通道等必須合理設(shè)置并采用混凝土面層進(jìn)行硬化。硬化使用的混凝土強(qiáng)度、厚度及鋪設(shè)范圍等必須滿足使用要求，并及時(shí)保潔、養(yǎng)護(hù)，不得有浮土、積土、坑洞、積水等。

（三）工地砂土100%覆蓋。施工場(chǎng)地產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料場(chǎng)、砂土、裸露土必須覆蓋。

在施工現(xiàn)場(chǎng)不得進(jìn)行敞開(kāi)式攪拌砂漿或水泥漿，禁止凌空拋灑建筑物料和垃圾粉塵等。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)或在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或?yàn)⑺确缐m措施。

（四）揚(yáng)塵作業(yè)場(chǎng)區(qū)100%灑水壓塵。拆除工程、清運(yùn)建筑垃圾等揚(yáng)塵作業(yè)場(chǎng)區(qū)必須實(shí)施灑水降塵。

    施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備固定或移動(dòng)的灑水噴淋裝置，定期對(duì)道路、揚(yáng)塵作業(yè)場(chǎng)區(qū)進(jìn)行灑水噴淋防塵，保持地面不起塵。工地處置建筑垃圾和余泥渣土?xí)r，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水或者噴淋。

    在施工道路兩旁、圍墻圍擋頂部、建筑物立面外圍等部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋設(shè)施，在土方作業(yè)、揚(yáng)塵作業(yè)等施工階段必須采取噴霧、噴淋或者灑水等措施抑塵。

    建筑物立面從首層頂面開(kāi)始，在建筑物外腳手架安全網(wǎng)外每隔6層（不足6層的必須在頂層設(shè)置）繞四周設(shè)置一圈噴淋裝置，確保立面不揚(yáng)塵。

    （五）出工地車輛100%沖凈車輪車身。車輛出工地時(shí)車身車輪必須沖洗除泥、沖洗干凈后，方可駛出工地，嚴(yán)禁帶泥出路。

    運(yùn)輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染。

    裝卸物料時(shí)應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。并嚴(yán)格控制余泥渣土裝車高度，裝車高度一律不得高出車廂擋板，嚴(yán)防拋灑物料。

運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)符合排放要求，運(yùn)輸作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)確保車輛封閉嚴(yán)密，不得超載、超高、超寬或者撒漏，且應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間、線路等要求，清運(yùn)到指定場(chǎng)所處理。

嚴(yán)格工地施工機(jī)械監(jiān)管，全面推廣應(yīng)用全密閉環(huán)保泥頭車，嚴(yán)禁使用冒黑煙的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、打樁機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械。

    （六）暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地100%綠化。在項(xiàng)目?jī)?nèi)暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。

    建設(shè)單位要制定暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地專項(xiàng)綠化方案，采取種植、鋪裝等綠化措施，確保場(chǎng)地不揚(yáng)塵。專項(xiàng)綠化方案須向安監(jiān)站申報(bào)并經(jīng)監(jiān)督小組批準(zhǔn)同意，方可實(shí)施。

    第七條 工程項(xiàng)目的揚(yáng)塵治理必須達(dá)到下列“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）一套連續(xù)拍攝的視頻監(jiān)控設(shè)備。 施工現(xiàn)場(chǎng)出入口必須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，且必須能清晰監(jiān)控車輛出場(chǎng)沖洗情況及運(yùn)輸車輛車牌號(hào)碼。

    （二）一個(gè)防塵設(shè)施齊全的車輛出入口大門。施工現(xiàn)場(chǎng)原則上只設(shè)立一個(gè)防塵設(shè)施齊全的車輛出入口大門。大門采用雙扇對(duì)開(kāi)或自動(dòng)伸縮式，門柱采用不低于圍擋高度的鋼構(gòu)件鐵皮包面或磚砌結(jié)構(gòu)設(shè)置。大門側(cè)面應(yīng)設(shè)置供人員進(jìn)出的專用通道，內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置門衛(wèi)崗?fù)?，建立門衛(wèi)管理制度，且至少有1名門衛(wèi)在現(xiàn)場(chǎng)值班值守。需設(shè)置多個(gè)出入口的須向安監(jiān)站申報(bào)并經(jīng)監(jiān)督小組批準(zhǔn)同意。

