目  錄

【市政府文件】

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）的通知（云府〔2021〕27號）

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年市政府工作要點責(zé)任分工的通知（云府〔2022〕1號）

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知（云府〔2022〕2號）

【市政府辦公室文件】

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（云府辦〔2021〕10號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（云府辦〔2021〕11號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知（云府辦〔2021〕12號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（云府辦〔2021〕13號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市臨時救助實施細(xì)則的通知（云府辦〔2022〕1號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知（云府辦〔2022〕2號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市市級儲備糧油管理辦法的通知（云府辦〔2022〕3號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（云府辦〔2022〕4號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（云府辦〔2022〕5號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于2021年第四季度全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查情況的通報（云府辦函〔2022〕6號）

關(guān)于印發(fā)云浮市人民政府2022年度規(guī)章制定計劃的通知（云府辦函〔2022〕14號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《云浮市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市城市排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知（云府辦函〔2022〕18號）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點工程項目砂石供應(yīng)工作方案的通知（云府辦函〔2022〕20號）

【人事任免】

2022年1月份人事任免

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）的通知

云府〔2021〕27號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

         現(xiàn)將《云浮市數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

                                                                                          云浮市人民政府

                                                                                               2021年12月31日

（由于篇幅過長，《云浮市數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》詳細(xì)內(nèi)容請登錄云浮市人民政府門戶網(wǎng)站的“政務(wù)公開”政策文件欄目查閱，網(wǎng)站地址為：http://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1543875.html）

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年市政府工作要點責(zé)任分工的通知

云府〔2022〕1號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《2022年市政府工作要點責(zé)任分工》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                                                                               云浮市人民政府

                                                                                2022年1月18日

（由于篇幅過長，《2022年市政府工作要點責(zé)任分工》詳細(xì)內(nèi)容請登錄云浮市人民政府門戶網(wǎng)站的“政務(wù)公開”政策文件欄目查閱，網(wǎng)站地址為：http://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1553029.html）

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知

云府〔2022〕2號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《云浮市行政規(guī)范性文件管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市司法局反映。

                                                                                                              云浮市人民政府

                                                                                                              2022年1月26日

云浮市行政規(guī)范性文件管理辦法

第一章  總則

第一條為加強本市行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）的制定和監(jiān)督管理工作，維護法制統(tǒng)一，推進依法行政，建設(shè)法治政府，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，由行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），依照法定權(quán)限和程序制定并公開發(fā)布的，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

第三條本市縣級以上行政機關(guān)規(guī)范性文件的起草、審查、審議決定、發(fā)布、備案以及清理、監(jiān)督等管理工作，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件?？h級以上人民政府及其辦公室（含經(jīng)國家或者省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)）以自己的名義制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；依法以自己名義履行行政管理職能的政府部門以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱部門）以自己的名義制定（含經(jīng)本級人民政府同意后以部門名義發(fā)布）的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。

第五條規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo);

（二）堅持社會主義核心價值觀；

（三）保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施；

（四）維護法制統(tǒng)一和政令暢通；

（五）依照法定權(quán)限和程序；

（六）堅持以人民為中心，保障公眾有序參與。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)范性文件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法制定規(guī)范性文件，加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。    縣級以上人民政府辦公室按照國家公文處理相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本機關(guān)規(guī)范性文件處理工作，并對下級行政機關(guān)的規(guī)范性文件處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

縣級以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)本級人民政府規(guī)范性文件的合法性審查工作，并在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)規(guī)范性文件監(jiān)督工作。

第七條規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容，并作為依法行政考核內(nèi)容，列入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系。

第二章  基本規(guī)范

第八條有權(quán)制定規(guī)范性文件的行政機關(guān)清單由縣級以上人民政府司法行政部門會同機構(gòu)編制部門制定，報縣級以上人民政府同意后向社會公布。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)、部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其他所屬機構(gòu)均不得以自己的名義制定規(guī)范性文件，需要出臺規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)行政機關(guān)制定。

行業(yè)協(xié)會等社會組織不得以自己的名義制定涉及管理公共事務(wù)的規(guī)范性文件。

第九條有下列情形之一的，可以制定規(guī)范性文件：

（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的；

（二）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對某一方面的行政工作雖有規(guī)定但規(guī)定不具體，需要進一步細(xì)化的；

（三）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件授權(quán)制定規(guī)范性文件的。

第十條僅包含下列內(nèi)容的文件不納入規(guī)范性文件管理：

（一）涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，但該權(quán)利義務(wù)不具有確定性，不能直接援引作為行政管理依據(jù)的，為實施專項工作任務(wù)而制定的工作部署、工作方案、工作計劃以及有關(guān)經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展綱要等文件；

（二）對周期性工作作出要求，內(nèi)容涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，但對具體的公民、法人和其他組織不具有反復(fù)適用性的文件；

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定、技術(shù)操作規(guī)程；

（四）具體征地拆遷事項補償和安置方案及公告；

（五）為了應(yīng)對突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案；

（六）公示辦事時間、地點等事項的便民通告；

（七）行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)以及其他具體行政執(zhí)法決定文書；

（八）對法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件內(nèi)容的摘錄、匯編；

（九）對行政管理事項的內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序、內(nèi)部分工及辦理時限進行明確規(guī)定的文件；

（十）對其他行政機關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事、保密、工作考核、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等方面進行規(guī)范，但不涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的文件；

（十一）內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機構(gòu)編制、會議紀(jì)要、會議講話材料、工作方案、工作計劃、工作總結(jié)、請示報告、表彰獎懲、人事任免等不涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的文件；

（十二）涉密文件；

（十三）其他不涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的文件。

第十一條  制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)與黨中央重大決策部署相符合，與國家重大改革方向相一致。

第十二條  制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違反上級機關(guān)的決定、命令，不得存在以下情形：

（一）與法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定明顯不一致，或者與法律法規(guī)規(guī)章的立法目的、原則明顯相違背，旨在抵消、改變或者規(guī)避法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定；

（二）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增加其義務(wù)，增加或者擴充國家機關(guān)的權(quán)力或者縮減其責(zé)任，以及對法定權(quán)限以外的其他事項作出規(guī)定；

（三）違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政收費以及證明事項，或者對法律法規(guī)設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政收費以及證明事項違法作出調(diào)整或者改變；

（四）違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件；

（五）違反授權(quán)決定，超出授權(quán)范圍；

（六）違背法定程序；

（七）其他違背法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第十三條  制定規(guī)范性文件，不得存在以下明顯不適當(dāng)?shù)那樾危?/span>

（一）明顯違背社會主義核心價值觀和公序良俗；

（二）對公民、法人或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定明顯不合理，或者為實現(xiàn)制定目的所規(guī)定的手段與制定目的明顯不匹配；

（三）因現(xiàn)實情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行；

（四）其他明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?/span>

第十四條  制定規(guī)范性文件，要講求實效，注重針對性和可操作性，并確保表述嚴(yán)謹(jǐn)、文字精煉、準(zhǔn)確無誤。

嚴(yán)格控制規(guī)范性文件數(shù)量，嚴(yán)禁照抄照搬上級文件、以文件“落實”文件，對內(nèi)容相近的合并制定，可發(fā)可不發(fā)、沒有實質(zhì)性內(nèi)容的一律不發(fā)。

規(guī)范性文件原則上不得要求下級人民政府及工作部門制定實施意見和實施細(xì)則，避免層層發(fā)文。下級人民政府及工作部門可以結(jié)合實際，制定務(wù)實管用的具體措施。

屬于政府部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的事項,應(yīng)當(dāng)由政府部門依法制定或者聯(lián)合制定規(guī)范性文件的,不得以本級人民政府或者人民政府辦公室的名義制定。

第十五條制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件的具體內(nèi)容確定名稱，可以使用“決定”“命令”“規(guī)定”“辦法”“通知”“公告”“規(guī)則”“細(xì)則”“規(guī)范”“意見”或者“通告”等，但是不得使用“法”“條例”。

政府規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以本行政區(qū)域名稱，部門規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以制定機關(guān)名稱。

第三章立項

第十六條縣級以上人民政府司法行政部門在每年第四季度統(tǒng)一征集本級行政機關(guān)下一年度的政府規(guī)范性文件制定建議項目，行政機關(guān)認(rèn)為需要制定政府規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)按要求及時報送建議項目。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑公開征集政府規(guī)范性文件制定建議項目，公開征集的時間一般不少于30日。

第十七條行政機關(guān)報送制定政府規(guī)范性文件建議項目，應(yīng)當(dāng)對制定政府規(guī)范性文件的必要性、所要解決的主要問題、政策法律法規(guī)依據(jù)、擬完成時間等作出說明。

報送政府規(guī)范性文件制定建議項目的材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱部門法制工作機構(gòu)）審核。

第十八條公民、法人和其他組織提出政府規(guī)范性文件制定建議項目的，可以只提出項目名稱及制定政府規(guī)范性文件的主要理由。

第十九條司法行政部門應(yīng)當(dāng)對行政機關(guān)及公民、法人和其他組織提出的政府規(guī)范性文件制定建議項目進行評估論證，擬訂本級政府規(guī)范性文件年度編制計劃。對主動對接黨委政府中心工作，推進重點改革，體現(xiàn)地方特色以及解決群眾“急難愁盼”的民生實事等事項的建議項目，優(yōu)先納入年度編制計劃。

政府規(guī)范性文件年度編制計劃應(yīng)當(dāng)明確文件的名稱、起草單位、完成時間等。

市政府規(guī)范性文件年度編制計劃經(jīng)市人民政府審定通過后，由市政府辦公室通過《云浮市人民政府公報》和政府網(wǎng)站等媒體及時向社會公布。

縣級政府規(guī)范性文件編制年度計劃的審定和公布, 由本級人民政府規(guī)定。

第二十條政府規(guī)范性文件年度編制計劃發(fā)布后，起草單位及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，保障計劃順利完成。未能如期執(zhí)行年度編制計劃的，或者在執(zhí)行過程中確需根據(jù)實際予以調(diào)整的，起草單位及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向司法行政部門作出書面說明。

除新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策規(guī)定急需制訂實施文件，以及為應(yīng)對和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等急需制定政府規(guī)范性文件外，對未列入年度計劃臨時送審的，一般暫緩辦理。

第四章  起草

第二十一條 規(guī)范性文件由制定機關(guān)組織起草，其中政府規(guī)范性文件由主要實施的部門負(fù)責(zé)組織起草；涉及多個部門職能的，可以由兩個以上部門聯(lián)合起草。聯(lián)合起草的，可以明確由一個部門主辦，其他部門協(xié)辦。

起草單位一般確定由其業(yè)務(wù)主管機構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草工作。部門法制工作機構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管機構(gòu)起草規(guī)范性文件，根據(jù)起草規(guī)范性文件工作實際需要，可以介入起草工作。專業(yè)性、技術(shù)性較強的規(guī)范性文件，起草單位可以邀請法律顧問、相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，也可以委托專家或者高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會（商會）、社會機構(gòu)等單位起草。

