云浮市突發(fā)事件重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

和治理長(zhǎng)效機(jī)制工作方案

 

為深入貫徹落實(shí)市委六屆二次、三次全會(huì)、市委常委會(huì)精神和市政府常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步深化實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和省、市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就建立突發(fā)事件重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理長(zhǎng)效機(jī)制，制定本方案。

一、主要目標(biāo)和任務(wù)

通過多種形式，定期或不定期全市排查和治理各類突發(fā)事件重大風(fēng)險(xiǎn)隱患（指容易發(fā)生較大以上突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見云府〔2013〕3號(hào)文，下同），從源頭上預(yù)防和減少較大以上突發(fā)事件的發(fā)生，減少突發(fā)事件造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)工作分工

各地各相關(guān)單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，按照“分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層級(jí)落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企事業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)協(xié)同責(zé)任，抓住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要工作和重要防護(hù)時(shí)期，全力對(duì)各類重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查治理，具體分工如下：

（一）加強(qiáng)對(duì)西江、新興江、羅定江等江河堤壩堤圍，在建水利工程、中小型水庫(kù)和重點(diǎn)山塘的安全排查、防范、監(jiān)控，以及在汛期、地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣時(shí)期，加強(qiáng)巡查，特別對(duì)于危及或影響人數(shù)較多的，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（各縣（市、區(qū)）和市水務(wù)局分別牽頭負(fù)責(zé)，市國(guó)土規(guī)劃局、市住建局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（二）加強(qiáng)對(duì)森林火險(xiǎn)的防控，重點(diǎn)在防火期和空氣濕度低、天氣干燥時(shí)期，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防火意識(shí)，對(duì)帶火種進(jìn)山和森林附近的住宅、學(xué)校、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、油站、高壓線等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（各縣（市、區(qū)）和市林業(yè)局分別牽頭負(fù)責(zé)，云浮供電局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（三）加強(qiáng)對(duì)削坡建房、危房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理力度，特別對(duì)危及或影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、重要設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行排查治理，在極端天氣時(shí)期，強(qiáng)化巡查排查防范。（各縣（市、區(qū)）和市國(guó)土規(guī)劃局、市住建局分別牽頭負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、市公路局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（四）加強(qiáng)中小學(xué)生上下課必經(jīng)路段（含橋梁）的出行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，尤其針對(duì)行人、行車視野不開闊的區(qū)域路段，要采取有效措施整治。定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行道路交通、防溺水、防煤燃?xì)猓ㄒ谎趸迹┲卸镜扰c生活密切的相關(guān)安全知識(shí)教育。（各縣（市、區(qū)）和市交通運(yùn)輸局、市公路局、市教育局分別牽頭負(fù)責(zé)，市住建局、市城管局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（五）加強(qiáng)對(duì)建筑施工領(lǐng)域，特別高層、地下建筑和人防指揮工程、政府投資單建式人防工程的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，尤其在極端天氣期間，增加巡查、檢查密度，確保安全。（各縣（市、區(qū)）和市住建局、市人防辦分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（六）加強(qiáng)對(duì)化工廠、硫酸廠等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)銷售企業(yè)的安全監(jiān)管，重點(diǎn)排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢氣、廢渣處置，以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、油站等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源，特別對(duì)量大和影響大的危險(xiǎn)源（儲(chǔ)罐、易泄漏等）強(qiáng)化隱患排查治理和安全防范。（各縣（市、區(qū)）和市安監(jiān)局、市經(jīng)信局分別牽頭負(fù)責(zé)，市環(huán)保局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（七）加強(qiáng)長(zhǎng)輸管道天然氣和城市天然氣方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，特別要定期對(duì)長(zhǎng)輸管道附近公路、建筑物、農(nóng)作物進(jìn)行安全隱患排查治理和安全防范，定期對(duì)城市各管道、儲(chǔ)氣罐安全隱患排查治理，加強(qiáng)安全警示、安全防護(hù)，防止外力沖擊、地面沉降導(dǎo)致然氣泄漏燃爆。在極端天氣時(shí)，加強(qiáng)巡查密度和安全防范。（各縣（市、區(qū)）和市發(fā)改局、市城管局分別牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市國(guó)土規(guī)劃局、市住建局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（八）加強(qiáng)民爆物品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)物品、生產(chǎn)點(diǎn)、運(yùn)輸過程、銷售點(diǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查治理和安全防范，確保裝卸車輛、貨物包裝、操作規(guī)程、出入庫(kù)檢查、登記等符合安全標(biāo)準(zhǔn)，配備技防、防雷設(shè)施。（各縣（市、區(qū)）和市經(jīng)信局分別牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（九）加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，定期對(duì)高速公路、324國(guó)道、省道、縣道、村道等道路交通黑點(diǎn)（易發(fā)多發(fā)交通事故，曾發(fā)生較大以上交通事故）和橋梁進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，科學(xué)、合理、合法設(shè)置交通標(biāo)志，確保清晰可視，并視極端天氣、節(jié)假日情況實(shí)行交通管制。加強(qiáng)對(duì)各交通站點(diǎn)、運(yùn)輸企業(yè)（隊(duì)）的安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處超速、超載、接聽手機(jī)等違規(guī)駕駛客車、校車、貨運(yùn)車的行為，嚴(yán)肅查處酒駕、毒駕。禁止疲勞駕駛，特別是途經(jīng)我市的客車、?；愤\(yùn)輸車。（各縣（市、區(qū)）和市交通運(yùn)輸局、市公路局、市公安局、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司分別牽頭負(fù)責(zé)，市教育局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（十）加強(qiáng)消防安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，定期對(duì)高層建筑、舊建筑、舊設(shè)施，特別對(duì)娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、“四小”場(chǎng)所（小型公共娛樂、休閑、餐飲、住宿場(chǎng)所）等的安全出口、用電線路、易燃易爆物品存放的安全狀況，以及消防通道、消防設(shè)施等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（各縣（市、區(qū)）和市公安消防局分別牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市文廣新局、云浮供電局等相關(guān)部門按職責(zé)配合)

