目  錄

【市政府文件】

云浮市人民政府令（第7號(hào)）

【市政府函件】

關(guān)于云浮市實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作的通告（云府函〔2021〕7號(hào)） 

【市政府辦公室函件】

云浮市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整云浮市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（云府辦函〔2021〕1號(hào)） 

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市深化基層公共衛(wèi)生改革實(shí)施方案的通知（云府辦函〔2021〕2號(hào)）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于2020年第四季度全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查情況的通報(bào)（云府辦函〔2021〕3號(hào)）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)作機(jī)制的通知（云府辦函〔2021〕4號(hào)）

【部門規(guī)范性文件】

關(guān)于印發(fā)《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》的通知（云科〔2021〕2號(hào)） 

【政策解讀】

《云浮市人民政府立法工作規(guī)定》政策解讀

《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》政策解讀

【人事任免】

2021年1月份人事任免

云浮市人民政府立法工作規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范云浮市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）立法工作，保證立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《廣東省地方立法條例》《云浮市制定地方性法規(guī)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  市政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)開展的立法工作適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的市政府立法工作是指：

（一）擬定本市地方性法規(guī)草案（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)草案），包括立項(xiàng)、起草、審查、決定，提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議等工作；

（二）制定市政府規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章），包括立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、修改、廢止等工作。

第三條  市政府立法工作，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵循《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《廣東省地方立法條例》《云浮市制定地方性法規(guī)條例》確定的立法原則、權(quán)限、程序和要求，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，適應(yīng)本市實(shí)際需要，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，突出地方特色。

制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告市委。

第四條  市司法行政部門是本市規(guī)章制定和擬定法規(guī)草案工作的主管部門，負(fù)責(zé)下列市政府立法工作：

（一）征集立法建議項(xiàng)目并擬定法規(guī)建議項(xiàng)目和年度規(guī)章制定計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱立法工作計(jì)劃）草案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）根據(jù)立法工作計(jì)劃的安排，組織法規(guī)規(guī)章草案的起草工作，開展法規(guī)規(guī)章草案審查、協(xié)調(diào)和修改工作；

（三）組織開展規(guī)章的備案、解釋、清理以及立法后評(píng)估工作；

（四）法律法規(guī)以及本規(guī)定規(guī)定的其他市政府立法工作。

法規(guī)規(guī)章的責(zé)任起草部門或者單位（以下簡(jiǎn)稱起草單位）應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定開展立法相關(guān)工作，并提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障。

各級(jí)人民政府、相關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合做好市政府立法工作。

第五條  市政府立法工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。

第二章  立  項(xiàng)

第六條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向各縣（市、區(qū)）政府、市相關(guān)部門和有關(guān)單位征集下一年度立法建議項(xiàng)目。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公開征集立法建議項(xiàng)目，公開征集的時(shí)間一般不少于30日。

市司法行政部門還可以依托政府立法工作聯(lián)系點(diǎn)，組織召開座談會(huì)和開展調(diào)研等形式征集立法建議項(xiàng)目。

市司法行政部門根據(jù)市委、市政府工作安排和黨代表建議、人大代表議案建議、政協(xié)委員提案等實(shí)際工作需要，可以直接提出立法建議項(xiàng)目，并交由相關(guān)部門和有關(guān)單位研究提出意見。涉及規(guī)范政府共同行政行為方面的立法建議項(xiàng)目，可以由市司法行政部門直接提出。

第七條  各縣（市、區(qū)）政府、市相關(guān)部門和有關(guān)單位提出立法建議項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市司法行政部門報(bào)送立項(xiàng)說(shuō)明。

立項(xiàng)說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）必要性和可行性；

（二）所需解決的主要問(wèn)題、擬規(guī)范的主要內(nèi)容；

（三）調(diào)研論證的基本情況；

（四）法律法規(guī)、政策依據(jù)及相關(guān)背景資料；

（五）時(shí)間進(jìn)度安排。

立法建議項(xiàng)目材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審核，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署。

第八條  公民、法人和其他組織可以向市司法行政部門提出立法建議項(xiàng)目，并提供建議單位或者個(gè)人的基本信息、聯(lián)系方式。

公民、法人和其他組織提出立法建議項(xiàng)目的，可以只提出項(xiàng)目名稱及立法的主要理由。

第九條  有下列情形之一的立法建議項(xiàng)目，不予列入立法工作計(jì)劃：

（一）不屬于本市立法權(quán)限的；

（二）擬確立的主要制度，與憲法、法律、法規(guī)相抵觸或者不符合黨和國(guó)家有關(guān)方針政策的；

（三）立法目的不明確，或者沒(méi)有解決問(wèn)題的制度、措施，難以實(shí)現(xiàn)立法目的的；

（四）擬解決的主要問(wèn)題通過(guò)現(xiàn)行法律法規(guī)、政策可以解決的；

（五）上位法正在修改即將出臺(tái)的；

（六）立法必要性、合法性、合理性、可行性不夠充分，或者立法條件還不成熟的。

第十條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，也可以通過(guò)立項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)或者專題調(diào)研等方式聽取各方面的意見和建議。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見和論證情況，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，擬定年度市政府立法計(jì)劃草案，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛱岢隽⒎ńㄗh項(xiàng)目的單位或者個(gè)人進(jìn)行反饋。

第十一條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)把年度市政府立法計(jì)劃草案和制定說(shuō)明及有關(guān)資料提交市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過(guò)后，年度地方性法規(guī)建議立項(xiàng)項(xiàng)目，由市司法行政部門報(bào)送市人大常委會(huì)辦公室；年度規(guī)章制定計(jì)劃，由市政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送市委批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十二條  年度規(guī)章制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱、起草單位及有關(guān)單位、計(jì)劃報(bào)送市政府審議的時(shí)間，并可以分別列出年度審議項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目。

第十三條  立法工作計(jì)劃發(fā)布后，起草單位及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，保障立法工作計(jì)劃順利完成。

年度規(guī)章制定計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中，確需根據(jù)實(shí)際予以調(diào)整的，起草單位及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與市司法行政部門進(jìn)行協(xié)商處理，提出調(diào)整立法工作計(jì)劃的建議，報(bào)市政府決定。

因本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)管理需要，市政府可以對(duì)年度規(guī)章制定計(jì)劃予以調(diào)整。擬增加規(guī)章項(xiàng)目的，提出建議的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充論證，并征求市司法行政部門意見后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。涉及重大、重要規(guī)章項(xiàng)目調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)市委批準(zhǔn)。

第十四條  年度規(guī)章制定計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)由市政府辦公室通過(guò)《云浮市人民政府公報(bào)》和政府網(wǎng)站等媒體及時(shí)向社會(huì)公布。

第三章  起  草

第十五條  起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計(jì)劃的要求，在立法工作計(jì)劃印發(fā)之日起30日內(nèi)，制定法規(guī)規(guī)章起草計(jì)劃，及時(shí)啟動(dòng)起草工作。法規(guī)規(guī)章起草計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括起草進(jìn)度、報(bào)送審查時(shí)間、人員安排、立法調(diào)研和公眾參與等內(nèi)容。

起草單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位法規(guī)規(guī)章起草工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法規(guī)規(guī)章起草工作的指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解起草工作進(jìn)度情況，根據(jù)需要，可以通過(guò)參與起草單位組織的調(diào)研、論證等方式，提前介入法規(guī)規(guī)章的起草工作。

第十六條  起草單位可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與法規(guī)規(guī)章的起草工作，或者委托給具有立法研究能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高等院校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等單位。

第十七條  起草單位起草法規(guī)規(guī)章應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式全面收集立法依據(jù)和相關(guān)資料，了解實(shí)際情況，掌握法規(guī)規(guī)章起草的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及存在的主要問(wèn)題。

第十八條  起草單位起草法規(guī)規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循立法技術(shù)規(guī)范，文本內(nèi)容邏輯嚴(yán)密、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡(jiǎn)潔、用語(yǔ)準(zhǔn)確。

第十九條  起草法規(guī)規(guī)章時(shí)不得違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)于國(guó)家有關(guān)立法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容原則上不作重復(fù)規(guī)定；

（二）制度設(shè)計(jì)原則上應(yīng)當(dāng)與本市現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章相協(xié)調(diào)，確需作出重大不同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)充分論證和評(píng)估；

（三）不得就行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等作出規(guī)定；

（四）涉及財(cái)政資金的，只作原則性規(guī)定，不規(guī)定具體數(shù)額、比例，并專門征詢財(cái)政部門的意見。

第二十條  起草單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求，就法規(guī)規(guī)章草案廣泛聽取意見：

（一）應(yīng)當(dāng)充分聽取各縣（市、區(qū)）政府、市相關(guān)部門和有關(guān)單位的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、研討會(huì)等形式。

（二）除依法需要保密外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公開征求社會(huì)公眾意見。向社會(huì)公開征求意見的期限一般不少于30日。

（三）涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)或者專業(yè)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。論證咨詢程序參照本省重大行政決策專家咨詢論證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)聽取意見。聽證會(huì)程序依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、特殊群體利益的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，專門聽取相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、特殊群體的意見。

