目錄

【市政府文件】

云浮市人民政府關(guān)于2020年云浮市食品安全工作評(píng)議考核結(jié)果的通報(bào)（云府函〔2021〕100號(hào)）

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)《云浮市實(shí)施〈廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）〉細(xì)則》的通知（云府函〔2021〕101號(hào)）

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知（云府函〔2021〕105號(hào)）

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知（云府函〔2021〕106號(hào)）

【市政府辦公室文件】

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市招商引資三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知（云府辦〔2021〕6號(hào)）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知（云府辦〔2021〕7號(hào)）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理暫行辦法的通知（云府辦〔2021〕8號(hào)）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市地震應(yīng)急預(yù)案等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知（云府辦函〔2021〕120號(hào)）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)政策解讀工作的通知（云府辦函〔2021〕125號(hào)）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于2021年第三季度全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查情況的通報(bào)（云府辦函〔2021〕129號(hào)）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知（云府辦函〔2021〕133號(hào)）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于成立云浮市征地社保工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（云府辦函〔2021〕135號(hào)）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于成立國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)廣東省天然氣管網(wǎng)粵電云河專(zhuān)線項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（云府辦函〔2021〕137號(hào)）

【部門(mén)規(guī)范性文件】

云浮市醫(yī)療保障局云浮市衛(wèi)生健康局 云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)云浮市關(guān)于建立完善國(guó)家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理機(jī)制的實(shí)施細(xì)則的通知（云醫(yī)保發(fā)〔2021〕37號(hào)）

關(guān)于印發(fā)《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)定》及《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》的通知（云農(nóng)農(nóng)〔2021〕156號(hào)）

【政策解讀】

關(guān)于《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)定》及《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》的起草說(shuō)明

【人事任免】

2021年11月份人事任免

云浮市人民政府關(guān)于2020年云浮市食品

安全工作評(píng)議考核結(jié)果的通報(bào)

云府函〔2021〕100號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《云浮市食品安全工作評(píng)議考核辦法》（云府辦〔2016〕64號(hào)），市食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食安辦）組織對(duì)各縣（市、區(qū)）2020年食品安全工作開(kāi)展了評(píng)議考核，考核結(jié)果已經(jīng)市食安委審核并報(bào)市政府審定，現(xiàn)通報(bào)如下:

2020年，各地、各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，深入落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》《規(guī)定》），持續(xù)強(qiáng)化新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的食品安全監(jiān)管，認(rèn)真履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任、能力建設(shè)責(zé)任以及安全保障責(zé)任，全市食品安全監(jiān)管能力和保障水平不斷提高，全市食品安全情況持續(xù)穩(wěn)中向好，全年未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品安全事故，有效保障了人民群眾生命健康安全，確保我市在2020年全省食品安全工作評(píng)議考核中取得較好成績(jī)，市政府對(duì)此予以充分肯定。

2020年市食品安全工作評(píng)議考核，在各地自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，由市食安辦組織部門(mén)評(píng)審、專(zhuān)業(yè)測(cè)評(píng)和綜合評(píng)議，形成考核結(jié)果如下:云城區(qū)、郁南縣2個(gè)縣（市、區(qū)）考核等級(jí)為A級(jí);云安區(qū)、新興縣、羅定市3個(gè)縣（市、區(qū)）考核等級(jí)為B級(jí)。按照《云浮市食品安全工作評(píng)議考核辦法》規(guī)定，對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)的縣（市、區(qū)）人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)?？己私Y(jié)果作為對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)與實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，又是“十四五”開(kāi)局之年，做好食品安全工作意義十分重大。當(dāng)前，疫情防控常態(tài)化下的食品安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，新變化、新業(yè)態(tài)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，我市食品安全工作與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾對(duì)美好生活的向往仍存在一定的差距。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，切實(shí)將保障食品安全作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》《規(guī)定》和《云浮市2021年食品安全重點(diǎn)工作安排》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，守住食品安全底線，確保人民群眾“舌尖上的安全”，為我市在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

各縣（市、區(qū)）具體考核情況由市食安辦另文印發(fā)。各縣（市、區(qū)）要針對(duì)失分項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析查找原因，研究提出改進(jìn)措施，整改落實(shí)情況及時(shí)以各地人民政府名義報(bào)市食安辦。

云浮市人民政府

2021年11月2日

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)《云浮市實(shí)施〈廣東省

消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）〉

細(xì)則》的通知

云府函〔2021〕101號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將云浮市實(shí)施《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》細(xì)則印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市消防救援支隊(duì)反映。

云浮市人民政府

2021年11月5日

云浮市實(shí)施《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)

保障辦法（試行）》細(xì)則

第一條為提升消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作水平，增強(qiáng)消防救援人員職業(yè)榮譽(yù)感，激勵(lì)消防救援人員許黨報(bào)國(guó)、獻(xiàn)身使命，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》《關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱(chēng)消防救援撫恤優(yōu)待對(duì)象，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的在職、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。

本市行政區(qū)域內(nèi)的消防救援撫恤優(yōu)待對(duì)象，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本細(xì)則等有關(guān)規(guī)定享受撫恤優(yōu)待，撫恤優(yōu)待對(duì)象不在本市的，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障所需經(jīng)費(fèi)除中央、省財(cái)政負(fù)擔(dān)部分外，由市人民政府和縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）分級(jí)負(fù)擔(dān)，由屬地政府根據(jù)地方實(shí)際情況明確經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。

第四條各級(jí)人民政府和本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍相關(guān)保障辦法和本細(xì)則的規(guī)定，履行消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障職責(zé)和義務(wù)。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)消防救援人員榮譽(yù)，將消防救援隊(duì)伍（集體、個(gè)人）表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入本地區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，在重大節(jié)日、重大任務(wù)期間組織走訪慰問(wèn)當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍和消防救援撫恤優(yōu)待對(duì)象，舉辦重大慶典活動(dòng)時(shí)邀請(qǐng)消防英模代表參加。

第六條在職消防救援人員受到支隊(duì)級(jí)以上消防救援隊(duì)伍或縣級(jí)以上人民政府和對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，其入職前戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織人員到其家中走訪慰問(wèn)，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照現(xiàn)役軍人立功受獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條消防救援人員被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故的，縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到消防救援隊(duì)伍發(fā)出的死亡通知書(shū)之日起20日內(nèi)，向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應(yīng)證明書(shū)和一次性撫恤金。

第八條在職消防救援人員死亡被批準(zhǔn)為烈士的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚(yáng)金。在職消防救援人員死亡的，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對(duì)符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對(duì)獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。

第九條消防救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定為其購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。消防救援人員被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故、被認(rèn)定為因公（因戰(zhàn)、因?。﹤麣埖?，按規(guī)定發(fā)放人身意外傷害保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法根據(jù)上級(jí)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十條享受?chē)?guó)家撫恤和補(bǔ)助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，依照《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》和《省民政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作的意見(jiàn)》（粵民優(yōu)〔2009〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；其中，享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的，依照《優(yōu)撫對(duì)象住房?jī)?yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受住房?jī)?yōu)待。

第十一條從國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍退出的1級(jí)至4級(jí)殘疾消防救援人員，由國(guó)家供養(yǎng)終身。對(duì)需要長(zhǎng)年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散安置的，經(jīng)省級(jí)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后可安排集中供養(yǎng)。

退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員護(hù)理費(fèi)，由其戶(hù)籍所在地縣級(jí)以上人民政府對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放；需要配置相關(guān)輔助器械的，由其戶(hù)籍所在地縣級(jí)以上人民政府對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)省相關(guān)要求負(fù)責(zé)解決。

第十二條鼓勵(lì)基金會(huì)等組織和個(gè)人對(duì)消防救援人員撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。向消防救助事業(yè)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)符合國(guó)家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法享受相關(guān)稅收政策。

第十三條正在執(zhí)行公務(wù)并設(shè)有固定裝置的消防救援車(chē)輛通行本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車(chē)輛通行費(fèi)。對(duì)執(zhí)行公務(wù)的消防救援車(chē)輛進(jìn)入本市收費(fèi)車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）停車(chē)時(shí)，免收停車(chē)費(fèi)。

鼓勵(lì)衛(wèi)生健康部門(mén)、地方金融監(jiān)管部門(mén)在本市行政區(qū)域內(nèi)推動(dòng)各醫(yī)院、銀行等相關(guān)單位為消防救援隊(duì)伍提供優(yōu)先服務(wù)。

第十四條在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件乘坐本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通工具時(shí)，享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。

第十五條在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件參觀游覽公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開(kāi)放的文物和博物單位、國(guó)家歷史文化名城等景區(qū)時(shí)，享受當(dāng)?shù)貙?duì)現(xiàn)役軍人的同等優(yōu)待。

第十六條患急危重癥的消防救援人員在市內(nèi)各醫(yī)院看病就醫(yī)享受優(yōu)待。各定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)合實(shí)際有效整合醫(yī)療資源，在掛號(hào)就診、專(zhuān)家會(huì)診、繳費(fèi)取藥、住院治療等給予優(yōu)先待遇。

各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，市、縣（區(qū)）轄區(qū)醫(yī)院與各級(jí)消防救援隊(duì)伍建立急危重癥消防救援人員看病就醫(yī)優(yōu)待機(jī)制，簽訂定點(diǎn)救治醫(yī)院合作框架協(xié)議。

各定點(diǎn)醫(yī)院建立因公負(fù)傷消防救援人員緊急救治“綠色通道”，制定完善應(yīng)急救治預(yù)案，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術(shù)水平較高的專(zhuān)家參加會(huì)診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫(yī)療費(fèi)用按照“先診療、后結(jié)算”原則進(jìn)行。

第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為改善當(dāng)?shù)刈》坷щy消防救援人員居住條件提供政策支持和相應(yīng)保障，在制定城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈》坷щy消防救援隊(duì)伍的住房需求。消防救援人員符合條件的，同等條件下優(yōu)先享受住房保障政策。

第十八條預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門(mén)按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。

預(yù)備消防士和三、四級(jí)消防士入職前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開(kāi)除）后，符合相關(guān)法律規(guī)定的，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項(xiàng)待遇。

預(yù)備消防士和三、四級(jí)消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍工作期間，除依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，免除其他負(fù)擔(dān)。

第十九條退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員，憑國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員退出證明，可享受對(duì)現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等優(yōu)待政策。

經(jīng)組織批準(zhǔn)退出（不含辭退、開(kāi)除）國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防員，工作不滿(mǎn)12年，參照轉(zhuǎn)制前政策給予補(bǔ)助；工作12年以上、不滿(mǎn)退休年齡的參照以往做法由政府安排工作（由退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)），根據(jù)本人意愿也可選擇領(lǐng)取補(bǔ)助自主就業(yè)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時(shí)，對(duì)退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級(jí)、四級(jí)消防士退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍后，報(bào)考國(guó)家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防員報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員的單位，按照國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)應(yīng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)并推薦就業(yè)。參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的費(fèi)用按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行。各級(jí)人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)其他人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員提供免費(fèi)服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)和主管單位，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員，可按規(guī)定享受現(xiàn)有自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔(dān)保貸款扶持。除國(guó)家限制行業(yè)外，自其首次注冊(cè)登記之日起３年內(nèi)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的省定行政事業(yè)性收費(fèi)。

第二十條退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系或聘用關(guān)系。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)隨隊(duì)的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機(jī)關(guān)優(yōu)先辦理落戶(hù)手續(xù)。在職消防救援人員在本市行政區(qū)域內(nèi)因工作調(diào)動(dòng)需辦理落戶(hù)的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎(chǔ)所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶(hù)口所在地落戶(hù)，入戶(hù)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。

第二十二條烈士、因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘消防救援人員和平時(shí)榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)英雄模范）子女及在職消防救援人員子女在接受教育時(shí)享受相關(guān)優(yōu)待。

烈士、英雄模范和因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學(xué)前教育的，可在其父母、其他法定監(jiān)護(hù)人戶(hù)籍所在地或居住地，就近就便進(jìn)入公辦幼兒園就讀；接受義務(wù)教育的，可在其父母、其他法定監(jiān)護(hù)人戶(hù)籍所在地或居住地，就近優(yōu)先安排到小學(xué)和初中就讀。

烈士子女報(bào)考普通高級(jí)中學(xué)的，原則上按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年各類(lèi)普通高級(jí)中學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線降低30分以上錄取，英雄模范和因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分以上錄取，在職消防救援人員子女報(bào)考普通高級(jí)中學(xué)的予以適當(dāng)照顧，具體辦法參照當(dāng)?shù)仃P(guān)于軍隊(duì)的教育優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

消防救援人員因工作調(diào)動(dòng)、生活基礎(chǔ)所在地變更等，其子女需要轉(zhuǎn)學(xué)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓块T(mén)和相關(guān)學(xué)校應(yīng)及時(shí)按規(guī)定為其辦理相關(guān)手續(xù)，并根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況和消防救援人員的意愿安排到相應(yīng)教育質(zhì)量較好的學(xué)校就讀。

消防救援人員子女需要入讀中等職業(yè)學(xué)校的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓块T(mén)根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況和消防救援人員意愿，安排到教育質(zhì)量較好的中等職業(yè)學(xué)校就讀。學(xué)生畢業(yè)時(shí)，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。

烈士、英雄模范和因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女優(yōu)待名單，由市消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)信息采集和更新工作，適時(shí)將審核、審定符合教育優(yōu)待條件的消防救援人員及其適齡子女信息報(bào)送市教育行政部門(mén)。

第二十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)參照隨軍家屬就業(yè)安置政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定完善消防救援人員隨隊(duì)家屬就業(yè)安置具體辦法，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)隨隊(duì)家屬就業(yè)安置工作。

各級(jí)消防救援隊(duì)伍每年將需要就業(yè)安置的隨隊(duì)家屬（含當(dāng)年轉(zhuǎn)退人員家屬）名單報(bào)送各級(jí)人民政府，各級(jí)人民政府落實(shí)有關(guān)部門(mén)和單位做好消防救援人員隨隊(duì)家屬就業(yè)安置工作。

烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模范家屬需要安置就業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)隨隊(duì)家屬的學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)及個(gè)人意愿優(yōu)先安置。

隨隊(duì)前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的消防救援人員家屬，參照隨軍家屬安置有關(guān)政策進(jìn)行屬地管理安置。統(tǒng)籌考慮工作連續(xù)性、生活便利性等因素，異地工作的家屬到消防救援人員工作地、家屬在本市戶(hù)口所在地安置調(diào)動(dòng)工作的問(wèn)題，由調(diào)入地人民政府予以解決。

各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況，對(duì)未就業(yè)的消防救援人員隨隊(duì)家屬（已安置因本人原因未就業(yè)的除外）給予基本生活補(bǔ)貼，原則上按不低于當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系臉?biāo)準(zhǔn)于每月初發(fā)放，資金承擔(dān)主體根據(jù)中央地方責(zé)任劃分情況確定。未就業(yè)的消防救援人員隨隊(duì)家屬，按照有關(guān)規(guī)定給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)補(bǔ)貼。消防救援人員退出、退休或調(diào)離本市后，其未就業(yè)隨隊(duì)家屬不再享受以上基本生活補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇。

第二十四條納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍范圍的人員，工資政策按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條維持消防救援隊(duì)伍保障管理模式，地方消防經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列，落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)裝備達(dá)標(biāo)有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大消防投入，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)。

第二十六條各級(jí)人民政府和對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持消防救援隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，可結(jié)合實(shí)際將消防救援人員納入本地、本部門(mén)組織的相關(guān)培訓(xùn)。

第二十七條各級(jí)人民政府和科技等對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防救援科研項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)為消防救援工作提供先進(jìn)技術(shù)、人才、產(chǎn)品等。

第二十八條本細(xì)則未明確的消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障事項(xiàng)，仍按國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)制前有關(guān)規(guī)定、《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》及現(xiàn)行有關(guān)優(yōu)待政策執(zhí)行。

第二十九條本細(xì)則內(nèi)容與上級(jí)后續(xù)相關(guān)政策不一致的，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。本細(xì)則自2021年11月5日起施行，有效期至2023年12月31日。

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知

云府函〔2021〕105號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映。

云浮市人民政府

2021年11月18日

云浮市疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1.5處置原則

2組織體系

2.1應(yīng)急指揮體系

2.1.1市疫苗安全事件應(yīng)急指揮部

2.1.2應(yīng)急指揮部辦公室

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)（工作組）職責(zé)和組成

2.1.3.1綜合協(xié)調(diào)組

2.1.3.2事件調(diào)查組

2.1.3.3危害控制組

2.1.3.4醫(yī)療救治組

2.1.3.5應(yīng)急保障組

2.1.3.6宣傳報(bào)道組

2.2專(zhuān)家組

2.3技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

3監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和評(píng)估

3.1監(jiān)測(cè)

3.1.1報(bào)告責(zé)任主體

3.1.2疫苗安全事件信息內(nèi)容

3.2預(yù)警

3.3報(bào)告

3.3.1報(bào)告程序和時(shí)限

3.3.2報(bào)告內(nèi)容和方式

3.4事件評(píng)估

4分級(jí)響應(yīng)

4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.4IV級(jí)響應(yīng)

4.5響應(yīng)結(jié)束

4.6信息發(fā)布

4.6.1發(fā)布原則

4.6.2發(fā)布要求

4.6.3發(fā)布形式

5風(fēng)險(xiǎn)溝通

5.1溝通目的

5.2溝通原則

5.3溝通方式

6后期處置

6.1事件評(píng)估

6.2工作總結(jié)

6.3善后與恢復(fù)

7保障措施

7.1信息保障

7.2人員及技術(shù)保障

7.3物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保障

7.4應(yīng)急演練

7.5應(yīng)急宣傳

8預(yù)案實(shí)施

附件:1.疫苗安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)級(jí)別

2.疫苗安全重大信息報(bào)告表（初報(bào)）

3.疫苗安全重大信息報(bào)告表（續(xù)報(bào)）

4.疫苗安全突發(fā)事件信息報(bào)告

5.一般疫苗安全事件應(yīng)急處置流程

1　總則

1.1　編制目的

為建立健全我市疫苗安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)疫苗安全事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度降低疫苗安全事件危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見(jiàn)》《市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》《藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《全國(guó)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)方案》《廣東省疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3　適用范圍

本預(yù)案所稱(chēng)的疫苗安全事件，是指發(fā)生疫苗疑似預(yù)防接種反應(yīng)、群體不良事件，經(jīng)組織調(diào)查后懷疑與疫苗質(zhì)量有關(guān)，或者日常監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的疫苗安全信息，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的疫苗安全事件。

本預(yù)案適用于涉及我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)或市外發(fā)生涉及我市的疫苗安全事件應(yīng)急處置的防范應(yīng)對(duì)、應(yīng)急處置工作。

1.4　分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

疫苗安全事件分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)級(jí)別，依次對(duì)應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。

1.5　處置原則

遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

2　組織體系

2.1　應(yīng)急指揮體系

全市疫苗安全事件應(yīng)急指揮體系由市、縣（市、區(qū)）各級(jí)應(yīng)急指揮部及其辦公室組成，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相應(yīng)事件等級(jí)的疫苗安全應(yīng)急處置工作。

