云府函〔2018〕44號

云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市進一步

完善長效機制堅決防止“地條鋼”

死灰復燃工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位： 

現將《云浮市進一步完善長效機制堅決防止“地條鋼”死灰復燃工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。 

 

云浮市人民政府

                                 2018年5月8日

 

云浮市人民政府關于進一步完善長效機制堅決

防止“地條鋼”死灰復燃工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于化解鋼鐵過剩產能、徹底取締“地條鋼”的決策部署，根據《廣東省人民政府關于進一步完善長效機制堅決防止“地條鋼”死灰復燃的通知》（粵府函〔2017〕263號）精神，進一步完善我市取締“地條鋼”長效機制，堅決防止“地條鋼”死灰復燃，結合我市實際，制訂本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨中央、國務院關于化解鋼鐵過剩產能、徹底取締“地條鋼”的決策部署，堅決依法徹底取締“地條鋼”，防止“地條鋼”死灰復燃，建立完善取締“地條鋼”長效機制，強化監(jiān)督，嚴肅問責，規(guī)范鋼行業(yè)生產經營秩序，促進我市鋼鐵行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主體責任 

落實省市縣鎮(zhèn)村五級聯動機制，建立由各級政府對轄區(qū)范圍內取締“地條鋼”工作負總責機制，各級政府主要負責同志是第一責任人，建立核查報告制度，對發(fā)現的“地條鋼”線索，第一時間組織查處，加強日常巡查監(jiān)管和不定期開展暗訪排查，堅決防止“地條鋼”死灰復燃，并以縣（市、區(qū)）政府名義將查處情況及時函告市經信和信息化局、市發(fā)展改革局、市質監(jiān)局。實行分片區(qū)負責制，市經信局負責云安區(qū)、云浮新區(qū)；市發(fā)改局負責郁南縣；市質監(jiān)局負責羅定市；市安監(jiān)局負責新興縣；市環(huán)保局負責云城區(qū)、佛山（云浮）產業(yè)轉移工業(yè)園。各有關分片區(qū)負責單位對所負責區(qū)域取締“地條鋼”工作負監(jiān)督、指導、驗收責任，要求經常到所負責縣（市、區(qū)）檢查、督促，協調解決存在問題，建立報告制度，每季度最后一周內將檢查情況函告市經濟和信息化局。各鎮(zhèn)（街）政府要建立日常對涉鋼企業(yè)巡查監(jiān)管和暗訪排查制度，實行責任人負責制，每季度全面巡查排查不少于1次，并建立巡查排查工作臺賬，并結合實際開展突擊檢查或重點抽查；每季度末將涉鋼企業(yè)新增（或新建項目）中（工）頻爐或其他涉鋼專用設備的使用情況報送縣級經信和發(fā)改部門，發(fā)現新情況、新問題的要第一時間報上一級政府和函告縣級經信和發(fā)改部門。

三、部門職責

加強部門聯動，實行專業(yè)化監(jiān)管。進一步完善職能部門日常監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、能耗、安全等法律法規(guī)，加大對涉鋼行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達標檢查力度，杜絕“地條鋼”死灰復燃。

經信部門要按照《廣東省經濟和信息化委關于開展相關行業(yè)企業(yè)中（工）頻爐專用設備登記的通知》（粵經信產業(yè)函〔2017〕68 號）要求，指導、督促各級政府加強對涉鋼企業(yè)使用中（工）頻爐的登記管理，組織發(fā)布和報送我市鑄造相關企業(yè)中（工）頻爐專用設備登記企業(yè)清單，并按要求持續(xù)做好后續(xù)新增專用設備的登記管理工作。發(fā)改部門要對涉鋼企業(yè)項目嚴格審查，嚴格執(zhí)行國家和省產業(yè)結構調整等政策。質監(jiān)部門要加強對涉鋼企業(yè)產品質量的監(jiān)管，對發(fā)現違法違規(guī)生產“地條鋼”的企業(yè)，立即依法查處。環(huán)保部門要進一步加強對涉鋼企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。國土資源部門對涉鋼企業(yè)用地要嚴格審查。安監(jiān)部門要加強對涉鋼企業(yè)的安全生產監(jiān)管專項排查，對安全生產條件達不到相關法律、行政法規(guī)要求的企業(yè)，應依法查處。工商部門要嚴格執(zhí)行工商注冊登記管理法律法規(guī)，對擅自改變登記事項并存在違法違規(guī)生產“地條鋼”的企業(yè)，要依法給予查處，情節(jié)嚴重的，由許可審批部門依法提請吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。稅務部門要加強稅務大數據監(jiān)測，每季度對開具涉及鋼坯、鋼錠、方鋼、鑄坯（錠）等產品發(fā)票的生產企業(yè)名單通報同級經信、發(fā)改部門；經信、發(fā)改部門要聯合對上述企業(yè)進行現場核查，確認是否存在“地條鋼”或其他鋼鐵落后產能設備。電網企業(yè)充分利用電網大數據資源，建立供電電量抄報制度，按照經信部門發(fā)布的企業(yè)名冊和發(fā)改部門備案信息中涉鋼用電大戶主要用電設備清單，每月將有關用電信息通報同級經信、發(fā)改部門；對用電負荷異常增加的涉鋼企業(yè)，電網企業(yè)應及時告知同級經信、發(fā)改部門，并由政府相關部門聯合進行現場核查，確認異常用電原因，消除“地條鋼”生產現象；對新報裝及增容用電企業(yè)要加強資料審查，特別是對新增用電戶需使用中（工）頻爐專用設備的企業(yè)，及時征求同級經信、發(fā)改部門意見，確保沒有“地條鋼”和其他鋼鐵落后產能設備。

各有關部門要結合職能，依法依規(guī)，配合做好我市取締“地條鋼”、防止“地條鋼”死灰復燃的各項工作。 

四、保障措施 

（一）加強領導，落實責任。各縣（市、區(qū)）政府及有關部門要高度重視，認真貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步完善長效機制堅決防止“地條鋼”死灰復燃的通知》（粵府函〔2017〕263號）精神，建立健全工作機制，采取有力措施，層層壓實工作責任，堅決防止“地條鋼”死灰復燃。

（二）督促檢查，落實措施。各級政府及有關部門要加強指導、督促檢查，不留死角，按要求及時履行報告制度和互通信息，確保措施落實到位。

（三）完善社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮我市12345平臺舉報熱線作用，鼓勵支持社會各界積極依法舉報，共同做好監(jiān)督。接到舉報線索后，所屬縣（市、區(qū)）人民政府和市有關部門要第一時間安排專人進行核查。

   （四）加強宣傳引導，營造濃厚氣氛。各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關部門要進一步加大輿論宣傳力度，宣講國家鋼鐵行業(yè)有關產業(yè)政策、“地條鋼”的危害以及國家取締“地條鋼”的信心和決心，努力推動形成全社會取締“地條鋼”共識，營造良好社會氛圍。