目  錄

【市政府文件】

云浮市人民政府關于印發(fā)2021年市政府工作要點責任分工的通知（云府〔2021〕3號） 

云浮市人民政府關于印發(fā)2021年云浮市十件民生實事責任分工的通知（云府〔2021〕4號）

【市政府辦公室函件】

云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市交通運輸領域市級和縣（市、區(qū)）財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知（云府辦函〔2021〕9號） 

云浮市人民政府辦公室關于建立云浮市節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度的通知（云府辦函〔2021〕12號）

【部門規(guī)范性文件】

關于云浮市老年人乘坐公共交通工具優(yōu)惠政策的公告

關于印發(fā)《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》的通知（云環(huán)〔2021〕4號）

云浮市發(fā)展和改革局  云浮市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》的通知（云發(fā)改能〔2021〕13號）

【政策解讀】

《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》政策解讀

《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》政策解讀

【人事任免】

2021年2月份人事任免

云浮市人民政府關于印發(fā)2021年市政府

工作要點責任分工的通知

云府〔2021〕3號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《2021年市政府工作要點責任分工》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

云浮市人民政府

2021年2月23日

2021年市政府工作要點責任分工

根據市六屆人大七次會議批準的《政府工作報告》，梳理出2021年市政府工作要點共6大類19項164小項，按市政府領導分管工作和部門職責作出責任分工。

云浮市人民政府關于印發(fā)2021年云浮市

十件民生實事責任分工的通知

云府〔2021〕4號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《2021年云浮市十件民生實事責任分工》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

云浮市人民政府

2021年2月23日

2021年云浮市十件民生實事責任分工

根據市六屆人大七次會議票決，確定今年實施的如下十件民生實事（按得票數順序排列）

云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市交通運輸領域市級和縣（市、區(qū)）財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知

云府辦函〔2021〕9號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

《云浮市交通運輸領域市級和縣（市、區(qū)）財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市財政局反映。

云浮市人民政府辦公室

2021年2月1日

云浮市交通運輸領域市級和縣（市、區(qū)）財政

事權和支出責任劃分改革實施方案

根據《廣東省交通運輸領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》（粵府辦〔2020〕17號）精神，為深入推進我市交通運輸領域市級和縣（市、區(qū)）財政事權和支出責任劃分改革工作，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，按照中央和省改革要求，科學合理劃分交通運輸領域市級和縣（市、區(qū)）財政事權和支出責任，通過改革形成與現(xiàn)代財政制度相匹配的劃分模式，為推進“四好農村路”建設、構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、推進粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展提供有力保障。

二、主要內容

根據中央和省的改革要求，結合我市實際，按照省委托市實施事權、市級財政事權、市級與縣（市、區(qū)）共同財政事權和縣（市、區(qū)）財政事權4個層次，劃分公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通6個方面的市級與縣（市、區(qū)）財政事權和支出責任。其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

（一）省委托市實施事權。

1.公路。市級承擔省委托、下放普通國省道新改建和路面改造工程的基建程序審批，使用省級資金承擔支出責任。

2.水路。市級承擔省委托、下放的港口建設項目安全條件審查和經營國內船舶管理業(yè)務審批，使用省級資金承擔支出責任。

（二）市級財政事權。

1.公路。市級承擔全市農村公路的專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責，并指導審核協(xié)調縣（市、區(qū)）農村公路專項規(guī)劃，做好各縣（市、區(qū)）的規(guī)劃銜接，負責向上級申請農村公路建設專項資金。市級承擔市級負責事項的相應支出。

2.水路。市級承擔專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責和對應支出責任。市級按照現(xiàn)行管理體制承擔相應支出責任。

3.鐵路。對市級決策的鐵路公益性運輸，市級承擔相應的管理職責，具體執(zhí)行事項由市級實施或委托相關企業(yè)實施。市級承擔市級負責事項的相應支出責任。

4.民航。（1）市級根據全省運輸機場布局和建設規(guī)劃，承擔本市運輸機場建設規(guī)劃制定工作。市級承擔市級負責事項的相應支出。（2）市級負責全市通用機場布局規(guī)劃、初審新建通用機場項目工作。市級承擔市級負責事項的相應支出責任。

5.郵政。市級負責市級郵政履職能力建設。市級承擔市級負責事項的相應支出責任。

6.綜合交通。市級負責綜合交通領域市級履職能力建設，主要包括相關領域市級履行行業(yè)管理職能所開展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性重大問題研究，發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準與相關法規(guī)制定，基礎類、公益類地方及行業(yè)標準制定，行業(yè)監(jiān)管，行業(yè)統(tǒng)計與運行監(jiān)測。市級承擔市級負責事項的相應支出責任。

（三）市級與縣（市、區(qū)）共同財政事權。

1.公路。（1）國道。市級與縣（市、區(qū)）共同承擔國道（包括國家高速公路和普通國道）的建設、養(yǎng)護、管理、運營、應急處置的相應職責和具體組織實施。市、縣兩級共同籌集國家高速公路建設中除中央和省級財政出資以外的其余資金，而根據地方受益原則，由縣級財政按市人民政府所確定的支出比例承擔市級資本金全部支出責任。市、縣兩級共同承擔普通國道建設、養(yǎng)護、管理運營中除中央和省支出以外的其余支出責任。（2）省道。市級與縣（市、區(qū)）共同負責由地方組織實施的省網高速公路、普通省道的建設、管理、養(yǎng)護、運營等具體執(zhí)行工作。按照省市共建原則，市級與縣（市、區(qū)）負責省網高速公路除省級資本金出資以外的其他資本金支出，而根據地方受益原則，由縣（市、區(qū)）財政按市人民政府所確定的支出比例承擔市級資本金全部支出責任；市級與縣（市、區(qū)）共同承擔普通省道建設、養(yǎng)護、管理、運營中除中央和省支出以外的其余支出責任。（3）國家級口岸公路。市級與縣（市、區(qū)）共同承擔國家級口岸公路的建設、養(yǎng)護、管理、運營等具體執(zhí)行事項。市級與縣（市、區(qū)）共同承擔除中央和省支出以外的其余支出責任。（4）省級公路交通應急裝備物資儲備。市級與縣（市、區(qū)）共同負責具體執(zhí)行事項的實施，并共同承擔除中央和省支出以外的其余支出責任。（5）道路運輸站場。市級與縣（市、區(qū)）共同負責道路運輸站場的專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價等職責，具體執(zhí)行事項由縣（市、區(qū)）實施。（6）道路運輸管理。市級與縣（市、區(qū)）共同承擔道路運輸管理的具體執(zhí)行實施。市級與縣（市、區(qū)）承擔對應支出責任。