對(duì)立法意見的采納情況和不予采納的理由，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行反饋或者公布。

第二十一條  法規(guī)規(guī)章草案涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第二十二條  各縣（市、區(qū)）政府、市相關(guān)部門和有關(guān)單位對(duì)法規(guī)規(guī)章草案規(guī)定的內(nèi)容存在重大意見分歧的，起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍然存在分歧的，起草單位應(yīng)當(dāng)將意見分歧情況、各方依據(jù)及理由進(jìn)行書面說(shuō)明。

第二十三條  起草單位報(bào)送的法規(guī)規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，部門辦公會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)請(qǐng)市政府審議。

兩個(gè)以上單位共同起草的法規(guī)規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)分別由其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核和部門辦公會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)各起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署后報(bào)請(qǐng)市政府審議。

第二十四條  起草單位向市政府報(bào)送法規(guī)規(guī)章草案送審稿的請(qǐng)示，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）送審稿文本、起草說(shuō)明及條文注釋稿；

（二）調(diào)研報(bào)告、意見收集及采納情況；

（三）所依據(jù)的法律法規(guī)及其他參考資料；

（四）起草單位負(fù)責(zé)法制工作機(jī)構(gòu)出具合法性審核意見、部門辦公會(huì)議的討論記錄或者會(huì)議紀(jì)要；

（五）其他有關(guān)材料。

起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性和擬解決的主要問(wèn)題、可行性、立法依據(jù)、對(duì)主要內(nèi)容及重要條款的說(shuō)明，征求意見及分歧意見協(xié)調(diào)處理情況等，并對(duì)創(chuàng)新性內(nèi)容的依據(jù)和合法性進(jìn)行著重說(shuō)明。

第二十五條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)年度立法計(jì)劃進(jìn)度管理，對(duì)未按時(shí)報(bào)送法規(guī)規(guī)章草案送審稿的起草單位發(fā)函催辦，起草單位應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門作出書面說(shuō)明。

第四章  審  查

第二十六條  市政府辦公室應(yīng)當(dāng)自收到法規(guī)規(guī)章草案送審稿的請(qǐng)示及相關(guān)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送市司法行政部門。

第二十七條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到法規(guī)規(guī)章草案送審稿及相關(guān)材料后10日內(nèi)，對(duì)其起草程序是否規(guī)范、報(bào)送材料是否齊全進(jìn)行審查。

起草程序和報(bào)送材料不規(guī)范或者不齊全的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)要求起草單位限期內(nèi)予以補(bǔ)充完善；逾期未能補(bǔ)充完善的，書面告知市政府辦公室并建議退回起草單位重新辦理。

第二十八條  法規(guī)規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，市司法行政部門可以作出緩辦或者退回起草單位的審查意見：

（一）未列入或者調(diào)整進(jìn)入本市年度立法計(jì)劃；

（二）含有法律、行政法規(guī)禁止地方性立法規(guī)定的事項(xiàng)；

（三）重要制度和措施脫離本市實(shí)際或者不具有可行性和可操作性；

（四）立法的基本條件發(fā)生重大變化或者立法時(shí)機(jī)不成熟；

（五）不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化部門權(quán)力，強(qiáng)調(diào)部門利益，需要作重大修改；

（六）主要制度或者主要內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與相關(guān)部門和有關(guān)單位協(xié)商；

（七）主要內(nèi)容與現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和上級(jí)政策文件內(nèi)容基本重復(fù)；

（八）文本不符合立法技術(shù)規(guī)范，需要進(jìn)行大幅度修改；

（九）不符合本規(guī)定要求或者存在其他足以影響立法質(zhì)量和立法進(jìn)度的情形。

緩辦或者退回的審查意見應(yīng)當(dāng)書面告知市政府辦公室和起草單位，屬于法規(guī)草案的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

第二十九條  市司法行政部門工作人員應(yīng)當(dāng)充分研究有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及政策文件，掌握立法所涉及領(lǐng)域的行政管理實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，全面審查法規(guī)規(guī)章送審稿。

起草單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同配合市司法行政部門做好法規(guī)規(guī)章送審稿審查工作。

第三十條  審查法規(guī)規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）立法的必要性：是否有利于貫徹實(shí)施上位法，是否有利于貫徹上級(jí)或者市委、市政府的決策部署，是否有利于保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是否有利于解決行政管理中的實(shí)際問(wèn)題；

（二）立法的可行性：擬設(shè)定的主要制度和管理措施是否有利于改進(jìn)行政管理，是否方便操作，是否有利于公民、法人和其他組織行使權(quán)利、履行義務(wù)，立法時(shí)機(jī)是否成熟；

（三）立法的合法性：是否符合立法權(quán)限，是否與上位法相沖突，是否違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等措施，是否違法限制公民、法人和其他組織的權(quán)利或者違法增設(shè)其義務(wù)，是否與有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

（四）立法的合理性：是否體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一原則，是否符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，是否符合職能轉(zhuǎn)變的要求，是否有利于維護(hù)社會(huì)公共利益，是否有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（五）立法的規(guī)范性：結(jié)構(gòu)體例是否科學(xué)、完整，內(nèi)在邏輯是否嚴(yán)密，條文表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，語(yǔ)言是否簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，是否符合其他立法技術(shù)規(guī)范；

（六）立法的公開性：是否按照本規(guī)定的要求廣泛征求意見，是否采納各方面提出的合理性意見和建議，是否充分協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見分歧，對(duì)各方面意見的處理是否合法、恰當(dāng)；

（七）其他需要審查的內(nèi)容。

第三十一條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)就法規(guī)規(guī)章草案送審稿或者送審稿涉及的主要問(wèn)題征求各縣（市、區(qū)）政府、市相關(guān)部門和有關(guān)單位以及專家的意見，并可以根據(jù)實(shí)際需要征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見。

市司法行政部門可以將法規(guī)規(guī)章草案送審稿及其說(shuō)明等向社會(huì)公布，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公開征求社會(huì)公眾的意見，征求意見的期限一般不少于30日。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)就法規(guī)規(guī)章草案送審稿涉及的主要問(wèn)題，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，也可以通過(guò)召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，但是起草單位在起草過(guò)程中未舉行聽證會(huì)的，市司法行政部門可以舉行聽證會(huì)。

涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、特殊群體利益的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定專門聽取相關(guān)市場(chǎng)主體、特殊群體的意見。

法規(guī)規(guī)章草案送審稿在廣泛征求意見后，進(jìn)行了重大修改的，或者客觀情況發(fā)生重大變化的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)再次征求意見。

市司法行政部門在審查法規(guī)規(guī)章草案送審稿過(guò)程中，通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究、立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取意見時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)派員參加，介紹情況、聽取意見、回答詢問(wèn)。

對(duì)有關(guān)單位和社會(huì)公眾意見的采納和處理情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式予以反饋。

第三十二條  各縣（市、區(qū)）政府、市相關(guān)部門和有關(guān)單位收到法規(guī)規(guī)章征求意見的相關(guān)函件后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究提出修改意見，加蓋單位印章后按要求反饋。各縣（市、區(qū)）政府、市相關(guān)部門和有關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助起草單位和市司法行政部門組織調(diào)查研究，并提供有關(guān)檔案資料和其他必要條件。

第三十三條  各縣（市、區(qū)）政府、市相關(guān)部門和有關(guān)單位對(duì)法規(guī)規(guī)章送審稿的內(nèi)容有較大意見分歧的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng)，市司法行政部門可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。

經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)仍未能達(dá)成一致意見的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題、相關(guān)部門和有關(guān)單位的意見以及市司法行政部門的意見及時(shí)報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者報(bào)市政府決定。

第三十四條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總、整理、研究各方面的意見。

對(duì)于合理的意見，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)積極采納；對(duì)于比較集中但是未能采納的意見，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。

第三十五條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)與起草單位協(xié)商修改法規(guī)規(guī)章送審稿，形成法規(guī)規(guī)章草案及其說(shuō)明。說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性、擬解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度或者措施、論證協(xié)調(diào)情況以及對(duì)社會(huì)公眾意見的采納和處理情況等。

法規(guī)規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)由市司法行政部門的主要負(fù)責(zé)人簽署后，連同法規(guī)規(guī)章草案注釋稿及其說(shuō)明、征求意見匯總及其采納情況，公眾參與情況等有關(guān)材料報(bào)送市政府。市政府辦公室應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)辦理。

第五章  決定、公布與備案

第三十六條  法規(guī)規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。

第三十七條  市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議法規(guī)規(guī)章草案時(shí)，由市司法行政部門作說(shuō)明，也可以由起草單位作說(shuō)明。

涉及專業(yè)性問(wèn)題的，市司法行政部門、起草單位和相關(guān)單位可以邀請(qǐng)專業(yè)人士到場(chǎng)說(shuō)明。

第三十八條  市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議列席人員的意見應(yīng)當(dāng)代表本單位意見，原則上不應(yīng)當(dāng)重復(fù)本單位意見或者發(fā)表與本單位此前最終書面意見不一致的意見。

