云府辦函〔2018〕59號(hào)

 

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市

協(xié)同推進(jìn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理

實(shí)施意見(jiàn)的通知

 

市直有關(guān)單位：

《云浮市協(xié)同推進(jìn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市地稅局、市財(cái)政局、市環(huán)保局反映。

 

云浮市人民政府辦公室

                             2018年5月15日
 

云浮市協(xié)同推進(jìn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

稅征收管理實(shí)施意見(jiàn)

 

為協(xié)同推進(jìn)加強(qiáng)我市環(huán)境保護(hù)稅（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保稅）征管工作，保障稅款及時(shí)足額入庫(kù)，做好環(huán)保稅征收的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他相關(guān)單位分工協(xié)作工作機(jī)制的規(guī)定要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要指示批示精神，踐行綠色發(fā)展理念，完善綠色稅制，落實(shí)“放管服”改革要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保稅征收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作，細(xì)化工作任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好環(huán)保稅征收管理各項(xiàng)工作。準(zhǔn)確把握環(huán)保稅的特點(diǎn)，圍繞“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治”五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保稅法的規(guī)定，不斷加強(qiáng)和完善征管措施，發(fā)揮環(huán)保稅“多排污多繳稅，少排污少繳稅，不排污不繳稅”的正向?qū)蜃饔茫瑴p少污染物排放，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，確保環(huán)保稅稅費(fèi)轉(zhuǎn)換平穩(wěn)順利、部門合作更加順暢、征管工作有序推進(jìn)、社會(huì)效應(yīng)有效彰顯，為推進(jìn)稅收現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國(guó)做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)保稅征管工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，成立我市環(huán)保稅征管工作協(xié)同推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組成人員：

組  長(zhǎng)：胡海運(yùn)    市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳新儀    市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

李偉忠    市財(cái)政局局長(zhǎng)

李文平    市地稅局局長(zhǎng)

梁志強(qiáng)    市環(huán)保局副局長(zhǎng)

成  員：伍金明    市財(cái)政局副局長(zhǎng)

區(qū)卓斌    市地稅局副局長(zhǎng)

陳東建    市環(huán)保局總工程師

譚  劍    市發(fā)改局副調(diào)研員

朱致林    市經(jīng)信局副局長(zhǎng)

潘仲明    市住建局副局長(zhǎng)

周民強(qiáng)    市水務(wù)局總工程師

汪文覺(jué)    市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

李沃林    市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局副局長(zhǎng)

戴廣揚(yáng)    市工商局副局長(zhǎng)

陳樹(shù)章    市城市綜合管理局副局長(zhǎng)

張志權(quán)    市國(guó)稅局副局長(zhǎng)

葉建清    人民銀行云浮市中心支行副行長(zhǎng)

三、主要任務(wù)分工

（一）市財(cái)政局。

1.建立和健全加強(qiáng)環(huán)境污染治理、強(qiáng)化環(huán)保稅征管等相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2.會(huì)同環(huán)保等相關(guān)部門制定我市對(duì)納稅人用于污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的投資予以資金和政策支持的實(shí)施辦法。

3.根據(jù)工作開(kāi)展情況和上級(jí)工作要求，向市政府匯報(bào)環(huán)保稅征管工作進(jìn)展情況，并組織開(kāi)展督促檢查。

4.會(huì)同地稅、環(huán)保部門，開(kāi)展多種形式的環(huán)保稅政策宣傳活動(dòng)。

（二）市地稅局。

1.履行受理納稅申報(bào)、涉稅審批、稅務(wù)檢查、組織稅款入庫(kù)等稅收管理職責(zé)，保障稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。

2.建立健全信息交換機(jī)制，通過(guò)涉稅信息共享平臺(tái)，將納稅人的納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)等環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息，定期交送環(huán)境保護(hù)主管部門；做好數(shù)據(jù)資料比對(duì)分析，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的，可以提請(qǐng)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行復(fù)核，并按照環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)核的數(shù)據(jù)資料調(diào)整納稅人的應(yīng)納稅額。

3.加強(qiáng)稅收宣傳和優(yōu)化納稅服務(wù)。廣泛宣傳開(kāi)征環(huán)保稅征收的重大意義和相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)，在社會(huì)各界營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）市環(huán)保局。

1.依照環(huán)保稅法和有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)全市的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)污染源的監(jiān)督管理，依法查處違法排污行為。

2.督促重點(diǎn)污染源企業(yè)按要求安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，定期牽頭組織委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)納稅戶排污情況開(kāi)展監(jiān)督抽查。 

3.按照涉稅信息共享平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)涉稅信息互聯(lián)互通，滿足環(huán)保稅征收管理要求。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，定期交送稅務(wù)機(jī)關(guān)；對(duì)近兩年來(lái)有環(huán)境違法行為的污染企業(yè)的處罰信息共享稅務(wù)部門，共同加強(qiáng)管理。

4.發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)的應(yīng)稅污染物排放信息以及適用的排污系數(shù)、物料衡算方法不符合相關(guān)規(guī)范的，通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

5.配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保稅納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn)，開(kāi)展環(huán)保稅管理檢查，做好環(huán)保稅相關(guān)問(wèn)題的咨詢服務(wù)工作等。

6.按照環(huán)保稅法的要求，鼓勵(lì)納稅人加大環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入，聯(lián)合相關(guān)部門制定我市對(duì)納稅人用于污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的投資予以資金和政策支持的實(shí)施辦法。