第二十二條  起草單位應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件制定的必要性、可行性、合法性進行論證，并對擬規(guī)定行政措施的預(yù)期效果和影響進行評估，可以對規(guī)范性文件涉及的管理領(lǐng)域現(xiàn)狀，所要解決的問題，擬設(shè)定的政策、措施或者制度的合法性、合理性進行評估和論證。

論證與評估情況和結(jié)論應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明。

第二十三條  起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)公開征求社會公眾意見；但有下列情形之一的，經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)人書面同意，可以不公開征求意見：

（一）為應(yīng)對和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的；

（二）經(jīng)依法審查，公開征求意見可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（三）起草過程依法需要保密的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的。

起草單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者新聞媒體等便于社會公眾知曉的途徑公開征求意見，并明確提出意見的方式和期限。公開征求意見期限一般不得少于7個工作日，與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的，公開征求意見期限不得少于30日。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 市政府及其部門規(guī)范性文件的統(tǒng)一公開征求意見載體是云浮市人民政府網(wǎng)站。對涉及面廣、社會影響大的規(guī)范性文件，可以在《云浮日報》公開征求意見。

縣級政府及其部門規(guī)范性文件的統(tǒng)一公開征求意見載體由縣級人民政府決定。

第二十五條規(guī)范性文件涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系密切的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求有關(guān)單位的意見。有關(guān)單位對規(guī)范性文件草案提出修改意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由和提供相關(guān)依據(jù)。在規(guī)范性文件起草過程中，一般不將司法行政部門列為被征求意見單位，但是內(nèi)容涉及其職責(zé)的除外。

縣級人民政府及其工作部門起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽取上一級有關(guān)主管部門的意見；市人民政府工作部門起草規(guī)范性文件，可以根據(jù)需要，聽取下一級人民政府的意見。

起草單位可以根據(jù)制定規(guī)范性文件的需要，專項聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表的意見和建議。

起草單位聽取意見，可以采取召開座談會、論證會、聽證會和實地走訪等方式，也可以利用電子政務(wù)系統(tǒng)以及采取書面征求相關(guān)單位意見等方式。

第二十六條  規(guī)范性文件規(guī)定備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、評定等事項或者機構(gòu)編制管理事項的，應(yīng)當(dāng)征求本級具體負(fù)責(zé)行政審批制度改革的部門或者機構(gòu)的意見；規(guī)定行政事業(yè)性收費事項或者價格管理事項的，應(yīng)當(dāng)征求價格主管部門的意見；涉及市場主體經(jīng)濟活動可以會同市場監(jiān)督管理部門進行公平競爭審查；涉及窗口服務(wù)事項的，應(yīng)當(dāng)在窗口服務(wù)場所設(shè)置公告欄或者通過電子屏幕征求辦事群眾意見；對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，應(yīng)當(dāng)充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會的意見；涉及特殊群體利益的，應(yīng)當(dāng)聽取特殊群體的意見。

第二十七條  起草單位應(yīng)當(dāng)對意見和建議認(rèn)真研究處理，明示采納情況和不予采納的理由；存在意見分歧的,應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)。

意見和建議的采納、協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式進行反饋或者公布，并在起草說明中載明。

第二十八條 起草規(guī)范性文件有下列情形的，起草單位依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

（一）涉及重大公共利益和群眾切身利益、或者存在重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。聽證程序依照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）涉及社會公眾普遍關(guān)注的熱點難點問題和經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的突出矛盾，或者專業(yè)性較強的，應(yīng)當(dāng)進行咨詢論證。咨詢論證程序參照本省重大行政決策專家咨詢論證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場主體經(jīng)濟活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定開展公平競爭審查。

（四）涉及重大行政決策事項的，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由起草單位部門法制工作機構(gòu)進行合法性審核，并經(jīng)本單位辦公會議集體審議。

兩個以上單位共同起草的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)分別由其部門法制工作機構(gòu)進行合法性審核，并經(jīng)單位辦公會議集體審議，也可以由牽頭單位辦公會議集體審議。

任何單位和個人不得向部門法制工作機構(gòu)提出審查的傾向性意見要求。

部門法制工作機構(gòu)的審核意見和辦公會議審議意見應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明。

第三十條 部門法制工作機構(gòu)的合法性審核意見應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核。合法性審核意見主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否屬于規(guī)范性文件；

（二）制定主體是否適格；

（三）內(nèi)容是否符合本辦法第十一條至第十五條的規(guī)定；

（四）制定程序及有關(guān)材料是否完備、規(guī)范；

（五）是否與現(xiàn)行有效的其他規(guī)范性文件存在沖突。

部門法制工作機構(gòu)要根據(jù)不同情形提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書面審核意見。起草業(yè)務(wù)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審核意見對規(guī)范性文件作必要的修改或者補充；特殊情況下，起草業(yè)務(wù)主管機構(gòu)未完全采納合法性審核意見的，應(yīng)當(dāng)在提請辦公會議審議時詳細(xì)說明理由和依據(jù)。

第五章審查

第三十一條  部門起草的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布前或者本級人民政府審議前由同級司法行政部門進行合法性審查。

未經(jīng)司法行政部門合法性審查或者經(jīng)審查存在合法性問題的，政府規(guī)范性文件不得提請本級人民政府審議；部門規(guī)范性文件不得自行發(fā)文。對擅自發(fā)布的規(guī)范性文件，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕執(zhí)行。

第三十二條  縣級以上政府規(guī)范性文件或者經(jīng)本級人民政府同意發(fā)文的部門規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)依照本級人民政府辦文的有關(guān)規(guī)定，向本級人民政府提交以下材料：

（一）報請審定的請示；

（二）規(guī)范性文件送審稿及條文注釋稿（修改規(guī)范性文件的還需要提交修改對照稿）；

（三）起草說明（對制定的必要性和擬解決的主要問題、可行性、評估論證過程、法律法規(guī)依據(jù)、對主要內(nèi)容及重要條款的說明，征求意見及分歧意見協(xié)調(diào)處理情況等進行說明，并對創(chuàng)新性內(nèi)容的依據(jù)和合法性進行著重說明）；

（四）政策解讀（用通俗易懂的語言詳述規(guī)范性文件的制定背景、依據(jù)和理由、實施的對象人群及可能帶來的影響，使公眾易于理解）；

（五）征求意見及采納情況材料（包含以各種形式征求意見的全過程材料、相關(guān)會議記錄、對意見采納情況和理由的說明以及協(xié)調(diào)、反饋等相關(guān)材料），符合本辦法規(guī)定不公開征求意見的，提交起草單位負(fù)責(zé)人書面同意材料；

（六）部門法制工作機構(gòu)合法性審核意見、部門辦公會議紀(jì)要以及履行第二十八條規(guī)定程序的相關(guān)材料；

（七）制定文件所依據(jù)法律法規(guī)及其他參考資料；

（八）其他有關(guān)材料。

不符合本條第一款規(guī)定的，政府辦公室應(yīng)當(dāng)退回起草單位，要求其限期補充材料；符合本條第一款規(guī)定的，政府辦公室應(yīng)當(dāng)加具意見后，把送審材料的紙質(zhì)版和電子版一式一份轉(zhuǎn)送司法行政部門審查。

送審部門規(guī)范性文件，起草單位或者牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)向司法行政部門提交提請審查的公函以及本條第一款第（二）（三）（四）（五）（六）（七）（八）項規(guī)定的相關(guān)材料。

第三十三條司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第三十二條規(guī)定的全部材料之日起15個工作日內(nèi)完成審查，并將審查意見書面通知送審單位。

規(guī)范性文件內(nèi)容復(fù)雜、爭議較大或者涉及其他重大復(fù)雜問題的，在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能完成審查的規(guī)范性文件，經(jīng)司法行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長10個工作日，并將延長審查期限及其理由書面通知送審單位。

第三十四條  送審稿有下列情形之一的，司法行政部門可以緩辦或者退回：

（一）未列入年度計劃臨時送審的政府規(guī)范性文件；

（二）制定規(guī)范性文件的基本條件尚未成熟的；

（三）相關(guān)行政管理事項的法律、法規(guī)、規(guī)章正在制定或者修改的；

（四）未按照本辦法第四章的規(guī)定完備起草階段的有關(guān)程序的；

（五）有關(guān)部門對規(guī)定的權(quán)限分工、管理體制、主要措施存在較大爭議，起草單位未與有關(guān)部門協(xié)商的；

（六）送審材料不齊全或者不規(guī)范的；

（七）對征集的意見不予采納未說明理由的；

（八）條理不清，邏輯結(jié)構(gòu)混亂的。

送審稿有上述第（六）項、第（七）項情形的，司法行政部門也可以要求起草單位補充材料或者補充說明，起草單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)補齊材料或者作出說明。

緩辦或者退回的審查意見應(yīng)當(dāng)書面告知送審單位。

第三十五條規(guī)范性文件影響面廣、情況復(fù)雜、社會關(guān)注度高或者存在疑難法律問題的，司法行政部門可以書面征求相關(guān)方面的意見，必要時可以采取召開座談會、論證會等方式征求意見。起草單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

司法行政部門在審查規(guī)范性文件的過程中，需要有關(guān)部門提供相關(guān)意見、材料或者作出解釋說明的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合按要求辦理。

征求意見時間不計算在審查時限內(nèi)。

第三十六條司法行政部門對送審的規(guī)范性文件，按照下列情形，分別作出處理：

（一）符合本辦法第二章、第四章的有關(guān)規(guī)定的，作出審查同意的意見。

（二）存在不符合本辦法第二章、第四章的有關(guān)規(guī)定的，或者有關(guān)單位對送審稿主要內(nèi)容存在較大爭議的，提出存在合法性問題、應(yīng)當(dāng)予以修改的審查意見后退回送審單位。

規(guī)范性文件送審稿存在合法性、明顯適當(dāng)性等問題的，司法行政部門認(rèn)為有其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策要求的處理方式的，可以在審查意見中提出建議，由制定機關(guān)研究確定。

規(guī)范性文件送審稿內(nèi)容涉及探索性改革決策事項，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策尚無明確規(guī)定的，司法行政部門可以在審查意見中明示法律風(fēng)險，由制定機關(guān)研究決定。

第三十七條 對審查意見有異議的，起草單位可以自收到審查意見之日起10個工作日內(nèi)提出異議及理由，與司法行政部門協(xié)商或者向本級人民政府申請復(fù)核。

起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見對規(guī)范性文件作出修改或者補充。特殊情況下，政府規(guī)范性文件或者經(jīng)政府同意發(fā)文的部門規(guī)范性文件未完全采納審查意見的，應(yīng)當(dāng)在提請人民政府審議時說明理由和依據(jù)。