2.水路。（1）內河港口公共錨地、陸島交通碼頭。市級與縣（市、區(qū)）共同承擔內河港口公共錨地、陸島交通碼頭專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價等職責，具體執(zhí)行事項由縣（市、區(qū)）實施。市級與縣（市、區(qū)）承擔對應支出責任。（2）客運碼頭安全檢測設施、農村水上客渡運管理。市級與縣（市、區(qū)）共同承擔專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價等職責，具體執(zhí)行事項由縣（市、區(qū)）實施。市級與縣（市、區(qū)）承擔對應支出責任。（3）地方管理水域的水上安全監(jiān)管和搜尋救助。市級與縣（市、區(qū)）共同負責具體執(zhí)行事項的實施。市級與縣（市、區(qū)）承擔對應支出責任。（4）水運綠色發(fā)展。市級與縣（市、區(qū)）共同負責水運綠色發(fā)展具體執(zhí)行事項的實施。市級與縣（市、區(qū)）共同承擔除中央和省支出以外的其余支出責任。

3.鐵路。（1）城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路、鐵路專用線。市級與縣（市、區(qū)）共同承擔城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路、鐵路專用線建設、養(yǎng)護、管理、運營等具體執(zhí)行事項的組織實施，或由市級與縣（市、區(qū)）委托相關企業(yè)實施。市級與縣（市、區(qū)）承擔對應支出責任。（2）其他事項。市級與縣（市、區(qū)）共同負責鐵路沿線（紅線外）環(huán)境污染治理和鐵路沿線安全環(huán)境整治，除國家鐵路和國家鐵路運輸企業(yè)實際管理的合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛(wèi)職責。市級與縣（市、區(qū)）承擔對應支出責任。

4.民航。（1）運輸機場建設、運營、機場公安等具體事項的執(zhí)行實施，由市級與縣（市、區(qū)）共同承擔除省級支出以外的其他支出責任。（2）市級與縣（市、區(qū)）共同負責通用機場的建設、維護、運營等具體事項的執(zhí)行實施（中國民航局及其所屬企事業(yè)單位所有的通用機場除外）。市級與縣（市、區(qū)）按照現(xiàn)行管理體制承擔相應支出責任。

5.郵政。市級與縣（市、區(qū)）共同負責郵政普遍服務、特殊服務和快遞服務、郵政業(yè)安全管理、安全監(jiān)管以及其他郵政公共服務等相關職責及具體事項的執(zhí)行實施。市級與縣（市、區(qū)）承擔對應支出責任。

6.綜合交通。（1）運輸結構調整、全國性綜合運輸樞紐與集疏運體系。市級與縣（市、區(qū)）共同配合中央和省承擔運輸結構調整，及全國性和省級綜合運輸樞紐與集疏運體系建設、養(yǎng)護、管理、運營等具體執(zhí)行事項的實施。市級與縣（市、區(qū)）承擔對應支出責任。（2）綜合交通應急保障。市級與縣（市、區(qū)）共同配合中央和省承擔國家應急性交通運輸公共服務、軍民融合和國防交通動員能力建設與管理、國家特殊重點物資運輸保障等職責。市級與縣（市、區(qū)）承擔對應支出責任。（3）綜合交通行業(yè)管理信息化。市級與縣（市、區(qū)）共同負責綜合交通行業(yè)管理信息化建設、養(yǎng)護、管理、運營等具體執(zhí)行事項。市級與縣（市、區(qū)）承擔對應支出責任。（4）一般性綜合運輸樞紐。市級與縣（市、區(qū)）共同負責一般性綜合運輸樞紐相關職責，主要包括專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價等，具體執(zhí)行事項由縣（市、區(qū)）實施。市級與縣（市、區(qū)）承擔對應支出責任。

（四）縣（市、區(qū)）財政事權。

1.公路。（1）農村公路?？h（市、區(qū)）負責本行政區(qū)域的農村公路的專項規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理、運營等具體事項的執(zhí)行?？h（市、區(qū)）承擔除中央、省和市支出以外的其余支出責任。（2）道路運輸站場?？h（市、區(qū)）負責道路運輸站場的建設、養(yǎng)護、管理、運營等具體事項的執(zhí)行?？h（市、區(qū)）承擔除中央、省和市支出以外的其余支出。

2.水路。（1）內河港口公共錨地、陸島交通碼頭?？h（市、區(qū)）負責建設、管理、養(yǎng)護、運營等具體事項的執(zhí)行實施。縣（市、區(qū)）承擔除中央、省和市支出以外的其余支出。（2）客運碼頭安全檢測設施、農村水上客渡運管理?？h（市、區(qū)）承擔建設、養(yǎng)護、管理、運營等具體事項的執(zhí)行實施?？h（市、區(qū)）承擔除中央、省和市支出以外的其余支出。

3.鐵路。（1）縣域（郊）鐵路?？h（市、區(qū)）負責縣域（郊）鐵路的建設、養(yǎng)護、管理、運營等具體事項的執(zhí)行，或委托相關企業(yè)實施?？h（市、區(qū)）承擔支出責任。（2）由縣（市、區(qū)）決策的鐵路公益性運輸?？h（市、區(qū)）承擔相應的管理職責，具體執(zhí)行事項由縣（市、區(qū)）實施或由縣（市、區(qū)）委托中央、省、市屬企業(yè)實施。縣（市、區(qū)）承擔縣（市、區(qū)）負責事項的相應支出責任。

4.民航。縣（市、區(qū)）負責本行政區(qū)域內通用機場的建設、維護、運營等具體事項的執(zhí)行實施（中國民航局及其所屬企事業(yè)單位所有的通用機場除外）。縣（市、區(qū)）承擔支出責任。

5.郵政。縣（市、區(qū)）負責本行政區(qū)域內的郵政普遍服務、特殊服務和快遞服務末端基礎設施建設，郵政業(yè)環(huán)境污染治理等相關職責及具體事項的執(zhí)行實施，負責本行政區(qū)域內的郵政履職能力建設?？h（市、區(qū)）承擔除中央、省和市支出以外的其余支出。