（四）市發(fā)改局。

1.按職責(zé)加強(qiáng)固體廢物綜合利用管理；配合環(huán)保部門做好環(huán)境污染排放物的治理。

2.按季向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供（更新）我市貯存、處置和綜合利用固體廢物的場(chǎng)所（設(shè)施）名單等環(huán)保稅征管所需的相關(guān)資料信息。

（五）市經(jīng)信局。

1.按職責(zé)加強(qiáng)固體廢物綜合利用管理；配合環(huán)保部門做好環(huán)境污染排放物的治理。

2.按季向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供（更新）我市貯存、處置和綜合利用固體廢物的場(chǎng)所（設(shè)施）名單等環(huán)保稅征管所需的相關(guān)資料信息。

（六）市住建局。

1.按職責(zé)加強(qiáng)污水集中處理場(chǎng)所的管理；配合環(huán)保部門做好環(huán)境污染排放物的治理。

2.按季向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供（更新）我市污水集中處理場(chǎng)所名單信息及排污管網(wǎng)的建設(shè)范圍。

（七）市水務(wù)局。

1.按職責(zé)加強(qiáng)污水排入排污管網(wǎng)的管理；配合環(huán)保部門做好環(huán)境污染排放物的治理。

 2.按季向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供（更新）我市中心城區(qū)（云城、高峰街道）排污管網(wǎng)的建設(shè)范圍，并把在日常檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定把污水接入污水管網(wǎng)的單位及相關(guān)信息報(bào)送稅務(wù)部門。

（八）市農(nóng)業(yè)局。

 1.按職責(zé)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理；配合環(huán)保部門做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染治理。

2.按季向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供（更新）環(huán)保稅征管資料：

（1）我市達(dá)到省政府確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并且有污染物排放口的養(yǎng)殖場(chǎng)名單；

（2）我市達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)并且對(duì)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的養(yǎng)殖場(chǎng)名單。

（九）市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局。

 1.按職責(zé)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理；配合環(huán)保部門做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染治理。

2.按季向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供（更新）環(huán)保稅征管資料：

（1）我市達(dá)到省政府確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并且有污染物排放口的養(yǎng)殖場(chǎng)名單；

（2）我市達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)并且對(duì)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的養(yǎng)殖場(chǎng)名單。

（十）市工商局。

配合地稅部門做好環(huán)保稅源信息采集登記，聯(lián)合開(kāi)展石材加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等污染源的調(diào)查，協(xié)助摸清污染源排放的生產(chǎn)、數(shù)量和污染物的排放、處理等基礎(chǔ)信息，共享相關(guān)涉稅登記信息。

（十一）市城市綜合管理局。

 1.按職責(zé)加強(qiáng)生活垃圾集中處理場(chǎng)所的管理；配合環(huán)保部門做好環(huán)境污染排放物的治理。

2.按季向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供（更新）我市生活垃圾集中處理場(chǎng)所名單信息。

（十二）市國(guó)稅局。

 配合地稅部門做好環(huán)保稅源信息采集登記，聯(lián)合開(kāi)展石材加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等污染源的調(diào)查，協(xié)助摸清污染源排放的生產(chǎn)、數(shù)量和污染物的排放、處理等基礎(chǔ)信息，共享相關(guān)涉稅登記信息。

（十三）人民銀行云浮市中心支行。

做好納稅人稅款入庫(kù)的各項(xiàng)工作。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

開(kāi)征環(huán)保稅是黨和國(guó)家加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)有效措施，同時(shí)也是我市建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的現(xiàn)實(shí)需要，將有效保護(hù)和改善全市生態(tài)環(huán)境，減少污染物排放，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。從目前來(lái)看，我市石材產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等重點(diǎn)污染企業(yè)都能通過(guò)開(kāi)征環(huán)保稅來(lái)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，開(kāi)征環(huán)保稅可以增加綠色稅收收入，優(yōu)化我們的預(yù)算結(jié)構(gòu)。

（二）理清思路，把握重點(diǎn)。

各有關(guān)部門要把握好“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治”的工作重點(diǎn)。環(huán)保部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)測(cè)手段，做實(shí)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息共享；稅務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)新手段，加強(qiáng)征收；相關(guān)部門要積極配合，主動(dòng)作為，要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、明確職能科室、明確具體人員，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作；要按照納稅人“懂政策、能計(jì)算、會(huì)申報(bào)”的目標(biāo)，做好宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（三）理順機(jī)制，確保時(shí)效。

建立征收工作協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)工作需要由地稅部門或市環(huán)保局提請(qǐng)召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決開(kāi)征過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。同時(shí)，要建立征收進(jìn)度報(bào)告制度，每季度以進(jìn)度報(bào)表的形式向市委市政府報(bào)告工作進(jìn)度和存在問(wèn)題。地稅與環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立征收工作督導(dǎo)機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)保部門提供數(shù)據(jù)給稅務(wù)部門，稅務(wù)部門要及時(shí)將征收進(jìn)度情況反饋至環(huán)保部門，形成良好的互動(dòng)局面。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

要根據(jù)我市不同行業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好環(huán)保稅政策宣傳工作，特別是對(duì)石材產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，市地稅局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局要編印專門的宣傳資料，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳覆蓋面，要讓廣大納稅人明白征稅范圍、知道納稅流程，支持配合環(huán)保稅開(kāi)征工作，確保我市環(huán)保稅征收工作順利實(shí)施。

 

附件：云浮市環(huán)保稅征管工作協(xié)同推進(jìn)任務(wù)分解表.xls