第三十八條司法行政部門經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)制定政府規(guī)范性文件而應(yīng)當(dāng)制定部門規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)在審查意見中載明并報本級人民政府決定。本級人民政府同意制定部門規(guī)范性文件的，按部門規(guī)范性文件的制定程序辦理。

第三十九條  政府規(guī)范性文件經(jīng)政府辦公室依照國家公文處理相關(guān)規(guī)定審核后，由政府常務(wù)會議或者全體會議審議決定。審議政府規(guī)范性文件時，由起草單位作文件說明。

第六章  發(fā)布

第四十條 政府規(guī)范性文件經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過后，不需要作出修改的，由政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；需要根據(jù)會議的討論意見作出修改的，由起草單位商司法行政部門進行修改，形成修改稿，報政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；經(jīng)政府審議決定不予通過或者暫不作出決定的，按照審議意見執(zhí)行。

部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民政府同意的，起草單位應(yīng)當(dāng)請示本級人民政府同意后才能發(fā)布。

政府規(guī)范性文件經(jīng)本級人民政府審議后決定改由政府部門發(fā)文的，其發(fā)布程序按照本條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條  規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定實施日期。一般情況下，實施日期與發(fā)布日期應(yīng)當(dāng)間隔30日以上，便于規(guī)范性文件具體執(zhí)行機構(gòu)和群眾知曉。但發(fā)布后不立即實施將有礙規(guī)范性文件實施的，可以自發(fā)布之日起實施。

規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件的有效期自實施之日起計算，不得超過5年；暫行、試行的不得超過3年；安排部署工作有時限要求的不得超過工作時限。有效期屆滿未按規(guī)定延期實施的，規(guī)范性文件自動失效。

有效期的起止時間應(yīng)當(dāng)以具體日期明確注明。

專用于廢止原有的規(guī)范性文件或者停止某項制度實施等的規(guī)范性文件，不適用本條第一款、第二款、第三款的規(guī)定。

第四十二條規(guī)范性文件發(fā)布前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號。政府規(guī)范性文件由政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記和統(tǒng)一編號，部門規(guī)范性文件由制定機關(guān)向同級司法行政部門申請統(tǒng)一登記和統(tǒng)一編號。

擬發(fā)布的規(guī)范性文件登記時，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳募Q、發(fā)文字號、起草單位、發(fā)布日期、施行日期和有效期等事項。統(tǒng)一登記完成后應(yīng)當(dāng)即時核發(fā)編號。

部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取統(tǒng)一編號之日起3個工作日內(nèi)正式發(fā)布。正式發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)把正式文件的紙質(zhì)版和電子版一式一份送司法行政部門存查。

第四十三條規(guī)范性文件正式文本印發(fā)以及電子文本錄入時，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)布通知或者文本首頁右上角標(biāo)注統(tǒng)一編號，字體為3號黑體字。

統(tǒng)一編號由三部分組成：第一部分，行政區(qū)域加規(guī)范性文件類別漢語拼音縮寫，應(yīng)當(dāng)大寫。政府規(guī)范性文件書寫成FG，部門規(guī)范性文件書寫成BG。第二部分，規(guī)范性文件發(fā)布的年份，以阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。第三部分，規(guī)范性文件3位數(shù)字序號，每年從001起。

第四十四條 規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布的載體可以是政府公報、政府網(wǎng)站、當(dāng)?shù)匕l(fā)行的主要報刊等。

市人民政府及其部門的規(guī)范性文件的統(tǒng)一發(fā)布載體是《云浮市人民政府公報》和云浮市人民政府門戶網(wǎng)站（頻道）。對涉及面廣、社會影響大的規(guī)范性文件，還應(yīng)當(dāng)在《云浮日報》等主要媒體發(fā)布。

縣級規(guī)范性文件的統(tǒng)一發(fā)布載體由縣級人民政府決定。

未在規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。

第四十五條規(guī)范性文件印發(fā)后應(yīng)當(dāng)與政策解讀一并及時發(fā)布。政府辦公室會同起草單位、司法行政部門、發(fā)布載體管理單位共同負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的統(tǒng)一發(fā)布工作。

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在印發(fā)后5個工作日內(nèi)送發(fā)布載體管理單位發(fā)布。部門規(guī)范性文件在政府公報發(fā)布的，由制定機關(guān)在發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)發(fā)函至發(fā)布載體管理單位，并附上規(guī)范性文件電子版及政策解讀等材料。

發(fā)布載體管理單位應(yīng)當(dāng)及時予以登載。同時使用兩種以上發(fā)布載體的，在其中一個載體上登載即視為已經(jīng)發(fā)布。

第七章備案審查

第四十六條政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報上一級人民政府備案，并依照有關(guān)規(guī)定報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。具體報送備案工作由政府辦公機構(gòu)會起草單位負(fù)責(zé)。

司法行政部門具體承擔(dān)對下一級人民政府規(guī)范性文件的備案審查工作。

第四十七條報送備案應(yīng)當(dāng)提交備案報告、規(guī)范性文件正式文本及說明等材料一式三份，并同時提交備案材料的電子文本。政府規(guī)范性文件的備案材料徑送上一級人民政府司法行政部門。

政府規(guī)范性文件報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案的材料，按人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)要求執(zhí)行。

第四十八條司法行政部門對報送備案的下一級政府規(guī)范性文件的內(nèi)容和制定程序進行合法性審查，符合本辦法第二條、第四條規(guī)定且備案材料符合要求的，司法行政部門予以備案登記；不符合本辦法第二條、第四條規(guī)定的，不予備案登記；符合本辦法第二條、第四條規(guī)定但備案材料不符合要求的，司法行政部門暫緩備案登記，并通知制定機關(guān)補充報送備案或者重新報送備案；補充或者重新報送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。

第四十九條審查報送備案的規(guī)范性文件，司法行政部門可以要求制定機關(guān)說明有關(guān)情況，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明；也可以根據(jù)需要征求有關(guān)單位的意見，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。

第五十條報送備案的規(guī)范性文件存在違反本辦法第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定或者其他明顯不當(dāng)情形的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)提出備案審查意見，建議制定機關(guān)自行糾正，或者提出處理意見報本級人民政府決定，并通知制定機關(guān)。

司法行政部門提出備案審查意見的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到意見之日起60日內(nèi)書面答復(fù)處理結(jié)果。逾期不答復(fù)或者拒不糾正的，司法行政部門可以提請本級人民政府予以撤銷。  

第八章清理、修改、廢止

第五十一條規(guī)范性文件規(guī)定有效期的，制定機關(guān)或者實施部門認(rèn)為需要繼續(xù)實施的，一般應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個月對實施情況進行評估；未規(guī)定有效期的，一般應(yīng)當(dāng)定期對實施情況進行評估，評估間隔期最長不得超過5年。  

部門規(guī)范性文件由制定機關(guān)組織評估，政府規(guī)范性文件一般由主要實施部門牽頭組織評估。

經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月向本級司法行政部門提出繼續(xù)實施的意見。

第五十二條評估規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對其內(nèi)容的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性及其實施效果進行綜合分析并形成報告，作為規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)實施的重要參考。  

第五十三條制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的調(diào)整情況以及上級機關(guān)要求，及時對規(guī)范性文件進行清理。清理工作遵循日常清理與定期清理相結(jié)合、專項清理與全面清理相結(jié)合的原則。  

第五十四條規(guī)范性文件修改程序按照制定程序執(zhí)行。

廢止規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)履行本辦法第二十九條以及第五章、第六章規(guī)定的程序，可以根據(jù)實際適當(dāng)簡化第二十二條至第二十八條規(guī)定的程序。   

第五十五條規(guī)范性文件因行政管理需要僅作文字表述、管理部門名稱調(diào)整等不涉及實體內(nèi)容的簡易修改，或者有效期屆滿擬繼續(xù)實施但不作修改的，由實施部門依照本辦法第二十九條規(guī)定形成送審稿及修改說明，經(jīng)本級司法行政部門審查同意后，由制定機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并在有效期屆滿前按規(guī)定重新發(fā)布。  

政府規(guī)范性文件依照前款規(guī)定重新發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定備案。

第九章監(jiān)督與管理

第五十六條司法行政部門負(fù)責(zé)對本級政府部門規(guī)范性文件和下級政府規(guī)范性文件的制定和管理情況進行監(jiān)督檢查。

對規(guī)范性文件制定及管理工作不力、問題較多的部門和下級政府，司法行政部門可以約談其負(fù)責(zé)人進行個案指導(dǎo)，或者直接責(zé)令整改、通報批評。

第五十七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為現(xiàn)行有效規(guī)范性文件違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，可以向制定機關(guān)或者負(fù)責(zé)監(jiān)督的司法行政部門提出審查建議并說明理由。制定機關(guān)或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)將辦理情況書面告知提出審查建議的公民、法人或者其他組織。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件內(nèi)容確實存在違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，制定機關(guān)或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

第五十八條部門規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致的，由本級司法行政部門進行協(xié)調(diào)處理。

第五十九條司法行政部門應(yīng)當(dāng)在每年第一季度通過統(tǒng)一發(fā)布載體向社會公布上一年度經(jīng)合法性審查、統(tǒng)一發(fā)布的本級政府及其工作部門規(guī)范性文件目錄。

第六十條規(guī)范性文件解釋權(quán)屬于規(guī)范性文件制定機關(guān)。

規(guī)范性文件解釋參照送審、審查、發(fā)布程序辦理。

規(guī)范性文件的解釋與規(guī)范性文件具有同等效力。

第六十一條規(guī)范性文件檔案由起草單位負(fù)責(zé)收集整理。起草單位應(yīng)當(dāng)及時對規(guī)范性文件在起草、審查、審議、備案、修改、廢止等制定過程中形成的材料進行歸檔，并建立規(guī)范性文件檔案，依照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理機構(gòu)。

規(guī)范性文件印發(fā)后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理其在參與制定過程中形成的材料，統(tǒng)一移交給起草單位，并配合做好相關(guān)歸檔工作。

第六十二條規(guī)范性文件檔案應(yīng)當(dāng)將下列材料歸檔保存：

（一）關(guān)于審定送審稿的請示/合法性審查函；

（二）送審稿及條文注釋稿；

（三）起草說明；

（四）文件制定參考依據(jù)；

（五）政策解讀；

（六）征求意見及采納情況相關(guān)材料；

（七）部門法制工作機構(gòu)合法性審核意見材料；

（八）部門辦公會議集體審議材料；

（九）司法行政部門合法性審查意見材料；

（十）政府常務(wù)會議審議材料；

（十一）文本正文；

（十二）統(tǒng)一發(fā)布載體公布正文、政策解讀等的截圖材料；

（十三）備案材料以及備案回執(zhí)；

（十四）規(guī)范性文件修改、廢止的相關(guān)材料；

（十五）其他有關(guān)材料。

規(guī)范性文件檔案應(yīng)當(dāng)按項目逐一進行整理歸檔，紙質(zhì)檔案和電子檔案（PDF格式和WORD 格式）一并保存。

第六十三條違反本辦法制定規(guī)范性文件，造成嚴(yán)重后果的，或者由于執(zhí)行無效的規(guī)范性文件而損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，司法行政部門可以提請有權(quán)機關(guān)依法追究制定機關(guān)或者實施單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第六十四條司法行政部門和部門法制工作機構(gòu)不依法履行規(guī)范性文件審查職責(zé),造成嚴(yán)重后果的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十章附則

