目  錄

【市政府文件】

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施方案的通知

（云府〔2022〕21號(hào)）…………………………………………………………………………………………2

【市政府辦公室文件】

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知（云府辦〔2022〕15號(hào)） …20

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（云府辦〔2022〕17號(hào)） …21

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知

（云府辦函〔2022〕101號(hào)）  ………………………………………………………………………………52

關(guān)于聘任云浮市住房公積金管理委員會(huì)第五屆委員的通知（云府辦函〔2022〕106號(hào)）  ……………65

【部門規(guī)范性文件】

云浮市發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整云城區(qū)公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知

（云發(fā)改價(jià)格〔2022〕16號(hào)）………………………………………………………………………………67

【政策解讀】

《關(guān)于調(diào)整云城區(qū)公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》政策解讀 ………………………………………69

【人事任免】

2022年6月份人事任免  ………………………………………………………………………………………70

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施

實(shí)施方案的通知

云府〔2022〕21號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《云浮市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

云浮市人民政府

2022年6月14日

（本文有刪減）

云浮市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動(dòng)國(guó)務(wù)院、省政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和工作部署在我市落地落實(shí)，確保盡早發(fā)揮最大政策效應(yīng)，制定如下實(shí)施方案。

一、財(cái)政政策

（一）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。

1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵退稅。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月、6月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵退稅。

2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵稅額政策，按照省部署要求，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

（二）加快財(cái)政支出進(jìn)度。

3.各地、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。

4.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年市級(jí)預(yù)算資金，以及未使用完畢的市級(jí)上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余超過兩年的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)單位實(shí)有資金賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財(cái)政。

5.強(qiáng)化庫款監(jiān)測(cè)，在保證“三保”支出和底線民生政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，結(jié)合留抵退稅、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度，加強(qiáng)庫款保障，將支持留抵退稅專項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。

6.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌市縣礦業(yè)權(quán)出讓收益形成的地方當(dāng)年新增綜合財(cái)力，設(shè)立市區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展資金，用于財(cái)力薄弱地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、臨時(shí)救助周轉(zhuǎn)以及民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，重點(diǎn)投向教育、醫(yī)療補(bǔ)短板及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。

7.深化預(yù)算管理制度改革，以建立大事要事保障機(jī)制為核心，建立“先有預(yù)算、再有指標(biāo)、后有支出”“支出預(yù)算余額控制支出指標(biāo)余額、支出指標(biāo)余額控制資金支付”的機(jī)制，推動(dòng)形成“大財(cái)政大預(yù)算大資產(chǎn)”全市預(yù)算管理“一盤棋”格局，做大做強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。

（三）加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。

8.加快今年省下達(dá)我市專項(xiàng)債券的支出進(jìn)度，按照今年專項(xiàng)債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，已發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目6月底前力爭(zhēng)全部開工。

9.加強(qiáng)專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測(cè)，分地區(qū)分項(xiàng)目跟蹤資金使用情況，通過日提醒、周通報(bào)、月督查等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的問題。

10.對(duì)因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實(shí)施等原因形成專項(xiàng)債閑置資金的項(xiàng)目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項(xiàng)目。

11.對(duì)專項(xiàng)債支出使用進(jìn)度較慢的縣（市、區(qū)），將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，跨區(qū)域調(diào)劑至管理使用良好、剩余項(xiàng)目資金有效需求多的縣（市、區(qū)）使用。

12.在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。

13.根據(jù)國(guó)家適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的相關(guān)政策，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲(chǔ)備一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，利用市級(jí)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，提前做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)做好我市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作。

14.嚴(yán)格按照我市《關(guān)于加強(qiáng)政府債券規(guī)范管理與加快支出使用的十條措施》有關(guān)規(guī)定，加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入力度，強(qiáng)化債券資金專戶管理，防止擠占、挪用債券資金，加快專項(xiàng)債券資金用作項(xiàng)目資本金的實(shí)施。

（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。

15.減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)今年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補(bǔ)助。

16.健全融資擔(dān)保機(jī)制。推動(dòng)新設(shè)立的3000萬元云浮市融資擔(dān)?；鸺涌扉_展運(yùn)作并發(fā)揮效益，協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策準(zhǔn)入并加大授信支持，建立健全國(guó)家、省、市和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)四級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，參與銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

17.推動(dòng)我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，積極擴(kuò)大與國(guó)家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模，爭(zhēng)取更多上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，為各類市場(chǎng)主體提供更優(yōu)惠的融資擔(dān)保服務(wù)。

18.擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，全面支持外貿(mào)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，推動(dòng)開展短期險(xiǎn)保單融資增信業(yè)務(wù)。

（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

19.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)時(shí)，不得另行要求其提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高政府采購效率。

20.加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

21.落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對(duì)未明確預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或采購包評(píng)審時(shí)，鼓勵(lì)按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。

（六）落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。

22.落實(shí)國(guó)家政策要求，在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。

23.在落實(shí)對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到今年底。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）行業(yè)類別劃分標(biāo)準(zhǔn)，屬于上述特困行業(yè)以外的符合條件企業(yè)，及時(shí)列入緩繳社保費(fèi)政策的白名單，確保特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳政策應(yīng)享盡享。

24.實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，今年對(duì)市內(nèi)注冊(cè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼，按照企業(yè)已簽訂委托扣款的銀行賬戶信息，實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼原路返回發(fā)放，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放免申即享。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。

25.簡(jiǎn)化社保費(fèi)緩繳辦理流程，按照省明確的中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)緩繳即申即享。