市級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域一般疫苗安全事件，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）處置相應(yīng)事件；縣（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)急指揮部在市級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域疫苗安全事件，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)參照市疫苗安全事件應(yīng)急指揮組織體系和工作職責(zé)，建立健全本級(jí)應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)各部門(mén)工作職責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任。

2.1.1　市疫苗安全事件應(yīng)急指揮部

指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志。

成員：市委宣傳部、市委政法委、市委外辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市委臺(tái)港澳辦）、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展和改革局、云浮海關(guān)、羅定海關(guān)、云浮銀保監(jiān)分局等單位分管負(fù)責(zé)同志。

指揮長(zhǎng)可根據(jù)實(shí)際情況抽調(diào)市有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志作為成員。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署，依職責(zé)配合做好疫苗安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)疫苗安全事件宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

市委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促政法機(jī)關(guān)依法辦理疫苗安全犯罪案件。

市委外辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市委臺(tái)港澳辦）：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉外、涉港澳臺(tái)的疫苗安全事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助市有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）學(xué)生在校疫苗安全事件原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)支持做好應(yīng)急指揮通信保障工作，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)通信暢通。

市公安局：負(fù)責(zé)事發(fā)地治安秩序維護(hù)工作；周邊道路交通管制、保障應(yīng)急救援道路暢通和城市公共客運(yùn)通行；做好涉嫌犯罪案件的偵查工作，依法嚴(yán)厲打擊危害疫苗安全犯罪行為。

市民政局：負(fù)責(zé)做好受疫苗安全事件影響導(dǎo)致生活困難且符合社會(huì)救助條件人群的基本生活救助工作。

市司法局：負(fù)責(zé)疫苗安全事件市人民政府決策的法律顧問(wèn)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)疫苗安全事件應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的資金保障。

市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位，開(kāi)展疫苗安全事件患者醫(yī)療救治。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)收集和上報(bào)疫苗安全事件信息；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展應(yīng)急處置工作；控制突發(fā)事件所涉及的相關(guān)疫苗；負(fù)責(zé)對(duì)疫苗質(zhì)量安全事件進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)對(duì)疫苗安全事件所涉及的商標(biāo)侵權(quán)等違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，并采取必要的應(yīng)急處置措施。

市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資動(dòng)用計(jì)劃和指令。

云浮海關(guān)、羅定海關(guān)：負(fù)責(zé)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)本轄區(qū)口岸發(fā)生疫苗安全事件涉及的進(jìn)出口環(huán)節(jié)情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)口岸環(huán)節(jié)發(fā)生的進(jìn)出口疫苗安全事件中違法行為進(jìn)行調(diào)查處理；組織開(kāi)展送廣州海關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)以及分析轄區(qū)口岸環(huán)節(jié)事件發(fā)生的原因，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；開(kāi)展轄區(qū)口岸環(huán)節(jié)內(nèi)疫苗安全事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提交轄區(qū)口岸環(huán)節(jié)事件發(fā)生原因、處置過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

云浮銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)督促市內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展疫苗安全相關(guān)保險(xiǎn)理賠。

疫苗安全事件處置中發(fā)現(xiàn)涉及的違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)站和應(yīng)用由市應(yīng)急指揮部通報(bào)省通信管理局調(diào)查處置。

2.1.2　應(yīng)急指揮部辦公室

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，該局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。職責(zé)如下：

（1）承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常工作，組織落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，建立疫苗安全事件應(yīng)急處置發(fā)文、會(huì)商、信息發(fā)布、專(zhuān)家組管理和工作督查等工作機(jī)制。

（2）檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制危害，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

（3）收集匯總分析各相關(guān)部門(mén)疫苗安全事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置工作情況。

（4）組織協(xié)調(diào)全市疫苗安全事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練。

（5）組織修訂疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案。

（6）組織建立和管理疫苗安全事件應(yīng)急處置專(zhuān)家組。

（7）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

縣（市、區(qū)）級(jí)設(shè)立相應(yīng)的疫苗安全事件應(yīng)急指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域疫苗安全事件的應(yīng)急工作。

2.1.3　現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)（工作組）職責(zé)和組成：

發(fā)生一般及以上疫苗安全事件后，市人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)應(yīng)急處置需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組和宣傳報(bào)道組，并可視情況調(diào)整其設(shè)置及人員組成，也可吸收縣（市、區(qū)）級(jí)指揮部人員和專(zhuān)家、應(yīng)急處置隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等參加。

2.1.3.1　綜合協(xié)調(diào)組：由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，衛(wèi)生健康、財(cái)政等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)日常工作；收集、整理、上報(bào)疫苗質(zhì)量安全事件處置信息；組織召開(kāi)專(zhuān)家組會(huì)議；協(xié)調(diào)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)，發(fā)布處置工作動(dòng)態(tài)；承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2.1.3.2　事件調(diào)查組：由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，政法、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)調(diào)查疫苗安全事件的發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見(jiàn)；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可設(shè)置在事發(fā)地或派員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。

2.1.3.3　危害控制組：由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)組派應(yīng)急隊(duì)伍，監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地政府有關(guān)部門(mén)召回、下架、封存涉事疫苗、原料及相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

2.1.3.4　醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，調(diào)派醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生專(zhuān)家，實(shí)施疫苗安全事件患者救治，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，組織市級(jí)應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備調(diào)撥和保障，加強(qiáng)疫苗使用管理。

2.1.3.5　應(yīng)急保障組：由市發(fā)展和改革局、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等部門(mén)牽頭，提供應(yīng)急救援資金及協(xié)助征用交通工具，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援設(shè)施，妥善安置受影響人群，維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)安全和救援秩序，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，負(fù)責(zé)出入境應(yīng)急設(shè)備、物資通關(guān)保障工作。

2.1.3.6　宣傳報(bào)道組：由宣傳部門(mén)牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、通信管理等部門(mén)配合，涉外、涉港澳臺(tái)時(shí)包括外辦、臺(tái)辦、港澳辦等部門(mén)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好疫苗安全事件應(yīng)急處置的新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。

2.2　專(zhuān)家組

一般及以上級(jí)別疫苗安全事件發(fā)生后，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭遴選相關(guān)專(zhuān)家成立市疫苗安全應(yīng)急專(zhuān)家組。完善相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制，為一般及以上級(jí)別疫苗安全事件應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

2.3　技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

市市場(chǎng)監(jiān)管局直屬單位或受委托單位依職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)和信息收集與分析工作。根據(jù)授權(quán)或委托，組織開(kāi)展事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、危害影響等評(píng)估研判。市市場(chǎng)監(jiān)管局直屬單位應(yīng)指定相關(guān)科室負(fù)責(zé)疫苗安全事件應(yīng)急工作。

3　監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和評(píng)估

3.1　監(jiān)測(cè)

疫苗管理部門(mén)依職責(zé)開(kāi)展日常疫苗安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)等工作，收集、分析和研判可能導(dǎo)致疫苗安全事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)和地區(qū)通報(bào)，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法采取有效控制措施。

疫苗上市許可持有人、疫苗委托儲(chǔ)存配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)疫苗安全主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控措施，定期開(kāi)展自查，認(rèn)真排查和消除疫苗安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和預(yù)防接種單位加強(qiáng)疫苗接種規(guī)范管理，加強(qiáng)接種人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升預(yù)防接種服務(wù)水平。出現(xiàn)疫苗安全事件隱患時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)。

3.1.1　報(bào)告責(zé)任主體

（1）發(fā)生疫苗安全突發(fā)事件的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位；

（2）AEFI（疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；

（3）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)；

（4）其他單位和個(gè)人。

3.1.2　疫苗安全事件信息內(nèi)容

（1）發(fā)生疑似疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)，經(jīng)組織調(diào)查懷疑與疫苗有關(guān)的信息；

（2）日常監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的疫苗安全事件信息；

（3）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)疫苗安全事件作出的批示；

（4）上級(jí)部門(mén)交辦或督辦的疫苗安全事件信息；

（5）國(guó)內(nèi)外有關(guān)部門(mén)通報(bào)的疫苗安全事件信息；

（6）群眾投訴舉報(bào)反映的疫苗安全事件信息；

（7）屬于或可能形成疫苗安全事件的輿情信息；

（8）其他渠道獲取的疫苗安全事件信息。

3.2　預(yù)警

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等疫苗安全事件應(yīng)急部門(mén)應(yīng)發(fā)揮專(zhuān)家組和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)作用，對(duì)疫苗安全事件相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，對(duì)可能危害公眾健康的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、影響范圍、緊急程度和可能存在的危害提出分析評(píng)估意見(jiàn)。可能發(fā)生疫苗安全事件或接收到有關(guān)信息，應(yīng)通過(guò)指揮部辦公室發(fā)布疫苗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或指導(dǎo)信息，通知下一級(jí)應(yīng)急部門(mén)和可能發(fā)生事件單位采取針對(duì)性防范措施。同時(shí)，針對(duì)可能發(fā)生事件的特點(diǎn)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，指令應(yīng)急處置隊(duì)伍和有關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)，視情派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況。

3.3　報(bào)告

3.3.1　報(bào)告程序和時(shí)限

（1）初報(bào)。疑似疫苗安全事件發(fā)生后，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要盡快掌握情況，及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件信息。特別重大及重大級(jí)別疫苗安全事件，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后30分鐘內(nèi)電話(huà)報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告；較大級(jí)別疫苗安全突發(fā)事件，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后6小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管局；其他突發(fā)事件可能涉及疫苗安全的，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后24小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)對(duì)接報(bào)的一般疫苗安全事件信息進(jìn)行跟蹤和協(xié)調(diào)，對(duì)達(dá)到較大及以上級(jí)別疫苗安全事件，應(yīng)及時(shí)向省藥品監(jiān)督管理局、市人民政府報(bào)告初步情況，并及時(shí)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況。

（2）續(xù)報(bào)。初報(bào)后，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)情況的跟蹤核實(shí)，組織分析研判，根據(jù)事件發(fā)展、應(yīng)急處置等情況，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)信息。較大及以上級(jí)別疫苗安全事件每天至少上報(bào)1次信息，在處置過(guò)程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)進(jìn)展情況。

（3）終報(bào)。應(yīng)于突發(fā)事件處置結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。

（4）核報(bào)。接到要求核報(bào)的信息，事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要迅速核實(shí)，按時(shí)限要求反饋相關(guān)情況。原則上，對(duì)省藥品監(jiān)督管理局和市委、市政府要求核報(bào)的信息，需在15分鐘內(nèi)電話(huà)反饋；明確要求上報(bào)書(shū)面信息的，需在30分鐘內(nèi)上報(bào)。對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局要求核報(bào)的信息，需在30分鐘內(nèi)電話(huà)反饋；明確要求上報(bào)書(shū)面信息的，需在60分鐘內(nèi)反饋。

3.3.2　報(bào)告內(nèi)容和方式

向上級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告疫苗安全事件信息的，以《疫苗安全重大信息報(bào)告表》（附件2、3）形式報(bào)送，分為初報(bào)和續(xù)報(bào)。初報(bào)后，根據(jù)事件發(fā)展和應(yīng)急處置等情況，及時(shí)續(xù)報(bào)。初報(bào)內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢(shì)等。續(xù)報(bào)內(nèi)容包括事件進(jìn)展、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等。

向所在地人民政府報(bào)告疫苗安全事件信息的，以《疫苗安全突發(fā)事件信息報(bào)告》（附件4）形式報(bào)送。

事件信息報(bào)告一般采取傳真形式。報(bào)送信息時(shí)，可先通過(guò)電話(huà)、短信等形式先行報(bào)告事件主要情況，后續(xù)及時(shí)報(bào)送相關(guān)書(shū)面材料，報(bào)告時(shí)應(yīng)確保信息核收無(wú)誤。涉密信息的報(bào)告按保密有關(guān)規(guī)定處理。

3.4　事件評(píng)估

疫苗安全事件發(fā)生后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法組織開(kāi)展事件評(píng)估，初步判定是否為疫苗安全事件，并核定事件級(jí)別，將相關(guān)情況報(bào)同級(jí)指揮部，由指揮部向同級(jí)人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議。評(píng)估內(nèi)容主要包括：

（1）可能導(dǎo)致的健康危害及涉及范圍，是否已造成健康危害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事件影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

4　分級(jí)響應(yīng)

4.1　I級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大疫苗安全事件，由國(guó)務(wù)院及國(guó)家疫苗管理部際聯(lián)席會(huì)議部署，在省藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一指揮下，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示市人民政府成立市應(yīng)急指揮部，市應(yīng)急指揮部根據(jù)上級(jí)要求和Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別部署立即開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.1.1　市應(yīng)急指揮部收到省藥品監(jiān)督管理局通知或通報(bào)后，第一時(shí)間通知本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)疫苗經(jīng)營(yíng)使用單位立即停止采購(gòu)、配送和使用涉事疫苗；組織對(duì)涉事疫苗進(jìn)行就地封存、核查采購(gòu)和配送渠道、追蹤流向并進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)疫苗不良事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

4.1.2　事發(fā)地在本市行政區(qū)域內(nèi)的，市市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關(guān)單位，按照省藥品監(jiān)督管理局的部署要求落實(shí)工作；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)病人開(kāi)展醫(yī)療救治；依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施。

4.2?、蚣?jí)響應(yīng)

發(fā)生重大疫苗安全事件，在省藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一指揮下，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示市人民政府成立市應(yīng)急指揮部，市應(yīng)急指揮部根據(jù)上級(jí)要求和Ⅱ級(jí)響應(yīng)級(jí)別部署立即開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.2.1　市應(yīng)急指揮部收到省藥品監(jiān)督管理局通知或通報(bào)后，第一時(shí)間通知本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)疫苗配送企業(yè)、接種單位立即停止采購(gòu)、配送和使用涉事疫苗；組織對(duì)涉事疫苗進(jìn)行就地封存、核查疫苗采購(gòu)和配送渠道、追蹤流向并進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)疫苗不良事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

4.2.2　事發(fā)地在本市行政區(qū)域內(nèi)的，市市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關(guān)單位，按照省藥品監(jiān)督管理局的部署和要求落實(shí)工作；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)病人開(kāi)展醫(yī)療救治；依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施。

4.3?、蠹?jí)響應(yīng)

發(fā)生較大疫苗安全事件，在省藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一指揮下，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示市人民政府成立市應(yīng)急指揮部，市應(yīng)急指揮部根據(jù)上級(jí)要求和Ⅲ級(jí)響應(yīng)級(jí)別部署立即開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.3.1　市應(yīng)急指揮部收到省藥品監(jiān)督管理局通知或通報(bào)后，第一時(shí)間通知本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)疫苗配送企業(yè)、接種單位立即停止采購(gòu)、配送和使用涉事疫苗；組織對(duì)疫苗的生產(chǎn)、配送、使用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施，組織對(duì)涉事疫苗進(jìn)行就地封存、核查疫苗采購(gòu)和配送渠道、追蹤流向并進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)疫苗不良事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告省藥品監(jiān)督管理局。

4.3.2　事發(fā)地在本市行政區(qū)域內(nèi)的，市市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關(guān)單位，按照省藥品監(jiān)督管理局的部署和要求落實(shí)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，疫苗的名稱(chēng)和生產(chǎn)批號(hào)，不良事件表現(xiàn)，事件涉及的病例數(shù)和死亡病例數(shù)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)病人開(kāi)展醫(yī)療救治。

疫苗上市許可持有人所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)助組織對(duì)相關(guān)藥品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；監(jiān)督企業(yè)召回涉事疫苗；按照省藥品監(jiān)督管理局要求，組織對(duì)疫苗上市許可持有人的涉事疫苗留樣進(jìn)行抽樣送檢。相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告省藥品監(jiān)督管理局。

4.4　IV級(jí)響應(yīng)

在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般疫苗安全事件，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示市人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，成立市應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)（工作組）立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并向上逐級(jí)報(bào)告事件處置情況。

4.4.1　市應(yīng)急指揮部及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省人民政府、市人民政府、省藥品監(jiān)督管理局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)請(qǐng)求省藥品監(jiān)督管理局對(duì)事件處置給予指導(dǎo)和支持。

4.4.2　市應(yīng)急指揮部各成員單位、各工作組于每日將工作信息報(bào)綜合協(xié)調(diào)組，重大緊急情況應(yīng)即時(shí)報(bào)送。綜合協(xié)調(diào)組每日編發(fā)《疫苗安全突發(fā)事件信息報(bào)告》，報(bào)送省委、省政府，市委、市政府和省藥品監(jiān)督管理局，分送市應(yīng)急指揮部各成員單位。

4.4.3　市應(yīng)急指揮部定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究部署應(yīng)急處置工作重大事項(xiàng)。

4.4.4　根據(jù)患者救治情況，醫(yī)療救治組協(xié)調(diào)派出醫(yī)療專(zhuān)家趕赴事發(fā)地指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。

4.4.5　根據(jù)事件情況，派出事件調(diào)查組、專(zhuān)家組到事發(fā)地指導(dǎo)處置；應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人視情況趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮。

4.4.6　對(duì)事發(fā)地在我市、涉事疫苗上市許可持有人在外市的，市市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)通報(bào)省藥品監(jiān)督管理局處置。

4.4.7　危害控制組核實(shí)涉事疫苗的品種及生產(chǎn)批號(hào)，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取封存、溯源、流向追蹤等緊急控制措施；組織對(duì)相關(guān)疫苗進(jìn)行抽樣送檢。

4.4.8　根據(jù)調(diào)查進(jìn)展情況，事件調(diào)查組適時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)家組會(huì)議，對(duì)事件性質(zhì)、原因進(jìn)行研判，作出研判結(jié)論。

4.4.9　宣傳報(bào)道組及時(shí)向社會(huì)發(fā)布警示信息，設(shè)立并對(duì)外公布咨詢(xún)電話(huà)；制訂新聞報(bào)道方案，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息；密切關(guān)注社會(huì)及網(wǎng)絡(luò)輿情，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.4.10　密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，做好疫苗接種者親屬安撫、信訪接訪等工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

4.4.11  各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采取以下措施：

事發(fā)地縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到市市場(chǎng)監(jiān)管局通知或通報(bào)后，第一時(shí)間通知行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生健康部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、疫苗配送企業(yè)和接種單位立即停止采購(gòu)、配送和使用涉事疫苗；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，疫苗的名稱(chēng)和生產(chǎn)批號(hào)，不良事件表現(xiàn)，事件涉及的病例數(shù)和死亡病例數(shù)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)病人開(kāi)展醫(yī)療救治；組織對(duì)疫苗的配送、使用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施，組織對(duì)涉事疫苗進(jìn)行就地封存、核查疫苗采購(gòu)和配送渠道、流向追蹤并進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)；相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管局。在市市場(chǎng)監(jiān)管局的統(tǒng)一部署下，事發(fā)地縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示同級(jí)人民政府成立應(yīng)急指揮部，根據(jù)上級(jí)要求和相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別部署立即開(kāi)展應(yīng)急處臵工作。