第六十五條鼓勵縣級人民政府對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件實行統(tǒng)一審查制度。

第六十六條本辦法自公布之日起施行。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

云府辦〔2021〕10號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生健康局反映。

                                                                                                              云浮市人民政府辦公室

                                                                                                              2021年12月31日

（由于篇幅過長，《云浮市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》詳細(xì)內(nèi)容請登錄云浮市人民政府門戶網(wǎng)站的“政務(wù)公開”政策文件欄目查閱，網(wǎng)站地址為：http://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1547028.html）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

云府辦〔2021〕11號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

        《云浮市綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

                                                                                                       云浮市人民政府辦公室

                                                                                                         2021年12月31日

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云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

云府辦〔2021〕12號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

                                                                                 云浮市人民政府辦公室

                                                                                   2021年12月31日

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云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃的通知

云府辦〔2021〕13號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革局反映。

                                                                                云浮市人民政府辦公室

                                                                               2022年1月1日

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云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市臨時救助實施細(xì)則的通知

云府辦〔2022〕1號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市臨時救助實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。

                                                                             云浮市人民政府辦公室

                                                                          2022年1月2日

云浮市臨時救助實施細(xì)則

第一章  總則

第一條【制定依據(jù)】為進一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《廣東省社會救助條例》和《廣東省臨時救助辦法》（粵府辦〔2021〕4號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條【名稱定義】本實施細(xì)則所稱臨時救助，是指國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

在云浮居住的非本地戶籍家庭或個人，遭遇突發(fā)困難的，可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地提出臨時救助申請，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時救助。

非本地戶籍且無法提供有效居住證明或個人身份信息的，縣級以上民政部門、救助管理機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)可按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)。

第三條【工作原則】臨時救助工作遵循下列原則：

（一）應(yīng)救盡救，及時施救；

（二）量力而為，盡力而為；

（三）適度救助，緩解困難；

（四）社會幫扶，家庭自救；

（五）信息公開，合理公正。

第四條【職責(zé)分工】臨時救助實行分級負(fù)責(zé)制。市級民政部門統(tǒng)籌開展全市臨時救助工作?？h級民政部門牽頭做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時救助工作。

教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)保、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制其他成員單位按照各自職責(zé)主動配合，密切協(xié)作，做好相關(guān)工作。

公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神障礙患者等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)當(dāng)主動采取必要措施幫助其脫離困境。

第二章  救助對象

第五條【對象分類】臨時救助對象，根據(jù)困難類型分為支出型救助對象和急難型救助對象。

第六條【支出型救助對象】支出型救助對象，是指因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且家庭財產(chǎn)狀況符合我市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的。主要包括：

（一）因在境內(nèi)接受普通高中、職業(yè)技術(shù)教育院校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費、住宿費、保育教育費超過家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（二）因在醫(yī)療機構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過家庭承受能力，經(jīng)醫(yī)療保險、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過重，導(dǎo)致基本生活在一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（三）最低生活保障家庭因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力的；

（四）因其他臨時性特殊原因，導(dǎo)致基本生活在一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情形。

第七條 【急難型救助對象】急難型救助對象，是指因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個人。主要包括：

（一）近期突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等，導(dǎo)致基本生活陷入困境的；

（二）因被搶劫、盜竊等造成重大財產(chǎn)損失或人身傷害，基本生活暫時陷入困境的；

（三）遭受家庭暴力或監(jiān)護侵害，需要到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或未成年人救助保護機構(gòu)進行庇護救助和臨時監(jiān)護的；

（四）其他特殊原因造成基本生活陷入困境，需立即采取救助措施，防止可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會影響的；

（五）在申請其他社會救助或慈善救助的過程中，存在重大困難，基本生活難以為繼的。

第三章  申請受理

第八條【申請條件】凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民均可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請，申請人應(yīng)當(dāng)提供家庭成員戶口簿、二代身份證，填寫家庭基本情況并書面授權(quán)查詢核對。

城鄉(xiāng)居民向經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請的，還應(yīng)當(dāng)提供家庭成員至少一種有效居住材料。

港澳臺居民、外籍人員應(yīng)當(dāng)提供至少一種有效證件或有效居住材料。

有效居住材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同以及其他證明該家庭在特定時間段在本地居住的材料。

第九條  申請人中的家庭成員存在下列情形的，可以提供相應(yīng)的佐證材料，包括但不限于以下材料：

（一）發(fā)生火災(zāi)、交通事故等意外事件的，提供相關(guān)部門出具的發(fā)生意外事件、責(zé)任認(rèn)定及賠償認(rèn)定等相關(guān)材料；

（二）家庭成員突發(fā)重大疾病的，提供醫(yī)療費用結(jié)算單據(jù)及清單、疾病診斷證明或出（入）院記錄、病歷等相關(guān)材料；

（三）最低生活保障家庭因生活必需支出突然增加的，提供所增加的生活必需品清單（含品名、數(shù)量、市場價及總價款）及其在短期內(nèi)購買的必要性說明；

（四）因被搶劫、盜竊造成重大財產(chǎn)損失致困的，提供公安部門出具的有關(guān)材料；

（五）家庭成員因在境內(nèi)接受普通高中、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費、住宿費、保育教育費超過家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，提供入學(xué)通知書、學(xué)費繳費通知書等材料；

（六）因刑滿釋放、社區(qū)矯正、戒毒而無法就業(yè)的，提供監(jiān)獄、司法、公安等部門出具的有關(guān)材料；

（七）申請人遭遇其他突發(fā)性、緊迫性情況導(dǎo)致基本生活暫時陷入困境的有關(guān)材料；

（八）家庭成員中有殘疾人的申請人，可在申請時提供殘疾人證，以及發(fā)票、收據(jù)等可證明一段時間內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)材料。

第十條 受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可代為提出臨時救助申請，并提交授權(quán)委托書及受委托人身份證或受委托單位組織機構(gòu)代碼證。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員應(yīng)當(dāng)就申請人提交的必需材料是否齊全、證件是否與申請家庭成員相符進行審查。對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出補正補齊。

第十一條【不予受理情形】有下列情形之一的，其臨時救助申請不予受理：

（一）未按規(guī)定提供有關(guān)材料的；

（二）申請人拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況和生活狀況調(diào)查，致使無法核實相關(guān)情況的；

（三）故意隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、支出和家庭人口變動情況，提供虛假材料的；

（四）通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的；

（五）持有短期內(nèi)可變現(xiàn)的金融資產(chǎn)或收藏品，變現(xiàn)所得能夠滿足基本生活所需的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的其他情形。

受理后發(fā)現(xiàn)前款情形之一的，對申請不予批準(zhǔn)，并應(yīng)以書面形式告知申請人。

第十二條【主動發(fā)現(xiàn)】鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會等應(yīng)當(dāng)建立困難家庭和個人登記備案、動態(tài)監(jiān)測、信息報送和應(yīng)對處置責(zé)任等制度，主動發(fā)現(xiàn)并及時核實轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病、暴力傷害等特殊情況，對急難對象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，通過社會救助熱線、網(wǎng)絡(luò)社交平臺等方式，暢通求助、報告渠道，幫助有困難的家庭或個人提出救助申請，并將因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶納入動態(tài)監(jiān)測范圍，定期檢查、動態(tài)管理，主動為其對接其他專項救助。

第四章審核審批

第十三條【審核審批程序分類】臨時救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序。支出型救助對象適用一般程序，急難型救助對象適用緊急程序。

第十四條【審批要求】受理審批機構(gòu)在受理臨時救助申請后，應(yīng)當(dāng)及時履行相應(yīng)的審核和審批手續(xù)。因?qū)ο笊暾埮R時救助受理后在審核審批過程中去世或長期無法恢復(fù)意識且無法查找其家人等原因無法補齊相關(guān)手續(xù)的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可實施先行救助，并在履行救助職責(zé)后補齊相關(guān)手續(xù)，將照片、視頻等佐證材料及書面情況說明一并納入救助檔案。

第十五條【支出型救助申請標(biāo)準(zhǔn)】對于支出型救助申請，應(yīng)當(dāng)進行家庭經(jīng)濟狀況核對與入戶調(diào)查，申請家庭的收入、財產(chǎn)等認(rèn)定范圍，參照我市低收入家庭認(rèn)定有關(guān)規(guī)定。

第十六條【受理要求】鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在臨時救助申請人簽署居民家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書的2個工作日內(nèi)，根據(jù)居民家庭經(jīng)濟狀況核對相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)濟狀況信息化核對。經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息化核對，符合本實施細(xì)則第十四條規(guī)定的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)予以受理，并在2個工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合的，不予受理，并在2個工作日內(nèi)告知申請人，出具不予受理通知書和核對報告（結(jié)果）。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理臨時救助申請后，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進行了解，并視情組織民主評議。

已納入最低生活保障、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的臨時救助申請人，不再進行家庭經(jīng)濟狀況核對。

家庭全體或部分成員無戶籍的，對無戶籍成員的身份證、戶口簿等不要求提供，對其個人不進行經(jīng)濟狀況核對。

第十七條【審核和公示】鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在受理臨時救助申請之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況核對、入戶調(diào)查、民主評議結(jié)果，提出審核意見，并在申請人所居住的村（居）民委員會張榜公示，公示期為3天。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將申請材料、調(diào)查結(jié)果、審核意見和公示情況等相關(guān)材料報送縣級民政部門審批。

對于家庭全體或部分成員無戶籍的，應(yīng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等，對其家庭生活狀況進行調(diào)查了解，結(jié)合民主評議結(jié)果，決定是否給予臨時救助。

第十八條【審批】縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料的3個工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時救助的，應(yīng)當(dāng)同時確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自收到縣級民政部門不予批準(zhǔn)決定3個工作日內(nèi)書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

第十九條【分批多次發(fā)放】對于受困持續(xù)時間較長的救助對象，可采用一次審批，分批多次發(fā)放臨時救助金的方式進行發(fā)放，對救助對象進行持續(xù)性救助。采用分批多次發(fā)放方式進行發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)在審批材料中明確并書面告知救助對象臨時救助金發(fā)放次數(shù)和發(fā)放時間，并將支出記錄清單、資金支出憑證等一并納入救助檔案。救助對象因受困情況加重或需要立即采取救助措施時，可將剩余未支出批次救助金合并發(fā)放。

第二十條【重復(fù)申請】同一自然年度內(nèi)，申請人以同一事由重復(fù)申請臨時救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。對于因同一事由造成基本生活困難，持續(xù)時間較長的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會救助制度。