法規(guī)規(guī)章草案已經(jīng)協(xié)調(diào)并達(dá)成一致意見的，相關(guān)單位原則上不得發(fā)表與原協(xié)調(diào)意見不一致的意見。確有必要的，應(yīng)當(dāng)于會(huì)前充分說(shuō)明理由。

第三十九條  法規(guī)規(guī)章草案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過(guò)后，不需要作出修改的，由市長(zhǎng)直接簽署法規(guī)議案或者市政府令；需要根據(jù)會(huì)議的討論意見作出修改的，由市司法行政部門組織起草單位及有關(guān)單位進(jìn)行修改，形成修改稿，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署法規(guī)議案或者市政府令。

法規(guī)規(guī)章草案經(jīng)市政府審議決定不予通過(guò)或者暫不作出決定的，按照審議意見執(zhí)行。

第四十條  經(jīng)市長(zhǎng)簽署的法規(guī)議案，由市政府辦公室編制文號(hào)并按規(guī)定印制，及時(shí)送市人大常委會(huì)辦公室。

第四十一條  經(jīng)市長(zhǎng)簽署命令公布的規(guī)章，由市政府辦公室編制文號(hào)并及時(shí)印發(fā)。規(guī)章的正式文本應(yīng)當(dāng)在《云浮市人民政府公報(bào)》《云浮日?qǐng)?bào)》和市政府門戶網(wǎng)站上全文登載。

公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過(guò)日期、施行日期、市長(zhǎng)署名以及公布日期。公布規(guī)章的命令的序號(hào)應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性。經(jīng)過(guò)修改的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)和         日期。

第四十二條  規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。但是，涉及國(guó)家安全或者存在公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行等法定情形的，可以自公布之日起施行。

第四十三條  規(guī)章組織實(shí)施單位以及相關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，做好規(guī)章實(shí)施準(zhǔn)備工作，并應(yīng)當(dāng)自規(guī)章印發(fā)之日起30日內(nèi)制定規(guī)章實(shí)施工作方案，報(bào)送市司法行政部門。規(guī)章實(shí)施工作方案一般包括以下內(nèi)容:

（一）專項(xiàng)普法的計(jì)劃；

（二）規(guī)章規(guī)定的主要制度的落實(shí)計(jì)劃；

（三）實(shí)施規(guī)章的單位與其他協(xié)助單位的職責(zé)分工情況；

（四）組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)規(guī)章的培訓(xùn)計(jì)劃；

（五）對(duì)照規(guī)章清理相關(guān)行政規(guī)范性文件的計(jì)劃；

（六）其他有關(guān)內(nèi)容。

規(guī)章要求制定配套管理制度的，規(guī)章組織實(shí)施單位以及相關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自規(guī)章施行之日起6個(gè)月內(nèi)完成制定工作。

第四十四條  規(guī)章自公布之日起30日內(nèi)，由市司法行政部門依法報(bào)國(guó)務(wù)院、省人大常委會(huì)、省政府、市人大常委會(huì)備案。

規(guī)章公布和備案等事項(xiàng)工作，由市政府辦公室與市司法行政部門互相銜接完成。

第六章  規(guī)章的解釋、清理和檔案管理

第四十五條  規(guī)章的解釋權(quán)屬于市政府。

規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解釋：

（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

規(guī)章解釋由市司法行政部門參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后公布。

規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

第四十六條  公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法規(guī)定的，可以依照《規(guī)章制定程序條例》等規(guī)定的程序處理。

第四十七條  規(guī)章組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的規(guī)章進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章執(zhí)法檢查情況和行政處罰案件數(shù)據(jù)、配套措施制定、實(shí)施成效、存在問(wèn)題以及改進(jìn)建議等內(nèi)容。

評(píng)估報(bào)告是修改或者廢止規(guī)章、完善配套制度、改進(jìn)實(shí)施措施或者上升為地方性法規(guī)的重要參考依據(jù)。

評(píng)估程序參照《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條  根據(jù)全面深化改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，規(guī)章組織實(shí)施單位或者市司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出清理規(guī)章的建議。市司法行政部門指導(dǎo)和督促清理工作，并可以根據(jù)市政府的要求或者實(shí)際需要牽頭組織清理。清理規(guī)章應(yīng)當(dāng)參照《廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)清理結(jié)果，需要集中修正或者廢止的規(guī)章項(xiàng)目，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)市政府審議通過(guò)后，由市政府辦公室向社會(huì)公布；需要納入年度政府規(guī)章制定計(jì)劃修改或者廢止的規(guī)章項(xiàng)目，規(guī)章組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市司法行政部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

第四十九條  規(guī)章的立法檔案由起草單位負(fù)責(zé)。起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)規(guī)章在起草、審查、審議、備案、修改、廢止等立法過(guò)程中形成的材料進(jìn)行歸檔，并建立立法檔案，依照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理機(jī)構(gòu)。

規(guī)章印發(fā)后，市相關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理其在參與政府立法過(guò)程中形成的材料，統(tǒng)一移交給起草單位，并配合做好相關(guān)歸檔工作。

第五十條  與立法有關(guān)的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔保存：

（一）立項(xiàng)相關(guān)材料；

（二）起草、調(diào)研、論證、征求意見等材料；

（三）市司法行政部門審查及提請(qǐng)市政府審議的相關(guān)材料；

（四）市政府常務(wù)會(huì)議審議的會(huì)議紀(jì)要；

（五）規(guī)章正式文本；

（六）規(guī)章印發(fā)、公布、解讀和備案的相關(guān)材料；

（七）規(guī)章解釋及相關(guān)材料；

（八）規(guī)章修改、廢止的相關(guān)材料；

（九）其他有關(guān)材料。

立法檔案應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目逐一進(jìn)行整理歸檔，紙質(zhì)檔案和電子檔案一并保存。

第七章  附  則

第五十一條  編輯出版正式版本、外文版本的規(guī)章匯編，由市司法行政部門依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條  起草法規(guī)規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的立法技術(shù)規(guī)范，市司法行政部門也可以根據(jù)本規(guī)定和立法工作實(shí)際需要，制定發(fā)布立法技術(shù)規(guī)范和格式文本。

第五十三條  本規(guī)定自2021年3月1日起施行。2016年12月26日頒布的《云浮市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》（云浮市人民政府令第1號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于云浮市實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管綜合

執(zhí)法工作的通告

云府函〔2021〕7號(hào)

為貫徹落實(shí)《云浮市機(jī)構(gòu)改革方案》《廣東省深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于開展市縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作的公告》的要求，現(xiàn)就我市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作通告如下：

依法整合市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管和商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法職能。自2021年3月1日起，市、縣（市、區(qū)）商務(wù)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)由同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)，以市場(chǎng)監(jiān)管部門名義集中行使。

此前已立案辦理或正在審查立案的，由正在辦理或正在審查立案的商務(wù)主管部門繼續(xù)行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)。

特此通告。

附件：云浮市、縣（市、區(qū)）商務(wù)領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門清單

云浮市人民政府

2021年1月27日

云浮市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整云浮市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

云府辦函〔2021〕1號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步構(gòu)建完善我市治理車輛超限超載工作長(zhǎng)效機(jī)制，市政府決定將原云浮市治理車輛超限超載運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為云浮市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），調(diào)整后組成人員如下：

組  長(zhǎng)：李雄光    副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：施東紅    副市長(zhǎng)

成  員：韋  鈺    市政府副秘書長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)

馬家前    市政府副秘書長(zhǎng)

伍啟漢    市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

譚  劍    市發(fā)展改革局總經(jīng)濟(jì)師

江建明    市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

陳必教    市公安局副局長(zhǎng)

何卓州    市司法局副局長(zhǎng)

吳少明    市財(cái)政局副局長(zhǎng)

陳紹鋒    市自然資源局副局長(zhǎng)

潘仲明    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

陳汝平    市水務(wù)局副局長(zhǎng)

練家華    市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

陳弘飛    市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員

陳金源    市林業(yè)局總工程師

陳高源    市公路事務(wù)中心副處級(jí)主任

黃水泉    廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司云梧分公司副總經(jīng)理

陳偉東    廣東省公路建設(shè)有限公司江羅分公司總工程師

劉建南    廣東省南粵交通云湛高速公路管理中心新陽(yáng)管理處副主任

羅林閣    廣東省南粵交通清云高速公路管理中心總工程師

何仁生    廣東羅陽(yáng)高速公路有限公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組不納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，市公安局副局長(zhǎng)陳必教同志兼任辦公室主任，市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)莫寧同志、市公安局交通警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李軍同志任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，按程序報(bào)組長(zhǎng)批準(zhǔn)，并抄送市委編辦。各縣（市、區(qū)）參照市的做法作相應(yīng)調(diào)整，并將有關(guān)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

                                             云浮市人民政府辦公室

                                               2021年1月5日

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市深化

基層公共衛(wèi)生改革實(shí)施方案的通知

云府辦函〔2021〕2號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《云浮市深化基層公共衛(wèi)生改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康局反映。