6.綜合交通。縣（市、區(qū)）負責一般性綜合運輸樞紐的建設、維護、管理、運營等具體事項的執(zhí)行實施?？h（市、區(qū)）承擔除中央、省和市支出以外的其余支出。

三、保障措施

（一）加強組織領導，確保改革落實。各地、各有關部門要進一步提高政治站位，切實增強工作責任感和緊迫感，強化組織領導與協(xié)調配合，認真執(zhí)行相關政策措施，履行好提供交通運輸基本公共服務的職責，確保改革順利實施。

（二）落實支出責任，強化投入保障。各地、各有關部門要根據本方案，按規(guī)定做好預算安排和投資計劃，切實落實支出責任，提高財政資金的配置效率和使用效益。對屬于縣（市、區(qū)）財政事權的，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌各類資金安排，確?？h（市、區(qū)）承擔的支出責任落實到位。對縣（市、區(qū)）政府履行財政事權、落實支出責任存在收支缺口的，市級財政可根據不同時期發(fā)展目標給予一定資金支持。

（三）完善配套制度，促進規(guī)范運行。各地、各有關部門要在全面系統(tǒng)梳理交通運輸領域財政事權方面相關法律制度的基礎上，按照中央、省和市的部署要求，抓緊修訂相關管理制度，完善工作規(guī)程，逐步實現(xiàn)交通運輸領域財政事權和支出責任劃分的法治化、規(guī)范化。各縣（市、區(qū)）可根據本方案精神，結合實際完善縣級以下交通運輸領域財政事權和支出責任劃分。

云浮市人民政府辦公室關于建立云浮市節(jié)約

用水工作聯(lián)席會議制度的通知

云府辦函〔2021〕12號

各縣（市、區(qū)）市人民政府，市政府各部門、各直屬單位:

為加強對全市節(jié)約用水工作的統(tǒng)籌協(xié)調,市人民政府決定建立云浮市節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度。現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、主要職責

貫徹落實國家和省委、省政府，市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌推進節(jié)約用水各項工作，協(xié)調解決重大問題,督促指導各地、各有關部門抓好工作任務落實。

二、組成人員

第一召集人:梁雄飛    市府辦黨組成員、二級調研員

召 集 人:劉桂燊    市水務局局長

成   員:譚 劍    市發(fā)展改革局總經濟師

張育川    市教育局副局長

林文前    市科技局副局長

江建明    市工業(yè)和信息化局副局長

陳愛銘    市司法局副局長

吳少明    市財政局副局長

陳永慧    市自然資源局黨組成員、總規(guī)劃師

陳東建    市生態(tài)環(huán)境局副局長

鄧家仁    市住房城鄉(xiāng)建設局副局長

陳汝平    市水務局副局長

譚雪龍    市農業(yè)農村局二級調研員

陳志遠    市商務局副局長

黃德明    市衛(wèi)生健康局副局長

陳弘飛    市市場監(jiān)督管理局黨組成員

岑榮漢    市統(tǒng)計局副局長

曾錦新    市稅務局黨委委員、總經濟師

覃金華    人民銀行云浮市中心支行副行長

李耀強    云浮銀保監(jiān)分局副局長、二級調研員

三、工作機制

聯(lián)席會議不納入市級議事協(xié)調機構管理,不刻制印章。聯(lián)席會議辦公室設在市水務局,承擔日常工作,辦公室主任由市水務局分管負責同志兼任。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調整的,由所在單位向聯(lián)席會議辦公室提出，按程序報聯(lián)席會議第一召集人批準。

云浮市人民政府辦公室

2021年2月7日

YFBG2021002

關于云浮市老年人乘坐公共交通工具

優(yōu)惠政策的公告

為進一步貫徹落實黨的十九大精神，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，保障老年人的合法權益，增強老年人獲得感、幸福感，根據《云浮市老年人優(yōu)待辦法》文件精神制訂《云浮市老年人乘坐公共交通工具優(yōu)惠政策實施方案》，已經市人民政府同意印發(fā)實施，現(xiàn)將有關事項公告如下：

一、實施對象及優(yōu)惠政策

（一）60-69周歲的老年人，憑云浮市居民身份證（或本市有效的居住證），可到市交通IC卡客戶服務中心辦理老年人交通IC卡，憑卡刷卡乘坐市、縣（市、區(qū)）城區(qū)范圍內的城市公共汽車（包括公交城鄉(xiāng)一體化公共交通工具）享受票價五折優(yōu)惠政策。

（二）70周歲以上（含70周歲）的老年人，憑云浮市居民身份證（或本市有效的居住證），可到市交通IC卡客戶服務中心辦理老年人交通IC卡，憑卡刷卡乘坐市、縣（市、區(qū)）城區(qū)范圍內的城市公共汽車（包括公交城鄉(xiāng)一體化公共交通工具）享受免費乘車優(yōu)惠政策。

二、老年人交通IC卡辦理程序

（一）辦理老年人交通IC卡需提交的資料。

我市的老年人交通IC卡由云浮市嶺云一卡通科技有限公司負責統(tǒng)一辦理。需要辦理老年人交通IC卡的老年人可攜帶有效的居民身份證（或本市有效的居住證）原件及其復印件各1份，近期1寸免冠彩色數碼照片或電子照1張，交到云浮市嶺云一卡通科技有限公司或指定客服網點辦理制卡申請，同時交納相關費用。

（二）IC卡的費用。

辦理老年人交通IC卡需自付工本費，根據《廣東省發(fā)展改革委關于嶺南通卡銷售價格及有關問題的復函》（粵發(fā)價格函〔2017〕4232號）文件規(guī)定，老年人交通IC卡工本費為15元／張，老年人首次辦卡優(yōu)惠價10元/張。

（三）IC卡的管理。

1、卡片使用。老年人交通IC卡印有老年人相片、姓名等基本資料，僅限持卡人本人使用，不得轉借或轉讓他人。

2、遺失補辦。如老年人交通IC卡遺失，持卡人（或授權委托人）可持居民身份證原件和復印件到市交通IC卡客戶服務中心辦理掛失手續(xù)，交納補卡工本費，卡片補辦完畢可憑居民身份證原件領取新卡。原卡掛失后即納入黑名單，不能再行使用。