4.5　響應(yīng)結(jié)束

事件原因調(diào)查清楚、安全隱患或相關(guān)危害因素得到消除或處置結(jié)束后，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，解除應(yīng)急狀態(tài)。上級(jí)應(yīng)急指揮部要與下級(jí)應(yīng)急指揮部做好各項(xiàng)工作交接，負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急指揮部做好后續(xù)工作。

4.6　信息發(fā)布

4.6.1　發(fā)布原則

堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則。

4.6.2　發(fā)布要求

Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)務(wù)院以及國(guó)家疫苗管理部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌發(fā)布相關(guān)信息。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布相關(guān)信息。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮部按預(yù)案要求發(fā)布相關(guān)信息。

未經(jīng)授權(quán)，其他單位及個(gè)人無(wú)權(quán)發(fā)布疫苗安全事件信息。

4.6.3　發(fā)布形式

信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站報(bào)道等形式。

5　風(fēng)險(xiǎn)溝通

5.1　溝通目的

回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，避免謠言傳播，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

5.2　溝通原則

遵循積極準(zhǔn)備、及時(shí)主動(dòng)、信息真實(shí)、口徑一致、注重關(guān)切的基本原則。

5.3　溝通方式

I級(jí)響應(yīng)按照國(guó)務(wù)院及國(guó)家疫苗管理部際聯(lián)席會(huì)議要求，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局做好相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)溝通；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局指定專(zhuān)人對(duì)外進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)分別按照省人民政府和市人民政府的預(yù)案要求對(duì)外進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通。溝通方式包括新聞發(fā)布會(huì)、電視訪談、書(shū)面采訪等。

6　后期處置

6.1　事件評(píng)估

各級(jí)指揮部辦公室按規(guī)定及時(shí)對(duì)疫苗安全事件做出客觀、真實(shí)、全面的調(diào)查評(píng)估，包括事件的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任等基本情況，事件結(jié)論及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。

6.2　工作總結(jié)

疫苗安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)指揮部要及時(shí)對(duì)事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)、采取的主要措施、處置工作情況、原因分析、主要做法進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)措施。

6.3　善后與恢復(fù)

各級(jí)指揮部根據(jù)疫苗安全事件危害程度及造成的損失，提出善后處理意見(jiàn)，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括受害及受影響人員的處置、慰問(wèn)、醫(yī)療救治、賠（補(bǔ)）償、征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，盡快消除影響，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

7　保障措施

7.1　信息保障

各級(jí)疫苗安全事件信息監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要建立健全信息收集、報(bào)送體系，密切關(guān)注苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保事件發(fā)生時(shí)信息報(bào)送準(zhǔn)確、及時(shí)。發(fā)現(xiàn)發(fā)布不實(shí)信息、散布謠言等情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

7.2　人員及技術(shù)保障

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專(zhuān)家隊(duì)伍，為事件調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

7.3　物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保障

疫苗安全事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物質(zhì)的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。疫苗安全事件?yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

7.4　應(yīng)急演練

市市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局牽頭定期組織重大疫苗安全事件應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)每年要有計(jì)劃地組織相關(guān)人員進(jìn)行疫苗安全應(yīng)急管理培訓(xùn)。

7.5　應(yīng)急宣傳

通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳疫苗安全應(yīng)急管理法律法規(guī)和相關(guān)常識(shí)，增強(qiáng)公眾的社會(huì)責(zé)任感和自我保護(hù)能力。

8　預(yù)案實(shí)施

（1）本預(yù)案由市人民政府組織制定，由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。

（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件：1.疫苗安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)級(jí)別

       2.疫苗安全重大信息報(bào)告表（初報(bào)）

       3.疫苗安全重大信息報(bào)告表（續(xù)報(bào)）

       4.疫苗安全突發(fā)事件信息報(bào)告

       5.一般疫苗安全事件應(yīng)急處置流程

附件1

疫苗安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)級(jí)別

（參照《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局疫苗質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》）

附件2

疫苗安全重大信息報(bào)告表（初報(bào)）

說(shuō)明：本表可根據(jù)情況多頁(yè)填寫(xiě)。

附件3

疫苗安全重大信息報(bào)告表（續(xù)報(bào)）

說(shuō)明：本表可根據(jù)情況多頁(yè)填寫(xiě)。

附件4

疫苗安全突發(fā)事件信息報(bào)告

XXX 市場(chǎng)監(jiān)管局                           簽發(fā)人：                

（標(biāo)題）

（正文按公文格式排版）

主送：XXX 人民政府                               抄報(bào)：              

                   編輯：            聯(lián)系電話(huà)：                    簽發(fā)：

附件5

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市藥品安全

事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知

云府函〔2021〕106號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映。

云浮市人民政府

2021年11月18日

云浮市藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

目錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1.5  工作原則

2  組織體系

2.1  應(yīng)急指揮體系

2.1.1  市藥品安全事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)指揮部

2.1.2  市指揮部辦公室

2.1.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)（工作組）職責(zé)和組成

2.1.4  地方藥品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2  專(zhuān)家組

2.3  技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

2.4  社會(huì)組織

3  運(yùn)行機(jī)制

3.1  風(fēng)險(xiǎn)防控

3.2  監(jiān)測(cè)

3.2.1  監(jiān)測(cè)內(nèi)容

3.2.2  監(jiān)測(cè)信息處理

3.2.3  輿情信息監(jiān)測(cè)與處理

3.3  預(yù)警

3.4  應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置

3.4.1  報(bào)告

3.4.1.1  報(bào)告責(zé)任主體

3.4.1.2  報(bào)告內(nèi)容

3.4.1.3  報(bào)告程序

3.4.1.4  報(bào)告時(shí)限

3.4.1.5  報(bào)告方式

3.4.1.6  核查上報(bào)

3.4.2  先期處置

3.4.2.1  事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)

3.4.2.2  事發(fā)地政府

3.4.2.3  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

3.4.3  事件評(píng)估

3.4.4  分級(jí)響應(yīng)

3.4.4.1  Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

3.4.4.2  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

3.4.4.3  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

3.4.5  響應(yīng)調(diào)整

3.4.6  響應(yīng)終止

3.4.7  信息發(fā)布

4  風(fēng)險(xiǎn)溝通

4.1  溝通目的

4.2  溝通原則

4.3  溝通方式

5  善后與總結(jié)

5.1  后期處置

5.2  善后與恢復(fù)

5.3  總結(jié)與評(píng)估

6  保障措施

6.1  信息保障

6.2  人力保障

6.3  經(jīng)費(fèi)保障

6.4  醫(yī)療保障

6.5  物資保障

6.6  技術(shù)保障

7  監(jiān)督管理

7.1  預(yù)案制定、演練、培訓(xùn)

7.2  應(yīng)急宣傳

7.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

8  附則

附件：1.藥品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.較大及一般藥品安全事件應(yīng)急處置流程

1  總則

1.1編制目的

為建立健全云浮市藥品安全事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效預(yù)防和科學(xué)處置藥品安全事件，最大限度減少藥品安全事件造成的危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》《藥品召回管理辦法》《國(guó)家藥監(jiān)局藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》《國(guó)家藥監(jiān)局藥品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案所稱(chēng)藥品安全事件，是指因藥品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的對(duì)社會(huì)公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的藥品群體不良事件、重大藥品質(zhì)量事件，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的涉及藥品事件。

本預(yù)案適用于云浮市行政區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)藥品安全事件的指導(dǎo)和參考。各縣（市、區(qū)）政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)應(yīng)對(duì)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案。

1.4分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

藥品安全事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別，依次對(duì)應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。

1.5工作原則

（1）以人為本，減少危害。把保護(hù)和促進(jìn)公眾健康作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少藥品安全事件造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)各縣（市、區(qū)）政府履行藥品安全應(yīng)急工作責(zé)任。根據(jù)藥品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍等，分級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)程序，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。依靠科學(xué)，有效使用藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警及檢驗(yàn)檢測(cè)等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用，提高應(yīng)對(duì)藥品安全事件的水平和能力；明確藥品安全事件應(yīng)對(duì)的責(zé)任、程序和要求，確保應(yīng)急處置有法可依、有章可循。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；健全藥品安全日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理；加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)藥品安全事件的意識(shí)和能力。

2  組織體系

2.1應(yīng)急指揮體系

全市藥品安全事件應(yīng)急指揮體系由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)指揮部及其辦公室組成，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相應(yīng)等級(jí)事件的藥品安全應(yīng)急處置工作。

市級(jí)指揮部是響應(yīng)和組織應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大藥品安全事件的主體；縣（市、區(qū)）級(jí)指揮部是響應(yīng)和組織應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域一般藥品安全事件的主體。

涉及兩個(gè)市級(jí)行政區(qū)域的較大藥品安全事件，市級(jí)指揮部報(bào)告省級(jí)指揮部，由省級(jí)指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)；涉及市行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)域的一般藥品安全事件，縣（市、區(qū)）級(jí)指揮部報(bào)告市級(jí)指揮部，由市級(jí)指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

2.1.1市藥品安全事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)指揮部

發(fā)生較大及以上藥品安全事件后，市政府成立市藥品安全事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮藥品安全事件應(yīng)急處置工作。

總指揮：分管副市長(zhǎng)。

副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志。

成員：市委宣傳部、市委政法委、市委外辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市委臺(tái)港澳辦）、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、云浮海關(guān)、羅定海關(guān)、云浮銀保監(jiān)分局等單位分管負(fù)責(zé)人。

總指揮可根據(jù)實(shí)際情況抽調(diào)相關(guān)市直單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好藥品安全事件應(yīng)急處置工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)較大藥品安全事件宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)協(xié)助較大藥品安全事件的網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作。

市委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促政法機(jī)關(guān)依法辦理危害藥品安全犯罪案件。

市委外辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市委臺(tái)港澳辦）：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉港澳臺(tái)、涉外的較大藥品安全事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

市發(fā)展改革局：按照規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案藥品安全相關(guān)重大投資項(xiàng)目。落實(shí)市級(jí)重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資動(dòng)用計(jì)劃和指令。

市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助市有關(guān)單位對(duì)學(xué)校（含幼兒園）學(xué)生在校藥品安全事件原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信系統(tǒng)保障工作，確保通信指揮暢通。

市公安局：負(fù)責(zé)事發(fā)地治安秩序維護(hù)工作；周邊道路交通管制、保障應(yīng)急救援道路暢通和城市公共客運(yùn)通行；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)較大藥品安全事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作；依法嚴(yán)厲打擊危害藥品安全犯罪行為。

市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受較大藥品安全事件影響人群的生活救助工作。

市司法局：負(fù)責(zé)較大藥品安全事件涉及市政府決策的法律顧問(wèn)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)較大藥品安全事件中涉及的行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)裙ぷ鳌?/span>

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)較大藥品安全事件應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的資金保障；監(jiān)督下?lián)芩幤钒踩珣?yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

市生態(tài)環(huán)境局：協(xié)調(diào)處理較大藥品安全事件造成的重大環(huán)境污染事故；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）政府開(kāi)展污染處置。

市交通運(yùn)輸局：協(xié)調(diào)征用交通工具，組織實(shí)施應(yīng)急救援設(shè)施物資和緊急客貨運(yùn)輸。

市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)及時(shí)將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的藥品安全事件通報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；開(kāi)展藥品安全事件患者醫(yī)療救治工作；配合遴選并組織專(zhuān)家論證。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案制定、修訂和銜接工作，發(fā)生較大藥品安全事件時(shí)參與綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)收集和上報(bào)藥品安全事件信息；協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)藥品安全事件進(jìn)行調(diào)查處理，采取必要的應(yīng)急處置措施；控制藥品安全事件所涉及的相關(guān)藥品；組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)鑒定等工作。

云浮海關(guān)、羅定海關(guān)：依法向有關(guān)單位通報(bào)藥品安全事件涉及的進(jìn)出口通關(guān)情況，并依法處置有關(guān)進(jìn)出口藥品及查處涉及海關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的進(jìn)出口違法行為。

云浮銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)督促市內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展藥品安全相關(guān)保險(xiǎn)理賠。

藥品安全事件處置中發(fā)現(xiàn)涉及的違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)站和應(yīng)用由市指揮部通報(bào)省通信管理局調(diào)查處置。

2.1.2 市指揮部辦公室

市指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

辦公室的主要職責(zé)是：承擔(dān)市指揮部日常工作，組織落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)工作部署，建立藥品安全事件應(yīng)急處置發(fā)文、會(huì)商、信息發(fā)布、專(zhuān)家組管理和督查督辦等工作機(jī)制；檢查督促相關(guān)地方和單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制危害，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；收集匯總分析各相關(guān)單位藥品安全事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向市指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置工作情況；組織協(xié)調(diào)全市藥品安全事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練；組織修訂藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案；組織建立和管理藥品安全事件應(yīng)急處置專(zhuān)家組；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.1.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)（工作組）職責(zé)和組成

發(fā)生較大及以上藥品安全事件后，市指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)應(yīng)急處置需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、應(yīng)急處置組、新聞宣傳組，各組的設(shè)立及人員組成可視情況進(jìn)行調(diào)整，也可吸收縣（市、區(qū)）指揮部人員和專(zhuān)家、應(yīng)急處置隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等參加。

綜合協(xié)調(diào)組：由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)配合。承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)日常工作；收集、整理、上報(bào)藥品安全事件處置信息；組織召開(kāi)專(zhuān)家組會(huì)議；協(xié)調(diào)、提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)，發(fā)布處置工作動(dòng)態(tài)；承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

事件調(diào)查組：由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市委政法委、市公安局、市衛(wèi)生健康局等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)調(diào)查藥品安全事件的發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出分級(jí)響應(yīng)建議及防范意見(jiàn)；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)依法立案查處，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。

危害控制組：由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，根據(jù)工作需要，可抽調(diào)相關(guān)單位及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府人員為工作人員。負(fù)責(zé)組派應(yīng)急隊(duì)伍，監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地政府職能部門(mén)依法采取緊急控制措施，嚴(yán)控流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)配合，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等，調(diào)派醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生專(zhuān)家，實(shí)施藥品安全事件患者醫(yī)療救治，協(xié)助有關(guān)單位對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。

應(yīng)急保障組：由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、云浮海關(guān)、羅定海關(guān)配合。提供應(yīng)急救援資金及協(xié)助征用交通工具，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援設(shè)施，負(fù)責(zé)出入境應(yīng)急設(shè)備、物資通關(guān)保障工作。組織市級(jí)應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備調(diào)撥，確保及時(shí)有效保障，并做好藥品安全監(jiān)管工作。

應(yīng)急處置組：由市民政局牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)配合，協(xié)調(diào)組織事發(fā)地政府和涉事單位對(duì)藥品安全事件患者及家屬進(jìn)行安撫，對(duì)受影響人群進(jìn)行相應(yīng)安置處理，保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)安全和救援秩序，加強(qiáng)治安管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)配合。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好藥品安全事件應(yīng)急處置的新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。

2.1.4  地方藥品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)）設(shè)立相應(yīng)的藥品安全事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)指揮部[簡(jiǎn)稱(chēng)縣（市、區(qū)）指揮部]及其辦公室和工作組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域藥品安全事件的應(yīng)急工作。市有關(guān)單位要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

2.2專(zhuān)家組

藥品安全事件發(fā)生后，市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭遴選相關(guān)專(zhuān)家成立藥品安全事件應(yīng)急專(zhuān)家組，完善相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制，為藥品安全事件應(yīng)急處置工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

2.3  技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)直屬單位或受委托單位按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)和信息收集與分析工作。根據(jù)授權(quán)或委托，組織開(kāi)展事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、危害影響等評(píng)估研判。

2.4  社會(huì)組織

社會(huì)組織是應(yīng)急管理的重要力量，鼓勵(lì)包括行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織、志愿者組織、民間應(yīng)急救援隊(duì)伍等，在事件處置、應(yīng)急救援、物資供應(yīng)等方面發(fā)揮重要作用。

3  運(yùn)行機(jī)制

3.1  風(fēng)險(xiǎn)防控

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)針對(duì)各種可能發(fā)生的藥品安全事件，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警制度，積極開(kāi)展藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。

（1）開(kāi)展藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)國(guó)家、省藥品抽檢、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)警等情況，制定、調(diào)整全市藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。

（2）完善高風(fēng)險(xiǎn)藥品的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)品種質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，強(qiáng)化藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不斷規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。

（3）各級(jí)指揮部有關(guān)成員單位加強(qiáng)藥品安全信息綜合利用和資源共享，構(gòu)建各單位間信息共享機(jī)制。

3.2  監(jiān)測(cè)

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康及其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展日常藥品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)等工作，收集、分析和研判可能導(dǎo)致藥品安全事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，必要時(shí)向有關(guān)地方和單位通報(bào)，監(jiān)管部門(mén)依法采取有效防控措施。

藥品上市許可持有人，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)藥品安全主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控措施，定期開(kāi)展自查，排查和消除藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致藥品安全事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

3.2.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容

藥品安全事件信息主要包括：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥品安全事件的批示；上級(jí)部門(mén)交辦或督辦的藥品安全事件信息；藥品監(jiān)督管理部門(mén)上報(bào)的藥品安全事件信息；有關(guān)單位通報(bào)的藥品安全事件信息；藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)到的或省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)中心接到的藥品安全事件信息；日常監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的藥品安全事件信息；發(fā)生藥品安全事件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)告的信息；獲知藥品安全事件的其他單位和個(gè)人報(bào)告的信息；其他渠道獲取的藥品安全事件信息。

3.2.2監(jiān)測(cè)信息處理

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照相關(guān)規(guī)定做好信息處理、分析研判、調(diào)查核實(shí)等工作，建立藥品安全事件信息督查督辦制度，隨時(shí)掌握事件信息處理進(jìn)展動(dòng)態(tài)，并適時(shí)匯總、通報(bào)各單位辦結(jié)情況?？h（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)藥品安全事件信息要迅速核查，快速處置，逐級(jí)建立督查督辦制度，抓好督促落實(shí)。

3.2.3輿情信息監(jiān)測(cè)與處理

（1）藥品安全輿情信息，是指來(lái)自廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體及其他社會(huì)傳播渠道上的藥品安全相關(guān)信息。

（2）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)辦理省藥監(jiān)局通報(bào)的輿情信息，組織對(duì)涉及本市的重大、敏感性強(qiáng)的藥品安全輿情信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，建立輿情信息通報(bào)、分析研判、分級(jí)處理機(jī)制。

（3）縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要安排專(zhuān)門(mén)力量，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)輿情信息的搜集監(jiān)測(cè)和處理，重要情況及時(shí)上報(bào)。

3.3  預(yù)警

市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，充分發(fā)揮專(zhuān)家組和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)作用，對(duì)藥品安全事件相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，對(duì)可能危害公眾健康的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、影響范圍、緊急程度和可能存在的危害提出分析評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)可能發(fā)生的藥品安全事件或接收到有關(guān)信息，應(yīng)通過(guò)指揮部辦公室發(fā)布藥品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或指導(dǎo)信息，通知下一級(jí)應(yīng)急部門(mén)和可能發(fā)生事件單位采取針對(duì)性防范措施。針對(duì)可能發(fā)生事件的特點(diǎn)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，指令應(yīng)急處置隊(duì)伍和有關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)，視情況派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況。