                                          云浮市人民政府辦公室

                                            2021年1月12日

云浮市深化基層公共衛(wèi)生改革實(shí)施方案

為加快補(bǔ)強(qiáng)公共衛(wèi)生軟硬件短板，完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生能力建設(shè)，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研云浮指示精神和市委六屆八次全會(huì)關(guān)于構(gòu)建基層公共衛(wèi)生體系的決策部署，現(xiàn)以羅定市為先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面探索創(chuàng)新基層公共衛(wèi)生體系和人才培養(yǎng)體制機(jī)制，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，以能力建設(shè)為主線、人才為根本、改革為動(dòng)力，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，建立“醫(yī)防融合”的基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建體系健全、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的基層公共衛(wèi)生體系。到2021年，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力顯著加強(qiáng)，預(yù)防控制體系更加完善，應(yīng)急處置體系更加順暢，公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍體系更加穩(wěn)固，物資保障體系更加健全。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生工作的機(jī)構(gòu)編制保障。

1.建立健全基層公共衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)。設(shè)立鎮(zhèn)（街道）疾病預(yù)防控制中心，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）加掛鎮(zhèn)（街道）疾病預(yù)防控制中心牌子，作為縣級(jí)疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的“網(wǎng)底”，人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額保障，并設(shè)置專職分管公共衛(wèi)生工作的副院長(zhǎng)（副主任）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，配強(qiáng)配優(yōu)公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)力量。強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）社區(qū)健康教育、重點(diǎn)人群健康監(jiān)測(cè)管理、傳染病疫情、不明原因疾病和異常健康事件報(bào)告、健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)、流行病學(xué)調(diào)查、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查、標(biāo)本采集、疫源地消殺等職能。增設(shè)兩個(gè)業(yè)務(wù)科室：設(shè)置公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置科，承擔(dān)監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、重點(diǎn)群體排查、檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)及疫源地消殺等傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處理工作；設(shè)置基本公共衛(wèi)生服務(wù)科，承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，開展預(yù)防接種門診管理、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查、社區(qū)健康教育、重點(diǎn)人群健康監(jiān)測(cè)管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)等。（完成時(shí)限：基本完成，鞏固推進(jìn)。牽頭單位：羅定市政府；責(zé)任單位：市委編辦、市衛(wèi)生健康局、市疾控中心）

（二）加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生能力建設(shè)。

2.組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)。在鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、公衛(wèi)人員和臨床人員共同組成，實(shí)行“定崗不定人”。參照縣級(jí)突發(fā)急性傳染病類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍配備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、服裝、隊(duì)旗等，接受縣級(jí)疾控中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。采取“平戰(zhàn)結(jié)合”運(yùn)作模式，健全定期演練制度，“平時(shí)”開展防控監(jiān)測(cè)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，“戰(zhàn)時(shí)”轉(zhuǎn)為應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件時(shí)，接受上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和疾控中心統(tǒng)籌調(diào)遣。（完成時(shí)限：基本完成，鞏固推進(jìn)。牽頭單位：羅定市政府；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市疾控中心）

3.加強(qiáng)縣級(jí)疾控中心能力建設(shè)。強(qiáng)化羅定市疾控中心專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)職能，提高工作權(quán)威性。加快推進(jìn)羅定市疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)疫情防控需要適當(dāng)提高設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，按照編制科學(xué)配備專業(yè)技術(shù)人員，提升流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等能力。統(tǒng)籌好疾控中心、醫(yī)院、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量，最大限度提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。（完成時(shí)限：2021年12月底前。牽頭單位：羅定市政府；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市疾控中心）

4.規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診改造，落實(shí)“三區(qū)兩通道”要求。羅鏡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（羅定市第二人民醫(yī)院）設(shè)置規(guī)范化的發(fā)熱門診，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置規(guī)范化的發(fā)熱診室，規(guī)范人員培訓(xùn)和運(yùn)行管理，有效提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)警報(bào)告能力。（完成時(shí)限：基本完成，鞏固推進(jìn)。牽頭單位：羅定市政府；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）

5.建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。完善重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)用制度，提高物資分級(jí)保障、綜合管理和統(tǒng)籌調(diào)配能力。二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備藥品、試劑、防護(hù)用品等防疫物資；鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)立“臨時(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)”，儲(chǔ)備日常必備的防疫物資，具體儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)清單由縣級(jí)疾控中心統(tǒng)籌；村衛(wèi)生站常規(guī)儲(chǔ)備口罩、消毒酒精等防疫物資。（完成時(shí)限：2021年12月底前。牽頭單位：羅定市政府；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市疾控中心）

6.推動(dòng)醫(yī)防協(xié)同取得突破。健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、預(yù)防與救治工作機(jī)制。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口，強(qiáng)化基層防治結(jié)合。以心腦血管疾病、癌癥、塵肺病早期篩查干預(yù)為切入點(diǎn)，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)融合。（完成時(shí)限：2021年12月底前。牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、羅定市政府；責(zé)任單位：市疾控中心）

7.全面提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力。改善羅定市人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，做到“平戰(zhàn)結(jié)合”、中西醫(yī)并重，具備在疫情發(fā)生時(shí)迅速開放傳染病病床的能力。提高傳染病檢測(cè)和診治能力，重點(diǎn)加強(qiáng)感染疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備配置。建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)，擴(kuò)增重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)（ICU，含相關(guān)?？浦匕Y病房）床位，“平時(shí)”可作為一般病床，發(fā)生重大疫情時(shí)可立即轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)羅定市中醫(yī)院急診科和感染疾病科建設(shè)，健全院內(nèi)感染防控體系。（完成時(shí)限：2021年12月底前。牽頭單位：羅定市政府；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市中醫(yī)藥局）

8.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情信息收集、上報(bào)和預(yù)警制度，健全信息報(bào)告制度和可疑病例討論報(bào)告制度。推動(dòng)基層疫情研判預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層相關(guān)疫情數(shù)據(jù)的研判分析、快速反應(yīng)和科學(xué)處置。推進(jìn)全民健康信息化疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接入省全民健康信息平臺(tái)和遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享和交換、病例和癥狀監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)匯集。探索推動(dòng)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)居民健康檔案信息互聯(lián)互通。完成三甲醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。（完成時(shí)限：2021年12月底前。牽頭單位：羅定市政府；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市公安局、市疾控中心）

（三）加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生投入的財(cái)政經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)保障。

9.建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生公益職能情況，加大對(duì)公共衛(wèi)生的財(cái)政資金投入，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)按公益一類財(cái)政供給保障，確保公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)開展所需經(jīng)費(fèi)足額到位。落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等投入政策。落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務(wù)收入多渠道補(bǔ)助政策。（完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)。牽頭單位：羅定市政府；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局）

10.推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。完善按病種分值付費(fèi)結(jié)算辦法。健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商談判機(jī)制，加大周轉(zhuǎn)金預(yù)撥力度，減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付壓力。發(fā)生重大疫情時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況預(yù)撥疫情救治專項(xiàng)醫(yī)保費(fèi)用，實(shí)行先救治后結(jié)算。（完成時(shí)限：基本完成，鞏固推進(jìn)。牽頭單位：市醫(yī)保局、羅定市政府；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局）

（四）加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

11.創(chuàng)新基層公共衛(wèi)生人才引育機(jī)制。將公共衛(wèi)生人才納入緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)公共衛(wèi)生人才下沉。鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）每千常住人口公衛(wèi)人員數(shù)按不低于1人配置。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，通過(guò)縣聘鎮(zhèn)用等方式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)單位以考察方式直接引進(jìn)具有全日制本科、學(xué)士學(xué)歷學(xué)位及以上學(xué)歷（學(xué)位）或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的衛(wèi)生人才，提高公共衛(wèi)生專業(yè)人才招聘（引進(jìn)）比例。開通人才引進(jìn)“綠色通道”，對(duì)滿編基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確需引進(jìn)高層次公共衛(wèi)生人才的，通過(guò)周轉(zhuǎn)編制予以解決。引進(jìn)碩士研究生，工作3年后可聘用至中級(jí)崗位。加大校園招聘力度，招聘急需緊缺人才時(shí)，可通過(guò)直接面試、組織考察、技能操作等多種方式進(jìn)行，優(yōu)化招聘方式。（完成時(shí)限：2021年12月底前。牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委編辦、市委組織部、羅定市政府；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）

12.完善崗位聘用管理制度?？h級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高、中級(jí)崗位比例分別提高到20%、40%。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位新增加的疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生、應(yīng)急處置等職能結(jié)合編制（人員）配備情況，及時(shí)調(diào)整設(shè)置科學(xué)合理的崗位設(shè)置方案。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出人員優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)，評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位層級(jí)內(nèi)部不同等級(jí)崗位競(jìng)聘上崗工作。健全事業(yè)單位內(nèi)部選人用人機(jī)制，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作滿2年并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的在崗人員，經(jīng)縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)，可直接辦理入編手續(xù)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位累計(jì)工作滿30年且具備高一等級(jí)同類別崗位任職資格人員，直接聘用至高一等級(jí)崗位。（完成時(shí)限：2021年12月底前。牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、羅定市政府；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）