（七）加大穩(wěn)崗支持力度。

26.優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，政策執(zhí)行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補(bǔ)足差額。

27.拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)行業(yè)，實(shí)施期限至今年底。

28.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，實(shí)施期限至今年底。

二、貨幣金融政策

（八）鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。

29.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過今年底。

30.對(duì)因感染新冠肺炎病毒住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。

31.對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

32.優(yōu)化地方金融組織對(duì)受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)。鼓勵(lì)小額貸款公司對(duì)受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)用、延期或展期1-3個(gè)月、免除1-3個(gè)月罰息、完善續(xù)貸安排、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款。鼓勵(lì)典當(dāng)行對(duì)受疫情影響較大無法及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，酌情減免一定逾期罰息，對(duì)其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，鼓勵(lì)適當(dāng)延長(zhǎng)當(dāng)戶繳納當(dāng)期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費(fèi)用的期限，并在原有月綜合費(fèi)率基礎(chǔ)上酌情下調(diào)1‰-5‰的費(fèi)率。

（九）加大普惠小微貸款支持力度。

33.積極爭(zhēng)取國(guó)家新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實(shí)國(guó)家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

34.實(shí)施“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助，對(duì)今年4月1日至6月30日依托省“中小融”平臺(tái)在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助，并視貼息效果，對(duì)補(bǔ)貼時(shí)限給予適當(dāng)延長(zhǎng)。

35.指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自今年1月1日至2023年6月30日，對(duì)符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。

36.規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮廣東省“中小融”等供應(yīng)鏈平臺(tái)作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。

37.鼓勵(lì)開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。

38.發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融。大力落實(shí)專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“混合貸”，年內(nèi)融資6億元以上。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)服務(wù)企業(yè)70家以上。推進(jìn)高校、科研院所專利精準(zhǔn)對(duì)接中小微企業(yè)需求，年內(nèi)對(duì)接高校院所10家以上，對(duì)接服務(wù)中小微企業(yè)70家以上。

39.按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。

40.繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利，對(duì)發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu)，由人民銀行云浮市中心支行按普惠小微貸款余額增量的1%提高至2%給予激勵(lì)資金。

41.督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率、費(fèi)用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費(fèi)的情況堅(jiān)決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)2021年以來定向降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用定向降準(zhǔn)資金加大對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。

（十）繼續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。

42.充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能。發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。

43.降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用成本。繼續(xù)運(yùn)用云浮市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金為貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)或者個(gè)人按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金，自2022年6月1日至2022年9月30日辦理的一周內(nèi)完成的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，相關(guān)資金使用費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)減半收取。

44.降低借款人綜合融資成本。統(tǒng)籌安排各3000萬元資金分別對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款和青年創(chuàng)業(yè)貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助。出臺(tái)《云浮市關(guān)于實(shí)施支持鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息的工作指引》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金等涉農(nóng)財(cái)政資金對(duì)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款進(jìn)行貼息。

（十一）提高資本市場(chǎng)融資效率。

45.建立上市后備企業(yè)梯隊(duì)培育庫，加大擬上市企業(yè)儲(chǔ)備，按其分類免費(fèi)提供培訓(xùn)、咨詢和融資對(duì)接等服務(wù)。建立重點(diǎn)上市后備企業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”掛鉤幫扶機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，對(duì)企業(yè)股改、資產(chǎn)確權(quán)、上市材料申報(bào)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，實(shí)行特事特辦、急事急辦。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供對(duì)接服務(wù)，強(qiáng)化掛牌上市前金融支持。

（十二）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

46.支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接全市182個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融產(chǎn)品。對(duì)接廣東恒健集團(tuán)共同加快組建總規(guī)模10億元的產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，加大對(duì)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投資力度。

三、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策

（十三）加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

47.市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班按照近期能開工、盡快形成實(shí)物工作量的原則，梳理一批重點(diǎn)保障項(xiàng)目清單，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，加強(qiáng)與省級(jí)廳委局溝通協(xié)調(diào)，做好與市重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部各專項(xiàng)指揮部的協(xié)同配合，強(qiáng)力督導(dǎo)市縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開展項(xiàng)目審批。

48.對(duì)照省將市重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部的專項(xiàng)指揮部調(diào)整為6個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各工程建設(shè)領(lǐng)域全面覆蓋。充分發(fā)揮各專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度及時(shí)梳理省關(guān)鍵項(xiàng)目涉及我市項(xiàng)目清單，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。省重點(diǎn)項(xiàng)目按照“在建項(xiàng)目全年完成投資計(jì)劃120%以上、計(jì)劃新開工項(xiàng)目年底前全部開工”目標(biāo)，全力加快建設(shè)。

49.在國(guó)家批準(zhǔn)省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）的，在用地預(yù)審時(shí)，市自然資源部門同步組織開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證審查以及征詢相關(guān)部門意見工作，并向省自然資源廳申請(qǐng)調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線，待國(guó)家批準(zhǔn)省生態(tài)保護(hù)紅線成果后，相關(guān)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

50.支持優(yōu)先使用省預(yù)支下達(dá)的國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，并采用簡(jiǎn)便審批模式替代土地利用總體規(guī)劃修改等程序復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)的規(guī)劃調(diào)整方式，加快各類建設(shè)項(xiàng)目落地建設(shè)。項(xiàng)目不涉及現(xiàn)行城市總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，以及不涉及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田的，由項(xiàng)目所在轄區(qū)的自然資源部門編制預(yù)下達(dá)的國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模使用方案，上報(bào)市自然資源局審批后報(bào)省自然資源廳備案。省自然資源廳備案后，即為符合土地利用總體規(guī)劃。