第二十一條【公示期】按一般程序獲得臨時救助的對象的情況，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會進行公示，公示期6個月。

第二十二條【急難型救助流程】對于急難型救助對象，受理機構(gòu)實行首問責(zé)任制，可簡化申請人家庭經(jīng)濟狀況核對和初次公示等環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級民政部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果實施先行救助，確保救助措施在自申請時間起48小時內(nèi)到位。

符合先行救助條件的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后10個工作日內(nèi)，按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。救助情況在救助對象的戶籍所在地（居住地）進行公示，公示期1年。

特別困難的，經(jīng)先行救助后仍存在持續(xù)性嚴(yán)重生活困難的，應(yīng)分情況及時轉(zhuǎn)介到其他社會救助制度。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在縣級民政部門指導(dǎo)下運用臨時救助備用金組織實施小額救助工作，建立相關(guān)臺賬檔案，并報縣級民政部門備案。

第五章救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第二十三條【救助方式】臨時救助方式有：發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實物和轉(zhuǎn)介服務(wù)。

（一）發(fā)放臨時救助金。各地要全面推行臨時救助金社會化發(fā)放，按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶，確保臨時救助金及時發(fā)放到位。出現(xiàn)以下情形，經(jīng)辦人員與救助對象的家人或監(jiān)護人無法取得聯(lián)系，或雖然已取得聯(lián)系但無法通過個人賬戶支取的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時救助金：

1.救助對象無銀行賬戶或無法確定其銀行賬戶的；

2.救助對象身體行動不便或智力精神存在問題，無法支取銀行存款的。

以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時救助金，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人（代領(lǐng)人）、經(jīng)辦人共同簽字并合影，一并納入救助檔案。

（二）發(fā)放實物。根據(jù)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、 飲用水等方式予以救助。除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對發(fā)放臨時救助金或?qū)嵨锖?，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實無人撫養(yǎng)兒童，或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)介。

第二十四條【救助標(biāo)準(zhǔn)】個人臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于我市2個月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以家庭為救助對象的，按照人均計算，同一自然年度內(nèi)最高救助金額原則上累計不超過我市24個月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金額。

根據(jù)臨時救助對象的困難類型、困難程度、持續(xù)狀況等因素，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助：

（一）支出型臨時救助按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助：

1.教育支出救助：對于我市因在境內(nèi)接受普通高中、職業(yè)技術(shù)教育院校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費、住宿費、保育教育費超過家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，給予該家庭每學(xué)生每學(xué)年發(fā)放6個月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時救助金。

2.醫(yī)療支出救助：對最低生活保障對象、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、困境兒童等對象因病住院醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險賠付后及扣除各種醫(yī)療政策性補償、補助、減免及醫(yī)療捐贈和醫(yī)療救助后，自付金額超過3000元的，給予4至24個月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時救助金；自付金額超過8000元的，給予8至24個月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時救助金。時限為申請前一年周期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費用，最高救助金額原則上不超過24個月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

3.其他支出型救助：因其他原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，給予2至6個月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時救助金。

（二）急難型臨時救助根據(jù)臨時救助對象的困難類型、困難程度、預(yù)計持續(xù)時間等情況，給予2至6個月我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時救助金。

救助對象共同生活的家庭成員中，有未成年人，重病患者，重度殘疾人及三級、四級智力、精神殘疾人，高齡老人的，可根據(jù)困難程度增加1至2個月我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助額度；同一成員有多重情形的不重復(fù)計算，不同成員疊加計算；屬于計劃生育特殊家庭的，可根據(jù)困難程度增加1至2個月我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助額度。

第二十五條【一事一議】救助對象遭遇重大生活困難，擬發(fā)臨時救助金額超過我市臨時救助標(biāo)準(zhǔn)上限的，可由縣級以上困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，采取“一事一議”方式，適當(dāng)提高臨時救助額度。

第六章資金籌措和管理

第二十六條 【資金管理使用要求】財政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，多方籌集救助資金，科學(xué)合理編制預(yù)算，實行專賬管理。對臨時救助資金原則上實行社會化發(fā)放，實行資金發(fā)放“一卡通”。

民政部門應(yīng)當(dāng)按照困難群眾基本生活救助資金管理工作要求，規(guī)范臨時救助資金管理。

縣級以上民政部門、財政部門應(yīng)當(dāng)加強困難群眾救助資金的使用管理，增強救助資金撥付的時效性、公開性，強化救助資金使用績效評價機制，提高救助資金使用效益。應(yīng)建立健全資金監(jiān)管制度，定期或不定期對救助資金的使用管理情況進行檢查。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立臨時救助備用金制度，用以發(fā)放急難型救助和小額救助，提高資金發(fā)放效率和臨時救助及時性。

第七章社會力量參與

第二十七條【購買服務(wù)】縣級以上民政部門可將臨時救助中具體服務(wù)項目通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)，以鼓勵、支持群眾團體和社會組織參與臨時救助。

第二十八條【社會力量參與】公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量可利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。

第二十九條【慈善幫扶】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，積極培育發(fā)展以扶貧濟困等為宗旨的慈善組織，廣泛動員慈善組織參與臨時救助工作。鼓勵、引導(dǎo)慈善組織建立專項基金，承接政府救助之后轉(zhuǎn)介的個案，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。

第八章法律責(zé)任

第三十條【經(jīng)辦人員責(zé)任】應(yīng)當(dāng)對在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。臨時救助獲得者是未成年人的，不需公示其信息。

經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出審核審批決定后，由于申請家庭隱瞞人口、收入、財產(chǎn)狀況，以及信息核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)局限等原因，導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時救助范圍的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用緊急程序，實施先行救助后，在補齊經(jīng)辦和審批資料的過程中發(fā)現(xiàn)申請家庭或個人的經(jīng)濟狀況或生活狀況不符合條件的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。

第三十一條【申請人責(zé)任】申請人應(yīng)當(dāng)如實提供申請信息，不得隱瞞和虛報，并積極配合依法開展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟和生活狀況，騙取臨時救助的，按照《廣東省社會救助條例》《廣東省臨時救助辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第九章附則

第三十二條【突發(fā)緊急事件要求】因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級以上黨委、人民政府的工作部署對臨時救助的救助范圍、申請材料、辦理時限、救助標(biāo)準(zhǔn)等有不同要求的，按照應(yīng)急響應(yīng)期間工作部署要求執(zhí)行。

第三十三條【有效期】本實施細(xì)則自2022年1月6日起施行，有效期至2027年1月6日。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知

云府辦〔2022〕2號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映。

                                                                                                云浮市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                                              2022年1月13日

（由于篇幅過長，《云浮市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》詳細(xì)內(nèi)容請登錄云浮市人民政府門戶網(wǎng)站的“政務(wù)公開”政策文件欄目查閱，網(wǎng)站地址為：http://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1552713.html）

YFFG2022002

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市市級儲備糧油管理辦法的通知

云府辦〔2022〕3號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

         《云浮市市級儲備糧油管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意, 現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

                                                                                                                                                                                                云浮市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                               2022年1月28日

云浮市市級儲備糧油管理辦法

第一章  總則

第一條為加強市級儲備糧油管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，有效發(fā)揮市級儲備糧油保障糧食安全的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級儲備糧油是指市人民政府儲備的用于全市糧食宏觀調(diào)控、穩(wěn)定糧油市場、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等的原糧、成品糧和食用油。

原糧包括稻谷、小麥、玉米等，成品糧包括大米、面粉等，食用油包括花生油、菜籽油、大豆油、調(diào)和油等。

第三條市級儲備糧油的收儲、銷售、輪換、儲存、動用、監(jiān)督管理等活動適用本辦法。

第四條市級儲備糧油糧權(quán)歸市人民政府，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用市級儲備糧油，不得將市級儲備糧油用于辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或清償債務(wù)、進行期貨實物交割，不得利用市級儲備糧油及其貸款資金從事與市級儲備糧油業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動。

第五條市級儲備糧油管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴(yán)格管理、落實責(zé)任，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和儲得進、管得好、隨時調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本和費用。

第六條市發(fā)展改革部門會同市財政部門擬訂市級儲備糧油規(guī)模、品種和動用方案等宏觀調(diào)控意見，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)市級儲備糧油的行政管理，對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理。

市財政部門負(fù)責(zé)安排市級儲備糧油的管理費用補貼、貸款利息補貼、檢驗費用等，并保證及時、足額撥付；負(fù)責(zé)對市級儲備糧油有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。

第七條市審計部門依法對市級糧食儲備政策措施落實情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實施審計監(jiān)督。

第八條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云浮市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險可控的前提下，及時足額發(fā)放市級儲備糧油所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧油貸款實施信貸監(jiān)管。

第九條市級國有糧食儲備企業(yè)（以下簡稱市級儲備企業(yè)）負(fù)責(zé)市級儲備糧油的經(jīng)營管理，對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。同時，建立健全市級儲備糧油各項業(yè)務(wù)管理制度，并報市發(fā)展改革、財政部門備案。

第十條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧油貸款或者管理費用補貼、貸款利息補貼、檢驗費用等。

第十一條任何單位和個人不得破壞市級儲備糧油的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧油。

市級儲備糧油儲存地的縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門對破壞市級儲備糧油倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止、查處。

第十二條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)涉及市級儲備糧油的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革等有關(guān)部門舉報。市發(fā)展改革等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處，舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。

第二章  收儲、銷售和輪換

第十三條市發(fā)展改革部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧油規(guī)模、品種擬定市級儲備糧油的收儲、銷售計劃，會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行下達給市級儲備企業(yè)。

市級儲備企業(yè)根據(jù)下達的市級儲備糧油分品種收儲、銷售計劃，組織實施市級儲備糧油的收儲和銷售。

根據(jù)糧食宏觀調(diào)控和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)等需要，市級儲備糧油收儲、銷售計劃可以按照本條第一款規(guī)定進行調(diào)整。

第十四條市級儲備糧油收儲完畢，市級儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)，以及提供貸款的機構(gòu)或者其他有關(guān)機構(gòu)等，對收儲的市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點等進行審核，并報市發(fā)展改革部門進行確認(rèn)。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將確認(rèn)結(jié)果抄送市財政部門、市農(nóng)發(fā)行。

第十五條市級儲備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

第十六條市級儲備糧油輪換按照均衡輪換的要求，可以采取靜態(tài)輪換或者自主輪換等方式，但無論采取何種輪換方式，除緊急動用等特殊情況外，實物庫存量不得低于國家和省有關(guān)規(guī)定。

市級儲備糧油輪換應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲存品質(zhì)和儲存年限。儲存品質(zhì)應(yīng)當(dāng)保持宜存，儲存年限不得超過國家有關(guān)規(guī)定。