3.4應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置

3.4.1報(bào)告

3.4.1.1報(bào)告責(zé)任主體

通常包括：

（1）發(fā)生藥品安全事件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

（2）發(fā)生藥品安全事件的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（3）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；

（4）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)；

（5）藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；

（6）其他單位和個(gè)人。

3.4.1.2報(bào)告內(nèi)容

按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程，藥品安全事件信息報(bào)告依照初報(bào)事件要素、續(xù)報(bào)事件詳情、終報(bào)總結(jié)報(bào)告的原則分類(lèi)分重點(diǎn)報(bào)告。

（1）初報(bào)。事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在發(fā)現(xiàn)或獲知藥品安全事件后初始報(bào)告，內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容。

（2）續(xù)報(bào)。事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)收集到的事件進(jìn)展信息，報(bào)告事件進(jìn)展情況，內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、產(chǎn)品名稱(chēng)、人數(shù)、事件表現(xiàn)、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容。

特別重大及重大藥品安全事件應(yīng)每日?qǐng)?bào)告事件進(jìn)展情況，其他藥品安全事件在處置過(guò)程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)進(jìn)展情況。

（3）終報(bào)。事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在事件結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)報(bào)送總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括：事件定性、事件產(chǎn)生原因分析、責(zé)任追究、類(lèi)似事件預(yù)防措施等內(nèi)容。

3.4.1.3報(bào)告程序

事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)接到相關(guān)報(bào)告責(zé)任主體關(guān)于藥品安全事件的報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)，并立即組織監(jiān)管部門(mén)以及同級(jí)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織對(duì)事件進(jìn)行必要的核實(shí)和初步研判，核實(shí)情況和初步研判結(jié)果及時(shí)上報(bào)省藥監(jiān)局和市委、市政府。必要時(shí)，將情況通報(bào)省內(nèi)其他相關(guān)地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

3.4.1.4報(bào)告時(shí)限

（1）初報(bào)。疑似藥品安全事件發(fā)生后，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要盡快掌握情況，及時(shí)上報(bào)藥品安全事件信息。特別重大及重大藥品安全事件，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后30分鐘內(nèi)電話(huà)報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)；較大級(jí)別藥品安全事件，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后6小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)；其他突發(fā)事件可能涉及藥品安全的，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后24小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)。

（2）續(xù)報(bào)。初報(bào)后，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)情況的跟蹤核實(shí)，組織分析研判，根據(jù)事件發(fā)展、應(yīng)急處置等情況，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)信息。特別重大及重大藥品安全事件每天至少上報(bào)一次信息，其他藥品安全事件在處置過(guò)程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)進(jìn)展情況。

（3）終報(bào)。應(yīng)于藥品安全事件處置結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。

（4）核報(bào)。接到要求核報(bào)的信息，事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要迅速核實(shí)，按時(shí)限要求反饋相關(guān)情況。原則上，對(duì)省委、省政府和國(guó)家藥監(jiān)局要求核報(bào)的信息，電話(huà)反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘，對(duì)于明確要求上報(bào)書(shū)面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)50分鐘；對(duì)省藥監(jiān)局要求核報(bào)的信息，電話(huà)反饋時(shí)間不得超過(guò)30分鐘，對(duì)于明確要求上報(bào)書(shū)面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)；對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求核報(bào)的信息，電話(huà)反饋時(shí)間不得超過(guò)40分鐘，對(duì)于明確要求上報(bào)書(shū)面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)1.5小時(shí)。

3.4.1.5報(bào)告方式

初報(bào)一般可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)或傳真等方式報(bào)告，續(xù)報(bào)、終報(bào)應(yīng)采用書(shū)面或電子文檔形式；涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)選擇符合保密規(guī)定的方式報(bào)告。各單位報(bào)送重大信息時(shí)，可先行通過(guò)電話(huà)、短信等形式報(bào)告事件主要情況，稍后及時(shí)報(bào)送相關(guān)書(shū)面材料，報(bào)告時(shí)應(yīng)確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

3.4.1.6核查上報(bào)

事發(fā)地指揮部辦公室接到藥品安全事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行核查，確定發(fā)生藥品安全事件后，應(yīng)立即按照要求上報(bào)，并積極組織應(yīng)對(duì)處置。

各級(jí)指揮部辦公室接到事件信息報(bào)告后，除組織核查和上報(bào)外，還應(yīng)做好跟蹤和續(xù)報(bào)事件進(jìn)展情況，根據(jù)事件等級(jí)和應(yīng)急處置需要，通報(bào)同級(jí)指揮部成員單位。對(duì)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、批示，立即以電話(huà)或傳真形式傳達(dá)到事發(fā)地指揮部，并及時(shí)將落實(shí)情況進(jìn)行反饋。

3.4.2先期處置

藥品安全事件發(fā)生后，根據(jù)藥品安全事件情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)屬地原則，縣（市、區(qū)）政府和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要立即趕到事件現(xiàn)場(chǎng)組織先期核查處置。

3.4.2.1事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)

事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)接到藥品安全事件報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)患者開(kāi)展醫(yī)療救治工作；第一時(shí)間通知到本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位；協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，藥品的名稱(chēng)和生產(chǎn)批號(hào)，不良事件表現(xiàn)，事件涉及的病例數(shù)和死亡病例數(shù)；組織對(duì)藥品的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)藥品采取緊急控制措施；組織對(duì)相關(guān)藥品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

藥品生產(chǎn)企業(yè)不在本行政區(qū)域的，位于本市的應(yīng)立即通知企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，依法監(jiān)督企業(yè)召回相關(guān)藥品，并按照市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求，組織對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)藥品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；位于省內(nèi)其他地級(jí)以上市的應(yīng)立即報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)相關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置。

3.4.2.2事發(fā)地政府

事發(fā)地政府接到藥品安全事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療救治工作、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)、依法對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)相關(guān)藥品采取緊急控制措施，并對(duì)相關(guān)藥品進(jìn)行抽驗(yàn)，重大情況應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)。

3.4.2.3市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到可能引發(fā)較大以上的藥品安全事件報(bào)告后，立即與事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)系，調(diào)查核實(shí)藥品安全事件原因和進(jìn)展情況，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府，并視情況開(kāi)展以下工作：

（1）組織對(duì)藥品安全事件涉及藥品不良反應(yīng)及其他與用藥有關(guān)的有害反應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估和控制，同時(shí)密切跟蹤藥品安全事件發(fā)展，檢索國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，隨時(shí)匯總、分析相關(guān)信息，并將相關(guān)綜述及時(shí)上報(bào)。

（2）密切跟蹤藥品安全事件發(fā)展情況，對(duì)藥品安全事件進(jìn)行初步分析研判，提出是否采取暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的建議，對(duì)相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，藥品生產(chǎn)企業(yè)不在本行政區(qū)域的，應(yīng)立即協(xié)調(diào)企業(yè)所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，由其組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

（3）依法對(duì)決定暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的藥品采取控制措施。

（4）加強(qiáng)對(duì)藥品安全事件處置工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。必要時(shí)，組織臨床、藥學(xué)等相關(guān)專(zhuān)家前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)病人或病例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并初步進(jìn)行關(guān)聯(lián)性評(píng)價(jià)；組織對(duì)涉及藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)需要抽樣的相關(guān)藥品進(jìn)行抽檢。

（5）根據(jù)調(diào)查情況，組織專(zhuān)家進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)藥品安全事件性質(zhì)和原因提出意見(jiàn)。

（6）根據(jù)藥品安全事件進(jìn)展和調(diào)查處置情況，提出新聞宣傳方案，經(jīng)核準(zhǔn)后，適時(shí)對(duì)外開(kāi)展新聞發(fā)布工作。

（7）加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送。保證與事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)保持24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)系、協(xié)調(diào)藥品安全事件涉及的省內(nèi)其他地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，綜合、上報(bào)先期處置工作情況，提出是否啟動(dòng)本專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的建議報(bào)市指揮部。

3.4.3事件評(píng)估

藥品安全事件發(fā)生后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法組織開(kāi)展事件評(píng)估，初步判定是否為藥品安全事件，核定事件級(jí)別，將相關(guān)情況報(bào)同級(jí)指揮部，由指揮部向同級(jí)政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)建議。評(píng)估內(nèi)容主要包括：

（1）可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康危害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

3.4.4分級(jí)響應(yīng)

按照藥品安全事件的危害程度、范圍，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)藥品安全事件分級(jí)情況，藥品安全事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

3.4.4.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照《廣東省藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》實(shí)施，積極配合國(guó)家、省藥監(jiān)局做好藥品安全應(yīng)急處置工作。

3.4.4.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大藥品安全事件時(shí)，由事發(fā)地指揮部立即組織分析研判、綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)本級(jí)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）市指揮部及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省委、省政府和省藥監(jiān)局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（2）市指揮部每日組織編發(fā)《應(yīng)急專(zhuān)報(bào)》，報(bào)送省委、省政府和省藥監(jiān)局，重大緊急情況應(yīng)即時(shí)報(bào)送。

（3）市指揮部定期組織召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究部署應(yīng)急處置工作重大事項(xiàng)。

（4）根據(jù)患者救治情況，協(xié)調(diào)派出醫(yī)療專(zhuān)家趕赴事發(fā)地指導(dǎo)醫(yī)療救治工作；根據(jù)事件情況，組織開(kāi)展危害控制及事件調(diào)查等工作。

（5）做好藥品安全事件患者及家屬的安撫工作，保障現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（6）建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，設(shè)立并對(duì)外公布咨詢(xún)電話(huà)，做好輿情監(jiān)測(cè)及輿論引導(dǎo)工作。

3.4.4.3Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般級(jí)別藥品安全事件時(shí)，由事發(fā)地指揮部立即組織分析研判、綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)本級(jí)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）縣（市、區(qū)）指揮部及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（2）縣（市、區(qū)）指揮部每日組織編發(fā)《應(yīng)急專(zhuān)報(bào)》，報(bào)送市委、市政府和省藥監(jiān)局，重大緊急情況應(yīng)即時(shí)報(bào)送。

（3）縣（市、區(qū)）指揮部定期組織召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究部署應(yīng)急處置工作重大事項(xiàng)。

（4）根據(jù)患者救治情況，協(xié)調(diào)派出醫(yī)療專(zhuān)家趕赴事發(fā)地指導(dǎo)醫(yī)療救治工作；根據(jù)事件情況，組織開(kāi)展危害控制及事件調(diào)查等工作。

（5）做好藥品安全事件患者及家屬的安撫工作，保障現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（6）建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，設(shè)立并對(duì)外公布咨詢(xún)電話(huà)，做好輿情監(jiān)測(cè)及輿論引導(dǎo)工作。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)職責(zé)分工對(duì)事件調(diào)查處置情況予以跟進(jìn)處理，按照要求撰寫(xiě)有關(guān)專(zhuān)報(bào)或報(bào)告，報(bào)市政府和（或）省藥監(jiān)局；依據(jù)事發(fā)地監(jiān)管部門(mén)請(qǐng)求，給予相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估等指導(dǎo)，必要時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.4.5響應(yīng)調(diào)整

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，可視藥品安全事件造成的危害程度、影響范圍及發(fā)展趨勢(shì)等，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急相應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

3.4.6響應(yīng)終止

患者病情穩(wěn)定或好轉(zhuǎn)，沒(méi)有新發(fā)類(lèi)似病例，事件原因調(diào)查清楚、安全隱患或相關(guān)危害因素得到消除，事件得到有效控制后，Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分別由市、縣（市、區(qū)）指揮部提出響應(yīng)終止的建議，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.4.7信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、分級(jí)發(fā)布、科學(xué)公正的原則。

（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市政府統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。Ⅳ級(jí)響應(yīng)由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。

（3）事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，并根據(jù)事件發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

（4）信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站報(bào)道等形式。

4  風(fēng)險(xiǎn)溝通

4.1溝通目的

回應(yīng)社會(huì)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，避免謠言傳播，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

4.2  溝通原則

遵循積極準(zhǔn)備、及時(shí)主動(dòng)、信息真實(shí)、注重關(guān)切的基本原則。

4.3  溝通方式

Ⅲ級(jí)響應(yīng)應(yīng)按照市指揮部要求，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局做好相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)溝通。Ⅳ級(jí)響應(yīng)按照縣（市、區(qū)）指揮部要求，縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局做好相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)溝通。溝通方式包括新聞發(fā)布會(huì)、電視訪談、書(shū)面采訪等。

5  善后與總結(jié)

5.1  后期處置

根據(jù)調(diào)查和認(rèn)定的結(jié)論，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員采取處理措施，涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣藥品的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)并協(xié)助開(kāi)展案件調(diào)查工作。

確定是藥品質(zhì)量導(dǎo)致的，依法對(duì)有關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行查處。

確定是臨床用藥不合理或錯(cuò)誤導(dǎo)致的，移交衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處理。

確定為新的嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)的，盡快組織開(kāi)展安全性再評(píng)價(jià)，根據(jù)再評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整生產(chǎn)和使用政策。

5.2  善后與恢復(fù)

各級(jí)指揮部根據(jù)藥品安全事件危害程度及造成的損失，提出善后處理意見(jiàn)，并報(bào)同級(jí)政府。事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括受害及受影響人員妥善處置、慰問(wèn)、醫(yī)療救治、賠（補(bǔ)）償、保險(xiǎn)理賠、征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，盡快消除影響，做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、妥善安置受影響人員等善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.3  總結(jié)與評(píng)估

藥品安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，并提出對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議，提出改進(jìn)措施。

6  保障措施

6.1  信息保障

各級(jí)藥品安全事件信息監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要建立健全信息收集、報(bào)送體系，密切關(guān)注苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保事件發(fā)生時(shí)信息報(bào)送準(zhǔn)確、及時(shí)。發(fā)現(xiàn)發(fā)布不實(shí)信息、散布謠言等情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。

6.2  人力保障

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍和處置（救援）隊(duì)伍的組建，并做好動(dòng)態(tài)管理。

6.3  經(jīng)費(fèi)保障

相關(guān)部門(mén)和單位積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和本級(jí)政府資金支持，保障應(yīng)急演練、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。完善應(yīng)急資金緊急撥付辦法，建立應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.4  醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門(mén)要健全功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，確保在藥品安全事件造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。

6.5  物資保障

相關(guān)部門(mén)和單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急處置基本裝備，做好應(yīng)急工作所需設(shè)施、設(shè)備、物資的儲(chǔ)備、外協(xié)物資的協(xié)調(diào)保障。

6.6  技術(shù)保障

藥品安全事件的技術(shù)鑒定工作必須由具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页袚?dān)。當(dāng)發(fā)生藥品安全事件時(shí)，受省指揮部或各級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)委托的檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即開(kāi)展檢驗(yàn)、檢測(cè)和評(píng)估工作，迅速為藥品安全事件定性提供科學(xué)依據(jù)。

7  監(jiān)督管理

7.1  預(yù)案制定、演練、培訓(xùn)

縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)制定藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，每3年至少組織一次藥品安全應(yīng)急預(yù)案演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，通過(guò)對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估等，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)每年要有計(jì)劃地組織相關(guān)人員進(jìn)行藥品安全應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)制定本單位的藥品安全事件處置方案，并組織開(kāi)展培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

7.2  應(yīng)急宣傳

要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳藥品安全應(yīng)急管理法律法規(guī)和預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任和自我保護(hù)能力。

7.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在藥品安全事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表?yè)P(yáng)。對(duì)監(jiān)管部門(mén)、有關(guān)單位及其工作人員遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事件重要情況或在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8  附則

（1）本專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案由市政府組織制定，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)施后出臺(tái)的有關(guān)新規(guī)定和實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂。

（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件：1.藥品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.較大及一般藥品安全事件應(yīng)急處置流程

附件1

藥品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

附件2

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市招商

引資三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知

云府辦〔2021〕6號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《云浮市招商引資三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市投資促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市投資促進(jìn)局）反映。

云浮市人民政府辦公室

2021年10月8日

云浮市招商引資三年行動(dòng)方案

（2021-2023年）

為貫徹落實(shí)市委六屆十一次全會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步凝聚全市招商引資合力，提升招商引資的質(zhì)量和水平，打造云浮服務(wù)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，夯實(shí)云浮“十四五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委六屆十一次全會(huì)精神，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)“雙區(qū)”和橫琴、前海等重大平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，加快對(duì)接融入“三區(qū)”提質(zhì)發(fā)展，突出全域東融、區(qū)域協(xié)同，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合招商資源，拓展招商領(lǐng)域，全力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，聚力發(fā)展融灣“六地”，把“招大引強(qiáng)”與“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”、“招商引資”與“招才引智”、“招商引實(shí)”與“招商引財(cái)”、“差異競(jìng)爭(zhēng)”與“全市協(xié)同”、“面向世界”與“承接三區(qū)”統(tǒng)合起來(lái)，嚴(yán)格按照能耗雙控及碳排放控制要求，大力引進(jìn)一批“兩低一高”（低能耗、低排放、高產(chǎn)出）的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和綠色低碳項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面改善我市投資營(yíng)商環(huán)境，凝心聚力打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)云浮高質(zhì)量發(fā)展，為廣東在新征程中走在全國(guó)前列創(chuàng)造新的輝煌作出云浮新貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)云浮大跨越。

招商引資三年行動(dòng)方案（2021-2023年）工作目標(biāo)具體如下：一是全市三年招商引資投資總額目標(biāo)為1430億元以上。其中，2021年超450億元，2022年超480億元，2023年超500億元，投資超50億元的大項(xiàng)目每年1個(gè)以上（各地政府<管委會(huì)>招商引資目標(biāo)以當(dāng)年實(shí)際下發(fā)為準(zhǔn)）。二是全市三年新引進(jìn)龍頭企業(yè)（“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)、國(guó)企、上市公司、行業(yè)隱形冠軍、“獨(dú)角獸”企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)）每年?duì)幦?個(gè)以上。

二、工作措施

（一）實(shí)施精準(zhǔn)招商。

1.圍繞招大引強(qiáng)招商。緊盯粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展動(dòng)向，瞄準(zhǔn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)、大型國(guó)企、央企、知名外企、行業(yè)隱形冠軍、“獨(dú)角獸”企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚力打造總部經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，做到引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)集群。

2.圍繞補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商。按照招龍頭、引鏈條、聚集群的思路，探索實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，一手引進(jìn)鏈主企業(yè)，一手導(dǎo)入上下游企業(yè)。圍繞我市石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工和電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈控鏈招商協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)薦引上中下游合作企業(yè)。支持一批產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，構(gòu)建核心技術(shù)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.圍繞平臺(tái)載體招商。圍繞“新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)”的定位，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，結(jié)合我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展靶向招商，招引配套產(chǎn)業(yè)鏈的大市場(chǎng)和大資本，打造石材、南藥、鋼鐵、金屬、農(nóng)產(chǎn)品、花卉等供應(yīng)鏈交易平臺(tái)。