（十一）加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，定期檢查安全管理制度、作業(yè)人員資質(zhì)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)地下礦山設(shè)備設(shè)施，露天礦山的邊坡坍塌、排土場(chǎng)泥石流，以及爆破作業(yè)流程等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（各縣（市、區(qū)）和市安監(jiān)局、市公安局分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（十二）定期對(duì)起重機(jī)械、電梯等特種機(jī)電設(shè)備，鍋爐、壓力容器等承壓類特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察，加大對(duì)公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備使用單位的監(jiān)察力度，督促使用單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（各縣（市、區(qū)）和市質(zhì)監(jiān)局、市住建局分別牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市旅游局等相關(guān)部門按職責(zé)配合)

（十三）加強(qiáng)環(huán)境污染領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，定期對(duì)江河流域污染源頭、飲用水水源附近地方、重大污染的工礦商貿(mào)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（廠、店）、農(nóng)藥污染、生活垃圾、生活污水、廢棄醫(yī)療物品等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，嚴(yán)厲打擊偷排重大污染行為。（各縣（市、區(qū)）和市環(huán)保局分別牽頭負(fù)責(zé)，市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)計(jì)局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（十四）加強(qiáng)傳染病防治領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，定期清理下水道積水、“四害”孳生地，加強(qiáng)對(duì)兒童活動(dòng)場(chǎng)所、托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、商貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)（包括活雞店檔）等地段的衛(wèi)生管理。建立健全基層接收診治傳染病個(gè)案和疑似個(gè)案多例信息通報(bào)機(jī)制。（各縣（市、區(qū)）和市衛(wèi)計(jì)局、市教育局、市工商局、市城管局分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（十五）加強(qiáng)食品藥品安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象，以及節(jié)假日應(yīng)節(jié)食品、各類批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小加工作坊、集貿(mào)市場(chǎng)和“四小”場(chǎng)所等的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)對(duì)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔食、乳制品、食用油、肉及肉制品、水產(chǎn)品、散裝酒類和相應(yīng)季節(jié)重要考試前學(xué)校食堂、周邊餐飲點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣、非法添加、無合法來源的食品、藥品、保健食品、化妝品及銷售假冒偽劣家庭常用的醫(yī)療器械，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。加大食品藥品安全知識(shí)的宣傳力度，加大虛假違法保健食品廣告查處力度，加大重點(diǎn)食品產(chǎn)品執(zhí)法打假力度，加大重點(diǎn)敏感食品走私打擊力度，加大食品摻假造假行為的刑事責(zé)任追究力度。建立健全多渠道全方位信息通報(bào)機(jī)制和線索舉報(bào)機(jī)制，重點(diǎn)與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、門診建立信息通報(bào)共享機(jī)制。（各縣（市、區(qū)）和市食品藥品監(jiān)管局分別牽頭負(fù)責(zé)，市工商局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（十六）加強(qiáng)對(duì)獸用抗菌藥、生豬屠宰、“瘦肉精”、農(nóng)資、水產(chǎn)品質(zhì)量和家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)行資源化利用和無害化處理。（各縣（市、區(qū)）和市農(nóng)業(yè)局分別牽頭負(fù)責(zé)，市工商局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（十七）加強(qiáng)社會(huì)治安領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)對(duì)涉毒、涉槍、涉黑、涉惡、“兩搶一盜”和極端行為、極端情況（包括人群聚集疏散、極端天氣交通管制等）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、防控。（各縣（市、區(qū)）和市公安局分別牽頭負(fù)責(zé)，市民政局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（十八）加強(qiáng)對(duì)參與人數(shù)多、社會(huì)影響大等大型文體活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，特別對(duì)重點(diǎn)人員、活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施、安全防范措施進(jìn)行相關(guān)檢查巡查，制訂和演練應(yīng)急預(yù)案，防止引起大規(guī)模踩踏事故或其他安全事故。（各縣（市、區(qū)）和市文廣新局、市體育局、市公安局和活動(dòng)主辦方、承辦方分別牽頭負(fù)責(zé)，市公安消防局、市衛(wèi)計(jì)局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（十九）加強(qiáng)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)對(duì)非法集資和金融詐騙、電信詐騙、銀行擠兌和大筆資金（包括單次或關(guān)聯(lián)累計(jì)）異常、非法流出市外等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊破壞金融市場(chǎng)秩序的行為。（各縣（市、區(qū)）和云浮銀監(jiān)分局、市金融工作局、中國(guó)人民銀行云浮市中心支行分別牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、中國(guó)電信云浮分公司、中國(guó)移動(dòng)云浮分公司、中國(guó)聯(lián)通云浮分公司等相關(guān)單位按職責(zé)配合）