3、故障卡處理。持卡人在使用中如出現(xiàn)故障，可持卡片、本人居民身份證與市交通IC卡客戶服務中心聯(lián)系，如屬卡片質量問題，則免費更換補卡;如屬人為因素造成卡片損壞，則需交納工本費補辦。

4、老年人交通IC卡片年審。老年人交通IC卡每年度審驗一次，持卡人（或授權委托人）到市交通IC卡客服中心辦理年審，并將審查結果報市相關部門備案。

三、老年人交通IC卡使用要求

（一）乘坐云浮市公共汽車時，須本人持卡刷卡消費乘坐市內公共交通工具享受政策優(yōu)惠，乘車應自覺遵守乘坐公共交通優(yōu)惠的相關規(guī)定，持卡人主動刷卡，將帶有照片的卡面出示給駕駛員查看，查驗有效均可享受優(yōu)惠乘車。在其他地市刷卡乘車等同嶺云通普通卡，按當地政策享受票價優(yōu)惠。

（二）老年人乘車應注意安全，避開客運高峰；年邁體弱、行動不便以及患病的老人須有家人陪護（陪護者應按規(guī)定購票）。

（三）老年人交通IC卡僅限本人使用，不得代替他人刷卡，嚴禁轉借他人使用。對轉借他人使用或者代替他人刷卡的，駕駛員或稽查人員有權拒絕其優(yōu)惠乘車，并要求其按規(guī)定購票乘車。

（四）持卡人應妥善保管老年人交通IC卡，確保卡片完整，照片、文字清晰可辨和刷卡有效，如不能清晰辨認、刷卡無效或丟失老年人交通IC卡的，持卡人需及時到市交通IC卡服務點辦理換卡、補發(fā)手續(xù)。

四、實施有效時間

自2021年1月1日生效，有效期至2025年12月31日。

特此公告。

                                                  市交通運輸局

市財政局

市衛(wèi)生健康局

                 2021年2月1日

YFBG2021003

關于印發(fā)《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報

獎勵暫行辦法》的通知

云環(huán)〔2021〕4號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

為進一步鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，經市法制部門云司審〔2021〕13號審查同意，現(xiàn)將《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

                                   云浮市生態(tài)環(huán)境局

2021年2月18日

云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法

第一條  為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，引導企事業(yè)單位和其他生產經營者守法經營，推進生態(tài)文明建設，促進我市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱：舉報人）向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報云浮市行政區(qū)域內企事業(yè)單位和其他生產經營者（以下統(tǒng)稱：被舉報人）出現(xiàn)下列環(huán)境違法行為的，適用本辦法：

（一）未依法進行環(huán)境影響評價，擅自建設涉及冶煉、電鍍、漂染、造紙、制革、濕式印花、電氧化、化學鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳污染工序項目并投入使用的。

（二）未依法進行環(huán)境影響評價，擅自建設燃用高污染燃料的設施，或者已注銷的高污染燃料設施重新燃用高污染燃料的。

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。

（四）違法排放、傾倒化工、制藥、印染、造紙、制革工業(yè)污泥的。

（五）違法排放、傾倒、處置危險廢物的。

（六）未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放污染物的。

（七）環(huán)境監(jiān)測機構弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數據的。

第三條  對符合本辦法第二條規(guī)定的舉報，經生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實的，按照下列標準給予舉報人獎勵：

（一）對符合第一項、第五項環(huán)境違法行為之一的舉報，獎勵人民幣2000元。

（二）對符合第二項、第四項、第六項、第七項環(huán)境違法行為之一的舉報，獎勵人民幣1000元。

（三）對符合第三項環(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式，并提供相關視頻、照片或其他線索資料的，獎勵人民幣2000元。未能提供相關視頻、照片或其他線索資料，但舉報反映的內容與調查結果相符或基本相符的，獎勵人民幣1000元。

對符合本辦法第二條規(guī)定的舉報，經生態(tài)環(huán)境主管部門查實涉嫌污染環(huán)境罪的，且由生態(tài)環(huán)境主管部門依法移送公安機關并刑事立案的，在前款規(guī)定的基礎上追加一倍獎勵。

  第四條  舉報獎勵遵循一案一獎原則。對同一環(huán)境違法行為有多人分別舉報的，獎勵最先舉報人（以受理登記時間順序為準）；聯(lián)名舉報的，舉報人平均分配獎金；一案中舉報多項環(huán)境違法行為的，以其中最高的獎勵標準進行獎勵。

舉報案件結案后，被舉報人再次出現(xiàn)本辦法第二條規(guī)定的環(huán)境違法行為，舉報人可繼續(xù)舉報并根據規(guī)定獲得獎勵。

  第五條  有獎舉報由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一受理，指定專門工作人員負責，舉報人可通過電話、電子郵件、來信、來訪等方式進行舉報。受理舉報的辦公電話為：0766-8813422；電子郵箱為：yfsthjjb@163.com；受理舉報的地址：云浮市云城區(qū)河濱東路250號。

  第六條  有獎舉報應貫徹權利和義務對等的原則，舉報人明確提出有獎舉報的，應準確指出環(huán)境違法主體，提供該主體的詳細地址、具體的違法情形等有價值的線索材料，同時留下舉報人真實有效的身份信息和聯(lián)系方式（手機號碼）。出現(xiàn)以下情形的，視為無效舉報，不予受理：

（一）舉報對象不清、環(huán)境違法主體難以確定，或未提供違法主體詳細地址的。

（二）未明確指出環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價值線索，僅反映排污現(xiàn)象或環(huán)境污染現(xiàn)象的。

（三）舉報人未留下身份信息和手機號碼，或手機號碼失效的。

（四）影響舉報受理工作正常開展的其他情形。

第七條  生態(tài)環(huán)境主管部門收到有獎舉報事項登記后，應在5個工作日內進行審查，舉報事項屬于有獎舉報范圍的，予以受理并書面告知舉報人；經審查舉報事項，舉報人應當提供的信息不全或者不屬于有獎舉報范圍的，納入一般生態(tài)環(huán)境投訴舉報程序處理并告知舉報人。