    （三）一張工地?fù)P塵防治信息公示牌。公示牌在施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口外側(cè)掛貼，將工程概況、施工揚(yáng)塵污染源及防治措施、非道路移動(dòng)機(jī)械使用清單、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、本企業(yè)電話以及監(jiān)督小組人員姓名、聯(lián)系電話、舉報(bào)電話等信息向社會(huì)公示。

    （四）一座標(biāo)準(zhǔn)洗車池槽。在車輛的出口通道中必須設(shè)置一座標(biāo)準(zhǔn)洗車池槽。洗車池槽必須能滿足車輛的通行要求和對(duì)車輪的夾泥等進(jìn)行有效的浸泡、清洗和去除。確因場(chǎng)地條件無(wú)法設(shè)置洗車池槽的，須向安監(jiān)站申報(bào)并經(jīng)監(jiān)督小組批準(zhǔn)同意。

    （五）一套專用洗車設(shè)備。車輛出口處必須有配備高壓洗車設(shè)備，能有效的沖洗車輪和車身的泥漿等，確保不夾泥、帶泥上路。

    （六）一條車輛放行欄桿。車輛出口處必須設(shè)置一條車輛放行欄桿，并落實(shí)車輛放行制度，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)證車輛不準(zhǔn)進(jìn)和未沖洗干凈車輛不準(zhǔn)出，不密閉車輛不準(zhǔn)出，超裝車輛不準(zhǔn)出的“一不準(zhǔn)進(jìn)、三不準(zhǔn)出”制度。

（七）一套排水系統(tǒng)。車輛出口沖洗車處必須有一套排水系統(tǒng)。設(shè)置車輛沖洗臺(tái)、排水溝、三級(jí)污水沉淀池等，防止洗車的污水無(wú)序排放，確保排放達(dá)標(biāo)。

第四章  監(jiān)督管理

    第八條 加強(qiáng)監(jiān)督抽查。建設(shè)行政主管部門將按不同季節(jié)或時(shí)段制定施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治方案，把工程項(xiàng)目大氣污染防治責(zé)任納入監(jiān)管并實(shí)施不定期的監(jiān)督抽查。日常監(jiān)督執(zhí)法等工作任務(wù)交辦安監(jiān)站負(fù)責(zé)，對(duì)問(wèn)題工地及時(shí)預(yù)警，精準(zhǔn)打擊，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)泥頭車追蹤溯源，嚴(yán)厲查處肇事工地。

    第九條 實(shí)施源頭治理。建設(shè)單位在辦理工程報(bào)建手續(xù)時(shí)，造價(jià)站在施工合同備案管理中，核查并落實(shí)建設(shè)單位對(duì)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)費(fèi)用的投入情況；安監(jiān)站在項(xiàng)目報(bào)監(jiān)前的現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工條件核查中，按“6個(gè)100%”措施和“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治的措施和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的，施工單位不得進(jìn)場(chǎng)施工。

第十條 加強(qiáng)督查督導(dǎo)。采取不定期通報(bào)，落實(shí)項(xiàng)目檢查和人員督導(dǎo)。建設(shè)行政主管部門將不定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任主體在揚(yáng)塵治理工作中組織不得力、消極怠慢、工作進(jìn)展緩慢、反復(fù)出現(xiàn)揚(yáng)塵污染的將在全市予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)監(jiān)督責(zé)任小組人員在揚(yáng)塵治理工作中監(jiān)督不力、馬虎應(yīng)對(duì)、造成反復(fù)出現(xiàn)揚(yáng)塵污染的，由分管領(lǐng)導(dǎo)約談并記入檔案。對(duì)表現(xiàn)較好的項(xiàng)目和人員將通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第十一條 有關(guān)責(zé)任單位有下列行為之一的，將按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)實(shí)施處罰：

    （一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的。

    （二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

    （三）未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的。

    （四）運(yùn)輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的。

    （五）使用排放不合格的鉆孔機(jī)、挖土機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械，或者正在使用的重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的。

    （六）監(jiān)管部門發(fā)布重污染天氣應(yīng)急措施時(shí)，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等施工作業(yè)的。

    第十二條 建設(shè)項(xiàng)目各責(zé)任主體單位未采取有效揚(yáng)塵污染防治措施致使大氣環(huán)境受到污染的，除按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，將實(shí)施動(dòng)態(tài)扣分、市場(chǎng)誠(chéng)信扣分、并依法采取停工整改等措施。

                   第五章  附則

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為三年。

政策解讀鏈接：《云浮市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）》的文件解讀