第十七條市級儲備糧油采取靜態(tài)輪換方式的，由市級儲備企業(yè)根據(jù)市級儲備糧油的儲存品質(zhì)情況、儲存年限和相關(guān)管理要求，于每年10月提出下一年度的輪換計劃，報市發(fā)展改革部門、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后實施。根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，市發(fā)展改革部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行可以對輪換計劃進行調(diào)整。輪換出入庫的間隔時間一般不超過4個月，經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，延長時間原則上不超過2個月。輪換完成情況可參照第十四條進行確認(rèn)。

第十八條市級儲備糧油采取自主輪換方式的，可以根據(jù)市場行情和企業(yè)生產(chǎn)需要，在確保儲存品質(zhì)的前提下自主確定輪換周期，但輪入的市級儲備糧油不得低于規(guī)定的要求。

第十九條市級儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級儲備糧油收儲、銷售、輪換計劃具體執(zhí)行情況，及時報告市發(fā)展改革部門、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行。

第二十條市級儲備糧油的收儲、銷售、輪換主要通過規(guī)范的交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺采取公開競價交易方式進行，也可以采取直接收購、邀標(biāo)競價銷售或者市人民政府認(rèn)可的其他方式進行，并做到全程留痕備查，相關(guān)資料、憑證至少保留6年。

第二十一條采用公開競價或招標(biāo)方式的市級儲備糧油，每批次公開競價或招標(biāo)的底價，由市級儲備企業(yè)根據(jù)糧食市場交易情況提出擬定交易底價，報市發(fā)展改革部門、市財政部門共同審定后由市級儲備企業(yè)組織實施。

第三章  儲存

第二十二條市級儲備糧油原則上在市級儲備企業(yè)的自有倉庫儲存，必要時可依照本辦法的規(guī)定委托具備條件的其他企業(yè)代儲。

第二十三條市級儲備糧油代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的基本條件。同時，選擇市級儲備糧油代儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于全市糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障，有利于市級儲備糧油的布局優(yōu)化和儲存安全，有利于降低市級儲備糧油成本、費用的原則。

第二十四條市級儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定市級儲備糧油代儲企業(yè)，同時要將代儲企業(yè)名單報市發(fā)展改革部門、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行備案，并抄送當(dāng)?shù)丶Z食和物資儲備部門。

第二十五條市級儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)與市級儲備糧油代儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

第二十六條市級儲備企業(yè)、市級儲備糧油代儲企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲主體）儲存市級儲備糧油，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級儲備糧油管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及各項業(yè)務(wù)管理制度，應(yīng)當(dāng)按照政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)分開的原則，完善市級儲備糧油運營管理制度，對儲備運營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營實行分離，人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。

第二十七條承儲主體應(yīng)建立健全市級儲備糧油質(zhì)量安全檢驗制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧油入庫和出庫檢驗制度，并在儲存期間認(rèn)真開展糧油質(zhì)量管控，每半年開展逐貨位檢驗不少于1次，保證市級儲備糧油的各項常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

市級儲備糧油銷售出庫作為食品或用作食品生產(chǎn)的，承儲主體應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)。

承儲主體應(yīng)當(dāng)建立市級儲備糧油質(zhì)量安全檔案，如實記錄出入庫、儲存期間糧油質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧油銷售出庫之日起不少于6年。

第二十八條市級儲備糧油確認(rèn)和監(jiān)督檢查相關(guān)的質(zhì)量檢驗，應(yīng)當(dāng)委托按照國家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定，并熟悉政府儲備糧油質(zhì)量政策要求的糧油質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)承擔(dān)。

第二十九條市級儲備糧中的原糧應(yīng)當(dāng)按照不同年份、品種、等級、權(quán)屬、輪換方式等，成品糧應(yīng)當(dāng)按照不同權(quán)屬、輪換方式等，實行單獨的倉房或廒間專倉儲存，不得與其他糧食混存；市級儲備糧油應(yīng)當(dāng)實行專人保管、專帳記載，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點“四落實”，保證賬賬相符，賬實相符，質(zhì)量良好，儲存安全。

承儲主體應(yīng)當(dāng)在儲存市級儲備糧油的專倉外顯著位置懸掛或噴涂市級儲備糧油糧權(quán)標(biāo)識，并在倉內(nèi)配備信息卡標(biāo)明市級儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期（年月份）、入庫日期（年月份）等內(nèi)容。信息卡應(yīng)隨庫存情況同步更新，并能隨時接受檢查。

第三十條承儲主體應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧油的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理，并及時報告市發(fā)展改革部門。

第三十一條承儲主體不得虛報、瞞報市級儲備糧油的數(shù)量，不得在市級儲備糧油中摻假摻雜、以次充好，不得擅自串換市級儲備糧油的品種、變更市級儲備糧油的儲存地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧油重度不宜存、霉變。

第三十二條代儲企業(yè)因承儲合同期滿不再續(xù)約或者其他原因退出市級儲備糧油承儲的，其儲存的市級儲備糧油的處理，由市級儲備企業(yè)提出方案，報市發(fā)展改革部門、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行同意后執(zhí)行。

第三十三條承儲主體應(yīng)當(dāng)建立、健全市級儲備糧油防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的市級儲備糧油承儲主體做好市級儲備糧油的安全管理工作。

第三十四條承儲主體要加強信息化建設(shè)，提高市級儲備糧信息收集、處理、共享、存儲和發(fā)布技術(shù)水平。

第四章動用

第三十五條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧油：

（一）全市或部分縣（市、區(qū)）糧油明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件，需要動用市級儲備糧油的；

（三）市人民政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧油的其他情形。

第三十六條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測預(yù)警機制，加強對需要動用市級儲備糧油情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧油的建議。

承儲主體應(yīng)當(dāng)建立健全市級儲備糧油應(yīng)急動用預(yù)案，與糧食應(yīng)急加工、運輸、供應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，并加強演練，確保市級儲備糧油動用高效。

第三十七條動用市級儲備糧油，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市級儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第三十八條市發(fā)展改革部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧油動用方案下達動用命令，由市級儲備企業(yè)具體組織實施。緊急情況下，市人民政府可以直接決定動用市級儲備糧油并下達動用命令。

市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及其部門對市級儲備糧油動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。

第三十九條任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧油動用命令。

第四十條市級儲備糧油動用后，應(yīng)當(dāng)在12個月內(nèi)完成等量補庫。

第五章  財務(wù)與統(tǒng)計

第四十一條市級儲備糧油的管理費用補貼、貸款利息補貼以及市發(fā)展改革部門、財政部門委托的市級儲備糧油檢驗的費用等，由市財政部門在市級糧食風(fēng)險基金中列支；市級糧食風(fēng)險基金不足部分，列入市級財政解決。

市級儲備糧油的管理費用補貼包括保管費用、輪換差價補貼、自然損耗補貼。管理費用補貼具體標(biāo)準(zhǔn)、補貼方式及其動態(tài)調(diào)整機制由市發(fā)展改革部門提出，經(jīng)市財政部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四十二條市級儲備糧油保管費用補貼實行財政定額包干方式，由市財政部門按照市政府批準(zhǔn)的補貼標(biāo)準(zhǔn)按季度劃撥給市級儲備企業(yè)在市農(nóng)發(fā)行開設(shè)的賬戶。市級儲備糧油代儲企業(yè)的費用由市級儲備企業(yè)按照雙方簽訂的合同標(biāo)準(zhǔn)按季度撥付。

第四十三條市級儲備糧油的貸款利息實行據(jù)實補貼。市財政部門根據(jù)市農(nóng)發(fā)行提供的市級儲備糧油占用貸款計息清單按季度劃撥到市級儲備企業(yè)在市農(nóng)發(fā)行開設(shè)的賬戶。若委托市級儲備糧油代儲企業(yè)貸款的，由市級儲備企業(yè)按季度撥付到其在當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行開設(shè)的賬戶。

第四十四條采用靜態(tài)輪換方式的市級儲備糧油，輪換產(chǎn)生的正價差上繳國庫，產(chǎn)生的負(fù)價差由市財政部門在市級糧食風(fēng)險基金中據(jù)實撥付；市級糧食風(fēng)險基金不足部分，列入市級財政解決。

采用自主輪換方式的市級儲備糧油，輪換產(chǎn)生的價差按照市政府批準(zhǔn)的補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市財政部門在市級糧食風(fēng)險基金中按標(biāo)準(zhǔn)撥付，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由承儲主體自行承擔(dān)。

第四十五條市級儲備糧油實行貸款與糧油庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。承儲主體應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)發(fā)行開立賬戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

第四十六條采用靜態(tài)輪換的市級儲備糧油入庫成本按市級儲備糧油的實際入庫數(shù)量和成交價格計算，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行共同核定。采用自主輪換的市級儲備糧油按照市政府核定的成本不變。市級儲備糧油的入庫成本一經(jīng)核定，承儲主體不得擅自更改。

第四十七條市級儲備糧油的保管自然損耗定額，參照中央儲備糧執(zhí)行。自然損耗補貼按市級儲備糧油入庫成本計算，在輪換當(dāng)年由市財政部門一次性撥付。但在儲存、輪換過程中所發(fā)生的非正常損失、損耗，由承儲主體自行承擔(dān)。

第四十八條承儲主體應(yīng)當(dāng)建立、健全市級儲備糧油臺賬制度，及時、如實上報市級儲備糧油有關(guān)報表。市級儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析市級儲備糧油的儲存管理情況，并將情況報送市發(fā)展改革部門、市財政部門及市農(nóng)發(fā)行。

第六章  監(jiān)督檢查

第四十九條市發(fā)展改革等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對承儲主體進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入承儲主體檢查市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和個人了解市級儲備糧油收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱市級儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對違法行為依法予以處理。

第五十條市發(fā)展改革、財政等部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲主體立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油代儲企業(yè)不再具備承儲條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成市級儲備企業(yè)取消其承儲計劃。

第五十一條市發(fā)展改革、財政等部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第五十二條 任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉市發(fā)展改革、財政和審計等部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

承儲主體對市發(fā)展改革、財政和審計等部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)給予配合。

第五十三條 市級儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對市級儲備糧油的經(jīng)營管理和檢查，對市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對危及市級儲備糧油儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告市發(fā)展改革、財政部門和市農(nóng)發(fā)行。

第五十四條市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定對市級儲備糧油貸款實施信貸監(jiān)管，定期進行庫存核查。承儲主體對市農(nóng)發(fā)行依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)情況和資料。

第七章  法律責(zé)任

第五十五條市發(fā)展改革等有關(guān)部門、市農(nóng)發(fā)行違反本辦法規(guī)定，未依法履行市級儲備糧油管理和監(jiān)督職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條違反本辦法第五十二條第一款規(guī)定，由市發(fā)展改革部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條違反本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)機關(guān)依照《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十八條代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任儲備，并執(zhí)行特定情況下糧食庫存量規(guī)定。代儲企業(yè)的社會責(zé)任儲備及特定情況下糧食庫存量，與其承擔(dān)的市級儲備糧任務(wù)不重復(fù)計算。