第八條  有獎舉報事項受理登記后，生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員應當對照舉報內容依法開展調查工作，原則上60日內完成，因案件復雜或客觀原因不能完成調查的，可以適當延期，延期最多不超過30日，同時應向舉報人說明延期的具體情況。

法律法規(guī)、規(guī)章或上級文件對舉報事項的調查處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員完成舉報案件調查后，應在10個工作日內出具書面調查報告及獎勵建議，同時將調查結果反饋舉報人。

第十條  生態(tài)環(huán)境主管部門在收到案件調查報告和獎勵建議后10個工作日內進行審查并作出是否獎勵以及給予何種獎勵的決定，在決定作出后5個工作日內書面通知舉報人。

舉報人對生態(tài)環(huán)境主管部門的案件受理、調查、獎勵等有異議的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當做好答疑解釋工作。

第十一條  舉報人應當自收到領獎通知之日起30日內，持本人有效身份證和銀行賬戶等材料到生態(tài)環(huán)境主管部門辦理領獎手續(xù)。

委托他人領獎的，應當提供授權委托書、舉報人身份證及受托人身份證等有效證件。

無正當理由逾期未辦理領獎手續(xù)的，視為舉報人放棄獎勵。

第十二條  有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）因自然災害、緊急停電等不可抗力事由導致污染防治設施被迫關?；虿荒苷＿\轉，造成污染物未經有效處理排放，而被舉報人已按要求采取補救措施的。

（二）舉報前被舉報人環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門查實或查處的。

（三）舉報人為本市生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員及其近親屬，或生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員及其近親屬故意透露線索給舉報人的。

（四）舉報內容經查證不屬實等其他依法不應給予獎勵的。

第十三條  舉報獎勵經費納入市、縣兩級財政預算，按照預算管理的規(guī)定安排和使用。

獎金由生態(tài)環(huán)境主管部門會舉報案件所在地財政主管部門通過銀行轉賬的方式發(fā)放，據實結算。

第十四條  生態(tài)環(huán)境主管部門應加強對舉報獎勵經費的管理，做到?？顚Ｓ?，依法接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十五條  生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員對舉報人負有保密義務，未經舉報人同意的，不得向外界泄露舉報人個人信息及舉報內容相關信息。具體規(guī)定如下：

（一）在舉報受理、查處、獎金核發(fā)、資料存檔等過程中，工作人員嚴禁泄露舉報人個人信息，不得向被舉報人透露任何與舉報線索有關的內容，也不得公開議論舉報內容有關事宜。

（二）舉報受理材料必須按要求妥善存放，無關人員不得翻閱；工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經分管領導批準后，方可查閱和借閱。

第十六條  生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員有下列行為的，依照有關規(guī)定追究責任；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任：

（一）故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的。

（二）在獎金核發(fā)過程中徇私舞弊的。

（三）在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、泄露舉報人個人信息的。

第十七條  舉報人存在下列行為的，由有關部門依法追究責任：

（一）制作虛假證明材料舉報的。

（二）制造環(huán)境違法行為陷害被舉報人的。

（三）以投訴舉報敲詐、勒索被舉報人的。

（四）故意阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的。

（五）其他違法犯罪行為的。

第十八條  本辦法所稱“高污染燃料”，是指《高污染燃料目錄》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）中第Ⅲ類燃料組合，即煤炭及其制品；石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油；非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質成型燃料。

第十九條  本辦法自2021年3月1日起施行，有效期3年。

YFBG2021004

云浮市發(fā)展和改革局  云浮市生態(tài)環(huán)境局

印發(fā)《關于進一步加強塑料污染治理的

實施方案》的通知

云發(fā)改能〔2021〕13號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門、直屬有關單位：

為貫徹落實國家、省市有關工作部署，進一步加強塑料污染治理，根據國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號）和廣東省發(fā)展改革委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2020〕8號）等文件精神，經市人民政府同意，制定《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：關于進一步加強塑料污染治理的實施方案

                                   云浮市發(fā)展和改革局

                                   云浮市生態(tài)環(huán)境局

                                                2021年2月25日

關于進一步加強塑料污染治理的實施方案

為貫徹落實中央和省決策部署，進一步加強塑料污染治理，建立健全塑料制品長效管理機制，根據《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號）《關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2020〕8號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品，推動塑料產業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建設美麗云浮，打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地，推動我市實現(xiàn)高質量發(fā)展。

（二）主要目標。到2022年底，一次性塑料制品禁限范圍進一步擴大，替代產品得到有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發(fā)應用水平進一步提升，全市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

二、有序推進部分塑料制品的禁限工作

（三）禁止生產、銷售的塑料制品。全市范圍內禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品；禁止將回收利用的廢塑料輸液（瓶）袋用于原用途或用于制造餐飲容器以及玩具等兒童用品。加大禁止“洋垃圾”進口監(jiān)管和打私力度，確?！叭娼箯U塑料進口”落實到位。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產品。國家《產業(yè)結構調整指導目錄》和《市場準入負面清單》明確的屬于淘汰類的塑料制品項目，禁止投資；屬于限制類項目，禁止新建。各地要組織對轄區(qū)內涉及生產淘汰類塑料制品的企業(yè)進行產能摸排，引導相關企業(yè)及時做好生產調整等工作。

（四）禁止、限制使用的塑料制品。

1.不可降解塑料袋。到2022年底，城市建成區(qū)商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2025年底，城市建成區(qū)集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地區(qū)，在城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

2.一次性塑料餐具。全市范圍內餐飲行業(yè)不得主動向消費者提供不可降解一次性塑料餐具，禁止使用不可降解一次性塑料吸管；城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，全市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%以上。鼓勵有條件的地區(qū)，在餐飲行業(yè)提供打包外賣服務時停止使用不可降解一次性塑料餐具。

3.賓館、酒店一次性塑料用品。到2022年底，全市范圍內星級賓館、酒店等場所不得主動提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關服務；到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。

4.快遞塑料包裝。到2022年底，全市范圍內郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量，免膠帶紙箱應用比例提高到15%以上。到2025年底，全市范圍內郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料膠帶，免膠帶紙箱應用比例提高到20%以上。