4.圍繞差異互補(bǔ)招商。云城區(qū)重點(diǎn)圍繞金屬智造、健康醫(yī)藥、熱電聯(lián)產(chǎn)、現(xiàn)代物流、石材等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商；云安區(qū)重點(diǎn)圍繞新型建材、綠色日化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游、硫化工等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商；羅定市重點(diǎn)圍繞高新電子、生物制藥、南藥深加工、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商；新興縣重點(diǎn)圍繞五金不銹鋼配套、機(jī)械制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商；郁南縣重點(diǎn)圍繞食品飲料加工、新型建材、新能源、綠色新材料、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商；云浮新區(qū)重點(diǎn)圍繞信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、汽配、港口物流、文旅等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商；佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園全力打造氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，深耕氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)以金屬智造、現(xiàn)代物流、清潔能源為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐，全面深化佛山、云浮產(chǎn)業(yè)共建。

（二）拓展招商方式。

1.推進(jìn)駐點(diǎn)招商。完善云浮市駐北京、上海、廣州、深圳、東莞和佛山招商聯(lián)絡(luò)處建設(shè)。對(duì)靶京津冀經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)針對(duì)世界500強(qiáng)、央企、新基建、大型科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、清潔能源等核心領(lǐng)域開(kāi)展招商；對(duì)靶長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)針對(duì)供應(yīng)鏈平臺(tái)、先進(jìn)制造、高端服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、航空、集成電路等領(lǐng)域開(kāi)展招商；對(duì)靶粵港澳大灣區(qū)，重點(diǎn)針對(duì)高新技術(shù)、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金屬智造、食品加工生產(chǎn)、物流等領(lǐng)域開(kāi)展招商。

2.推進(jìn)顧問(wèn)招商。充分調(diào)動(dòng)全市有識(shí)之士參與我市招商的積極性，宣傳我市投資環(huán)境，廣泛收集和提供國(guó)內(nèi)投資信息；切實(shí)加強(qiáng)與全國(guó)各地云浮商協(xié)會(huì)的聯(lián)系，放大鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)效應(yīng)，積極動(dòng)員、挖掘一批符合我市產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目回歸。同時(shí)，推進(jìn)以商招商、以企引企，帶動(dòng)一批上下游企業(yè)到云浮投資發(fā)展。

3.推進(jìn)行業(yè)招商。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、地區(qū)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、投資銀行、私募基金、保險(xiǎn)公司、高校等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在客戶(hù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，將資源、政策和渠道等有機(jī)結(jié)合，拓寬招商引資工作渠道。同時(shí)，用好我市統(tǒng)戰(zhàn)、外事、僑聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、青聯(lián)會(huì)等單位對(duì)外合作交流的資源，充分發(fā)揮我市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文廣旅體、國(guó)資、金融、投資促進(jìn)、中醫(yī)藥、駐廣州辦事處等單位的招商聯(lián)絡(luò)職能，通過(guò)常駐和掛駐招商相結(jié)合的形式，助力招商引資工作。

4.推進(jìn)聯(lián)合招商。緊扣“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)定位，以佛山對(duì)口幫扶云浮為契機(jī)，加快引進(jìn)更多更好的大項(xiàng)目，推動(dòng)織好佛山全域招商網(wǎng)絡(luò)。

（三）夯實(shí)招商基礎(chǔ)。

1.策劃包裝招商項(xiàng)目。按照國(guó)家以及我省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，圍繞我市產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，依托自身資源和優(yōu)勢(shì)，采用文字、圖像、動(dòng)態(tài)視頻等設(shè)計(jì)和包裝各類(lèi)項(xiàng)目，激發(fā)國(guó)內(nèi)外客商對(duì)云浮的投資興趣。

2.建立信息管理平臺(tái)。不斷升級(jí)改造招商大數(shù)據(jù)平臺(tái)和招商產(chǎn)業(yè)地圖系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，優(yōu)化全市招商項(xiàng)目臺(tái)賬；將可用地塊、閑置地塊等數(shù)據(jù)納入招商引資數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落戶(hù)要求與項(xiàng)目承載區(qū)域資源數(shù)據(jù)庫(kù)的精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)招商信息共享，提高招商引資工作效率。

3.加強(qiáng)云浮形象宣傳。加大對(duì)外宣傳力度，利用電子沙盤(pán)、實(shí)時(shí)衛(wèi)星圖和無(wú)人機(jī)拍攝，讓客商隨時(shí)可觀看云浮全景和實(shí)況；通過(guò)微信、視頻會(huì)議等云端線上方式，組織開(kāi)展線上推介、洽談、簽約，通過(guò)舉辦招商推介會(huì)、經(jīng)貿(mào)交流會(huì)等招商活動(dòng)，提高云浮知名度。

4.提升招商服務(wù)水平。每年至少組織一次全市招商干部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)會(huì)，使各級(jí)招商干部都能掌握信息捕捉、項(xiàng)目招攬、對(duì)接洽談、招商接待、預(yù)審評(píng)估、規(guī)劃選址、協(xié)議擬定、登記立項(xiàng)、項(xiàng)目籌建和暖企服務(wù)等全流程業(yè)務(wù)，鍛造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬招商隊(duì)伍。同時(shí)，提高項(xiàng)目落地效率，全面實(shí)施云浮市推動(dòng)重大項(xiàng)目落地改革創(chuàng)新措施，加快建設(shè)云浮“惠企政策直通車(chē)”，暢通優(yōu)惠政策服務(wù)落地“最后一公里”。

5.強(qiáng)化招商人員配備。一是設(shè)立駐點(diǎn)招商工作組，共配備人員21名。北京（上海）常駐招商工作組共4人，由市投資促進(jìn)局（市招商引資和企業(yè)服務(wù)中心）、市政府駐廣州辦事處派員組成，統(tǒng)籌北京、上海等地招商工作；廣州常駐招商工作組共4人，由市政府駐廣州辦事處安排常駐工作，統(tǒng)籌廣州、肇慶等地招商工作；深圳常駐招商工作組共9人，由市投資促進(jìn)局（市招商引資和企業(yè)服務(wù)中心）、各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)派員組成，統(tǒng)籌深圳、香港、澳門(mén)、珠海、惠州、東莞、中山、江門(mén)等地招商工作；佛山常駐招商工作組共4人，由佛山對(duì)口幫扶云浮指揮部和佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園派員組成，統(tǒng)籌佛山全域招商工作；以上4個(gè)常駐招商工作組負(fù)責(zé)日常招商工作。各縣（市、區(qū)）安排1名聯(lián)絡(luò)員掛駐聯(lián)系北京（上海）、廣州和佛山3個(gè)常駐招商工作組；市投資促進(jìn)局掛駐聯(lián)系廣州、佛山常駐招商工作組；同時(shí)，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等16個(gè)市直部門(mén)安排聯(lián)絡(luò)員，掛駐聯(lián)系4個(gè)常駐招商工作組，承擔(dān)項(xiàng)目薦引和信息聯(lián)絡(luò)職責(zé)，不抽調(diào)派駐。各地政府（管委會(huì)）參照市的做法，自行成立駐外招商工作組；各鎮(zhèn)（街）積極派出力量參與市、縣（市、區(qū)）駐外招商工作組。二是組建市級(jí)項(xiàng)目服務(wù)工作組。服務(wù)工作組由市投資促進(jìn)局派員和市招商引資和企業(yè)服務(wù)中心視實(shí)際情況通過(guò)社會(huì)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘用工作人員組成，提供企業(yè)投訴受理、政策咨詢(xún)、項(xiàng)目代辦等窗口服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在報(bào)批、建設(shè)、投產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，項(xiàng)目進(jìn)展情況定期呈報(bào)給市投促委。三是以上常駐招商抽調(diào)人員全脫產(chǎn)工作。常駐招商抽調(diào)人員派駐時(shí)間原則上為一年，名單統(tǒng)一向市委組織部報(bào)備，并由市投促委辦公室統(tǒng)一安排（詳見(jiàn)附件2）；對(duì)常駐招商抽調(diào)人員在招商服務(wù)工作中發(fā)揮重大作用并有突出實(shí)績(jī)的將優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先，作為提拔使用的依據(jù)。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)工作組織保障。

設(shè)立云浮市投資促進(jìn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“市投促委”），作為統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市招商引資工作的工作機(jī)構(gòu)，全力服務(wù)項(xiàng)目的引進(jìn)和落地。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是招商第一責(zé)任人、第一推進(jìn)人，重大招商活動(dòng)親自參加、重要客商親自接洽、重點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)解決。

（二）加強(qiáng)工作機(jī)制保障。

1.完善產(chǎn)業(yè)督導(dǎo)制度。加強(qiáng)日常督導(dǎo)督查，及時(shí)建立問(wèn)題督導(dǎo)臺(tái)賬，對(duì)績(jī)效突出的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)不力、無(wú)故拖延、損害投資環(huán)境的進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)；各地建立項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)存在故意拖延工期、圈地囤地、竣工后不生產(chǎn)以及能耗和污染物排放超標(biāo)的項(xiàng)目啟動(dòng)退出程序，確保土地資源有效利用。

2.完善市直單位招商考評(píng)機(jī)制。以結(jié)果為導(dǎo)向，量化市直單位招商項(xiàng)目薦引績(jī)效指標(biāo)，評(píng)價(jià)細(xì)則由市投促委辦公室另行制定。

（三）加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障。

北京（上海）、深圳常駐招商工作組工作經(jīng)費(fèi)、市級(jí)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政保障，根據(jù)年度申請(qǐng)及財(cái)力狀況列入年度預(yù)算安排，按實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整（詳見(jiàn)附件3）。市政府駐廣州辦事處、佛山對(duì)口幫扶云浮指揮部、各地政府（管委會(huì)）駐點(diǎn)招商派駐人員所有費(fèi)用和項(xiàng)目服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)自行解決。各地政府（管委會(huì)）原則上參照本方案，出臺(tái)本地方案,并報(bào)市投促委辦公室備案。

附件：1.主要任務(wù)責(zé)任分工表

2.抽調(diào)（聯(lián)絡(luò)）人員安排情況表

3.工作經(jīng)費(fèi)安排明細(xì)表（年度）

附件1

主要任務(wù)責(zé)任分工表

附件2

抽調(diào)（聯(lián)絡(luò)）人員安排情況表

附件3

工作經(jīng)費(fèi)安排明細(xì)表（年度）

                                                        單位：萬(wàn)元

注：伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)按每月22個(gè)工作日計(jì)算；北京往返交通費(fèi)按每月乘機(jī)往返云浮一次計(jì)算，深圳往返交通費(fèi)按每月坐高鐵往返云浮兩次計(jì)算。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市加快

推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施方案的通知

云府辦〔2021〕7號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《云浮市加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

云浮市人民政府辦公室

2021年11月11日

云浮市加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市天然氣供應(yīng)和管理，加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2021〕12號(hào)）精神，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、綜合施策，逐步構(gòu)建體制更完善、供應(yīng)更穩(wěn)定、利用更廣泛、運(yùn)營(yíng)更規(guī)范、安全更可靠的城市天然氣發(fā)展良好格局，全面推進(jìn)我市城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，城市天然氣利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；城市建成區(qū)供氣管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市天然氣輸配系統(tǒng)更加配套完善；行業(yè)監(jiān)管更加嚴(yán)格，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范；氣源供應(yīng)渠道更加豐富，天然氣終端價(jià)格更趨合理；安全管理更加有力，城市天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。

二、主要任務(wù)及具體工作安排

（一）加強(qiáng)城市天然氣管理制度建設(shè)。一是出臺(tái)《云浮市燃?xì)夤芾磙k法》（暫名），進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，保障燃?xì)獾陌踩褂煤驼９?yīng)，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是修訂《云浮市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，明確“十四五”期間城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃高壓管網(wǎng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰、城市燃?xì)饧叭細(xì)饩C合服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展布局，以規(guī)劃引領(lǐng)城市天然氣高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合單位：市自然資源局、市司法局、市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、各縣（市、區(qū)）人民政府）

（二）提升城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)備調(diào)峰能力。構(gòu)建層級(jí)分明、功能完善的應(yīng)急保障及調(diào)峰系統(tǒng)，力促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成不低于年用氣量5%的天然氣儲(chǔ)氣能力，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力短板。一是加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃新建一批LNG氣化站,支持有條件的現(xiàn)有LNG氣化站進(jìn)行擴(kuò)容；對(duì)不具備條件自建儲(chǔ)氣設(shè)施的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，鼓勵(lì)采取租賃、購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣服務(wù)或集團(tuán)統(tǒng)籌方式提高儲(chǔ)氣能力。二是推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“市市通”“縣縣通”工程，縣級(jí)行政區(qū)域?qū)崿F(xiàn)主干管網(wǎng)通達(dá)，具備直接從主干管網(wǎng)下載氣源能力。三是推動(dòng)氣源采購(gòu)方式多元化，指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、直供用戶(hù)準(zhǔn)確核定年用氣量，按照確保穩(wěn)定供應(yīng)的原則，與上游氣源企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供氣合同。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）完善城市天然氣供應(yīng)體系。圍繞構(gòu)建城市天然氣供應(yīng)“一張網(wǎng)”，提升天然氣穩(wěn)定供應(yīng)能力。一是加快云安、羅定、新興、郁南等縣（市、區(qū)）天然氣接收門(mén)站與配套燃?xì)夤芫€工程建設(shè)，推進(jìn)城市供氣管網(wǎng)與國(guó)家主干管網(wǎng)接駁聯(lián)通。二是配套完善城市供氣管網(wǎng)，拓展、加密城市供氣管網(wǎng)，新建城區(qū)、居民小區(qū)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及具備改造條件的老舊小區(qū)、城中村、偏遠(yuǎn)城區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、大型用氣企業(yè)實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。大力推進(jìn)配套供氣管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大管道供氣規(guī)模，逐步減少LNG槽車(chē)運(yùn)輸供氣量。三是推動(dòng)城市供氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)有條件的相鄰縣（市、區(qū)）之間管網(wǎng)互聯(lián)互通。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府；配合單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）拓展城市天然氣消費(fèi)規(guī)模。推進(jìn)“瓶改管”工程，按照應(yīng)改盡改、能改都改的原則，推動(dòng)供氣管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的老舊小區(qū)、城中村等居民，以及餐飲、酒店等商業(yè)單位和公福用戶(hù)開(kāi)通使用天然氣。按照“政府支持、企業(yè)讓利、個(gè)人負(fù)擔(dān)”相結(jié)合的方式，出臺(tái)“瓶改管”鼓勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)推出“瓶改管”優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)將供氣管網(wǎng)向圩鎮(zhèn)延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大城市天然利用范圍和消費(fèi)規(guī)模。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府；配合單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）規(guī)范城市天然氣經(jīng)營(yíng)秩序。強(qiáng)化城市天然氣經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，壓減天然氣供氣層級(jí)，切實(shí)規(guī)范城市天然氣運(yùn)營(yíng)秩序。一是以市場(chǎng)化方式推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)?；?，在條件許可情況下，采取企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種形式，依法依規(guī)推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)整合，淘汰部分規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營(yíng)管理和供應(yīng)保障水平低的企業(yè)。二是按照減少供氣環(huán)節(jié)、降低輸氣成本的原則，城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，按照“國(guó)家管網(wǎng)—城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管網(wǎng)—用戶(hù)”的供應(yīng)模式，整合城市供氣管網(wǎng)，允許有條件的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)就近接入主干管網(wǎng)下載氣源，解決層層轉(zhuǎn)輸、層層收費(fèi)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供氣層級(jí)扁平化。三是加大特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)考核評(píng)估力度，針對(duì)部分特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)“跑馬圈地”、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)低下等問(wèn)題，組織開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)考核評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)簽訂約束性補(bǔ)充協(xié)議；對(duì)到期的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府；配合單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）推動(dòng)城市天然氣終端價(jià)格更趨合理。強(qiáng)化成本約束，規(guī)范城市天然氣企業(yè)收費(fèi)行為，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的天然氣價(jià)格體系。一是強(qiáng)化管道天然氣定價(jià)成本監(jiān)審，嚴(yán)格按照政府定價(jià)成本監(jiān)審辦法等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)城市天然氣企業(yè)準(zhǔn)許成本、有效資產(chǎn)等監(jiān)管。二是合理制定管道天然氣價(jià)格，按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則，合理制定管道天然氣非居民配氣價(jià)格，從嚴(yán)控制企業(yè)利潤(rùn)水平，非居民天然氣綜合購(gòu)銷(xiāo)總差價(jià)（配氣價(jià)格）不得高于政府核定的配氣價(jià)格。落實(shí)非居民管道天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格與氣源價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是清理規(guī)范城市天然氣企業(yè)收費(fèi)，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行梳理，凡不屬于依法依規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，不得變換名目另行收取費(fèi)用。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查通過(guò)改變計(jì)價(jià)方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)等方式提高或變相提高價(jià)格等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（七）加強(qiáng)城市天然氣安全管理。夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理手段，消除安全隱患，提升城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全管理水平。一是完善安全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步梳理明確我市燃?xì)夤芾砀鞑块T(mén)職責(zé)，切實(shí)落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，建立完善城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作機(jī)制。二是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展我市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是深化隱患排查治理，督促燃?xì)馄髽I(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)供氣管網(wǎng)、燃?xì)鈭?chǎng)站運(yùn)行管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。四是創(chuàng)新安全監(jiān)管手段，按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，建設(shè)燃?xì)獗O(jiān)管信息化平臺(tái)。推廣運(yùn)用泄漏報(bào)警器、新型巡檢設(shè)備、智能燃?xì)獗淼刃录夹g(shù)，提高事故防范和應(yīng)急處理能力。五是加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)能力建設(shè)，督促燃?xì)馄髽I(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配齊應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備物資，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化針對(duì)性應(yīng)急演練，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠及時(shí)出動(dòng)、有效處置。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府；配合單位：市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要發(fā)揮總牽頭作用，加強(qiáng)推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保完成目標(biāo)。各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合單位要積極參與配合，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。各縣（市、區(qū)）按照本方案確定的目標(biāo)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化工作方案，確保資金到位，積極推動(dòng)工作落實(shí)，并于每年12月25日前將有關(guān)工作情況報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）抓好項(xiàng)目落實(shí)。充分發(fā)揮環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政、價(jià)格等政策作用，加大資源投入和用地、用林等要素保障，簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批，降低城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資成本，為城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展供氣范圍和規(guī)模、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序提供有利條件。同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)各縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，督促各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提高工作效率，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用電視、報(bào)紙和微信公眾號(hào)等推廣普及天然氣使用和天然氣管道保護(hù)知識(shí)，大力宣傳天然氣推廣使用對(duì)節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境、提升居民生活水平等的積極意義，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)清潔能源消費(fèi)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市

鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理

暫行辦法的通知

云府辦〔2021〕8號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向云浮海事局反映。

云浮市人民政府辦公室

2021年11月17日

云浮市鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)本市鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理，維護(hù)水上安全秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于在本市行政區(qū)域水域內(nèi)航行、停泊及作業(yè)的鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理有關(guān)的活動(dòng)。

第三條本暫行辦法所稱(chēng)鎮(zhèn)（街）自用船舶是指：未納入縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)在冊(cè)管理，村（居）民因家庭生活或者農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)使用的非經(jīng)營(yíng)性、非水路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)船舶和非機(jī)動(dòng)船舶。