13.拓展基層醫(yī)療人才成長(zhǎng)空間。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)村一體化管理。加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍培育，落實(shí)職稱評(píng)聘政策向基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員傾斜，高層次專家評(píng)選向公共衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜。推動(dòng)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱實(shí)行單獨(dú)評(píng)審，定向使用。落實(shí)城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉升副主任醫(yī)師之前須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作一年政策。實(shí)施基層公共衛(wèi)生人才提升計(jì)劃，基層醫(yī)療單位每年選派至少1名公共衛(wèi)生人員到縣級(jí)疾控中心跟班學(xué)習(xí)。強(qiáng)化對(duì)臨床醫(yī)學(xué)人才的傳染病防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。（完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)。牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、羅定市政府、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市疾控中心）

14.完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核機(jī)制，將疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生應(yīng)急等納入考核范圍。鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）落實(shí)公益一類財(cái)政供給，公益二類事業(yè)單位績(jī)效管理，允許突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，績(jī)效工資總量不予限制。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可按照“?；?、強(qiáng)激勵(lì)”的原則，自主調(diào)整基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效向基層一線公共衛(wèi)生崗位傾斜。健全基層公共衛(wèi)生人員薪酬績(jī)效制度，保障其各項(xiàng)待遇，落實(shí)衛(wèi)生防疫津貼、邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策。（完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)。牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、羅定市政府，責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）

三、組織實(shí)施

云浮市基層公共衛(wèi)生改革專責(zé)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)深化基層公共衛(wèi)生改革工作。羅定市作為試點(diǎn)要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做好全市的帶動(dòng)示范，扎實(shí)推進(jìn)深化基層公共衛(wèi)生改革各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大項(xiàng)目按程序報(bào)批。其他縣（區(qū)）要參照本實(shí)施方案，加快深化基層公共衛(wèi)生改革工作。市直有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于2020年第四季度全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查情況的通報(bào)

云府辦函〔2021〕3號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)督管理有關(guān)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理，市政府辦公室對(duì)全市政府網(wǎng)站（頻道）與政務(wù)新媒體2020年第四季度運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、總體情況

2020年第四季度，對(duì)照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》，市政府辦公室對(duì)全市在運(yùn)行的8個(gè)政府網(wǎng)站和35個(gè)網(wǎng)站頻道進(jìn)行了檢查，大部分符合相關(guān)指標(biāo)要求。對(duì)全市在運(yùn)行的145家政務(wù)新媒體安全問(wèn)題、內(nèi)容更新、互動(dòng)回應(yīng)三項(xiàng)“單項(xiàng)否決”指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。從檢查結(jié)果看，大部分政務(wù)新媒體能夠認(rèn)真做好政務(wù)信息發(fā)布和互動(dòng)回應(yīng)工作，總體達(dá)標(biāo)率94.5%，但個(gè)別政務(wù)新媒體仍存在信息更新不及時(shí)的問(wèn)題。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）部分網(wǎng)站管理不到位。羅定市政府門戶網(wǎng)站和郁南縣政府門戶網(wǎng)站的部門頻道和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄存在多個(gè)欄目信息未按時(shí)更新情況。

（二）政務(wù)新媒體運(yùn)維管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。“云浮教育”南方號(hào)、“云浮高速三大隊(duì)”南方號(hào)、“云浮高速四大隊(duì)”南方號(hào)、“廣東云浮交警高速公路四大隊(duì)”藍(lán)鯨FM號(hào)、“平安云城”人民號(hào)、“云安交警”微信公眾號(hào)、“郁南公安”南方號(hào)、“郁南公安”人民號(hào)等政務(wù)新媒體存在信息更新不及時(shí)的情況。

三、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站監(jiān)管力度。進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和定期檢查，積極運(yùn)用集約化平臺(tái)的“內(nèi)容安全自動(dòng)校對(duì)系統(tǒng)”功能和監(jiān)管平臺(tái)的“內(nèi)容保障監(jiān)測(cè)”功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)漏信息，確保發(fā)布信息內(nèi)容及時(shí)、合法、完整、準(zhǔn)確，杜絕嚴(yán)重表述錯(cuò)誤；按時(shí)更新欄目信息內(nèi)容，優(yōu)化整合無(wú)力更新欄目，歸檔歷史網(wǎng)頁(yè)及欄目，定期清除網(wǎng)站不可用鏈接，及時(shí)解讀政策并答復(fù)網(wǎng)友留言，切實(shí)提高政府網(wǎng)站運(yùn)維水平。

（二）規(guī)范政務(wù)新媒體的開設(shè)、整合和運(yùn)維。一要規(guī)范政務(wù)新媒體的開設(shè)流程，各地、各部門新開設(shè)政務(wù)新媒體要提前向市政府辦公室報(bào)備，并于開設(shè)后3日內(nèi)填好《政務(wù)新媒體報(bào)送表格》，報(bào)市政府辦公室統(tǒng)一錄入全國(guó)政務(wù)新媒體報(bào)送系統(tǒng)，做好備案登記工作。二要嚴(yán)格按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實(shí)施意見的通知》和《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》要求，加強(qiáng)運(yùn)維管理，推進(jìn)政務(wù)新媒體集約整合，對(duì)功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體要進(jìn)行清理整合，1個(gè)單位原則上在同一平臺(tái)只開設(shè)1個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)，只建設(shè)1個(gè)移動(dòng)客戶端，單位內(nèi)部開設(shè)有多個(gè)賬號(hào)或移動(dòng)客戶端的，要優(yōu)化資源配置，將信息發(fā)布、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)等功能集成到1個(gè)賬號(hào)。

（三）認(rèn)真做好政府網(wǎng)站2020年度報(bào)表編制發(fā)布工作。各縣（市、區(qū)）政府、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公共資源交易中心要在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中認(rèn)真填寫《2020年政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表》，于1月20日前在本網(wǎng)站首頁(yè)突出位置和政府信息公開目錄中發(fā)布。

對(duì)此次通報(bào)存在問(wèn)題的政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直單位要高度重視，立即采取措施進(jìn)行整改，并于1月20日前將整改情況書面報(bào)送市政府辦公室（政務(wù)公開科，電話8932007）。

附件：1.各地各部門政府網(wǎng)站（頻道）和政務(wù)新媒體檢查情況

2.檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單

3.檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政務(wù)新媒體名單

云浮市人民政府辦公室

2021年1月12日

附件1

各地各部門政府網(wǎng)站（頻道）和政務(wù)

新媒體檢查情況

附件2

檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單

注：檢查采樣時(shí)間為2020年12月30日至2021年1月8日。

附件3

檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政務(wù)新媒體名單

注：檢查采樣時(shí)間為2020年11月25日至12月27日。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市促進(jìn)

上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)作機(jī)制的通知

云府辦函〔2021〕4號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《云浮市促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)作機(jī)制》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市金融工作局反映。

                                              云浮市人民政府辦公室

                                               2021年1月15日

云浮市促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)作機(jī)制

為促進(jìn)我市轄區(qū)內(nèi)上市公司規(guī)范發(fā)展，形成政府部門監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)決定建立云浮市促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)作機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱：協(xié)作機(jī)制)。

一、總體要求

（一）定位。協(xié)作機(jī)制旨在發(fā)揮相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府的作用，形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展和解決風(fēng)險(xiǎn)處置中的重大問(wèn)題。協(xié)作機(jī)制不取代監(jiān)管部門的日常監(jiān)管職責(zé)，不改變各部門職能。

（二）原則。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)我市資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）組成。市政府分管負(fù)責(zé)人為協(xié)作機(jī)制總召集人，牽頭部門為市金融工作局，成員單位包括市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院、市稅務(wù)局、云浮海關(guān)、羅定海關(guān)、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局、云浮市企業(yè)上市促進(jìn)會(huì)。各單位指定1名負(fù)責(zé)同志（市金融工作局為主要負(fù)責(zé)同志）任協(xié)作機(jī)制成員并確定1名聯(lián)絡(luò)員。協(xié)作機(jī)制日常工作由市金融工作局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)需要參加具體工作，不作為協(xié)作機(jī)制成員單位。（成員名單詳見附件）

（四）職責(zé)。協(xié)作機(jī)制在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)我市上市公司規(guī)范發(fā)展，防范化解上市公司重大風(fēng)險(xiǎn)。

1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，分析研判我市上市公司發(fā)展形勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，制定促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展的具體舉措。

2.強(qiáng)化監(jiān)管信息共享，進(jìn)一步暢通部門間溝通交流渠道，推進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)運(yùn)行情況、上市公司及其控股股東風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)充分共享，加強(qiáng)對(duì)證券監(jiān)管工作的支持配合。

3.強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)處置，配合上級(jí)證券監(jiān)管部門推進(jìn)上市公司股票質(zhì)押、債券違約、退市、信息披露重大違法等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，協(xié)調(diào)妥善處置上市公司涉及的重大涉眾涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。