51.強(qiáng)化用地指標(biāo)配置保障。支持納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目或納入省政府重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址的交通、能源、水利等項(xiàng)目使用國(guó)家指標(biāo)；支持鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目等11類民生設(shè)施、鐵路綜合開發(fā)用地等使用省指標(biāo)；支持投資規(guī)模不低于10億元、投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)支使用省先進(jìn)制造業(yè)指標(biāo)。健全市指標(biāo)使用聯(lián)審評(píng)估機(jī)制，優(yōu)先保障園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)等用地需求，重點(diǎn)保障優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。加快推進(jìn)墾造水田，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，2022年底前完成2021年度6300畝墾造水田工作任務(wù)，全面推進(jìn)2022年10000畝墾造水田工作。

52.優(yōu)化重大項(xiàng)目用地審批。完善重大項(xiàng)目“四個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一跟到底）服務(wù)保障機(jī)制，為重大項(xiàng)目提供全流程、全方位的“保姆式”服務(wù)，加強(qiáng)事前指導(dǎo)，及早主動(dòng)介入，引導(dǎo)重大項(xiàng)目科學(xué)合理確定選址；加強(qiáng)事中推進(jìn)，及時(shí)跟進(jìn)用地審批工作，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目用地審批過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；加強(qiáng)事后反饋，及時(shí)改進(jìn)重大項(xiàng)目用地審批工作，不斷提升用地審批服務(wù)質(zhì)量和效率。

53.依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等措施；對(duì)具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項(xiàng)目，先行受理環(huán)評(píng)，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。

（十四）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。

54.加快一批條件成熟的水利工程動(dòng)工建設(shè)，包括13宗病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程，羅定江羅定段治理工程，5個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村集中供水工程，全市61.4公里碧道建設(shè)項(xiàng)目，羅定圍底鎮(zhèn)水土保持項(xiàng)目和郁南大王山水土保持項(xiàng)目等。全力協(xié)助做好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備和要素保障，推動(dòng)其盡快開工建設(shè)；全力加快西江干流治理工程和云安農(nóng)村集中供水工程建設(shè)。

55.加快儲(chǔ)備23宗小型水庫除險(xiǎn)加固工程、郁南縣南江河（郁南連東堤段）綜合治理工程、中小河流治理（三期）工程、云城區(qū)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、郁南縣云霄灌區(qū)二期改造工程等一批水利項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多市水利儲(chǔ)備項(xiàng)目納入省儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批，為盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（十五）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。

56.完善與灣區(qū)城市快速通道，深度融入大灣區(qū)1小時(shí)交通圈，不斷完善市內(nèi)互聯(lián)互通交通網(wǎng)。加快推進(jìn)廣湛高鐵云浮段項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)深南高鐵、佛肇云高速、國(guó)道324改線、廣昆高速云浮西出口等重大交通項(xiàng)目年內(nèi)盡快動(dòng)工，謀劃推動(dòng)“三個(gè)高鐵站場(chǎng)”建設(shè)。加快東部快線、新城快線二期、廣昆高速思勞東出口連接線等項(xiàng)目建設(shè)。

57.推動(dòng)云浮機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址氣象觀測(cè)站建設(shè)，加快云浮機(jī)場(chǎng)前期工作。用好西江黃金水道，重點(diǎn)推進(jìn)廣州云浮國(guó)際物流港和華潤(rùn)西江發(fā)電廠配套碼頭等大型港口碼頭建設(shè)，持續(xù)提升水路運(yùn)輸能力。

58.加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，年度開展農(nóng)村公路和村道安防建設(shè)140公里和危橋改造20座，完善通鎮(zhèn)達(dá)村便捷交通網(wǎng)。

（十六）因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

59.因地制宜加快實(shí)施《云浮市中心城區(qū)綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030年）》和《云浮市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路，根據(jù)功能需求同步建設(shè)地下綜合管廊。結(jié)合實(shí)際，在舊城區(qū)具備條件的新建、擴(kuò)建、改建道路工程配建纜線管廊。已規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，不再另行安排管廊以外的管線位置，已建成使用的現(xiàn)有管線，逐步遷移至管廊內(nèi)。

60.落實(shí)國(guó)家、省入廊收費(fèi)政策，形成綜合管廊有償使用合理收費(fèi)機(jī)制，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)由企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下綜合管廊，保障綜合管廊投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的可持續(xù)發(fā)展。在市區(qū)金山路、棋盤路、富豐南路、富豐北路等主干道路配套建設(shè)纜線管廊。在西江新城、佛云園區(qū)等城市新區(qū)謀劃推動(dòng)一批地下綜合干線（支線）管廊項(xiàng)目。

（十七）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。

61.抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作。銜接推進(jìn)國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉及云浮項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，對(duì)入庫項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目。

62.建立健全重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)家、省重點(diǎn)科技項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所合作，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在市科技創(chuàng)新專項(xiàng)設(shè)置“產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”專題，支持企業(yè)開展解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，落實(shí)省級(jí)“專精特新”企業(yè)貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)符合要求的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

63.進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)改造力度，年內(nèi)推動(dòng)100家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推動(dòng)50家規(guī)上企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，二季度前完成任務(wù)量的60%以上。加快信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極面向大灣區(qū)開展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主題招商，推進(jìn)省市共建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機(jī)關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度，向省爭(zhēng)取建設(shè)2個(gè)以上數(shù)字政府信創(chuàng)適配測(cè)試中心。