三、加快推廣應用替代產品和模式

（五）積極推廣應用替代產品。全市黨政機關、事業(yè)單位、學校、國有企業(yè)等單位帶頭使用可降解塑料制品或者非塑制品。在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。在商場、超市推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。在各類商品零售場所推行塑料購物袋有償使用制。推廣集貿市場購物袋集中購銷制，逐步停止市場內個體商戶向消費者無償提供塑料購物袋行為。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的植物纖維餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。在郵政快遞網點、快遞企業(yè)推廣使用電子運單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶、環(huán)保填充物等環(huán)保包裝，鼓勵寄件人使用可降解可循環(huán)再利用的環(huán)保包裝。在重點覆膜區(qū)域，結合農藝措施規(guī)?；茝V應用全生物降解農膜。推廣先進環(huán)保塑料替代技術和產品推薦目錄，依托相關行業(yè)協(xié)會建立網絡化、信息化推廣平臺。

（六）大力培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。強化企業(yè)綠色管理責任，推行綠色供應鏈。提倡“不留白色污染的旅程”的旅游出行模式。鼓勵賓館、酒店和餐飲企業(yè)主動提供可循環(huán)使用的住宿用品和餐具，對消費者自帶用品和餐具給予費用減免或其它優(yōu)惠，不得因消費者自帶用品和餐具而拒絕提供服務。引導電商、外賣等平臺企業(yè)加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發(fā)布執(zhí)行情況。郵政快遞網點和主要品牌企業(yè)要建立綠色包裝推廣應用機制，引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞等為重點，推動企業(yè)通過設備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產品和物流配送器具。鼓勵企業(yè)采用股權合作、共同注資等方式，建設可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建設可循環(huán)物流配送器具回收體系。   

（七）增加綠色產品供給。塑料制品生產企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，生產符合相關標準的塑料制品，不得使用未經風險評估及技術驗證的回收料生產食品接觸材料及制品，不得違規(guī)添加對人體、環(huán)境有害的化學添加劑。鼓勵日化、飲料企業(yè)推廣應用高于推薦性標準相關技術要求的團體標準，推動塑料硬包裝“減輕、減薄和瘦身”。推行綠色設計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環(huán)保功能材料，增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料，加強可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產品研發(fā)，降低應用成本，有效增加綠色產品供給。支持全生物降解塑料產品的研發(fā)、生產和推廣，提高市內全生物降解塑料制品生產和供應能力。

（八）推動產業(yè)綠色轉型。支持我市塑料企業(yè)加快實施技術改造，緊跟市場需求，提高可循環(huán)、易回收等先進環(huán)保塑料的技術研發(fā)和產品生產能力。鼓勵塑料企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈管理和綠色設計產品示范。支持可降解塑料材料和制品產業(yè)化示范項目，對符合國家產業(yè)政策方向和要求的項目，積極爭取中央資金支持。提高可降解塑料原材料生產能力，到2025年，爭取打造1到2個可降解塑料原材料和制品產業(yè)示范基地。

四、規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置

（九）加強塑料廢棄物回收和清運。結合實施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。改進廚余垃圾收集模式，推廣非塑或可降解廚余垃圾袋。在寫字樓、機場、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產生量大的場所，要增加投放設施，提高清運頻次。支持快遞企業(yè)積極參與再生資源回收利用網絡建設，提升包裝資源回收利用率。推動環(huán)衛(wèi)部門、電商外賣平臺、供銷部門、回收企業(yè)等開展多方合作，建立“互聯(lián)網+”平臺與線下物流相結合的機制，在社區(qū)、商圈、高校等快遞外賣集中區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等智能回收終端設施。建立健全廢舊農膜、廢舊農藥化肥包裝物、廢舊漁網漁具回收體系，落實生產、銷售企業(yè)回收責任，探索有償回收利用模式。

（十）推進資源化能源化利用。推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產業(yè)化，相關項目要向塑料再生資源產業(yè)基地、“城市礦產”示范基地、大宗固體廢物綜合利用示范基地等園區(qū)集聚，提高塑料廢棄物資源化利用水平。爭取培育一批符合廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的行業(yè)骨干企業(yè)，定期向社會發(fā)布。推進分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物能源化利用，支持鼓勵廢塑料裂解等新型資源化能源化利用技術應用。加強垃圾焚燒發(fā)電等能源化利用企業(yè)的運行管理，確保各類污染物穩(wěn)定達標排放，并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

（十一）開展塑料垃圾專項清理。加快生活垃圾非正規(guī)堆放點、傾倒點排查整治工作，嚴厲打擊違法傾倒垃圾，防控垃圾“上山下鄉(xiāng)入湖入河”，重點解決城鄉(xiāng)結合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。結合我市水污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作，開展江河湖泊塑料垃圾清理行動。結合市農村人居環(huán)境整治工作，通過農田綜合整治等方式推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等專項清理整治工作，逐步降低農田殘留地膜量。

五、完善支撐保障體系

（十二）嚴格落實法規(guī)制度和標準體系。強化制度政策保障，將塑料污染防治工作納入制度，規(guī)范規(guī)范塑料污染防治工作。嚴格落實國家和省塑料制品禁限目錄。落實綠色設計的政策機制與再生塑料、可降解塑料材料與產品的分級質控和標識制度。落實電商、快遞、外賣等新興領域企業(yè)綠色管理和評價指標體系，鼓勵第三方機構開展各類綠色認證。落實國家和省對包裝問題突出的商品開展包裝適宜度分級評價和差別化管理工作。落實國家強制性標準和省塑料廢棄物資源化能源化利用的環(huán)境保護相關地方標準。按照國家和省的要求落實塑料原材料與制成品的生產、銷售信息披露制度。落實企業(yè)環(huán)保信用評價制度，將違規(guī)生產、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。

（十三）完善相關支持政策。加大對綠色包裝研發(fā)生產、綠色物流和配送體系建設、專業(yè)化智能化回收設施投放運營等重點項目的支持力度。落實好資源綜合利用環(huán)境保護等相關財稅政策，加大對符合標準綠色產品的政府采購力度，對從事可降解塑料材料和產品生產企業(yè)、再生塑料回收利用企業(yè)給予傾斜。支持開展新型綠色供應鏈建設、新產品新模式推廣等試點示范。支持市級涉農資金對生產、使用全生物降解農膜以及廢舊農膜回收利用網點和企業(yè)的支持，培育全生物降解農膜應用示范基地。各地要支持專業(yè)化回收設施投放，消除設施進居民社區(qū)、車站和寫字樓等公共場所的管理障礙。鼓勵各地采取經濟手段，促進一次性塑料制品減量、替代。