（二十）加強(qiáng)對(duì)聚居地、公共場(chǎng)所、重要設(shè)施和重點(diǎn)地區(qū)的避雷方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，嚴(yán)防雷擊事件的發(fā)生。（各縣（市、區(qū)）和市氣象局分別牽頭負(fù)責(zé)，市住建局、市教育局、市文廣新局等相關(guān)部門按職責(zé)配合）

（二十一）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)對(duì)具有串聯(lián)性、煽動(dòng)性、群體性、攻擊性的不實(shí)信息和非法信息，以及影響社會(huì)等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（各縣（市、區(qū)）和市委宣傳部、市經(jīng)信局、市公安局分別牽頭負(fù)責(zé)，中國(guó)電信云浮分公司、中國(guó)移動(dòng)云浮分公司、中國(guó)聯(lián)通云浮分公司等相關(guān)單位按職責(zé)配合）

（二十二）加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，尤其對(duì)涉及人數(shù)多、金額大、拖欠工資時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目工程（企業(yè)、工商戶）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠工資行為，嚴(yán)防集體上訪事件發(fā)生。（各縣（市、區(qū)）和市人社局、市住建局分別牽頭負(fù)責(zé)，項(xiàng)目工程主管單位等相關(guān)單位按職責(zé)配合）

（二十三）加強(qiáng)對(duì)其他領(lǐng)域行業(yè)、環(huán)節(jié)、部位進(jìn)行重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（各縣（市、區(qū)）和市相關(guān)部門分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門按職責(zé)配合）

三、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，及時(shí)報(bào)送工作情況

實(shí)行定期排查治理與報(bào)送制度，各地各相關(guān)單位采取扎實(shí)措施，結(jié)合執(zhí)法檢查、日常巡查、明查暗訪、定位拍照錄像等方式方法，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作網(wǎng)格化、信息化、智能化、規(guī)范化，按職責(zé)每月在本地本系統(tǒng)本行業(yè)本單位組織開展突發(fā)事件重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)督導(dǎo)督辦，督促縣、鎮(zhèn)（街）、村（居委會(huì)）、企事業(yè)單位開展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，對(duì)已排查出的隱患點(diǎn)特別是重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，立即采取一切可行措施開展治理，及時(shí)消除安全隱患。同時(shí)，抓緊查漏補(bǔ)缺，確保排查全覆蓋，治理全到位，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況，層級(jí)建立臺(tái)賬（包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理匯總臺(tái)賬、已消除隱患臺(tái)賬、未消除隱患臺(tái)賬）監(jiān)管，未消除的每宗隱患要落實(shí)治理方案或應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員跟進(jìn)，想方設(shè)法穩(wěn)控、消除隱患。有關(guān)報(bào)送時(shí)效：

（一）第一時(shí)間要報(bào)送緊急難控較大隱患。各地各部門在排查中發(fā)現(xiàn)緊急、難控較大以上級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要按有關(guān)文件規(guī)定，在采取緊急整治處理措施的同時(shí)，第一時(shí)間向相關(guān)的市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室、市主體職能部門和市應(yīng)急辦報(bào)告。接報(bào)后，按有關(guān)規(guī)定迅速報(bào)告有關(guān)單位，并妥善處理。

（二）每月要準(zhǔn)時(shí)報(bào)送隱患排查治理臺(tái)賬。各縣（市、區(qū)）和牽頭的市有關(guān)職能部門（市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室）應(yīng)制定具體工作實(shí)施方案，及時(shí)匯總有關(guān)情況，建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，按規(guī)定報(bào)告相關(guān)單位，并妥善處理。從本月開始，每月15日前，以表格形式（附件）將上月排查治理情況（含新增隱患和已消除的隱患，電子版）填報(bào)市應(yīng)急辦，需要說明情況的，另附書面報(bào)告。

各級(jí)各部門和公職人員除按職責(zé)規(guī)定做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作外，如獲悉非職能范圍的風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)立即通過各種渠道向當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)主體職能部門或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告。接報(bào)后，有關(guān)單位要按規(guī)定處理。

 

附件：1.突發(fā)事件重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理情況匯總表

2.突發(fā)事件重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理情況臺(tái)賬1

3.突發(fā)事件重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理情況臺(tái)賬2

 

附件1:

 

突發(fā)事件重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

和治理情況匯總表

 

報(bào)告單位（蓋章）：                報(bào)告時(shí)間：    年   月   日

填報(bào)人：                      辦公電話：        手機(jī)：