64.鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目對(duì)民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對(duì)民間資本有吸引力的項(xiàng)目。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。落實(shí)省市支持先進(jìn)制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)“十四五”期間完成投資5億元以上符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目按申報(bào)期內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

（十八）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

65.對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展《電子商務(wù)法》政策解讀和指導(dǎo)，督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)資質(zhì)核驗(yàn)、登記等主體責(zé)任，依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依托網(wǎng)絡(luò)交易信息系統(tǒng)，加強(qiáng)平臺(tái)交易行為監(jiān)測(cè)。聚焦消費(fèi)者投訴多和社會(huì)關(guān)注度高的商品，開展平臺(tái)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推行“線上巡查+線下核查”一體化監(jiān)管模式，依法嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、侵權(quán)假冒、價(jià)格欺詐、刷單炒信、流量造假、商業(yè)詆毀、違規(guī)促銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)我市電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加快在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極主動(dòng)化解消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

66.充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。大力支持不銹鋼餐廚具、石材工藝品、南藥、預(yù)制菜等工業(yè)（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)品拓展網(wǎng)上銷售渠道。引導(dǎo)電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費(fèi)用，鼓勵(lì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)提供流量支持。繼續(xù)舉辦“網(wǎng)絡(luò)直播”培訓(xùn)系列活動(dòng)，推薦一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品參與全省網(wǎng)絡(luò)直播推廣。結(jié)合“粵貿(mào)全國(guó)”有關(guān)政策，對(duì)參與線上促銷活動(dòng)的費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

67.引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)和我市物流快遞企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺(tái)企業(yè)和物流快遞企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破，對(duì)符合條件的項(xiàng)目積極爭(zhēng)取新型基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)資金支持。廣泛推廣應(yīng)用中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)，及時(shí)處理中小企業(yè)反映的各項(xiàng)問題和困難。

（十九）穩(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費(fèi)。

68.實(shí)施汽車以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)購置新能源汽車，制定促進(jìn)汽車消費(fèi)宣傳活動(dòng)方案，聯(lián)合廣播電視臺(tái)、汽車流通協(xié)會(huì)及相關(guān)汽車銷售企業(yè)，充分運(yùn)用電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)，通過新聞采訪、媒體報(bào)道等方式，廣泛宣傳優(yōu)惠政策，助推汽車消費(fèi)。

69.進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，全面落實(shí)取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非運(yùn)營(yíng)二手車的遷入限制，完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。推行二手車交易“簡(jiǎn)化辦”，繼續(xù)對(duì)9座以下小微型載客汽車及摩托車檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞，群眾可在轉(zhuǎn)入地直接辦理二手車過戶登記，免除在轉(zhuǎn)出地查驗(yàn)車輛和提取紙質(zhì)檔案環(huán)節(jié)。全面落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。

70.全面實(shí)施小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車全國(guó)“一證通辦”措施，推行新車上牌“一證辦”，對(duì)在我市辦理9座以下小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車注冊(cè)登記的，申請(qǐng)人憑居民身份證“一證通辦”，無需提交居住證及其他身份證明材料。

71.加快出臺(tái)《云浮市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暫行管理辦法》。著力優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場(chǎng)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)城市停車設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有符合條件的小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。

72.鼓勵(lì)各地組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)加大對(duì)綠色智能家電的讓利力度，推動(dòng)我市家電升級(jí)換代。采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵(lì)政策，對(duì)組織開展的促消費(fèi)活動(dòng)給予一定的補(bǔ)貼支持。

73.鼓勵(lì)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。暢通生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理鏈條，鼓勵(lì)支持家電回收、金屬回收、汽車拆解等行業(yè)有序發(fā)展，提高再生資源利用能力和水平。

74.分批發(fā)放消費(fèi)券，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)，市、縣發(fā)放的消費(fèi)券資金統(tǒng)籌爭(zhēng)取省的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。開展“樂住云浮”歡樂購主題活動(dòng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)同各企業(yè)組織促銷活動(dòng)，加強(qiáng)推介，帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)。在保證業(yè)主使用前提下，可通過整體出讓積壓車位消化庫存；繼續(xù)試行產(chǎn)權(quán)車位完成規(guī)劃驗(yàn)收和面積確認(rèn)后銷售，幫助企業(yè)回籠資金。配合省開展“有獎(jiǎng)發(fā)票”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，提升市場(chǎng)活力，活動(dòng)期限至年底。

四、保糧食能源安全政策

（二十）健全完善糧食收益保障等政策。

75.加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、中央財(cái)政對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼和雙季稻輪作補(bǔ)助。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）出臺(tái)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好國(guó)家稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。

76.持續(xù)做好化肥保供穩(wěn)價(jià)工作。切實(shí)保障化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)，提高化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能利用率。優(yōu)化運(yùn)力組織調(diào)度，保障化肥運(yùn)輸通暢。做好用肥需求調(diào)查，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，提高化肥流通效率。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)化肥市場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和農(nóng)民合法權(quán)益。積極配合做好鉀肥進(jìn)口工作。

（二十一）抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。

77.加快華潤(rùn)西江發(fā)電廠建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目在2023年上半年投產(chǎn)。推動(dòng)云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、云浮水源山抽水蓄能電站項(xiàng)目盡快動(dòng)工。

78.加快解決網(wǎng)架薄弱問題，強(qiáng)化骨干電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)用林用地要素保障，加快220千伏華潤(rùn)西江發(fā)電廠一期項(xiàng)目配套送出工程、220千伏廣云站等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