個(gè)人用于游樂(lè)、漂流等水上活動(dòng)的摩托艇、水上單車(chē)、腳踏船、橡皮艇、竹筏、水上氣球等的安全管理，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)未有規(guī)定的，參照本暫行辦法管理。

第四條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理，建立健全鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理責(zé)任制，并將鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。組織編制鎮(zhèn)（街）自用船舶事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展事故的救助、調(diào)查和處理，做好事故上報(bào)和善后工作。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理的費(fèi)用。

第五條應(yīng)急管理、海事、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)，做好鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理職責(zé)。

應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)及下級(jí)人民政府鎮(zhèn)（街）自用船舶的安全監(jiān)督管理工作。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理，依法處理鎮(zhèn)（街）自用船舶違反水上交通秩序的行為并書(shū)面告知其所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；依法對(duì)鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理提供必要的技術(shù)支持。

交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法處理鎮(zhèn)（街）自用船舶違法從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為并書(shū)面告知其所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法處理鎮(zhèn)（街）自用船舶違法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)行為并書(shū)面告知其所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第六條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)（街）自用船舶的日常安全管理，履行下列職責(zé)：

（一）明確負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理的機(jī)構(gòu)和人員；

（二）負(fù)責(zé)建立、健全本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理責(zé)任制，督促、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)落實(shí)鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理責(zé)任制，將鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理的內(nèi)容列入村（居）民安全公約；

（三）負(fù)責(zé)開(kāi)展鎮(zhèn)（街）自用船舶安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，并在江、河、湖泊沿岸設(shè)置安全警示標(biāo)語(yǔ)；

（四）定期組織實(shí)施鎮(zhèn)（街）自用船舶摸查工作，記錄鎮(zhèn)（街）自用船舶相關(guān)情況，對(duì)鎮(zhèn)（街）自用船舶進(jìn)行測(cè)量和標(biāo)識(shí)，并建立相關(guān)臺(tái)賬；

（五）定期組織鎮(zhèn)（街）自用船舶操作人員水上安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)未經(jīng)水上安全知識(shí)培訓(xùn)的鎮(zhèn)（街）自用船舶操作人員，督促其及時(shí)進(jìn)行水上安全知識(shí)培訓(xùn)；

（六）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)制止違法操作鎮(zhèn)（街）自用船舶、從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、超約定人數(shù)搭載、超約定航線航行等行為，及時(shí)告知并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

第七條村（居）民委員會(huì)配合、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好鎮(zhèn)（街）自用船舶摸查工作，建立、健全鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理工作臺(tái)賬，并報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）存查。

村（居）民委員會(huì)制定的村（居）民安全公約，應(yīng)當(dāng)規(guī)定村（居）民委員會(huì)與鎮(zhèn)（街）自用船舶所有人簽訂自用船舶安全責(zé)任書(shū)；在法定或傳統(tǒng)節(jié)假日、重大集會(huì)、集市、農(nóng)忙等交通高峰期，以及在雷雨大風(fēng)、大霧、臺(tái)風(fēng)、洪水等惡劣天氣或水文情況下，村（居）民委員會(huì)要組織人員加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）自用船舶的安全管理，及時(shí)排查安全隱患。

第八條鎮(zhèn)（街）自用船舶所有人對(duì)鎮(zhèn)（街）自用船舶安全負(fù)主體責(zé)任。

鎮(zhèn)（街）自用船舶所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、使用前進(jìn)行安全檢查，確保船舶處于良好技術(shù)狀況；船上應(yīng)當(dāng)配備足夠的消防救生設(shè)備。

鎮(zhèn)（街）自用船舶所有人負(fù)責(zé)督促操作人員參加水上安全知識(shí)培訓(xùn)，不得將鎮(zhèn)（街）自用船舶交給未經(jīng)水上安全知識(shí)培訓(xùn)人員操作。

鎮(zhèn)（街）自用船舶所有人應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)做好鎮(zhèn)（街）自用船舶摸查、建立臺(tái)帳和日常安全管理工作。

第九條鎮(zhèn)（街）自用船舶所有人、操作人員不得進(jìn)行下列行為：

（一）違法從事客（渡）運(yùn)、經(jīng)營(yíng)性水路運(yùn)輸及漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；

（二）擅自載運(yùn)或儲(chǔ)存易燃、易爆和有毒、有害等危險(xiǎn)物品；

（三）使用時(shí)船上人數(shù)超過(guò)3人（含操作人員本人）;

（四）超出約定的活動(dòng)水域及航線航行；

（五）在惡劣天氣或水文等條件下航行；

（六）違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第十條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，在為鎮(zhèn)（街）自用船舶辦理相關(guān)手續(xù)及對(duì)操作人員培訓(xùn)的過(guò)程中，均不得收取任何費(fèi)用。

第十一條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督，接到鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理隱患舉報(bào)后應(yīng)立即安排有關(guān)人員核實(shí)情況，采取相應(yīng)的有效措施，消除隱患。

第十二條鎮(zhèn)（街）自用船舶所有人、操作人員不按規(guī)定使用鎮(zhèn)（街）自用船舶造成事故的，依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)工作人員及其他公職人員未按本暫行辦法履行安全管理職責(zé)，徇私舞弊，玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生鎮(zhèn)（街）自用船舶事故的，依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條本暫行辦法自2022年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市地震

應(yīng)急預(yù)案等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知

云府辦函〔2021〕120號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《云浮市地震應(yīng)急預(yù)案》、《云浮市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《云浮市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市應(yīng)急管理局反映。

云浮市人民政府辦公室

2021年11月16日

注：因篇幅有限，相關(guān)附件此略，詳情請(qǐng)登錄云浮市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)-政府文件”欄目

（https://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1527593.html）查閱。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)

政策解讀工作的通知

云府辦函〔2021〕125號(hào)

市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)政策宣傳解讀工作，讓社會(huì)公眾更好地掌握政策、用好政策，充分發(fā)揮政策效用。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，現(xiàn)就加強(qiáng)我市政策解讀工作通知如下。

一、總體要求

政策解讀工作應(yīng)堅(jiān)持“引導(dǎo)預(yù)期、同步解讀、跟蹤評(píng)估”的總體要求。

（一）引導(dǎo)預(yù)期。政策公布前，要做好政策吹風(fēng)和預(yù)期引導(dǎo)，重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，在決策前應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，與社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體充分有效溝通，增進(jìn)共識(shí)，為后續(xù)政策發(fā)布和落實(shí)打好基礎(chǔ)。

（二）同步解讀。政策公布時(shí)，要同步組織開(kāi)展解讀，充分利用各種媒介，及時(shí)發(fā)布政府的權(quán)威解讀，從政策制定背景、主要措施、具體落實(shí)主體和方式方法等方面，多角度、全方位、及時(shí)有效闡釋政策。

（三）跟蹤評(píng)估。政策執(zhí)行過(guò)程中，要密切跟蹤政策執(zhí)行效果和相關(guān)輿情，圍繞市場(chǎng)和社會(huì)重點(diǎn)關(guān)切以及對(duì)政策的相關(guān)誤解誤讀，有針對(duì)性地釋疑解惑，并根據(jù)評(píng)估情況作出相應(yīng)處置，進(jìn)一步推動(dòng)政策落地實(shí)施。

二、解讀范圍

（一）市政府規(guī)章（云府令）；

（二）以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)，主動(dòng)公開(kāi)的涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件、行政規(guī)范性文件；

（三）市政府各部門(mén)制定或聯(lián)合制定、主動(dòng)公開(kāi)的涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件、規(guī)范性文件。

三、解讀主體

按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，市政府規(guī)章（云府令）、市政府（或市政府辦公室）名義印發(fā)的政策性文件由起草部門(mén)負(fù)責(zé)組織解讀；以部門(mén)名義印發(fā)的政策文件，由起草部門(mén)負(fù)責(zé)組織解讀；部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門(mén)組織解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合。

四、解讀程序

政策文件的解讀方案、解讀材料，應(yīng)與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。

（一）市司法局報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)的政府規(guī)章，由起草部門(mén)起草解讀方案、解讀材料，由市司法局一并報(bào)送市政府辦公室。市司法局和起草部門(mén)要根據(jù)正式審定印發(fā)的規(guī)章文本，對(duì)解讀材料作相應(yīng)修改完善后，報(bào)送市政府辦公室；起草部門(mén)按照解讀方案組織開(kāi)展解讀工作。

（二）以市政府（或市政府辦公室）名義印發(fā)的文件，或擬冠經(jīng)市政府同意由部門(mén)印發(fā)的政策文件，起草部門(mén)在報(bào)審文件時(shí)，應(yīng)將經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報(bào)送。沒(méi)有解讀方案和解讀材料的，市政府辦公室不予收文辦理。若起草部門(mén)認(rèn)為文件無(wú)需作解讀的，在報(bào)審文件時(shí)需予以說(shuō)明，由市政府辦公室研究確定是否需要作解讀。文件正式印發(fā)后，起草部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間將修改完善后的解讀材料報(bào)至市政府辦公室，市政府辦公室將在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上一并公開(kāi)文件和解讀材料。

（三）市政府部門(mén)以部門(mén)名義印發(fā)的規(guī)范性文件或政策文件，由部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況自行確定是否進(jìn)行解讀，凡冠經(jīng)市政府同意印發(fā)的部門(mén)規(guī)范性文件均需作解讀，此類(lèi)文件正式印發(fā)后，應(yīng)第一時(shí)間在部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布正文及其解讀材料。其中，部門(mén)規(guī)范性文件需在市政府公報(bào)上刊發(fā)的，市有關(guān)部門(mén)應(yīng)將經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀材料作為附件一并報(bào)送至市政府辦公室，否則市政府辦公室不予辦理刊發(fā)。

五、解讀主要內(nèi)容

解讀方案應(yīng)明確解讀工作的組織實(shí)施，一般包括解讀材料提綱（目錄）、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等。解讀方案比較簡(jiǎn)單的，可不單獨(dú)成文，一并在解讀材料文尾說(shuō)明解讀途徑和時(shí)間即可。解讀材料應(yīng)準(zhǔn)確詳盡、重點(diǎn)突出，把政策措施解釋清楚，避免誤解誤讀。應(yīng)包括以下要素：

（一）制發(fā)政策文件的背景、依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù)。

（二）對(duì)文件中的關(guān)鍵詞、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，以及社會(huì)公眾可能誤解、質(zhì)疑的內(nèi)容，進(jìn)行詮釋。

（三）涉及具體辦理事項(xiàng)的，提供辦事指南，列明受理單位和地址、聯(lián)系方式，辦事條件、資料、程序、時(shí)限以及其他注意事項(xiàng)。

（四）涉及執(zhí)法事項(xiàng)的，說(shuō)明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）屬原有政策進(jìn)行修訂的，說(shuō)明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異；屬貫徹執(zhí)行上級(jí)政策的，說(shuō)明本級(jí)政策措施的特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

六、解讀形式

解讀材料應(yīng)當(dāng)以文字形式制作。解讀文字應(yīng)通俗易懂，可通過(guò)案例、數(shù)據(jù)、答問(wèn)等方式進(jìn)行形象化、通俗化解讀。在文字材料的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)增加圖片、圖表、圖解、漫畫(huà)、音頻、視頻等形式，方便公眾理解。

七、解讀平臺(tái)

政策文件的解讀途徑主要包括：

（一）市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，文件起草部門(mén)網(wǎng)站。

（二）各類(lèi)政務(wù)新媒體。

（三）電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等新聞媒體。

（四）行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位網(wǎng)站。

（五）電子顯示屏、宣傳欄。

（六）宣傳資料。

（七）新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、宣講會(huì)。

需進(jìn)行解讀的政策文件及其解讀材料應(yīng)在政府網(wǎng)站公布文件的固定欄目以及“政策解讀”專(zhuān)欄里進(jìn)行集中公布，并納入政府信息公開(kāi)目錄。

八、跟蹤回應(yīng)

政策文件公布后，文件起草部門(mén)要加強(qiáng)政策文件及其解讀材料信息發(fā)布、問(wèn)題意見(jiàn)、后續(xù)跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，要密切關(guān)注重要政策執(zhí)行過(guò)程中的各方反映，特別是涉及企業(yè)發(fā)展和民生問(wèn)題的重要政策，跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果，及時(shí)在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等政策解讀平臺(tái)及群眾來(lái)信來(lái)訪等各個(gè)渠道收集有關(guān)政策的反饋意見(jiàn)，有針對(duì)性地在相應(yīng)的解讀平臺(tái)對(duì)社會(huì)關(guān)注點(diǎn)、相關(guān)輿情、誤解誤讀點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)，釋疑解惑，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。

九、保障措施

市政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各部門(mén)及時(shí)報(bào)送解讀方案和解讀材料，并將政策解讀工作開(kāi)展情況納入市直部門(mén)績(jī)效考核范圍，視情對(duì)市直部門(mén)政策解讀相關(guān)工作情況進(jìn)行通報(bào)。各部門(mén)要切實(shí)抓好重要政策解讀常態(tài)化工作的落實(shí)，每年根據(jù)實(shí)際情況制定政策解讀工作計(jì)劃，做好人員和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障，確保政策解讀與公文辦理相關(guān)環(huán)節(jié)的有機(jī)融合、有序推進(jìn)。

十、督促落實(shí)

自收到本通知之日起，市政府各部門(mén)對(duì)本單位2021年以來(lái)牽頭起草制發(fā)的主動(dòng)公開(kāi)的政策性文件進(jìn)行全面梳理，凡是需解讀而沒(méi)有解讀材料的文件，應(yīng)及時(shí)起草解讀材料并于2021年11月30日前在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或本單位政府網(wǎng)補(bǔ)發(fā)。市政府各部門(mén)政策解讀質(zhì)量和效果將作為年度政務(wù)公開(kāi)有關(guān)考核的重要考量依據(jù)。

云浮市人民政府辦公室

2021年11月2日

云浮市人民政府辦公室關(guān)于2021年第三季度全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查情況的通報(bào)

云府辦函〔2021〕129號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)督管理有關(guān)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理，市政府辦公室對(duì)全市政府網(wǎng)站（頻道）與政務(wù)新媒體2021年第三季度運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、總體情況

2021年第三季度，對(duì)照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》，市政府辦公室對(duì)全市在運(yùn)行的9個(gè)政府網(wǎng)站和36個(gè)網(wǎng)站頻道進(jìn)行了檢查，大部分符合相關(guān)指標(biāo)要求。對(duì)全市在運(yùn)行的113家政務(wù)新媒體安全問(wèn)題、內(nèi)容更新、互動(dòng)回應(yīng)三項(xiàng)“單項(xiàng)否決”指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。從檢查結(jié)果看，大部分政務(wù)新媒體能夠認(rèn)真做好政務(wù)信息發(fā)布和互動(dòng)回應(yīng)工作，總體達(dá)標(biāo)率95.57%，但個(gè)別政務(wù)新媒體仍存在信息更新不及時(shí)的問(wèn)題。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）部分網(wǎng)站（頻道）日常運(yùn)維有待加強(qiáng)。云城區(qū)、云安區(qū)、羅定市、郁南縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站存在動(dòng)態(tài)要聞?lì)悪谀扛虏患皶r(shí)情況。云浮市交通運(yùn)輸局和羅定市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺(tái)個(gè)別稿件顯示的發(fā)布日期早于成文日期。

（二）個(gè)別政務(wù)新媒體運(yùn)維監(jiān)管有待完善。如“云浮市衛(wèi)生健康局”新浪微博、“云浮應(yīng)急管理”南方號(hào)、“云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局”南方號(hào)、“云安公安”抖音號(hào)、“郁南公安”南方號(hào)等政務(wù)新媒體仍存在信息更新不及時(shí)的情況。

三、下一步工作要求

（一）全力做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，始終把政治建設(shè)擺在政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的首要位置，壓實(shí)平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，加大審核力度，嚴(yán)禁未經(jīng)審核的信息發(fā)布上網(wǎng)，充分利用集約化平臺(tái)的“內(nèi)容安全自動(dòng)校對(duì)系統(tǒng)”功能和“政務(wù)新媒體內(nèi)容把關(guān)系統(tǒng)”功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)漏信息。同時(shí)，要定期對(duì)政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和自建小程序、移動(dòng)客戶(hù)端進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患，并要建立值班值守制度，及時(shí)查看集約化平臺(tái)消息中心的應(yīng)用通知和短信，對(duì)平臺(tái)推送的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息要第一時(shí)間響應(yīng)并妥善處置。

（二）進(jìn)一步健全網(wǎng)站功能建設(shè)，提升應(yīng)用服務(wù)水平。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能建設(shè)，最大限度減少用戶(hù)額外安裝組件、控件或插件，使用便于常用軟件打開(kāi)的文件格式，進(jìn)一步提升用戶(hù)體驗(yàn)。各地政府網(wǎng)站主辦單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)常態(tài)化檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即組織整改，切實(shí)提高應(yīng)用服務(wù)水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)互動(dòng)交流欄目?jī)?nèi)容分析和回復(fù)工作。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步完善政民互動(dòng)留言辦理機(jī)制，提高留言辦理答復(fù)的時(shí)效性和質(zhì)量。對(duì)接收到的群眾留言咨詢(xún)、業(yè)務(wù)投訴、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)等，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)留言?xún)?nèi)容審核，對(duì)出現(xiàn)敏感字眼、錯(cuò)誤表述等內(nèi)容和現(xiàn)象的，要做好分析研判和處置；特別是對(duì)外發(fā)布的留言及辦理，要做好審核，避免因回復(fù)內(nèi)容不當(dāng)引發(fā)負(fù)面輿情。同時(shí)，要針對(duì)網(wǎng)民提出的問(wèn)題，深入基層實(shí)地調(diào)查，面對(duì)面了解群眾訴求、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、解決群眾困難、理順群眾情緒，積極引導(dǎo)網(wǎng)民群眾自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法理性表達(dá)訴求。

各地、各部門(mén)要高度重視政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)管和季度檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即采取措施進(jìn)行整改，舉一反三，確保整改落實(shí)到位。對(duì)于市政府辦公室日常指出政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體存在的錯(cuò)別字、更新不及時(shí)等問(wèn)題，各地、各部門(mén)要及時(shí)反饋整改結(jié)果，對(duì)整改不到位或未整改的，納入季度通報(bào)及績(jī)效考核扣分。

附件：1.各地各部門(mén)政府網(wǎng)站（頻道）和政務(wù)新媒體檢查情況

2.檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單

3.檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政務(wù)新媒體名單

云浮市人民政府辦公室

2021年11月8日

附件1

各地各部門(mén)政府網(wǎng)站（頻道）和政務(wù)

新媒體檢查情況

注：檢查采樣時(shí)間為2021年7月1日至9月30日。

附件2

檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單

注：檢查采樣時(shí)間為2021年7月1日至9月30日。

附件3

檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政務(wù)新媒體名單

注：檢查采樣時(shí)間為2021年7月1日至9月30日。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