（十四）強化科技支撐。探索建立環(huán)境風險評價方法，開展不同類型塑料制品全生命周期環(huán)境風險研究評價。鼓勵開展可循環(huán)、易回收、可降解材料和產品技術研究和成果轉化，提升替代材料和產品性能。以降解安全可控性、規(guī)?；瘧媒洕缘葹橹攸c，鼓勵企業(yè)和相關科研院所開展全生物可降解農膜等技術驗證試驗示范和產品遴選，加強農膜減量及替代、殘膜回收利用、農膜農藥化肥塑料包裝再利用技術和設備研發(fā)。

（十五）嚴格執(zhí)法監(jiān)督。加強日常管理和監(jiān)督檢查，嚴格落實禁止、限制生產、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴厲打擊違規(guī)生產銷售國家明令禁止的塑料制品，依法從嚴查處生產、銷售不符合質量標準、以假充真、以次充好等違法行為。推行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進塑料廢棄物加工利用行業(yè)整治。行業(yè)管理部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應當及時將相關線索移交生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，由其依法立案查處。對實施不力的責任主體，依法依規(guī)予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。在應對重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應急保障、物資配送、餐飲服務等的一次性塑料制品免予禁限使用。

六、強化組織實施

（十六）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）、各市直有關部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實抓好落實。市發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局會同有關部門建立全市塑料污染治理工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌指導協(xié)調相關工作，及時總結分析工作進展，重大情況和問題向市委、市政府報告。市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門開展聯(lián)合專項行動，加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查。各縣（市、區(qū)）人民政府要結合本地實際，制定具體工作方案，細化實化工作任務，層層落實責任。

（十七）強化宣傳引導。充分利用世界環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周、綠色快遞宣傳周等活動，加大對塑料污染治理的宣傳力度；大力倡導綠色生活和消費方式，鼓勵公眾“拎起菜籃子、提起布袋子”，減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。利用報紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。引導行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織有序開展專業(yè)研討、政策宣傳、志愿活動等，鼓勵相關企業(yè)積極履行社會責任，廣泛凝聚共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。

本意見自印發(fā)之日起實施，有效期五年。

附件：1.塑料污染治理重點任務分工方案

2.廣東省禁止、限制生產、銷售和使用的塑料制品目錄（2020年版）

注：附件此略，詳情請登錄云浮市人民政府門戶網站云浮市發(fā)展和改革局頻道“規(guī)范性文件政策解讀”欄目（http://www.818563.cn/fgj/zwgk/gfxwjzcjd/index.html）查閱。

《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》政策解讀

為進一步鼓勵社會各界參與生態(tài)環(huán)境保護工作，嚴厲打擊各項生態(tài)環(huán)境違法行為，推動環(huán)境治理全民行動體系建設，鑒于原《云浮市公眾舉報工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為獎勵試行辦法》（云府〔2013〕59號）已失效，我市亟需建立實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《環(huán)境保護公眾參與辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，印發(fā)了規(guī)范性文件《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》（云環(huán)〔2021〕4號）（以下簡稱：本辦法）。本辦法適用于本市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索的舉報、受理、調查、獎勵以及監(jiān)督管理。

一、哪些主體可以參與舉報獎勵？

本辦法規(guī)定，公民、法人或其他組織均可以對生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報或提供相關違法線索，被舉報對象包括云浮市行政區(qū)域內企事業(yè)單位和其他生產經營者。

二、舉報哪些生態(tài)環(huán)境違法可以獲得獎勵？

（一）未依法進行環(huán)境影響評價，擅自建設涉及冶煉、電鍍、漂染、造紙、制革、濕式印花、電氧化、化學鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳污染工序項目并投入使用的。

（二）未依法進行環(huán)境影響評價，擅自建設燃用高污染燃料的設施，或者已注銷的高污染燃料設施重新燃用高污染燃料的。

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。

（四）違法排放、傾倒化工、制藥、印染、造紙、制革工業(yè)污泥的。

（五）違法排放、傾倒、處置危險廢物的。

（六）未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放污染物的。

（七）環(huán)境監(jiān)測機構弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數據的。

三、如何向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報？

舉報途徑目前包括三種：

（一）電話舉報：0766-8813422

（二）電子郵件舉報：yfsthjjb@163.com

（三）來信來訪舉報：云浮市云城區(qū)河濱東路250號，云浮市生態(tài)環(huán)境局

四、舉報需要提供哪些信息？

舉報應當提供的信息：

（一）參與獎勵：舉報人明確提出參與有獎舉報。

（二）身份信息：真實有效的身份信息和聯(lián)系方式（手機號碼）。

（三）違法行為信息：準確指出環(huán)境違法主體，提供該主體的詳細地址、具體的違法情形等有價值的線索材料。

五、獎勵的標準是什么？

對符合本辦法第二條規(guī)定的舉報，經生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實的，按照下列標準給予舉報人獎勵：

（一）對符合第一項、第五項環(huán)境違法行為之一的舉報，獎勵人民幣2000元。

（二）對符合第二項、第四項、第六項、第七項環(huán)境違法行為之一的舉報，獎勵人民幣1000元。

（三）對符合第三項環(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式，并提供相關視頻、照片或其他線索資料的，獎勵人民幣2000元。未能提供相關視頻、照片或其他線索資料，但舉報反映的內容與調查結果相符或基本相符的，獎勵人民幣1000元。

對符合本辦法第二條規(guī)定的舉報，經生態(tài)環(huán)境主管部門查實涉嫌污染環(huán)境罪的，且由生態(tài)環(huán)境主管部門依法移送公安機關并刑事立案的，在前款規(guī)定的基礎上追加一倍獎勵。

六、不予獎勵的情形有哪些？

有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）因自然災害、緊急停電等不可抗力事由導致污染防治設施被迫關?；虿荒苷＿\轉，造成污染物未經有效處理排放，而被舉報人已按要求采取補救措施的。

（二）舉報前被舉報人環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門查實或查處的。

（三）舉報人為本市生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員及其近親屬，或生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員及其近親屬故意透露線索給舉報人的。