79.推動(dòng)我市天然氣主干管道“縣縣通”工作，持續(xù)推進(jìn)粵電云河專線、“縣縣通工程”茂名-云安段以及云浮-新興天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)。

（二十二）提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。

80.繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，加快華潤(rùn)電力20萬噸級(jí)云浮專用煤廠項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)我市煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)；督促市內(nèi)煤電企業(yè)落實(shí)煤炭最低庫存制度，落實(shí)燃煤供應(yīng)中長(zhǎng)期合同簽訂工作，保障我市現(xiàn)有火力發(fā)電機(jī)組煤炭庫存平均可用天數(shù)不低于20天，守牢7天存煤安全底線。

（二十三）加強(qiáng)油氣儲(chǔ)備供應(yīng)能力建設(shè)。

81.堅(jiān)持“保民生、保公用、保重點(diǎn)”原則，堅(jiān)守民生底線，切實(shí)保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，最大限度保障企業(yè)錯(cuò)峰不減產(chǎn)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，以市場(chǎng)手段激勵(lì)電力用戶挖掘用能彈性，在電力供應(yīng)緊張時(shí)期，組織好市場(chǎng)化需求響應(yīng)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施有序用電，確保不拉閘限電。

82.壓實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)保障民生用氣主體責(zé)任，落實(shí)簽訂中長(zhǎng)期合同，絕不能影響民生用氣，做好非居民可中斷用戶規(guī)范管理，及時(shí)制定有序用氣方案。

83.加快“十四五”成品油站規(guī)劃建設(shè)，協(xié)調(diào)成品油供應(yīng)企業(yè)合理調(diào)配資源，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)油品資源供給，提升成品油供應(yīng)能力。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

（二十四）降低市場(chǎng)主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。

84.全面落實(shí)對(duì)疫情期間受影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的電壓等級(jí)不滿1千伏的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電落實(shí)“欠費(fèi)不停供”措施，以困難用戶書面申請(qǐng)為準(zhǔn)，并承諾6個(gè)月內(nèi)繳清電費(fèi)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。

85.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，有序穩(wěn)妥取消包括地方政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權(quán)供水、供電、供氣企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取的專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用。完善供水供氣價(jià)格機(jī)制，貫徹落實(shí)電價(jià)政策。

86.協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家和省的要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。

87.在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行電子保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。取消招標(biāo)文件工本費(fèi)收取，降低企業(yè)招投標(biāo)成本。

（二十五）推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。

88.落實(shí)國(guó)家、省對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房屋租金減免政策，今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，今年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。

89.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

90.鼓勵(lì)非國(guó)有房屋主體參與落實(shí)房屋減免租金政策，對(duì)出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。培育住房租賃市場(chǎng)，出臺(tái)《云浮市房屋租賃管理實(shí)施辦法》，完善租賃備案制度，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)住房租賃企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與住房租賃市場(chǎng)。

91.以園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在用地分類、開發(fā)政策等方面給予支持。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7% 提高到15%；鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)在工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)廠房建成后出讓等投資性質(zhì)的項(xiàng)目，加快辦理報(bào)建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，并允許其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持政策，結(jié)合我市“一城一策”實(shí)施方案，在土地出讓時(shí)明確為產(chǎn)業(yè)用地（M0）或（M2.5），并出臺(tái)地方產(chǎn)業(yè)支持政策。

（二十六）加大對(duì)文旅、餐飲等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

92.在用好國(guó)家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)再貸款的同時(shí)，增加受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)應(yīng)急貸款額度，支持企業(yè)渡過難關(guān)。

93.鼓勵(lì)港口企業(yè)減免特定時(shí)期內(nèi)的貨物堆存費(fèi)，鼓勵(lì)航運(yùn)公司減免特定時(shí)期內(nèi)的滯箱費(fèi)，引導(dǎo)港航相關(guān)企業(yè)減免外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)物流操作費(fèi)用。

94.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。由餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游、公路水路運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報(bào)市金融工作局和云浮銀保監(jiān)分局匯總，對(duì)接銀行加大信貸支持力度，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

95.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。

96.通過爭(zhēng)取省財(cái)政扶持資金、市財(cái)政統(tǒng)籌部分資金等作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，用于扶持全市重點(diǎn)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場(chǎng)館等文旅企業(yè)以及文旅促消費(fèi)活動(dòng)。

（二十七）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。

97.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施，市縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上保持一致，不得擅自放大、層層加碼。根據(jù)疫情防控形勢(shì)及時(shí)調(diào)整、公布本地疫情防控政策。低風(fēng)險(xiǎn)的地方不能隨意限制人員流動(dòng)，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外隨意擴(kuò)大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

98.落實(shí)國(guó)家和省重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，對(duì)關(guān)鍵原材料和零部件、重要工業(yè)成品、重點(diǎn)疫情防控醫(yī)療物資、居民生活必需物資、核心技術(shù)服務(wù)商等類型企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注，推動(dòng)企業(yè)納入工信部、省工信廳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障范圍。

99.統(tǒng)籌做好工廠企業(yè)疫情防控和正常生產(chǎn)，積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

100.支持企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，開足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)，提高產(chǎn)能利用效率。積極發(fā)揮大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，推動(dòng)大型骨干企業(yè)與中小微企業(yè)建立供需對(duì)接平臺(tái)，為中小企業(yè)提供“訂單式”生產(chǎn)。落實(shí)包容審慎政策，減少對(duì)企業(yè)開展的各類不必要、非必須的檢查、監(jiān)督、執(zhí)法等行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二十八）完善交通物流保通保暢政策。