第五十九條  本辦法自2022年1月28日起施行，有效期至2027年1月27日，《云浮市市級儲備糧油管理辦法》（云府辦〔2017〕45號）同時廢止。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

云府辦〔2022〕4號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市消防救援支隊反映。

                                                                                                                   云浮市人民政府辦公室

                                                                                                                       2022年1月23日

（由于篇幅過長，《云浮市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》詳細(xì)內(nèi)容請登錄云浮市人民政府門戶網(wǎng)站的“政務(wù)公開”政策文件欄目查閱，網(wǎng)站地址為：http://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1555013.html）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

云府辦〔2022〕5號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

                                                                                                            云浮市人民政府辦公室

                                                                                                               2022年1月28日

（由于篇幅過長，《云浮市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》詳細(xì)內(nèi)容請登錄云浮市人民政府門戶網(wǎng)站的“政務(wù)公開”政策文件欄目查閱，網(wǎng)站地址為：http://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1555018.html）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于2021年第四季度全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查情況的通報

云府辦函〔2022〕6號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)督管理有關(guān)工作要求，切實加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理，市政府辦公室對全市政府網(wǎng)站（頻道）與政務(wù)新媒體2021年第四季度運行情況進行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

一、總體情況

2021年第四季度，對照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》，市政府辦公室對全市在運行的9個政府網(wǎng)站和36個網(wǎng)站頻道，以及113家政務(wù)新媒體進行了檢查，其中針對政務(wù)新媒體的安全問題、內(nèi)容更新、互動回應(yīng)三項“單項否決”指標(biāo)落實情況進行了著重檢查。從檢查結(jié)果看，大部分網(wǎng)站頻道和政務(wù)新媒體責(zé)任單位都能夠嚴(yán)格按照各項指標(biāo)要求落實工作，認(rèn)真做好政務(wù)信息發(fā)布、公開和互動回應(yīng)，整體運營情況向著良好態(tài)勢發(fā)展。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）重視程度不夠，日常監(jiān)管不到位。在檢查網(wǎng)站頻道過程中，發(fā)現(xiàn)個別網(wǎng)站欄目信息未能按時限要求更新，甚至個別責(zé)任單位在提醒更新后，也未能及時處理，存在個別隱藏欄目長期被集約化平臺提醒仍無人跟進。在檢查政務(wù)新媒體時，同樣發(fā)現(xiàn)個別責(zé)任單位未能按設(shè)定時限內(nèi)更新相關(guān)信息。

（二）把關(guān)審核不嚴(yán)，錯誤問題仍不斷。經(jīng)檢查，由于個別責(zé)任單位“三審”制度不嚴(yán)，導(dǎo)致在個別網(wǎng)站和政務(wù)新媒體上發(fā)布的信息存在錯別字和表述錯誤等問題，且在信息發(fā)布后，也缺乏主動復(fù)核和日常檢查。

（三）留言回復(fù)規(guī)范性和時效性有待提升。個別責(zé)任單位在網(wǎng)上留言回復(fù)未能及時回應(yīng)群眾網(wǎng)上訴求，在回復(fù)留言時，也不夠規(guī)范，未能充分有效回應(yīng)群眾所求。

三、下一步工作要求

（一）提高政治站位，強化監(jiān)管力度。各地、各單位要壓實“建、管、營”主體責(zé)任，進一步強化日常監(jiān)測和定期檢查，建立完善監(jiān)管臺賬，按時更新欄目信息內(nèi)容，優(yōu)化整合無力更新欄目，歸檔歷史網(wǎng)頁及欄目，定期清除網(wǎng)站不可用鏈接，將無用的隱藏欄目及時刪除，切實提高政府網(wǎng)站運維水平。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)，加強日常巡查。完善信息發(fā)布審核制度，信息發(fā)布嚴(yán)格落實三級審核制度。在信息發(fā)布后，要及時復(fù)核，及時修正，確保發(fā)布信息內(nèi)容及時、合法、完整、準(zhǔn)確，杜絕嚴(yán)重表述錯誤。同時，加強日常網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的檢查，進一步提高政府公信力。

（三）回應(yīng)群眾關(guān)切，高效解決訴求。聚焦民之所盼，及時回應(yīng)網(wǎng)民的留言，進一步規(guī)范市長信箱、集約化平臺業(yè)務(wù)咨詢投訴及“我為政府網(wǎng)站找錯”等互動交流平臺的網(wǎng)民留言辦理工作，切實提升留言回復(fù)規(guī)范性和時效性。

（四）強化網(wǎng)絡(luò)安全意識，確保平穩(wěn)運行。各地、各部門要定期開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患排查工作，堵塞網(wǎng)絡(luò)漏洞，健全與網(wǎng)信、公安等部門的信息互通共享、聯(lián)防聯(lián)動機制，切實加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，全力保障政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺安全有序運行。

針對本季度通報各政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體存在的問題，有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直單位要高度重視，舉一反三，壓實責(zé)任，立即采取有效措施進行整改，并于1月底前將整改情況書面報送市政府辦公室（政務(wù)公開科，電話8932007）。

附件：1.各地各部門政府網(wǎng)站（頻道）和政務(wù)新媒體檢查情況

2.檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單

                                                                                             云浮市人民政府辦公室

                                                                                                2022年1月14日

附件1

各地各部門政府網(wǎng)站（頻道）和政務(wù)新媒體檢查情況

附件2

檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單

注：檢查采樣時間為2021年10月1日至2021年12月31日。

關(guān)于印發(fā)云浮市人民政府2022年度規(guī)章制定計劃的通知

云府辦函〔2022〕14號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市人民政府2022年度規(guī)章制定計劃》（以下簡稱《計劃》）已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、堅持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)

政府立法工作要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到政府立法工作的全過程、各方面，確保政府立法工作體現(xiàn)黨的主張，弘揚社會主義核心價值觀，反映人民意志，適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，具有針對性、實用性和可操作性，突出地方特色，以立法引領(lǐng)、規(guī)范、推動改革發(fā)展。

二、堅持科學(xué)立法、民主立法和依法立法

起草和審查法規(guī)規(guī)章草案，必須堅持科學(xué)立法、民主立法和依法立法。一是要內(nèi)容上符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，程序上符合《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《云浮市人民政府立法工作規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，確保政府立法的合法性。二是要深入調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，提高政府立法的針對性、實效性，確保政府立法的科學(xué)性。三是要積極拓寬社會各方有序參與立法的渠道，主動征求和聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會組織、市政府法律顧問、相關(guān)市場主體、特殊群體、社會公眾等對政府立法工作的意見和建議，確保政府立法的民主性。

三、堅持落實立法工作責(zé)任

（一）起草部門職責(zé)。承擔(dān)起草任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本《計劃》和市人大常委會印發(fā)的年度立法工作計劃（以下統(tǒng)稱“立法計劃”），保障立法工作順利完成：一是要在立法計劃印發(fā)之日起30日內(nèi)，制定法規(guī)規(guī)章起草計劃，及時啟動或者完善起草工作。起草計劃應(yīng)當(dāng)包括進度、報送審查時間、人員安排、立法調(diào)研和公眾參與等內(nèi)容，并保障立法工作的相關(guān)經(jīng)費。二是要嚴(yán)格執(zhí)行《云浮市制定地方性法規(guī)條例》《規(guī)章制定程序條例》《云浮市人民政府立法工作規(guī)定》等規(guī)定的起草程序，提高法規(guī)規(guī)章草案的質(zhì)量，確保立法程序合法有效。三是要積極加強與市司法行政部門、市相關(guān)部門和有關(guān)部門的溝通協(xié)作，對法規(guī)規(guī)章草案規(guī)定的內(nèi)容存在重大意見分歧的，要主動協(xié)調(diào)，確保立法計劃按時保質(zhì)完成。

（二）司法行政部門職責(zé)。市司法局應(yīng)當(dāng)加強對法規(guī)規(guī)章起草工作的指導(dǎo)，及時跟蹤了解起草工作進度情況，根據(jù)需要可以通過參與起草單位組織的調(diào)研、論證等方式，提前介入法規(guī)規(guī)章的起草工作。在審查過程中，市司法局應(yīng)當(dāng)充分研究有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及政策文件，掌握立法所涉及領(lǐng)域的行政管理實際，借鑒國內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗，全面審查法規(guī)規(guī)章送審稿。

（三）其他單位職責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、市相關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助起草單位和市司法行政部門，對立法項目組織開展調(diào)查研究，積極提供有關(guān)檔案資料和其他必要條件，對法規(guī)規(guī)章草案征求意見稿要認(rèn)真研究，及時提出修改意見和建議，保障政府立法工作順利進行。

                                                                                                       云浮市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                                                         2022年1月28日

云浮市人民政府2022年度規(guī)章制定計劃

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《云浮市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市城市排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

云府辦函〔2022〕18號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市城市排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

附件：1．《云浮市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

2．《云浮市城市排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

                                                                                                           云浮市人民政府辦公室

                                                                                                           2022年1月29日

（由于篇幅過長，《云浮市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市城市排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》詳細(xì)內(nèi)容請登錄云浮市人民政府門戶網(wǎng)站的“政務(wù)公開”政策文件欄目查閱，網(wǎng)站地址：http://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1554855.html）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點工程項目砂石供應(yīng)工作方案的通知

云府辦函〔2022〕20號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《云浮市促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點工程項目砂石供應(yīng)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

                                                                                              云浮市人民政府辦公室

                                                                                           2022年1月30日

云浮市促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點工程項目砂石供應(yīng)工作方案

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等15部門印發(fā)的《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2020〕473號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案的通知》（粵辦函〔2021〕51號）等文件精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極推進砂石節(jié)約集約循環(huán)利用，嚴(yán)厲打擊非法行為，構(gòu)建供需平衡、價格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，保障我市重點工程項目砂石供應(yīng)，制定本工作方案。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

（一）促進產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化發(fā)展。摸清我市石料、現(xiàn)有采石場保有儲量等資源情況，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場需求、交通運輸、環(huán)境承載、土地開發(fā)、生態(tài)修復(fù)、安全生產(chǎn)、工程項目建設(shè)等多方因素，因地制宜、科學(xué)合理確定建筑石料開采區(qū)的選址，積極有序投放砂石采礦權(quán)。維持全市采石場數(shù)量70個的總量控制指標(biāo)不變，各地要爭取在2022年底前完成年產(chǎn)建筑碎石類建筑石料約3000萬立方米（實方）的總產(chǎn)能目標(biāo)，用足用好采石場指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)?；?、集約化、綠色發(fā)展的要求，建設(shè)若干大型建筑石料和機制砂生產(chǎn)基地。郁南縣、云安區(qū)等沿西江河流域的砂石規(guī)劃重點開采區(qū)，建設(shè)若干儲量規(guī)模1億立方米以上的特大型建筑石料生產(chǎn)基地。鼓勵將采石場與機制砂項目統(tǒng)一規(guī)劃布局，鼓勵新設(shè)采石場同步配套20%以上的機制砂產(chǎn)能，鼓勵現(xiàn)有采石場增設(shè)機制砂生產(chǎn)線?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市林業(yè)局〕