工作實(shí)施方案的通知

云府辦函〔2021〕133號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《云浮市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位密切配合、協(xié)同推進(jìn)，加快推動(dòng)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

云浮市人民政府辦公室

2021年10月14日

云浮市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2021〕3號(hào)），全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重大的民生工程和發(fā)展工程，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件和環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要。

（二）工作目標(biāo)。2021年，全市開(kāi)工改造不少于18個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，惠及超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)居民，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到“十四五”期末，基本完成我市2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）明確改造范圍。各縣（市、區(qū)）城區(qū)或城關(guān)鎮(zhèn)建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）納入改造范圍，重點(diǎn)改造2000年底前建成的61個(gè)老舊小區(qū)。計(jì)劃征收拆遷和納入棚改范圍的小區(qū)（獨(dú)棟住宅）不得作為改造對(duì)象。符合要求的國(guó)有企事業(yè)單位自建或混建、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，按屬地原則納入改造范圍。

（二）確定改造內(nèi)容。分基礎(chǔ)、完善、提升三類(lèi)，對(duì)老舊小區(qū)和周邊區(qū)域的改造內(nèi)容進(jìn)行豐富和提升?；A(chǔ)類(lèi)改造主要是道路、排水、供水、供電、弱電、供氣、安防、消防、環(huán)衛(wèi)、管線規(guī)整等，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差問(wèn)題；完善類(lèi)改造主要是完善社區(qū)和物業(yè)用房、建筑物修繕、建筑節(jié)能改造、加裝電梯、照明、綠化、停車(chē)、充電樁、智能快件箱、智能信包箱、文化、體育健身、適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、拆違拆臨等；提升類(lèi)改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等。由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際確定老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制老舊小區(qū)改造計(jì)劃。市住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局牽頭制定云浮市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃（2021—2025年），明確“十四五”期間工作目標(biāo)及年度計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底，建立老舊小區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；按照“既盡力而為、又量力而行”的原則,確定擬改造項(xiàng)目及時(shí)序，制定本縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃（2021—2025年）和年度計(jì)劃；明確改造小區(qū)清單、改造內(nèi)容、責(zé)任分工、財(cái)政預(yù)算安排，細(xì)化制定年度改造工作方案。各縣（市、區(qū)）編制完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃（2021—2025年）和年度計(jì)劃，要經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、財(cái)政局聯(lián)合審核，報(bào)請(qǐng)市政府同意后，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳備案。

（四）深入組織實(shí)施改造項(xiàng)目。建立完善“市縣統(tǒng)籌謀劃，鎮(zhèn)街組織實(shí)施，社區(qū)參與落實(shí)”的工作機(jī)制，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)實(shí)際情況確定項(xiàng)目實(shí)施主體，健全項(xiàng)目管理機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?。結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，對(duì)老舊小區(qū)改造工作涉及的工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門(mén)要開(kāi)通綠色通道，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，提高工作效率。要落實(shí)施工安全和工程質(zhì)量責(zé)任，組織做好工程驗(yàn)收移交，杜絕安全隱患。要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，同步開(kāi)展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)和綠色社區(qū)創(chuàng)建。各縣（市、區(qū)）按照要求在省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作信息管理平臺(tái)報(bào)送城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)展情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核后報(bào)省。

（五）引導(dǎo)小區(qū)居民積極參與。堅(jiān)持“共同締造”理念，變“要我改”為“我要改”，采取“菜單”方式為居民提供“點(diǎn)菜式”征求意愿服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者等共同推進(jìn)改造工作。完善社區(qū)黨群服務(wù)中心綜合服務(wù)功能，搭建溝通議事平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，促進(jìn)形成共識(shí)，引導(dǎo)居民了解、參與、監(jiān)督改造，鼓勵(lì)群眾為社區(qū)改造獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出工出力。

（六）強(qiáng)化專(zhuān)營(yíng)設(shè)施協(xié)同改造。鼓勵(lì)、指導(dǎo)電力、通信、供水、排水、供氣、廣播電視等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位積極參與改造，老舊小區(qū)內(nèi)入戶(hù)端口以外需要改造的供水、供電、供氣、通信、廣播電視等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專(zhuān)營(yíng)單位的，由專(zhuān)營(yíng)單位負(fù)責(zé)改造；產(chǎn)權(quán)不屬于專(zhuān)營(yíng)單位的，改造后專(zhuān)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專(zhuān)營(yíng)單位，并由專(zhuān)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

（七）完善小區(qū)后續(xù)管理維護(hù)機(jī)制。要充分結(jié)合新冠肺炎等疫情防控、消防、治安等需要，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的后續(xù)管理，制定小區(qū)管理維護(hù)方案，明確資金籌集、使用、管理方式。按照“同步改造提升，同步服務(wù)提升”原則，改造后的小區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況選擇聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)、準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)或?qū)嵭袠I(yè)主自治管理，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則。鼓勵(lì)通過(guò)增設(shè)停車(chē)位、開(kāi)辟?gòu)V告位等方式增加小區(qū)公共收入來(lái)源，增強(qiáng)小區(qū)“自我造血”功能。

三、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)建立市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市級(jí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局具體承擔(dān)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作責(zé)任，市有關(guān)部門(mén)（單位）按照職責(zé)分工（詳見(jiàn)附件）做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）建立以政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)或工作專(zhuān)班，各相關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作。

（二）落實(shí)資金保障。按照國(guó)家、省相關(guān)政策，老舊小區(qū)改造資金由居民出資、管線經(jīng)營(yíng)單位投資、財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、多元化社會(huì)資本投入等方式籌集。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，制定居民參與出資指引，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，合理確定居民出資比例。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金納入政府年度預(yù)算。在積極爭(zhēng)取中央、省補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府要加大資金投入，專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

積極探索通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會(huì)力量參與各類(lèi)服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)。支持規(guī)范各類(lèi)企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式參與改造。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造督導(dǎo)檢查機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)、政策措施、資金籌措、工作責(zé)任落到實(shí)處。建立完善日常巡查和月通報(bào)制度，組織開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作績(jī)效評(píng)估。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要多角度、全方位宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重要意義、方法步驟、工作成效，大力宣傳優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例，引導(dǎo)形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。要準(zhǔn)確解讀城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

附件：市各有關(guān)單位在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中的責(zé)任分工

附件

市各有關(guān)單位在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

工作中的責(zé)任分工

云浮市人民政府辦公室關(guān)于成立云浮市征地

社保工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

云府辦函〔2021〕135號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)對(duì)我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征地社保”）工作的組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)征地社保工作落地落實(shí)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)）、《云浮市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見(jiàn)的通知》（云府辦〔2021〕5號(hào)）精神，決定成立云浮市征地社保工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)我市征地社保工作的整體推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)全市征地社保工作落實(shí)。

二、組成人員

 總召集人：謝月浩（副市長(zhǎng)、市委秘書(shū)長(zhǎng)）

 召 集人：謝漢東（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

       劉鋒漢（市委組織部副部長(zhǎng)、市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng))

成  員：劉潔洲（市發(fā)展改革局局長(zhǎng)）

        王維瑜（市公安局黨委委員、云城分局局長(zhǎng)）

        袁伙月（市財(cái)政局局長(zhǎng)）

        梁紹雄（市自然資源局局長(zhǎng)）

        招松金（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）

       程永洪（市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局局長(zhǎng)）

三、工作機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局），負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由程永洪同志兼任。

云浮市人民政府辦公室

2021年11月21日

云浮市人民政府辦公室關(guān)于成立國(guó)家管網(wǎng)

集團(tuán)廣東省天然氣管網(wǎng)粵電云河專(zhuān)線

項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

云府辦函〔2021〕137號(hào)

云城區(qū)、云安區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)廣東省天然氣管網(wǎng)粵電云河專(zhuān)線項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)研究決定，成立國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)廣東省天然氣管網(wǎng)粵電云河專(zhuān)線項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組成人員

組 長(zhǎng)：謝月浩   副市長(zhǎng)，市委秘書(shū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：謝漢東   市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

梁紹雄   市自然資源局局長(zhǎng)

成 員：陳達(dá)良   云城區(qū)委常委、辦公室主任

    譚淑毅   云安區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

    蘇江毅   市發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

    盧偉棠   市自然資源局副局長(zhǎng)

    梁志強(qiáng)   市生態(tài)環(huán)境局黨組副書(shū)記

    梁志藝   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)四級(jí)調(diào)研員

    鄧玲玲   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

    藍(lán)永光   市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

    陳金源   市林業(yè)局總工程師

二、工作機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、云城區(qū)工作組、云安區(qū)工作組：

辦公室：設(shè)在市自然資源局，辦公室主任由盧偉棠同志兼任，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地的相關(guān)工作。

云城區(qū)工作組：由陳達(dá)良同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目涉及云城區(qū)范圍內(nèi)用地的征收或租用等工作。

云安區(qū)工作組：由譚淑毅同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目涉及云安區(qū)范圍內(nèi)用地的征收或租用等工作。

該項(xiàng)工作完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷(xiāo)。

云浮市人民政府辦公室

2021年11月25日

YFBG2021030

云浮市醫(yī)療保障局 云浮市衛(wèi)生健康局 云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)云浮市關(guān)于建立

完善國(guó)家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理

機(jī)制的實(shí)施細(xì)則的通知

云醫(yī)保發(fā)〔2021〕37號(hào)

各縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局，市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局、云城分局、云安分局，市直定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有關(guān)定點(diǎn)零售藥店：

《云浮市關(guān)于建立完善國(guó)家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)通過(guò)市司法局合法性審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市醫(yī)療保障局反映。

云浮市醫(yī)療保障局

云浮市衛(wèi)生健康局

云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年11月23日

云浮市關(guān)于建立完善國(guó)家醫(yī)保談判藥品

“雙通道”管理機(jī)制的實(shí)施細(xì)則

為推動(dòng)國(guó)家醫(yī)保談判藥品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)談判藥品）順利落地，更好地滿(mǎn)足參保人用藥需求，根據(jù)《廣東省醫(yī)療保障局廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì) 廣東省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于建立完善國(guó)家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（粵醫(yī)保發(fā)〔2021〕40號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定《云浮市關(guān)于建立完善國(guó)家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，按照省委、省政府，以及市委、市政府的工作部署，加快建立完善談判藥品“雙通道”管理機(jī)制。通過(guò)規(guī)范藥品流通和使用，參保人用藥保障擴(kuò)大到醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店，破解部分談判藥品進(jìn)院難、落地難的問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足人民群眾用藥需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、確定“雙通道”管理藥品范圍

“雙通道”是指通過(guò)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店兩個(gè)渠道，滿(mǎn)足談判藥品、慢性病用藥(麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品除外，下同)供應(yīng)保障、臨床使用等方面的合理需求，并同步納入醫(yī)保支付的機(jī)制?！半p通道”管理藥品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙通道”藥品)是指臨床價(jià)值高、患者急需、替代性不高的談判藥品和慢性病用藥。優(yōu)先將談判藥品納入“雙通道”藥品范圍，并根據(jù)藥品供應(yīng)保障實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙通道”藥品品種，切實(shí)做好用藥保障?！半p通道”藥品范圍按照《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)<廣東省“雙通道”管理藥品范圍（2021年）>的通知》（粵醫(yī)保函〔2021〕282號(hào)）執(zhí)行。

三、加強(qiáng)“雙通道”藥品供應(yīng)保障

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是“雙通道”藥品供應(yīng)的主體，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)、使用“雙通道”藥品。醫(yī)保部門(mén)要將談判藥品“雙通道”供應(yīng)保障情況納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍，將“雙通道”藥品備藥率等作為績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，與醫(yī)?；鹬Ц稈煦^。衛(wèi)生健康部門(mén)要督促醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按功能定位和臨床需求及時(shí)配備“雙通道”藥品，指導(dǎo)各醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將“雙通道”藥品納入本醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥供應(yīng)目錄。藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，督促藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)存儲(chǔ)、配送、使用等環(huán)節(jié)安全責(zé)任，確?！半p通道”藥品質(zhì)量安全。

四、建立“雙通道”定點(diǎn)零售藥店管理機(jī)制

按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，將資質(zhì)合規(guī)、管理規(guī)范、信譽(yù)良好、布局合理，滿(mǎn)足對(duì)所售藥品已實(shí)現(xiàn)信息化追溯，實(shí)現(xiàn)患者與藥店直接結(jié)算等條件的定點(diǎn)零售藥店納入“雙通道”管理。我市“雙通道”定點(diǎn)零售藥店(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙通道”藥店)遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序如下：

（一）遴選原則

1.按照“合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、方便患者、公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，參與遴選的零售藥店可為單體或藥品零售連鎖總部下轄的連鎖藥店。

2.根據(jù)合理布局的要求，擇優(yōu)遴選一批“雙通道”定點(diǎn)零售藥店。

（二）基本條件

1.具有云浮市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格。

2.嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，有健全和完善的藥品管理、藥品進(jìn)銷(xiāo)存、配送管理、患者服務(wù)流程、信息系統(tǒng)管理等內(nèi)部管理制度，確保藥品質(zhì)量合格、安全有效。門(mén)店內(nèi)部相關(guān)崗位設(shè)置齊全。為參保人員外購(gòu)處方購(gòu)藥單獨(dú)建賬、處方分類(lèi)裝訂保存。

3.單體藥店或藥店零售連鎖總部取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，遵守藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。

4.近1年無(wú)違反醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定被暫?；蚪K止服務(wù)協(xié)議的情形，無(wú)醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)行政處罰的情形。

5.自有藥品物流配送能力，能夠在2小時(shí)內(nèi)調(diào)配規(guī)定范圍的藥品，能夠提供市內(nèi)送藥上門(mén)服務(wù)。

6.具備符合規(guī)定的倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境；具備獨(dú)立經(jīng)銷(xiāo)外配處方藥品的場(chǎng)所和符合冷鏈要求的儲(chǔ)存、使用區(qū)域及設(shè)備，有完善的冷鏈質(zhì)量管理體系。

7.具有至少2名執(zhí)業(yè)藥師，處方審核人員必須具備執(zhí)業(yè)藥師資格，不得兼職或掛名，營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)至少有1名執(zhí)業(yè)藥師在崗。

8.具備實(shí)現(xiàn)外配處方業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)網(wǎng)功能的條件，按照醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，做好零售藥店端信息系統(tǒng)有關(guān)外配處方的配套建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，并承諾根據(jù)醫(yī)保部門(mén)、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確提供涉及外配處方的有關(guān)數(shù)據(jù)、信息和資料。

9.承諾能供應(yīng)納入我市試點(diǎn)外配處方藥品范圍的20%以上藥品。

10.承諾對(duì)于國(guó)家談判藥的零售價(jià)不高于國(guó)家的談判價(jià)。

（三）申報(bào)材料和方式

1.《云浮市基本醫(yī)療保險(xiǎn)“雙通道”定點(diǎn)零售藥店申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1)。

2.《云浮市基本醫(yī)療保險(xiǎn)“雙通道”定點(diǎn)零售藥店遴選承諾書(shū)》(見(jiàn)附件2)。

3.藥品管理、藥品進(jìn)銷(xiāo)存、配送管理、患者服務(wù)流程、信息系統(tǒng)管理制度紙質(zhì)材料并加蓋公章。

4.藥店和連鎖總部（或集團(tuán)總部）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件（加蓋申請(qǐng)藥店公章）。

5.藥店在崗執(zhí)業(yè)藥師的藥師資格證、注冊(cè)證和身份證的復(fù)印件（加蓋公章）。

6.冷鏈管理體系制度和應(yīng)急保障制度紙質(zhì)材料（加蓋公章）。

7.經(jīng)銷(xiāo)場(chǎng)所、符合冷鏈要求的存儲(chǔ)使用區(qū)域、儲(chǔ)存設(shè)備等圖片。

8.藥品物流配送中心產(chǎn)權(quán)或租賃合同。

9.配送中心的冷藏車(chē)車(chē)輛行駛證或租賃合同。

10.能反映藥品進(jìn)貨、銷(xiāo)售和庫(kù)存環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)截圖資料。

11.零售藥店信息系統(tǒng)建設(shè)材料（含但不限于系統(tǒng)建設(shè)采購(gòu)合同、系統(tǒng)驗(yàn)收證明材料、運(yùn)維合同、能滿(mǎn)足與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效對(duì)接的材料）。

12.在廣東省內(nèi)其他地市取得某項(xiàng)“雙通道”藥品醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)算資格的相關(guān)材料（未提交視為無(wú)）。

13.藥店或連鎖總部（或集團(tuán)總部）取得“雙通道”藥品生產(chǎn)廠家經(jīng)銷(xiāo)權(quán)的相關(guān)資料，已銷(xiāo)售的提供銷(xiāo)售單據(jù)（未提交視為無(wú)）。

申報(bào)的定點(diǎn)零售藥店攜帶上述相關(guān)材料到市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。

（四）遴選規(guī)則

1.綜合評(píng)審。市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)評(píng)估程序，對(duì)符合基本資格條件的申請(qǐng)藥店進(jìn)行綜合評(píng)審（評(píng)審細(xì)則詳見(jiàn)附件3），將分?jǐn)?shù)由高至低進(jìn)行排名，根據(jù)遴選原則確定入選名單。當(dāng)2個(gè)及以上申請(qǐng)藥店評(píng)分相同時(shí)，按照范圍內(nèi)藥品數(shù)量、在崗在職執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量、“雙通道”藥品經(jīng)銷(xiāo)權(quán)數(shù)量、“雙通道”藥品醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)算資格數(shù)量的順序依次按單項(xiàng)分?jǐn)?shù)由高至低進(jìn)行排名:當(dāng)?shù)谝豁?xiàng)分?jǐn)?shù)相同時(shí)，順延至第二項(xiàng)進(jìn)行比較，以此類(lèi)推;當(dāng)對(duì)范圍內(nèi)藥品數(shù)量、在崗在職執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量、“雙通道”藥品經(jīng)銷(xiāo)權(quán)數(shù)量、“雙通道”藥品醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)算資格數(shù)量進(jìn)行比較后仍不能確定排名的，由專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)抽簽確定排名。自受理申請(qǐng)材料之日起，評(píng)估時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月，定點(diǎn)零售藥店補(bǔ)充材料時(shí)間不計(jì)入評(píng)審期限。

2.現(xiàn)場(chǎng)核查。市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)申報(bào)材料的真實(shí)性。

3.結(jié)果公示。將擇優(yōu)選擇的定點(diǎn)零售藥店（原則上納入的定點(diǎn)零售藥店得分不低于70分）按規(guī)定向社會(huì)公示。

（五）加強(qiáng)“雙通道”藥店履行醫(yī)保協(xié)議的管理

1.市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序確認(rèn)后，將符合條件的定點(diǎn)零售藥店確定為“雙通道”藥店，并簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。簽訂服務(wù)協(xié)議后，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)將“雙通道”藥店名單向社會(huì)公布。

2.“雙通道”藥店全部藥品的購(gòu)、銷(xiāo)、存數(shù)據(jù)應(yīng)定期上傳至廣東省醫(yī)保信息平臺(tái)和廣東智慧藥監(jiān)平臺(tái)。