101.全面取消對(duì)疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛來云的防疫通行限制，打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度。不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭和鐵路車站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。

102.落實(shí)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛“通行證”制度，推行“網(wǎng)上辦理”，確保“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”“應(yīng)制盡制”，保障我市工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)物資進(jìn)出涉疫地區(qū)的運(yùn)輸暢通。積極推廣“粵商通”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障平臺(tái)，及時(shí)處理企業(yè)反映的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈訴求和問題。

103.客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到我市各免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)，視同本地居民納入監(jiān)測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。

（二十九）統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

104.爭(zhēng)取國(guó)家、省支持我市建設(shè)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地。推動(dòng)建設(shè)大型建材交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品集散中心和南藥交易平臺(tái)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

105.完善物流體系建設(shè)，加快廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、市冷鏈物流基地、廣東供銷（新興)天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、羅定天瀧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等物流項(xiàng)目建設(shè)。探索農(nóng)村運(yùn)輸物流“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”模式，推動(dòng)道路客運(yùn)和郵政、電商貨運(yùn)物流等融合。

106.進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，指導(dǎo)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，支持符合條件的冷鏈物流項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券及重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。

107.按照國(guó)家部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)市。依托“廣東農(nóng)產(chǎn)品‘保供穩(wěn)價(jià)安心’數(shù)字平臺(tái)”、廣東益農(nóng)信息公共服務(wù)平臺(tái)等資源，推動(dòng)“三農(nóng)”信息下行和農(nóng)產(chǎn)品上行，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。支持開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域采集配送中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。

108.積極對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家交通物流專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)我市有關(guān)企業(yè)列入白名單并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。

109.加快推進(jìn)羅定市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施試點(diǎn)縣建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)其他各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，有序推進(jìn)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)銷冷鏈集配中心。

（三十）加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。

110.加快推進(jìn)華潤(rùn)西江發(fā)電廠、華潤(rùn)云浮郁南潤(rùn)河鄉(xiāng)村振興示范性復(fù)合光伏項(xiàng)目、恒安紙業(yè)新建高檔生活用紙項(xiàng)目（一期）、廣東歐德羅廚具股份有限公司廚具智能生產(chǎn)項(xiàng)目等外資項(xiàng)目建設(shè)。開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游摸底分析，制作產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)大會(huì)、大灣區(qū)全球招商大會(huì)等招商活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施精準(zhǔn)招商。謀劃引進(jìn)重大外資項(xiàng)目，大力培育鏈主企業(yè)。

111.全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵(lì)類項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外國(guó)投資者在我市設(shè)立高科技研發(fā)中心，對(duì)經(jīng)國(guó)家和省認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

112.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)共建高水平創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予專項(xiàng)資金資助。

113.進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。

114.積極參與各項(xiàng)招商引資活動(dòng)，挖潛已落地重點(diǎn)項(xiàng)目外資背景，努力實(shí)現(xiàn)“二次招商”。進(jìn)一步爭(zhēng)取省貿(mào)促會(huì)的支持，建立與廣東省駐歐美、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)等經(jīng)貿(mào)代表處和海外粵商會(huì)的溝通渠道，組織我市石材、不銹鋼、農(nóng)產(chǎn)品、南藥、精細(xì)化工等行業(yè)開展線上線下經(jīng)貿(mào)交流和招商活動(dòng)。

115.進(jìn)一步優(yōu)化完善境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，便利外商來云。為外貿(mào)企業(yè)派駐云浮的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶來華提供便利。

六、?；久裆?/span>

（三十一）落實(shí)住房公積金階段性支持政策。

116.受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳2022年6月至12月期間的住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。經(jīng)審核批準(zhǔn)緩繳的企業(yè)，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，在此期間，職工可正常提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款。

117.受疫情影響的繳存人，2022年12月31日前不能正常償還住房公積金貸款的，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，該期間的住房公積金貸款不作逾期處理，不計(jì)罰息，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。

118.進(jìn)一步提高貸款發(fā)放審批效率，符合發(fā)放條件的住房公積金貸款做到應(yīng)放盡放。適當(dāng)提高繳存職工家庭（兩個(gè)及以上繳存職工）首套且首次自住住房貸款額度，加大對(duì)繳存職工家庭首次使用住房公積金貸款購買首套自住住房的支持力度。

119.調(diào)整租房提取政策。在2022年12月31日前，繳存職工本人及配偶在我市無自有住房且租賃住房的，可按季度提取夫妻雙方住房公積金支付房租，其中租住本市普通商品住房的，每人每月定額提取400元。

（三十二）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

120.結(jié)合中央及省級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口資金安排情況，統(tǒng)籌上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和自有財(cái)力，安排用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等方面，促進(jìn)非戶籍常住人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。

121.將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請(qǐng)最高額度50萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

122.依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。

123.拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，舉辦云浮市“鄉(xiāng)村振興杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，認(rèn)定鄉(xiāng)村就業(yè)車間、重點(diǎn)群體就業(yè)基地，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。按照省統(tǒng)一部署提取失業(yè)保險(xiǎn)基金，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，舉辦云浮市職業(yè)技能大賽，認(rèn)定一批云浮工匠、云浮名廚、市級(jí)家政服務(wù)龍頭企業(yè)，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。

124.積極推廣以工代賑方式，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮好以工代賑政策的功能作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)和建成項(xiàng)目管護(hù)，幫助低收入群體穩(wěn)就業(yè)、促增收。