4.強(qiáng)化促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作的協(xié)同配合，切實(shí)做到對(duì)上市公司風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。

二、部門分工

（一）市金融工作局。

1.牽頭負(fù)責(zé)協(xié)作機(jī)制日常運(yùn)行，協(xié)調(diào)處理機(jī)制運(yùn)行中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。

2.牽頭建立定期信息交流制度，推進(jìn)成員單位間共享涉及上市公司及其控股股東的相關(guān)監(jiān)管信息和重大風(fēng)險(xiǎn)信息。

3.牽頭配合上級(jí)證券監(jiān)管部門妥善處置上市公司重大風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置方案。

4.協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）處置上市公司規(guī)范發(fā)展中的重大問(wèn)題，探索通過(guò)上市公司創(chuàng)新發(fā)展基金等市場(chǎng)化方式、引導(dǎo)促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

（二）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）。

1.建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息共享機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)、依法處置涉及上市公司的可能造成重大影響的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，并通報(bào)有關(guān)部門。

2.支持配合上級(jí)證券監(jiān)管部門對(duì)涉及上市公司重大違法風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、退市風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對(duì)不良信息依法及時(shí)處置，防控涉眾涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）市發(fā)展改革局。

1.配合國(guó)家和省發(fā)展改革委及人民銀行加強(qiáng)上市公司發(fā)行企業(yè)債的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)上市公司企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)。

2.牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)上市公司的重大項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)辦理，支持有實(shí)力、有條件的上市公司參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）市科技局。

1.加強(qiáng)上市公司重要信息共享，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)涉上市公司高科技項(xiàng)目申請(qǐng)以及資金扶持相關(guān)情況。

2.便捷科技信息查詢渠道，為上級(jí)證券監(jiān)管部門提供涉上市公司及有關(guān)市場(chǎng)主體科技申報(bào)數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，支持上市公司日常監(jiān)管和案件查辦工作。

（五）市工業(yè)和信息化局。

1.及時(shí)向各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門通報(bào)工作中掌握的民營(yíng)上市公司及其控股股東相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，協(xié)同做好風(fēng)險(xiǎn)化解工作。

2.加大政策引導(dǎo)和扶持力度，支持民營(yíng)上市公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。

（六）市公安局。

1.協(xié)助、配合上級(jí)證券監(jiān)管部門建立上市公司重大案件信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)涉上市公司及其實(shí)際控制人、控股股東、董監(jiān)高、關(guān)鍵崗位人員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪以及可能影響公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的其他犯罪案件的相關(guān)信息。

2.強(qiáng)化證券領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的高效銜接，探索重大案件聯(lián)合辦案機(jī)制，提高涉上市公司違法犯罪案件的偵辦力度和效率。

3.支持上市公司重大風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作，配合做好維護(hù)穩(wěn)定、安全防范等事項(xiàng)。

（七）市財(cái)政局。

靈活運(yùn)用財(cái)政政策工具，支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低上市公司經(jīng)營(yíng)成本。支持符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的上市公司享受財(cái)政補(bǔ)助政策。

（八）市國(guó)資委。

指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)設(shè)立的紓困基金加快落地運(yùn)作，立足市場(chǎng)化原則加大對(duì)民營(yíng)上市公司及其控股股東股票質(zhì)押紓困力度。

（九）市市場(chǎng)監(jiān)管局。

1.建立上市公司重要信息共享機(jī)制，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信息信用公示系統(tǒng)，及時(shí)公示上市公司及其實(shí)際控制人、控股股東、董監(jiān)高、關(guān)鍵崗位人員違反市場(chǎng)管理法律法規(guī)、存在重大失信行為的相關(guān)信息。

2.便捷商事登記信息查詢渠道，完善信息共享機(jī)制，及時(shí)共享和交換市場(chǎng)主體登記信息，支持做好上市公司日常監(jiān)管和案件查辦工作。

（十）市稅務(wù)局。

1.及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及上市公司的稅務(wù)違法違規(guī)信息，為上級(jí)證券監(jiān)管部門查詢上市公司及其子公司稅務(wù)報(bào)表信息提供便利。

2.加大減稅降費(fèi)力度，降低上市公司經(jīng)營(yíng)成本。協(xié)調(diào)妥善處理上市公司并購(gòu)重組中發(fā)生的稅費(fèi)征繳問(wèn)題，支持上市公司通過(guò)重組化解風(fēng)險(xiǎn)。

（十一）市法院。

1.及時(shí)通報(bào)及上市公司的重大訴訟事項(xiàng)，配合上級(jí)證券監(jiān)管部門查詢相關(guān)訴訟情況。

2.落實(shí)《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》精神，依法審理涉及上市公司違規(guī)擔(dān)保訴訟、破產(chǎn)重整等事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)上市公司及廣大投資者合法權(quán)益，支持上市公司化解風(fēng)險(xiǎn)。

3.落實(shí)《證券法》有關(guān)證券民事集體訴訟制度的規(guī)定，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)作為訴訟代表人依法為受侵害投資者提起民事?lián)p害賠償訴訟，支持投資者依法維權(quán)。

（十二）云浮海關(guān)、羅定海關(guān)。

1.加強(qiáng)上市公司重要信息共享，及時(shí)通報(bào)上市公司外貿(mào)進(jìn)出口等相關(guān)情況。

2.便捷外貿(mào)進(jìn)出口信息查詢道，為上級(jí)證券監(jiān)管部門提供涉上市公司海關(guān)報(bào)關(guān)等數(shù)據(jù)詢支持，支持上市公司日常監(jiān)管和案件查辦工作。

（十三）人民銀行云浮市中心支行。

1.落實(shí)跨部門監(jiān)管合作備忘錄等協(xié)調(diào)機(jī)制，與相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)上市公司重大金融風(fēng)險(xiǎn)的分析監(jiān)測(cè)和預(yù)警應(yīng)對(duì)工作，探索開展上市公司聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。

2.協(xié)同有關(guān)部門開展上市公司跨行業(yè)、跨市場(chǎng)金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)上市公司在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券的監(jiān)控力度，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)涉及上市公司的異常資金交易及債券風(fēng)險(xiǎn)等情況。

3.積極支持配合上級(jí)證券監(jiān)管部門因監(jiān)管執(zhí)法需要，依法依規(guī)查詢涉及上市公司及其子公司、控股股東、關(guān)聯(lián)企業(yè)的銀行賬戶信息及征信信息。

（十四）云浮銀保監(jiān)分局。

1.在符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的前提下，積極配合上級(jí)證券監(jiān)管部門查詢有關(guān)單位或個(gè)人銀行賬戶信息，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行與上級(jí)證券監(jiān)管部門建立涉案資金查控工作聯(lián)系機(jī)制。

2.督促金融機(jī)構(gòu)規(guī)范股票質(zhì)押行為，穩(wěn)妥處置股票質(zhì)押業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，壓降不合規(guī)股票質(zhì)押融資規(guī)模。

3.按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體上市公司加大信貸支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)妥善處置面臨暫時(shí)流動(dòng)性困難，但主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)營(yíng)情況正常的上市公司及其控股股東信貸擔(dān)保和質(zhì)押股票強(qiáng)制平倉(cāng)問(wèn)題，支持上市公司穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)。

（十五）市企業(yè)上市促進(jìn)會(huì)。

1.配合市金融工作局收集上市公司各類信息，動(dòng)態(tài)掌握上市公司發(fā)展情況。

2.組織上市公司學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策，舉辦上市公司的各類講座、培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)，組織有關(guān)的學(xué)術(shù)交流和考察活動(dòng)，提高上市公司管理人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展。

三、工作機(jī)制

（一）定期例會(huì)。協(xié)作機(jī)制定期召開例會(huì)，分析研判我市上市公司發(fā)展面臨的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，研究提高我市上市公司質(zhì)量重要事項(xiàng)，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示精神，審議成員單位提交的議題。定期例會(huì)由協(xié)作機(jī)制全體成員單位參加，原則上每半年召開一次。

（二）專題會(huì)議。協(xié)作機(jī)制根據(jù)工作需要不定期召開專題會(huì)議，研究審議提高上市公司質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)防范化解相關(guān)專項(xiàng)議題。專題會(huì)議由議題相關(guān)成員單位參加，可根據(jù)議題邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門和其他非成員單位參加會(huì)議。成員單位可提請(qǐng)協(xié)作機(jī)制召開專題會(huì)議。

（三）信息報(bào)送。成員單位定期向協(xié)作機(jī)制報(bào)送行業(yè)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、監(jiān)管報(bào)告、重大事項(xiàng)、行業(yè)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)情況等，由市金融工作局匯總并將相關(guān)材料及時(shí)共享給各成員單位。

（四）重大事項(xiàng)溝通。成員單位加強(qiáng)重大事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)涉及面廣的重要工作、重大風(fēng)險(xiǎn)事件及處置情況，如上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、商譽(yù)減值風(fēng)險(xiǎn)、信息披露違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、退市風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)處置情況等。

