云府辦函〔2018〕80號(hào)

云浮市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市

校外托管機(jī)構(gòu)管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平逐步提高，在市中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)、鎮(zhèn)街的中小學(xué)校附近，出現(xiàn)了眾多臨時(shí)托管機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校外托管機(jī)構(gòu)”）。此類校外托管機(jī)構(gòu)是一種新興的營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)行業(yè)，由公民、法人或其他組織在校外利用固定地點(diǎn)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，主要是在非教學(xué)時(shí)間段，受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，專門(mén)為中小學(xué)生提供用餐、休息、看管等營(yíng)利性服務(wù)。校外托管機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，既豐富了社會(huì)服務(wù)行業(yè)的多樣性，也為有需要的群眾提供了便捷服務(wù)，解決了家長(zhǎng)因各種原因無(wú)法按時(shí)接送子女放學(xué)的燃眉之急。但經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)調(diào)查，該類機(jī)構(gòu)存在登記主體不明確、管理責(zé)任不到位、執(zhí)法主體不清晰以及人身安全、疾病傳播、食品、消防、管理等方面的問(wèn)題。為保障學(xué)生安全健康成長(zhǎng)，促進(jìn)校外托管機(jī)構(gòu)依法有序經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市校外托管機(jī)構(gòu)管理工作通知如下：

一、高度重視，統(tǒng)籌管理

各地各有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)管理工作的重要性和必要性，切實(shí)做好監(jiān)督管理，規(guī)范機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)校外托管行業(yè)有序健康發(fā)展，保障和維護(hù)廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的切身利益，滿足人民對(duì)美好生活的需要。根據(jù)校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象主要為小學(xué)生、初中生的實(shí)際，實(shí)行“屬地管理、分工負(fù)責(zé)、以縣（市、區(qū)）為單位”的管理體制。各級(jí)政府和各有關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新常態(tài)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的校外托管機(jī)構(gòu)管理工作負(fù)總責(zé)，及時(shí)制定出臺(tái)加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的規(guī)范性文件，明確行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)條件，并建立起由工商、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、教育、消防、安監(jiān)、發(fā)改、綜治、住建、城管等相關(guān)部門(mén)參與的校外托管機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)的校外托管機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

二、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極履責(zé)

各級(jí)工商、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、教育、消防、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)要履職盡責(zé)，協(xié)同配合做好校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。

（一）工商部門(mén)負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記等工作，并定期向教育部門(mén)和社會(huì)通報(bào);依法對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;配合做好非法校外托管機(jī)構(gòu)處理等工作。

（二）公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作及周邊區(qū)域的治安管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督等工作;配合做好非法校外托管機(jī)構(gòu)處理等工作。

（三）食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)依據(jù)《食品安全法》、《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理, 為符合條件的校外托管機(jī)構(gòu)依法核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等;配合做好非法校外托管機(jī)構(gòu)處理等工作。   

（四）教育部門(mén)負(fù)責(zé)定期向?qū)W校公布注冊(cè)的校外托管機(jī)構(gòu)名單,督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)學(xué)生的管理; 督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育及防火、防震等逃生演練；依法查處校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)設(shè)教育培訓(xùn)和有償學(xué)習(xí)輔導(dǎo)業(yè)務(wù)的行為；禁止在職教職員工開(kāi)辦或兼職校外托管機(jī)構(gòu)；教育、引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)拒絕到未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管;配合做好非法校外托管機(jī)構(gòu)取締等工作。

（五）消防部門(mén)負(fù)責(zé)依法開(kāi)展校外托管機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)開(kāi)展防火安全檢查工作;指導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全知識(shí)、技能的宣傳教育培訓(xùn);配合做好非法校外托管機(jī)構(gòu)處理等工作。

（六）衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)防和控制措施等方面進(jìn)行監(jiān)督管理;配合做好非法校外托管機(jī)構(gòu)處理等工作?！?span lang="EN-US">

（七）安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理工作;配合做好非法校外托管機(jī)構(gòu)處理等工作。

（八）其他有關(guān)部門(mén)要按照各自職能加強(qiáng)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;配合做好非法校外托管機(jī)構(gòu)處理等工作。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任

（一）切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起本轄區(qū)內(nèi)的校外托管機(jī)構(gòu)管理工作總責(zé)，明確專人分管。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，暢通媒體和群眾輿論監(jiān)督，使托管機(jī)構(gòu)自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，促使托管機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng)，確保托管服務(wù)行業(yè)有序健康發(fā)展，以保障人民群眾的人身安全和合法權(quán)益得到保護(hù)。

（二）落實(shí)巡查督查機(jī)制。各地、各相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，建立校外托管機(jī)構(gòu)巡查督查機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化督查，不定期組織聯(lián)合執(zhí)法，每年至少開(kāi)展兩次聯(lián)合大檢查行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，及時(shí)督促整改，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。校外托管機(jī)構(gòu)法人代表是校外托管機(jī)構(gòu)管理的第一責(zé)任人，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要建立健全崗位責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)治安、消防、食品、衛(wèi)生等管理規(guī)章制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示相關(guān)的證照和管理制度，做到亮證經(jīng)營(yíng)、制度上墻，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)因責(zé)任落實(shí)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、處置不當(dāng)造成校外托管機(jī)構(gòu)發(fā)生重大以上事故的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

云浮市人民政府辦公室

2018年7月16日