（三十三）完善社會(huì)民生兜底保障措施。

125.及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障好困難群眾基本生活不受物價(jià)上漲影響。

126.用好用實(shí)中央和省財(cái)政下?lián)艿木戎a(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)救助補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。落實(shí)社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)圍和困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍。積極落實(shí)“按戶保”“單人保”、低保漸退、收入扣減等政策，對(duì)低保家庭中的重度殘疾人、重病患者、老年人、喪偶單親家庭未成年子女等特殊困難群眾，按不低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%比例提高保障金額。對(duì)因疫情影響、失業(yè)等原因?qū)е录彝ナ杖虢档偷牡捅?duì)象，及時(shí)調(diào)整救助水平。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項(xiàng)行動(dòng)，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

127.推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)救助事項(xiàng)審核確認(rèn)權(quán)限下放到鎮(zhèn)（街），壓縮辦理時(shí)限。統(tǒng)籌救助資源，針對(duì)救助對(duì)象的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)補(bǔ)貼。取消戶籍地、居住地限制，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。

128.針對(duì)發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保價(jià)穩(wěn)供工作。加強(qiáng)對(duì)重要民生物資價(jià)格監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)誠(chéng)信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐服務(wù)。各地按“保本微利”的原則對(duì)老年人配餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

129.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩?/span>“兩個(gè)集中治理”和自建房安全專項(xiàng)整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好三防工作，加快推進(jìn)自然災(zāi)害防治及公共火警報(bào)警預(yù)警平臺(tái)、突發(fā)事件預(yù)警信息靶向發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，完善強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制，健全完善應(yīng)急救援體系，統(tǒng)籌建設(shè)市全民消防教育訓(xùn)練基地，不斷提升應(yīng)急救援能力。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署上來，從講政治的高度認(rèn)識(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困政策措施落地見效，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡快發(fā)揮效應(yīng)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，迅速行動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不折不扣狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)，確保盡快釋放政策效應(yīng)。市各牽頭單位對(duì)所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，各配合單位要按照職責(zé)分工密切配合，形成合力。各牽頭單位近期要抓緊對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行再部署再細(xì)化，需出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則、工作方案的，原則上于今年6月中旬前全部完成；已出臺(tái)的政策要狠抓落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。加大宣傳力度，多形式精準(zhǔn)推送惠企利民政策，提高政策知曉度，提振市場(chǎng)主體信心。

（三）加強(qiáng)督查督辦。市政府督查室要加強(qiáng)督查督導(dǎo)，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對(duì)各地、各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。近期，要參照國(guó)家和省做法，組織開展對(duì)市相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）穩(wěn)增長(zhǎng)工作情況開展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映基層一線在落實(shí)工作中遇到的問題，督促有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)支持解決，定期向市政府匯總報(bào)告實(shí)施方案的落實(shí)情況。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知

云府辦〔2022〕15號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

                                                     云浮市人民政府辦公室

                                                         2022年6月14日

（由于篇幅過長(zhǎng)，《云浮市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)登錄云浮市人民政府門戶網(wǎng)站的“政務(wù)公開”政策文件欄目查閱，網(wǎng)站地址為：http://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1598839.html）

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

云府辦〔2022〕17號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

                                                                           云浮市人民政府辦公室

                                                                              2022年6月21日

云浮市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

前  言

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展等具有重要作用?！笆奈濉睍r(shí)期（2021-2025年）是云浮市深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府“1+1+9”工作部署，借勢(shì)“雙區(qū)”、服務(wù)“三地”，按照市委“一二三四五六”思路舉措、六大發(fā)展目標(biāo)定位，圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，打造高質(zhì)量發(fā)展的多重戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持新發(fā)展理念，大力構(gòu)建綠色能源經(jīng)濟(jì)體系，打造全市成為粵港澳大灣區(qū)綠色能源供應(yīng)基地，全力推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作的關(guān)鍵階段。

根據(jù)《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（云府辦函〔2019〕130號(hào)），《云浮市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》作為市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，提出了“十四五”時(shí)期云浮市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大舉措，是指導(dǎo)云浮市能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，也是編制能源年度計(jì)劃，制定相關(guān)政策措施，實(shí)施能源行業(yè)管理的重要依據(jù)。

第一章  發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)  發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，云浮市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源發(fā)展的重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，研究抓好全市能源轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大能源項(xiàng)目建設(shè)工作，能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)取得一定成果，能源供應(yīng)體系基本形成、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)、能源營(yíng)商環(huán)境有效改善、能源節(jié)約工作成果優(yōu)異、能源應(yīng)急機(jī)制逐步完善、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、能源服務(wù)水平明顯提高、能源重大項(xiàng)目有效拉動(dòng)。

——能源供應(yīng)體系基本形成。全市基本形成煤炭、石油、天然氣、新能源全面發(fā)展的多元化能源供應(yīng)格局，能源供應(yīng)安全保障水平進(jìn)一步提高。截至2020年底，全市電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)153.265萬千瓦，其中，火電裝機(jī)容量114萬千瓦、水電裝機(jī)容量21.768萬千瓦、陸上風(fēng)電裝機(jī)容量7.81萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)容量9.687萬千瓦，占全市電力裝機(jī)總?cè)萘勘壤秊?4.38%、14.2%、5.1%和6.32%；建成110千伏以上輸變電站55個(gè)；全市電煤調(diào)入量超230萬噸；已建成186座在營(yíng)加油站及1座成品油庫；建成城鎮(zhèn)燃?xì)夤飻?shù)達(dá)851公里，天然氣普及率達(dá)35.7%，城鎮(zhèn)燃?xì)庑枨笱杆贁U(kuò)大。