（四）舉報內容經查證不屬實等其他依法不應給予獎勵的。

七、生態(tài)環(huán)境主管部門收到舉報后怎么處理？

生態(tài)環(huán)境主管部門受理人員收到有獎舉報事項登記后，在5個工作日內進行審查是否受理，并告知舉報人；對符合有獎舉報條件的，原則上在60個工作日內生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員應當對照舉報內容依法開展并完成調查工作。執(zhí)法人員完成舉報案件調查后，應在10個工作日內出具書面調查報告及獎勵建議，同時將調查結果反饋舉報人。生態(tài)環(huán)境主管部門對調查報告及獎勵建議進行審查，并在10個工作日內做出是否獎勵以及給予何種獎勵的決定，在決定做出后5個工作日內書面通知舉報人。

八、生態(tài)環(huán)境主管部門如何對舉報人信息加密？

本辦法規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員對舉報人負有保密義務，未經舉報人同意的，不得向外界泄露舉報人個人信息及舉報內容相關信息。具體規(guī)定如下：

（一）在舉報受理、查處、獎金核發(fā)、資料存檔等過程中，工作人員嚴禁泄露舉報人個人信息，不得向被舉報人透露任何與舉報線索有關的內容，也不得公開議論舉報內容有關事宜。

（二）舉報受理材料必須按要求妥善存放，無關人員不得翻閱；工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經分管領導批準后，方可查閱和借閱。

《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》政策解讀

  一、編制背景

近年來，塑料制品特別是一次性塑料用品消耗量持續(xù)上升，對環(huán)境污染治理帶來新的挑戰(zhàn)，為積極應對塑料污染，推動我市生態(tài)文明建設和經濟社會高質量發(fā)展，根據國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號）和廣東省發(fā)展改革委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2020〕8號）文件要求，由市發(fā)展改革局會市生態(tài)環(huán)境局研究起草了《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），在充分征求各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關部門、直屬有關單位和企業(yè)以及公眾意見基礎上對《實施方案》進行了修改完善，經報市人民政府同意，現(xiàn)正式印發(fā)實施。

  二、編制思想

堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品，推動塑料產業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建設美麗云浮，打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地，推動我市實現(xiàn)高質量發(fā)展。

三、主要目標

到2022年底，全市一次性塑料制品禁限范圍進一步擴大，替代產品得到有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，全市塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發(fā)應用水平進一步提升，全市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

四、主要內容

  《實施方案》包含正文及附件兩部分，其中正文有六章十七條內容，附件為重點任務分工表，主要如下：

（一）總體要求。明確今后五年加強塑料污染治理工作的指導思想，分階段提出2022年和2025年的總體目標。（第一章第（一）、（二）條）；

（二）有序推進部分塑料制品的禁限工作。在生產、銷售和使用環(huán)節(jié)分階段對部分塑料制品提出禁限措施。（第二章第（三）、（四）條）；

（三）加快推廣應用替代產品和模式。從積極推廣替代產品，大力培育新型業(yè)態(tài)和模式，增加綠色產品供給，推動產業(yè)綠色轉型等方面提出具體措施。（第三章第（五）、（六）、（七）、（八）條）；

  （四）規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。從加強塑料廢棄物的回收和清運、推進資源化能源化利用、開展塑料垃圾專項清理等方面提出具體措施。（第四章第（九）、（十）、（十一）條）；

  （五）完善支撐保障體系。提出建立健全法規(guī)制度和標準體系、完善相關支持政策、強化科技支撐、嚴格執(zhí)法監(jiān)督等方面的具體措施。（第五章第（十二）、（十三）、（十四）、（十五）條）；

（六）強化組織實施。加強組織領導，建立塑料污染治理工作協(xié)調機制，要求各縣（市、區(qū)）要制定具體工作方案。強化宣傳引導，營造全社會共同參與的良好氛圍。（第六章第（十六）、（十七）條）；

（七）附件。重點任務分工表列明了各項重點工作內容及具體責任單位。

五、相關塑料制品禁限管理細化標準（2020年版）

為規(guī)范塑料制品生產、銷售和使用，廣東省發(fā)展改革委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳制定了《廣東省禁止、限制生產、銷售和使用的塑料制品目錄（2020年版）》，對塑料制品標準細化如下：

（一）禁止生產、銷售的塑料制品

1.厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋(用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋；適用范圍參照GB/T 21661《塑料購物袋》標準)。

2.厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜（以聚乙烯為主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解農用地面覆蓋薄膜；適用范圍和地膜厚度、力學性能指標參照GB 13735《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》標準）。

    3.以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品（以納入《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)療廢物分類目錄》等管理的醫(yī)療廢物為原料生產塑料制品；以回收利用的廢塑料輸液袋（瓶）用于原用途或用于制造餐飲容器以及玩具等兒童用品）

4.一次性發(fā)泡塑料餐具（用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具）。

5.一次性塑料棉簽（以塑料棒為基材制造的一次性棉簽，不包括相關醫(yī)療器械）。

6.含塑料微珠的日化產品（為起到磨砂、去角質、清潔等作用，有意添加粒徑小于5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品（如沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發(fā)水等）和牙膏、牙粉）。

（二）禁止、限制使用的塑料制品

  1.不可降解塑料袋（用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購物袋，不包括基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋、連卷袋、保鮮袋等）。

  2.一次性塑料餐具（餐飲堂食服務中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺，不包括一次性塑料杯、不包括預包裝食品使用的一次性塑料餐具）。

3.一次性塑料吸管（餐飲服務中用于吸飲液態(tài)食品的一次性不可降解塑料吸管，不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管）。

4.賓館、酒店一次性塑料用品（酒店、飯店、賓館、招待所客房等場所使用的易耗塑料制品，包括塑料梳子、牙刷、肥皂盒、針線盒、浴帽、洗滌護理品容器等）。

5.快遞塑料包裝（用于快遞寄遞過程中裝載貨物的不可降解塑料包裝袋、由塑料編織布制成并用于快遞寄遞過程中裝載貨物的一次性不可降解塑料編織袋、快遞封裝使用的塑料膠帶）。

人  事  任  免

市政府2月任命：

何 毅     市政務服務數據管理局副局長（試用1年）

廖政望     市人民政府副秘書長（保留正處職）

市政府2月免去：

鄧 濱     市殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會理事長職務