3.“雙通道”藥店應(yīng)加強(qiáng)藥品質(zhì)量管理。參?；颊咄赓?gòu)對(duì)存儲(chǔ)、配送有特殊規(guī)定的“雙通道”藥品,必須由“雙通道”藥店自行或委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)免費(fèi)配送至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參?；颊呤褂谩９膭?lì)“雙通道”藥店探索通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段，建立藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。

4.年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)“雙通道”藥店上年度履行醫(yī)保協(xié)議情況進(jìn)行考核，考核合格的保留“雙通道”藥店資格，考核不合格的取消“雙通道”藥店資格，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再與其續(xù)簽協(xié)議。具體考核辦法由市醫(yī)保部門(mén)另行制定。

五、完善外配處方流轉(zhuǎn)和購(gòu)藥管理

各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需要確定符合資質(zhì)的開(kāi)具外配處方的醫(yī)師，報(bào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)保部門(mén)。參?；颊咄赓?gòu)“雙通道”藥品，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定的醫(yī)師開(kāi)具外配處方，參?；颊甙匆?guī)定在外配處方有效期內(nèi)（外配處方從開(kāi)出之日起3天內(nèi)有效）到“雙通道”藥店購(gòu)藥。醫(yī)師開(kāi)具的外配處方必須符合處方管理規(guī)定，藥品用量應(yīng)符合診療規(guī)范和符合醫(yī)保藥品的支付規(guī)定。“雙通道”藥品的外配處方應(yīng)單獨(dú)開(kāi)具，并通過(guò)處方流轉(zhuǎn)中心流轉(zhuǎn)。參保人憑電子醫(yī)保憑證、社會(huì)保障卡、身份證進(jìn)行身份識(shí)別。

建立外配處方審核制度，加強(qiáng)外配處方審核。“雙通道”藥店應(yīng)保證在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)至少有1名執(zhí)業(yè)藥師在崗提供藥學(xué)服務(wù)。醫(yī)保部門(mén)依托國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)已建設(shè)全省統(tǒng)一的電子處方流轉(zhuǎn)中心，“雙通道”藥店與各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)處方流轉(zhuǎn)外購(gòu)藥品“一站式”結(jié)算。在有效管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)將“雙通道”藥品納入異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍?！半p通道”藥店可自主選擇與醫(yī)保信息系統(tǒng)對(duì)接的有關(guān)信息系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)供應(yīng)商，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取任何費(fèi)用及指定供應(yīng)商。

六、統(tǒng)一醫(yī)保支付政策和醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)

各地醫(yī)保部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域總額預(yù)算，納入“雙通道”的藥品，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“雙通道”藥店執(zhí)行統(tǒng)一的支付標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格政策。參?；颊咴凇半p通道”藥店外購(gòu)藥品發(fā)生的藥品費(fèi)用，按照云浮市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病（補(bǔ)充）保險(xiǎn)和醫(yī)療救助有關(guān)規(guī)定核報(bào)。門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用與醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行按人頭付費(fèi)或按總額付費(fèi)方式的，外配處方藥品的費(fèi)用，參保人付清應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分后，其余費(fèi)用由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與“雙通道”藥店直接結(jié)算，直接結(jié)算的費(fèi)用從支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用中扣除。門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用與醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行按項(xiàng)目付費(fèi)的，外配處方藥品的費(fèi)用，參保人付清應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分后，其余費(fèi)用由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與“雙通道”藥店直接結(jié)算，直接結(jié)算的費(fèi)用從醫(yī)?；鹬Ц?。住院參?；颊呤褂糜伞半p通道”藥店外配至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“雙通道”藥品費(fèi)用，全部由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用中扣除，并支付給“雙通道”藥店，參保人個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的“雙通道”藥品費(fèi)用由個(gè)人支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。當(dāng)次外配處方的藥品費(fèi)用記入?yún)⒈Ｈ吮敬巫≡嘿M(fèi)用。

對(duì)使用周期較長(zhǎng)、療程費(fèi)用較高的談判藥品，探索建立單獨(dú)的藥品保障機(jī)制，施行單獨(dú)支付政策。具體工作按省醫(yī)療保障局的部署進(jìn)行。

七、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+“雙通道"藥品流通服務(wù)

鼓勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“雙通道”藥店提供“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品流通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)訂店取”或“網(wǎng)訂店送”。各地醫(yī)保、衛(wèi)生健康和藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)處方流轉(zhuǎn)和互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的監(jiān)督管理。

八、強(qiáng)化基金監(jiān)管

各地要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善細(xì)化醫(yī)保用藥審核規(guī)則，依托全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)，強(qiáng)化智能監(jiān)控，落實(shí)定機(jī)構(gòu)、定醫(yī)師、可追溯等要求，實(shí)現(xiàn)患者用藥行為全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊“雙通道”領(lǐng)域騙取醫(yī)保基金的行為。加強(qiáng)“雙通道”藥品費(fèi)用和基金支出常規(guī)分析和監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)“雙通道”藥店監(jiān)督檢查和評(píng)估考核力度，確保基金安全。

九、實(shí)施“雙通道”管理

建立完善談判藥品“雙通道”管理機(jī)制是為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的有力舉措，各地醫(yī)保、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管部門(mén)要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，夯實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)。各地要加強(qiáng)政策宣傳解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好的輿論氛圍;要積極開(kāi)展政策落地情況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，做好應(yīng)急預(yù)案，妥善處理政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保“雙通道”惠民政策平穩(wěn)推進(jìn)，落地見(jiàn)效。

本《細(xì)則》自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期到2024年12月31日止。國(guó)家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1.云浮市基本醫(yī)療保險(xiǎn)“雙通道”定點(diǎn)零售藥店申請(qǐng)表

      2.云浮市基本醫(yī)療保險(xiǎn)“雙通道”定點(diǎn)零售藥店遴選承諾書(shū)

      3.云浮市基本醫(yī)療保險(xiǎn)“雙通道”定點(diǎn)零售藥店評(píng)審細(xì)則

附件1：

云浮 市 基 本 醫(yī) 療 保 險(xiǎn)

“雙通道”定點(diǎn)零售藥店

申請(qǐng)表

申請(qǐng)單位(蓋章）:           

申請(qǐng)時(shí)間:                  

填表  說(shuō)  明

　　一、本表用黑色鋼筆（簽字筆）填寫(xiě)或計(jì)算機(jī)打印。申請(qǐng)單位應(yīng)按表內(nèi)要求認(rèn)真填寫(xiě)，內(nèi)容務(wù)必真實(shí)可靠，字跡應(yīng)端正、清晰。

　　二、申請(qǐng)時(shí)提交本表一式一份。本表概不退回，由市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局存查。

　　三、提交本申請(qǐng)表時(shí)，附以下材料：

　　1.云浮市基本醫(yī)療保險(xiǎn)“雙通道”定點(diǎn)零售藥店遴選承諾書(shū)；

　　2.藥品管理、藥品進(jìn)銷(xiāo)存、配送管理、患者服務(wù)流程、信息系統(tǒng)管理制度紙質(zhì)材料（加蓋公章）；

　　3.藥店和連鎖總部（或集團(tuán)總部）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件（加蓋公章）。

　　4.藥店在崗執(zhí)業(yè)藥師的藥師資格證、注冊(cè)證和身份證的復(fù)印件（加蓋公章）；

　　5.冷鏈管理體系制度和應(yīng)急保障制度紙質(zhì)材料（加蓋公章）；

　　6.經(jīng)銷(xiāo)場(chǎng)所、符合冷鏈要求的存儲(chǔ)使用區(qū)域、儲(chǔ)存設(shè)備等圖片（A4紙張彩色打印并加蓋公章）；

　　7.藥品物流配送中心產(chǎn)權(quán)或租賃合同；

　　8.配送中心的冷藏車(chē)車(chē)輛行駛證或租賃合同；

　　9.能反映藥品進(jìn)貨、銷(xiāo)售和庫(kù)存環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)截圖資料（A4紙張彩色打印并加蓋公章）；

　　10.零售藥店系統(tǒng)信息系統(tǒng)建設(shè)材料（含但不限于系統(tǒng)建設(shè)采購(gòu)合同、系統(tǒng)驗(yàn)收證明材料、運(yùn)維合同、能滿(mǎn)足與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效對(duì)接的材料）（加蓋公章）；

　　11.在廣東省內(nèi)其他地市取得某項(xiàng)“雙通道”藥品醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)算資格的相關(guān)材料（未提交視為無(wú)）；

　　        12.藥店或連鎖總部（或集團(tuán)總部）取得“雙通道”藥品生產(chǎn)廠家經(jīng)銷(xiāo)權(quán)的相關(guān)資料（包括生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具的授權(quán)書(shū)或合同、協(xié)議等），已銷(xiāo)售的提供銷(xiāo)售單據(jù)（未提交視為無(wú)）。

附件2：

云浮市基本醫(yī)療保險(xiǎn)“雙通道”定點(diǎn)零售藥店遴選承諾書(shū)

（藥店）擬申請(qǐng)成為云浮市基本醫(yī)療保險(xiǎn)“雙通道”定點(diǎn)零售藥店，現(xiàn)鄭重承諾如下：

一、承諾能供應(yīng)納入云浮市試點(diǎn)外配處方藥品范圍的20%以上藥品；

二、承諾對(duì)于國(guó)家談判藥的零售價(jià)不高于國(guó)家的談判價(jià)；

三、承諾嚴(yán)格遵守醫(yī)保部門(mén)規(guī)定，并根據(jù)醫(yī)保部門(mén)、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確提供涉及外配處方的有關(guān)數(shù)據(jù)、信息和資料；

四、承諾按照醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，做好零售藥店端信息系統(tǒng)有關(guān)外配處方的配套建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，具備實(shí)現(xiàn)外配處方業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)網(wǎng)功能的條件；

五、承諾營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)至少有1名執(zhí)業(yè)藥師在崗；

六、承諾所提交的文件、證件及有關(guān)材料真實(shí)可靠，復(fù)印件與原件內(nèi)容一致，并對(duì)因材料虛假所引發(fā)的一切后果負(fù)法律責(zé)任。

                                      承諾單位（公章）：（藥店）   

                                                承諾代表（簽名）：           

                                                     年     月     日

附件3：

云浮市基本醫(yī)療保險(xiǎn)“雙通道”定點(diǎn)零售藥店評(píng)審細(xì)則

YFBG2021029

關(guān)于印發(fā)《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰自由

裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)定》及《云浮市農(nóng)業(yè)

農(nóng)村行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》的通知

云農(nóng)農(nóng)〔2021〕156號(hào)

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（和水務(wù)）局：

現(xiàn)將《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)定》及《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我局反映。

附件：1.云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)定

2.云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年11月26日

注：因篇幅有限，相關(guān)附件此略，詳情請(qǐng)登錄

https://www.818563.cn/nyncj/zwgk/gggs/content/post_1532022.html查閱。

關(guān)于《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

適用規(guī)定》及《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政

處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》的起草說(shuō)明

現(xiàn)就《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)定》及《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》起草情況作如下說(shuō)明：

一、起草背景

根據(jù)《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合《中華人民共和國(guó)種子法》等國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)及我省地方法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法行為，保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使，保障本市、縣、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)關(guān)合法、合理、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及市政府部署要求，我局對(duì)《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）及《云浮市農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行了起草。

二、起草依據(jù)

《規(guī)定》及《標(biāo)準(zhǔn)》主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》以及國(guó)家及我省頒布施行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章等。

三、起草的必要性

本次起草前，我市行使農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰裁量權(quán)，主要根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳在2016年11月1日起施行的《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。近年以來(lái)，有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律、法規(guī)及規(guī)章有大量的新增、起草及廢止，與2016年相比，新增、起草的農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī)及規(guī)章有《中華人民共和國(guó)種子法》（2016年1月1日施行）《廣東省種子條例》（2020年3月1日施行）、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（2017年6月1日施行）、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2018年10月26日施行）、《植物檢疫條例》（2017年10月7日施行）、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（2017年10月7日施行）、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（2017年10月7日施行）、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（2017年10月7日施行）、《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》（2018年6月1日施行）、《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》（2019年4月25日施行）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》（2019年4月25日施行）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2019年3月2日施行）、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（2017年3月1日施行）、《獸藥管理?xiàng)l例》（2016年2月6日施行）、《廣東省動(dòng)物防疫條例》（2017年3月1日施行）、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》（2017年10月7日施行）、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》（2019年4月25日施行）、《動(dòng)物檢疫管理辦法》（2019年4月25日施行）、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2018年10月26日施行）、《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》（2020年5月1日）、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年6月27日施行）、《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》（2017年3月1日）、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（2018年3月19日）《廣東省禁止電、炸、毒魚(yú)規(guī)定》（2017年7月20日）、《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》（2019年1月16日）、《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》（2016年10月1日），廢止的農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律、法規(guī)及規(guī)章有《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》（2018年6月1日廢止）。而且2019年我市機(jī)構(gòu)改革，我局的職責(zé)范圍有了較大調(diào)整，行政執(zhí)法范圍也有所調(diào)整。

為及時(shí)更新違法行為處罰依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，我局有必要對(duì)《規(guī)定》及《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行起草。

四、起草過(guò)程

《規(guī)定》及《標(biāo)準(zhǔn)》的起草工作于2020年啟動(dòng)，委托廣東言邦律師事務(wù)所法律團(tuán)隊(duì)起草初稿并公開(kāi)征求意見(jiàn)。由于2021年7月15日開(kāi)始施行新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，我局在該法律修訂前后會(huì)同本單位有關(guān)科室及廣東言邦律師事務(wù)所法律團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了全面的分析論證，調(diào)整了《規(guī)定》及《標(biāo)準(zhǔn)》中的部分條文，以便與新的《行政處罰法》相適應(yīng)，并結(jié)合廣東言邦律師事務(wù)所法律團(tuán)隊(duì)的合法性審查，形成了《規(guī)定》及《標(biāo)準(zhǔn)》第二次修改稿，現(xiàn)依照法定程序報(bào)請(qǐng)市政府及其授權(quán)的法制部門(mén)批準(zhǔn)。

五、《規(guī)定》主要內(nèi)容

《規(guī)定》共24條，明確了本《規(guī)則》的制定目的、農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的定義、監(jiān)督與施行、依法處罰原則、處罰必要適當(dāng)原則、過(guò)罰相當(dāng)原則、部門(mén)職責(zé)、基準(zhǔn)制定規(guī)則、不予處罰情形、從輕或者減輕處罰情形、從重處罰情形、從輕處罰的具體適用、界限明確、一般情形、特殊情形、適用情形的判定、處罰法定程序、集體討論規(guī)定、處罰與教育相結(jié)合原則、建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案例庫(kù)規(guī)定、禁止行為、監(jiān)督制度、處罰機(jī)制、參照?qǐng)?zhí)行及解釋權(quán)及施行期限。

六、《標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容

（一）《標(biāo)準(zhǔn)》共分為種子、食用菌，農(nóng)藥，肥料，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，蠶種，植物檢疫，植物新品種保護(hù)，野生植物保護(hù)，轉(zhuǎn)基因生物安全，農(nóng)業(yè)機(jī)械，畜牧，乳品質(zhì)量安全，飼料，獸藥，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，生豬屠宰，土壤、耕地質(zhì)量，漁業(yè)19大項(xiàng)。每個(gè)項(xiàng)目下主要包括的事項(xiàng)有“違法行為”、“處罰依據(jù)”、“適用情形”、“裁量標(biāo)準(zhǔn)”、“具體適用”，主要明確了：

對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章可以選擇是否給予行政處罰的，明確了是否給予行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用情形；

對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類(lèi)的，明確了適用不同種類(lèi)行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件；

對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，明確了具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件；

對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處行政處罰的，明確了單處或者并處行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件。

（二）《標(biāo)準(zhǔn)》的“違法行為”、“處罰依據(jù)”、“適用情形”、“裁量標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，是根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《廣東省海洋與漁業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)（漁業(yè)類(lèi)）》修改制定的，“具體適用”是結(jié)合我市實(shí)際情況制定的，一般將違法行為的違法所得或貨值分為2至5個(gè)區(qū)間分別制定具體的處罰，或者按違法行為的次數(shù)制定具體的處罰。

（三）在一般情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)根據(jù)按《標(biāo)準(zhǔn)》“違法行為”的“適用情形”，按“具體適用”處罰基準(zhǔn)實(shí)施處罰。

例如：1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假種子（含食用菌菌種）的貨值金額為5500元的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)收違法所得和種子，并處76000元罰款。2、若生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假種子（含食用菌菌種）的貨值金額為5000元的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)則應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)收違法所得和種子，并處65000元罰款。因?yàn)椤兑?guī)則》第十三條第三款明確《標(biāo)準(zhǔn)》表格中“具體適用” 一欄的“以上”不包含本數(shù)，“以下”包括本數(shù)；“區(qū)間”不包含起始數(shù)值，包含末端數(shù)值。

（四）在特殊情形下，若“具體適用”處罰基準(zhǔn)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度不相當(dāng)?shù)?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)可以按《標(biāo)準(zhǔn)》的“裁量標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施處罰，《標(biāo)準(zhǔn)》并明確了罰款處罰的數(shù)額的確定標(biāo)準(zhǔn)。

例如：某處罰對(duì)象生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假種子（含食用菌菌種）多次被處罰且造成眾多農(nóng)民群眾嚴(yán)重?fù)p失的，第三次被查處時(shí)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值僅2100元，按《標(biāo)準(zhǔn)》的“具體適用”處罰其25000元是與其違法行為的情節(jié)、社會(huì)危害程度不相當(dāng)?shù)模r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)可以按《標(biāo)準(zhǔn)》的“裁量標(biāo)準(zhǔn)”從重實(shí)施處罰。

（五）《裁量標(biāo)準(zhǔn)》的“適用情形”中未做具體列舉、只表述為輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的，情形的判定由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)決定。情形的判定應(yīng)綜合考慮涉案標(biāo)的、違法事實(shí)、現(xiàn)實(shí)后果、主觀惡性程度等因素。違法行為次數(shù)統(tǒng)計(jì)限于同一違法行為。

人事任免

市政府2021年11月份任命：

黎俊杰   市商務(wù)局副局長(zhǎng)

林偉祥   市僑務(wù)局局長(zhǎng)

王樹(shù)雄   云浮新區(qū)(云浮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))管理委員會(huì)主任

張 力   市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任，試用1年

莫必華   市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)，試用1年

王 弘   市行政學(xué)院院長(zhǎng)

黃海燕   市水務(wù)局局長(zhǎng)

賴(lài) 闖   市公務(wù)員局局長(zhǎng)

市政府2021年11月份免去：

謝國(guó)才   云浮新區(qū)(云浮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))管理委員會(huì)主任職務(wù)

梁玉莉   云浮新區(qū)(云浮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))管理委員會(huì)副主任職務(wù)

凌傳茂   市行政學(xué)院院長(zhǎng)職務(wù)

劉桂燊   市水務(wù)局局長(zhǎng)職務(wù)

梁玉莉   市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)職務(wù)

陳志文   市公務(wù)員局局長(zhǎng)