（五）工作報(bào)告。定期向市政府報(bào)告協(xié)作機(jī)制的工作情況。

附件：云浮市促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)作機(jī)制成員名單

附件

云浮市促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)作

機(jī)制成員名單

組  長(zhǎng)：李雄光    副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：梁雄飛    市府辦二級(jí)調(diào)研員

梁首艷    市金融工作局局長(zhǎng)

成  員：陳 發(fā)    市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員

嚴(yán)浩宗    市發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

李長(zhǎng)虹    市科技局副局長(zhǎng)

李云光    市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

陳必教    市公安局副局長(zhǎng)

孔建偉    市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師

李 軍    市國(guó)資委副主任

袁曉文    市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

黃丹丹    市金融工作局副局長(zhǎng)

彭國(guó)榮    市法院三級(jí)高級(jí)法官

李 鑄    市稅務(wù)局二級(jí)高級(jí)主辦

楊廣悅    云浮海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)

羅楚成    羅定海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)

覃金華    人民銀行云浮市中心支行副行長(zhǎng)

李耀強(qiáng)    云浮銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)

黃漢南    云浮市企業(yè)上市促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)

YFBG2021001

關(guān)于印發(fā)《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市工程

技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》的通知

云科〔2021〕2號(hào)

各縣（市、區(qū)）科技管理部門、市直有關(guān)單位：

    為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)將《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                              云浮市科學(xué)技術(shù)局

2021年1月28日

云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市工程技術(shù)研究

中心建設(shè)管理辦法

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)平臺(tái)工程化研究開發(fā)能力，有效承接重大科技技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“工程中心”）是指主要依托本市綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的單位組建的，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗(yàn)條件，擁有一支高素質(zhì)的研究開發(fā)、工程設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的專業(yè)科技隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定并能提供多種綜合性技術(shù)服務(wù)的工程技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

第三條 工程中心分為兩種類型：一是企業(yè)類，主要依托企業(yè)組建，以本企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，開展技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定、技術(shù)研發(fā)支撐、技術(shù)交流與合作、技術(shù)人才培養(yǎng)等服務(wù)；二是公益類，主要依托高校和科研院所組建，為相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域提供共性技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)制定、工程技術(shù)人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。

第四條 根據(jù)功能定位的不同，工程中心主要任務(wù)分為：

    （一）企業(yè)類：

    1.參與制定和執(zhí)行本單位技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃，建立完善研究開發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

2.針對(duì)符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的科研成果開展產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)研究開發(fā)，為規(guī)模生產(chǎn)提供配套的技術(shù)工藝、技術(shù)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推出有技術(shù)含量、有經(jīng)濟(jì)效益的新產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

3.注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，提高承接國(guó)家及省市重大科技項(xiàng)目能力。

4.開展科技人才隊(duì)伍建設(shè)，組織工程技術(shù)人才培訓(xùn)，建立健全科技人才激勵(lì)和分配機(jī)制，為科技人才營(yíng)造良好的工作環(huán)境和氛圍。

（二）公益類：

1.圍繞本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，針對(duì)行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果，研發(fā)新技術(shù)，并進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究，提供成熟配套的工藝、技術(shù)、裝備，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.實(shí)行開放服務(wù)，承擔(dān)有關(guān)單位委托的工程技術(shù)研究、試驗(yàn)項(xiàng)目和科技服務(wù)項(xiàng)目，參與技術(shù)和重要裝備的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，并為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

3.為本行業(yè)相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)信息等服務(wù)，參與國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，提升行業(yè)、領(lǐng)域的科技競(jìng)爭(zhēng)力。

第五條  工程中心的申報(bào)受理和評(píng)審論證工作原則上每年組織1次，市級(jí)科技管理部門負(fù)責(zé)工程中心的認(rèn)定、評(píng)估等管理工作。

第六條 申請(qǐng)建立工程中心的依托單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）基本條件

1.工程中心依托的企業(yè)、科研院所和高等院校必須具有獨(dú)立法人資格。

2.申請(qǐng)組建的工程中心應(yīng)配備管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)帶頭人，專職科研人員不少于10人，其中中級(jí)職稱（或本科以上學(xué)歷）以上人員不少于30%。

3.具備產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校科研院所簽署協(xié)議聯(lián)合共建。依托高校、科研院所建設(shè)的工程中心必須有良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

    4.具有較好的研發(fā)基礎(chǔ)條件，具備進(jìn)行工程化研發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的綜合能力，已有一批科技成果成功實(shí)現(xiàn)了工程化開發(fā)轉(zhuǎn)化，有必要的場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、分析的工藝設(shè)備（不含生產(chǎn)設(shè)備），儀器設(shè)備原值不低于200萬(wàn)元。

5.具有良好的運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，分工明確，規(guī)章制度健全，管理模式高效。

（二）分類條件

申請(qǐng)建立工程中心的依托單位除具備上述基本條件外，不同類別還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

    ---企業(yè)類：

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行狀況良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平，上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入原則上不低于2000萬(wàn)元，可以提供組建工程中心需要的資金。

 2.企業(yè)建有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，有持續(xù)的研發(fā)投入，上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于企業(yè)年銷售收入的3%，或不少于100萬(wàn)元。  

3.企業(yè)必須擁有2件以上有效的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括：發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等。

   新經(jīng)濟(jì)企業(yè)獲得股權(quán)投融資300萬(wàn)元以上或上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入高于300萬(wàn)元的，可不受企業(yè)規(guī)模及科研條件限制。

---公益類：

1.能夠保證工程中心的建設(shè)資金和日常研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)。

    2.高校和科研院所單位近三年在該領(lǐng)域的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額不少于300萬(wàn)元。近三年承擔(dān)過(guò)本領(lǐng)域科研項(xiàng)目，與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作完成的標(biāo)志性科研成果不少于1項(xiàng)。

    3.依托高校、科研院所組建的工程中心，必須擁有2件以上有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括：發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等。

4.具有為同行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，有較好的服務(wù)企業(yè)和行業(yè)的業(yè)績(jī)。具備良性循環(huán)自我發(fā)展能力。

  第七條 申請(qǐng)認(rèn)定工程中心的依托單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《云浮市工程技術(shù)研究中心認(rèn)定申請(qǐng)書》，并附《云浮市工程技術(shù)研究中心建設(shè)報(bào)告》。

（二）上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、研究經(jīng)費(fèi)投入情況）。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)材料：知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、軟件著作權(quán)登記證書等。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化材料：成果來(lái)源可從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)訣竅、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面提供材料；轉(zhuǎn)化結(jié)果可從生產(chǎn)批文、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等方面提供材料。

（五）單位萬(wàn)元以上研發(fā)儀器設(shè)備清單。

（六）工程中心專職研發(fā)人員學(xué)歷、職稱材料。

（七）研究開發(fā)活動(dòng)材料：科技項(xiàng)目立項(xiàng)、企業(yè)自立研發(fā)項(xiàng)目以及其他材料等。

第八條 縣級(jí)科技管理部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行初步審查，審查通過(guò)后報(bào)市級(jí)科技管理部門。市級(jí)科技管理部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，研究確定擬認(rèn)定工程中心名單，并在網(wǎng)站上公示。

第九條 公示有異議的，由市級(jí)科技管理部門對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)；經(jīng)核實(shí)沒(méi)有問(wèn)題的，與公示無(wú)異議的一起認(rèn)定為工程中心。

  第十條 工程中心分立、合并、更名、撤銷等重大事項(xiàng)須報(bào)請(qǐng)市級(jí)科技管理部門批準(zhǔn)。

第十一條 工程中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，合法使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

  第十二條 工程中心的建設(shè)，原則上要充分利用依托單位現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件。依托單位應(yīng)承諾市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于科研儀器設(shè)備購(gòu)置、科研項(xiàng)目啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)孵化投資、人才培養(yǎng)、開展技術(shù)合作等方面。

  第十三條 工程中心實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)科技管理部門定期對(duì)已組建完成的工程中心的運(yùn)行情況和建設(shè)績(jī)效，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、研發(fā)投入、研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)、研發(fā)條件保障、研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)管理制度以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。工程中心每年必須按要求履行有關(guān)統(tǒng)計(jì)義務(wù)，提交上一年度工作總結(jié)，作為考評(píng)的重要依據(jù)。

  第十四條 動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等4個(gè)等級(jí)。對(duì)考核為不合格的工程中心，限期1年進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍不符合要求的，撤銷其工程中心資格。

第十五條 本辦法自2021年2月1日起執(zhí)行，有效期五年。

《云浮市人民政府立法工作規(guī)定》政策解讀

云浮市人民政府令第7號(hào)《云浮市人民政府立法工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)定》）已于2021年1月8日公布，將于2021年3月1日起施行。這是我市取得地方立法權(quán)以來(lái)的第七部政府規(guī)章。

一、《工作規(guī)定》出臺(tái)的背景和依據(jù)