（二）科學(xué)有序開采河砂資源。編制《云浮市河道采砂規(guī)劃》，全面摸清我市河砂總體情況和資源儲量，合理確定河道可采區(qū)、可采期、可采量等。在保障河道防洪、供水安全、航道穩(wěn)定、通航安全，以及確保與港口、航道等行業(yè)規(guī)劃相銜接的前提下，兼顧考慮市場需求，適度、有序開發(fā)河砂資源。推進河砂開采與河道治理相結(jié)合，規(guī)范和引導(dǎo)疏浚砂利用工作。〔（各縣（市、區(qū)）人民政府，市水務(wù)局、市交通運輸局〕

二、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（三）大力推廣應(yīng)用機制砂石。統(tǒng)籌考慮各類砂石資源整體發(fā)展趨勢，加快推動機制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，逐步過渡到機制砂成為建設(shè)工程主要砂源之一。鼓勵將采石場與機制砂石項目統(tǒng)一規(guī)劃布局，鼓勵新設(shè)采石場同步配套20%以上的機制砂產(chǎn)能，鼓勵現(xiàn)有采石場增設(shè)機制砂生產(chǎn)線。〔市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市發(fā)展改革局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（四）加快推進機制砂石行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。整合行業(yè)資源，推動產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，依托省內(nèi)高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新資源聯(lián)合共建新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在機制砂行業(yè)應(yīng)用，建設(shè)集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測等功能于一體的數(shù)字化智能工廠以及“數(shù)字礦山”?！彩泄I(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（五）堅持綠色發(fā)展。按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實行“綠色開采、綠色生產(chǎn)”，打造一批生產(chǎn)智能化、環(huán)保效果好的精品砂料產(chǎn)業(yè)化示范項目，推動創(chuàng)建年產(chǎn)1000萬噸以上的現(xiàn)代化機制砂綠色礦山示范基地。推進綜合整治，落實礦山企業(yè)環(huán)保責(zé)任。依法查處違反資源環(huán)境法律法規(guī)的礦山企業(yè)，加大對廢棄礦山的環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)力度?！彩凶匀毁Y源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕

三、加強砂石保障

（六）提高石料保障能力。積極有序投放采礦權(quán)，加強土地、礦山、物流等要素保障，加快項目手續(xù)辦理。推動大型在建、擬建石料項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)石料供給能力。對符合條件的已設(shè)石料采礦權(quán)，支持和引導(dǎo)依法予以延續(xù)登記，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。鼓勵暫未達到相關(guān)要求的廠礦進行升級改造，完善必要設(shè)施設(shè)備，具備條件的盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于正在生產(chǎn)的建筑用石料礦山，在不超過總出讓量的情況下，調(diào)整年度生產(chǎn)規(guī)模，增加市場供應(yīng)量。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。〕

（七）科學(xué)開發(fā)利用河道河砂。加快河道采砂規(guī)劃編制，在保障防洪、生態(tài)、通航安全等的前提下，合理確定可采區(qū)、可采期、可采量，科學(xué)挖掘河砂潛力，清理不合理的禁采區(qū)和禁采期。推進河砂開采與河道治理相結(jié)合，建立疏浚砂綜合利用機制，促進疏浚砂利用?！彩兴畡?wù)局牽頭，市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕

（八）推進替代砂石再生利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵和支持廢石尾礦綜合利用，實現(xiàn)“變廢為寶”。鼓勵利用建筑拆除垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)砂石替代材料，鼓勵優(yōu)先使用再生砂石及再生砂石生產(chǎn)的建材產(chǎn)品。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實施的修復(fù)項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售；有關(guān)執(zhí)法部門查處罰沒的砂石，允許縣級以上人民政府或其指定的管理部門通過公共資源交易平臺公開銷售，以上兩項銷售收益納入地方財政管理?！彩泄I(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（九）積極拓展市外砂石料來源。鼓勵經(jīng)營企業(yè)積極采購市外符合標(biāo)準(zhǔn)要求的砂石原料，探索建立砂石外地供應(yīng)基地，利用外地市場擴大砂石外采量。鼓勵支持與省內(nèi)外各地市之間建立砂石點對點供應(yīng)合作關(guān)系。研究增加進口砂石的可行性，暢通進口砂石入境渠道。相關(guān)職能部門要提高指導(dǎo)企業(yè)在交通運輸、安全生產(chǎn)、貨物中轉(zhuǎn)、貿(mào)易進口、海關(guān)報關(guān)等方面的服務(wù)水平?！彩?/span>商務(wù)局、市自然資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、云浮海事局、云浮海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、保障重點工程項目砂石供應(yīng)

（十）保障重點工程項目建設(shè)需要。鼓勵和支持國有企業(yè)在市場配置中發(fā)揮重要作用，利用自身優(yōu)勢參與市場競爭。探索依托國有企業(yè)建立砂石專項儲備，對涉及國家安全、社會民生、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重點工程項目核量定向供應(yīng)。探索疏浚砂優(yōu)先供應(yīng)河道沿線重點工程項目。有條件的縣（市、區(qū)）可設(shè)立重點工程臨時專供轉(zhuǎn)運點，做到定點、定量供應(yīng)，使用時限根據(jù)重點工程項目實際完工日期或堆砂量滿足項目情況自確定?！彩凶匀毁Y源局、市水務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國資委、市發(fā)展改革局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕

（十一）優(yōu)先滿足重點建設(shè)項目建設(shè)用砂石。供砂、供石、供混凝土等主管部門優(yōu)先滿足市及以上重點項目建設(shè)用砂石的需要。市場供應(yīng)緊張、價格漲幅較大的縣（市、區(qū)），要針對性制定應(yīng)急保供方案，切實采取有效措施，加強貨源和運輸調(diào)度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保重點工程項目建設(shè)不受影響?！彩邪l(fā)展改革局牽頭，市自然資源局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕

（十二）保障防臺防汛搶險等應(yīng)急用砂石。針對防臺防汛搶險等應(yīng)急用砂石，建立應(yīng)急開采機制，制定應(yīng)急方案，在嚴(yán)格執(zhí)行方案要求、實行專砂專用的前提下，由各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)籌啟動應(yīng)急開采和保障供應(yīng)。有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)沿河道按環(huán)保要求設(shè)立適量砂石堆場，儲存一定數(shù)量砂石，用于保障應(yīng)急供應(yīng)。〔市自然資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市財政局、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十三）優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。發(fā)展多式聯(lián)運，完善內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快集疏港鐵路專用線建設(shè)，加強不同運輸方式間的有效銜接，推動中長距離砂石運輸向水路和鐵路轉(zhuǎn)移。沿水運航道適當(dāng)規(guī)范建設(shè)一批符合自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利行業(yè)管理要求的上砂碼頭、洗砂場、砂石堆場以及外地砂石水運臨時中轉(zhuǎn)裝卸點，解決砂石供應(yīng)“最后一公里”問題?！彩凶匀毁Y源局、市水務(wù)局、市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府配合〕

五、加強行業(yè)和市場監(jiān)管

（十四）優(yōu)化營商環(huán)境。積極吸引社會資本進入，允許和支持民營企業(yè)平等進入砂石礦山開采、河道采砂等行業(yè)。自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門要進一步依法下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程?？蓪⒌V產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案合并為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護總體方案。對符合條件的砂石項目，可享受豁環(huán)評手續(xù)辦理、環(huán)評告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等政策?！彩凶匀毁Y源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十五）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加強砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，完善管理制度規(guī)范。依法嚴(yán)厲打擊無證采砂石、不按許可要求采砂石、無砂石合法來源證明、非法運輸和裝卸（過駁）砂石、非法改裝車輛船舶設(shè)備、超限超載、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，強化行刑銜接，加大聯(lián)合執(zhí)法打擊力度。建立查扣砂石快速處置機制，暢通查扣砂石拍賣渠道，設(shè)置專門保管場所，砂石拍賣收入、罰沒收入繳入同級財政?！彩泄簿?、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、云浮海事局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）規(guī)范市場秩序。全面加強對建筑工程砂石材料來源合法性和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強對鐵路、機場、公路、橋梁、水利樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施以及房屋建筑使用砂石的監(jiān)管，堅決杜絕不符合建筑工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的砂石進入市場。重點對砂石開采、運輸、裝卸（過駁）、經(jīng)營以及混凝土預(yù)拌等經(jīng)營者市場行為進行監(jiān)管，依法查處經(jīng)營者達成并實施壟斷協(xié)議，以及濫用市場支配地位違法行為，預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。嚴(yán)厲打擊互相串通、操縱市場價格、哄抬價格以及不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為，規(guī)范市場和價格秩序?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局，云浮海事局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、建立健全工作機制

（十七）建立部門工作協(xié)調(diào)機制。建立由市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、國資委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、林業(yè)局，云浮海事局、云浮海關(guān)等部門組成的砂石保供穩(wěn)價工作協(xié)調(diào)機制，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)研究解決砂石行業(yè)發(fā)展或政策執(zhí)行中的問題和困難?！彩邪l(fā)展改革局會同相關(guān)部門〕

（十八）加強監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。加強砂石市場供應(yīng)和價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，及時分析研判市場供求情況，每兩個月調(diào)度一次全市重點工程項目砂石市場供求情況，對出現(xiàn)的問題及時提醒、預(yù)警，督促工作落實。及時發(fā)布市場供求信息，積極引導(dǎo)市場主體及早做出反映，穩(wěn)定市場預(yù)期?！彩邪l(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市水務(wù)局等相關(guān)部門〕

（十九）落實工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要落實屬地管理責(zé)任，建立工作落實機制，制定促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點工程項目砂石供應(yīng)工作方案，統(tǒng)籌做好促進砂石生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格、強化監(jiān)管等工作?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府〕

人事任免

市政府2022年1月份任命：

黃巧慧市人民政府副秘書長，試用1年

歐澤昌云浮市教育局局長

何  毅  市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長

梁小鵬  云浮市科學(xué)技術(shù)局局長 云浮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會副主任

廖政望  云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

高小石  云浮市衛(wèi)生健康局局長

楊學(xué)敏  云浮市投資促進局局長

張美燕  市人民政府發(fā)展研究中心主任，試用1年；

市政府2022年1月份免去：

謝漢東市人民政府副秘書長職務(wù)

梁道彬云浮市教育局局長職務(wù)

李益漢  云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長職務(wù)

李惠珍  云浮市衛(wèi)生健康局局長職務(wù)

邱生成  云浮市投資促進局局長職務(wù)

廖政望市人民政府副秘書長職務(wù)

初云寶  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長職務(wù)

吳少明市財政局副局長職務(wù)

林枝華  市人力資源和社會保障局副局長職務(wù)

楊學(xué)敏  市市場監(jiān)督管理局副局長職務(wù)