《工作規(guī)定》對(duì)2016年12月26日出臺(tái)首部市政府規(guī)章《云浮市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》進(jìn)行全面修訂。市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于立法工作的指示精神，結(jié)合新修訂的《規(guī)章制定程序條例》和5年來(lái)的立法探索，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，多次召開立法座談會(huì)并充分征求公眾、部門和政府法律顧問(wèn)的意見，對(duì)重要問(wèn)題反復(fù)協(xié)調(diào)、研究，幾易其稿，歷經(jīng)8個(gè)多月，完成了起草制定工作。

二、《工作規(guī)定》的主要內(nèi)容及亮點(diǎn)

《工作規(guī)定》共七章五十三條，涉及規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、清理、評(píng)估、檔案管理等立法全流程，體現(xiàn)了黨對(duì)市政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓寬征集立法建議項(xiàng)目和廣泛征求意見的范圍和渠道，明確相關(guān)部門和有關(guān)單位起草責(zé)任和實(shí)施責(zé)任，優(yōu)化起草審查協(xié)調(diào)等程序，進(jìn)一步推進(jìn)了政府立法程序精細(xì)化和規(guī)范化。

主要內(nèi)容及亮點(diǎn)如下：

（一）體現(xiàn)了黨對(duì)市政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)的決策要求，增加貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)地方立法工作的新要求，從明確立法原則、選定立法項(xiàng)目、編制立法計(jì)劃、征求意見等階段均體現(xiàn)出黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）推進(jìn)立法程序精細(xì)化，完善科學(xué)、民主立法的相關(guān)機(jī)制

一是拓寬了立法建議項(xiàng)目的征集途徑。增加了可以依托政府立法工作聯(lián)系點(diǎn)征集立法建議項(xiàng)目的方式，規(guī)定根據(jù)市委、市政府工作安排和黨代表、人大代表議案建議、政協(xié)委員提案等實(shí)際工作需要，市司法局可以直接提出立法建議項(xiàng)目。二是拓寬了征求意見的范圍。明確與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切以及特殊群體相關(guān)的立法工作，在起草階段和審查階段都要充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和特殊群體的意見。三是明確起草單位的責(zé)任。規(guī)定起草單位應(yīng)當(dāng)在立法計(jì)劃出臺(tái)30日內(nèi)制定起草計(jì)劃，單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)起草工作，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家或者委托第三方參與起草，并應(yīng)遵循立法技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定。四是優(yōu)化審查程序。融入國(guó)務(wù)院省政府的有關(guān)規(guī)定，增加“是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求”作為其中一個(gè)審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)司法行政部門在審查中進(jìn)行的調(diào)查研究、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、作出審查結(jié)論等程序進(jìn)行了靈活的規(guī)定，更符合工作實(shí)際，更具操作性。五是優(yōu)化協(xié)調(diào)程序。為處理法規(guī)規(guī)章存在的意見分歧問(wèn)題，《規(guī)定》分別規(guī)定了三個(gè)層面的協(xié)調(diào)，分別是起草階段由起草單位協(xié)調(diào)、審查階段由市司法行政部門協(xié)調(diào)、審議前由市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，并明確在常務(wù)會(huì)議審議過(guò)程中，相關(guān)單位原則上不得發(fā)表與此前最終書面意見或者與原協(xié)調(diào)意見不一致的意見，以提高審議的效率。

（三）實(shí)現(xiàn)立法全流程規(guī)范化

新增了規(guī)章實(shí)施準(zhǔn)備、清理、立法后評(píng)估、立法檔案管理等規(guī)定。第四十三條新增了規(guī)章實(shí)施準(zhǔn)備，要求規(guī)章組織實(shí)施單位以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自規(guī)章印發(fā)之日起30日內(nèi)制定實(shí)施工作方案。第四十七條至第五十條規(guī)定了清理、立法后評(píng)估以及立法檔案管理的規(guī)定，填補(bǔ)本市具體指引規(guī)定的空白，實(shí)現(xiàn)立法工作流程、環(huán)節(jié)全覆蓋。

三、《工作規(guī)定》的重要性

《工作規(guī)定》的出臺(tái)，是貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》的要求，是進(jìn)一步完善我市政府立法工作機(jī)制，優(yōu)化立法工作程序，補(bǔ)齊立法工作“短板”的體現(xiàn)，是結(jié)合《云浮市機(jī)構(gòu)改革方案》，進(jìn)一步梳理和規(guī)范部門的工作責(zé)任，明確市司法行政部門主管政府立法工作職責(zé)的體現(xiàn)?！豆ぷ饕?guī)定》的施行，對(duì)提高我市立法工作質(zhì)量，推動(dòng)政府立法工作規(guī)范化，推動(dòng)我市法治政府建設(shè)具有重要的意義。

《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市工程技術(shù)研究中心

建設(shè)管理辦法》政策解讀

一、何為工程技術(shù)研究中心？

答：本辦法所稱市工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“工程中心”）是指主要依托本市綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的單位組建的，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗(yàn)條件，擁有一支高素質(zhì)的研究開發(fā)、工程設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的專業(yè)科技隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定并能提供多種綜合性技術(shù)服務(wù)的工程技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

二、工程技術(shù)研究中心如何分類？

答：工程中心分為兩種類型：一是企業(yè)類，主要依托企業(yè)組建，以本企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，開展技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定、技術(shù)研發(fā)支撐、技術(shù)交流與合作、技術(shù)人才培養(yǎng)等服務(wù)；二是公益類，主要依托高校和科研院所組建，為相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域提供共性技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)制定、工程技術(shù)人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。

三、工程技術(shù)研究中心如何組建？

答：工程中心的申報(bào)受理和評(píng)審論證工作原則上每年組織1次，市級(jí)科技管理部門負(fù)責(zé)工程中心的認(rèn)定、評(píng)估等管理工作。

申請(qǐng)認(rèn)定工程中心的依托單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《云浮市工程技術(shù)研究中心認(rèn)定申請(qǐng)書》，并附《云浮市工程技術(shù)研究中心建設(shè)報(bào)告》。

（二）上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、研究經(jīng)費(fèi)投入情況）。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)材料：知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、軟件著作權(quán)證書等。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化材料：成果來(lái)源可從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)訣竅、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面提供材料；轉(zhuǎn)化結(jié)果可從生產(chǎn)批文、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用證明、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等方面提供材料。。

（五）單位萬(wàn)元以上研發(fā)儀器設(shè)備清單。

（六）工程中心專職研發(fā)人員學(xué)歷、職稱材料。

（七）研究開發(fā)活動(dòng)材料：科技項(xiàng)目立項(xiàng)、企業(yè)自立研發(fā)項(xiàng)目以及其他材料等。

縣級(jí)科技管理部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行初步審查，審查通過(guò)后報(bào)市級(jí)科技管理部門。市級(jí)科技管理部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，研究確定擬認(rèn)定工程中心名單，并在網(wǎng)站上公示。

公示有異議的，由市級(jí)科技管理部門對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)；經(jīng)核實(shí)沒(méi)有問(wèn)題的，與公示無(wú)異議的一起認(rèn)定為工程中心。

四、工程技術(shù)研究中心如何管理？

答：市級(jí)科技管理部門負(fù)責(zé)工程中心的認(rèn)定、評(píng)估等管理工作。

工程中心分立、合并、更名、撤銷等重大事項(xiàng)須報(bào)請(qǐng)市級(jí)科技管理部門批準(zhǔn)。

工程中心實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已組建完成的工程中心的運(yùn)行情況和建設(shè)績(jī)效，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、研發(fā)投入、研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)、研發(fā)條件保障、研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)管理制度以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。

對(duì)動(dòng)態(tài)評(píng)估不合格的工程中心。限期一年進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍不符合要求的，撤銷其工程中心資格。

工程中心每年必須按要求履行有關(guān)統(tǒng)計(jì)義務(wù)，提交上一年度工作總結(jié)，作為考評(píng)的重要依據(jù)。

五、我市如何扶持工程技術(shù)研究中心發(fā)展？

答：市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。資助經(jīng)費(fèi)主要用于機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備購(gòu)置、科研項(xiàng)目啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)孵化投資、人才培養(yǎng)、開展技術(shù)合作等方面。其中對(duì)工程技術(shù)研究中心的扶持為：對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心等一次性給予100萬(wàn)元資金資助；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)工程技術(shù)研究中心等一次性給予20萬(wàn)元資金資助；對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)工程技術(shù)研究中心等一次性給予5萬(wàn)元資金資助；晉級(jí)補(bǔ)差。

工程中心依托單位申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目，市級(jí)科技管理部門給予擇優(yōu)支持，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家及省有關(guān)項(xiàng)目。

人  事  任  免

市政府1月任命：

陳權(quán)英     市中醫(yī)藥局副局長(zhǎng)

馮華強(qiáng)     市中醫(yī)藥局副局長(zhǎng)

賴鑒銘     市人民政府防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室主任

市政府1月免去：

林 燕     市退役軍人事務(wù)局副局長(zhǎng)職務(wù)

陳哲江     市人民政府防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室主任職務(wù)