——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年我市能源消費(fèi)總量為535.27萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重為86.10%、14.89%、0.45%、4.13%，非化石能源消費(fèi)比重為10.7%；與2015年相比，2020年全市能源消費(fèi)總量為559.76萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2015年增長(zhǎng)4.58%，全市煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重為68%、11.81%、2.66%、2.63%，非化石能源消費(fèi)比重為12.6%；其中煤炭消費(fèi)比重下降18.1個(gè)百分點(diǎn)，石油消費(fèi)比重下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)比重提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。電氣化水平顯著提高，終端能源消費(fèi)中電能比重由2015年的32.69%提高到2020年的42.67%。

——能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于電力市場(chǎng)化改革、穩(wěn)步擴(kuò)大電力市場(chǎng)規(guī)模工作部署，全市電力市場(chǎng)化交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力用戶參與市場(chǎng)交易準(zhǔn)入門檻不斷降低。截至2020年底，全市累計(jì)組織873家企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，直接交易電量42.91億千瓦時(shí)，為企業(yè)降低用電成本約1.6億元。

——能源營(yíng)商環(huán)境有效改善。成立云浮市提升“獲得電力”服務(wù)水平工作協(xié)調(diào)小組，全市出臺(tái)了一系列優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境舉措，獲得電力水平明顯提高。2019年12月印發(fā)《云浮市優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)舉措》，力爭(zhēng)大幅減少客戶接電成本，顯著提升報(bào)裝流程透明度和供電可靠性；2020年6月由市發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等7部門聯(lián)合印發(fā)《云浮市水電氣外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案》，推動(dòng)全市水電氣外線工程在不超5個(gè)工作日實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)少“跑路”、辦成事。

——能源節(jié)約工作成果優(yōu)異。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步降低全市單位GDP能耗水平，合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康綠色發(fā)展。2016-2020年，全市單位GDP能耗分別比上年下降4.76%、4.17%、5.15%、4.09%、3.60%，連續(xù)5年超額完成省下達(dá)我市節(jié)能強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)；“十三五”能耗強(qiáng)度累計(jì)下降19.95%，超出17.6%的目標(biāo)2.35個(gè)百分點(diǎn)，完成省對(duì)我市“十三五”節(jié)能考核任務(wù)。

——能源應(yīng)急機(jī)制逐步完善。能源儲(chǔ)備方面，建立電廠燃煤儲(chǔ)量月報(bào)制度，保障火力發(fā)電機(jī)組燃煤庫存供應(yīng)20天以上；暢通全市從廣西欽州煉油廠、中石油肇慶中寰油庫、中海油陽江港海洋石油油氣庫油品獲取渠道；郁南縣中石化南瑤油庫擴(kuò)建工程于2020年完工，總儲(chǔ)油規(guī)模達(dá)1.2萬噸；應(yīng)急工作機(jī)制方面，按年度制定《云浮地區(qū)有序用電方案》，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力有序供應(yīng)，提高電力突發(fā)事件處置能力；印發(fā)《云浮市天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化天然氣長(zhǎng)輸管道的安全監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化天然氣長(zhǎng)輸管道應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

——新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。氫能產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已建成目前華南地區(qū)最大的燃料電池電堆生產(chǎn)線，年產(chǎn)能達(dá)2萬臺(tái)，成為全球最大的氫燃料電池客車生產(chǎn)基地，可年產(chǎn)5000臺(tái)氫燃料電池客車；上海重塑能源科技有限公司成功研發(fā)CAVEN3、CAVEN4燃料電池系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)CAVEN3系統(tǒng)批量生產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)5000套，并完成22款樣車開發(fā)；國(guó)鴻氫能公司研發(fā)生產(chǎn)的燃料電池納入工信部公布的燃料電池汽車目錄，市場(chǎng)份額已達(dá)50%，領(lǐng)跑全國(guó)。

——能源服務(wù)水平明顯提高。堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提檔升級(jí)，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展“兩率一戶”三大指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村供電可靠性和供電質(zhì)量大大提升，農(nóng)網(wǎng)平均供電可靠率達(dá)99.87%、綜合電壓合格率達(dá)99.98%、農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)葸_(dá)到2.93千伏安。大力優(yōu)化公共充電樁網(wǎng)點(diǎn)布局，努力實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)（街道）一布點(diǎn)，截至2020年，全市已建成投運(yùn)99個(gè)集中式公共充電站、338個(gè)公用充電樁，基本覆蓋各主要城鎮(zhèn)，累計(jì)提供充電服務(wù)超過7.5萬次，充電電量約151萬千瓦時(shí)，為新能源汽車出行提供了有力支撐。

——能源重大項(xiàng)目有效拉動(dòng)。華潤(rùn)西江發(fā)電廠2×66萬千瓦“上大壓小”超超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)2023年年底機(jī)組投產(chǎn)；云?。ㄋ瓷剑┏樗钅茈娬卷?xiàng)目納入國(guó)家《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》；云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2024年6月投產(chǎn)；全市長(zhǎng)輸天然氣管道建設(shè)取得新進(jìn)展，粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮支干線項(xiàng)目已于2020年9月具備通氣條件，結(jié)束了云浮沒有天然氣主干管網(wǎng)通達(dá)的歷史。

第二節(jié)  存在問題

總體來看，“十三五” 時(shí)期我市能源高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但在能源清潔低碳、安全高效發(fā)展方面，尤其是對(duì)照碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求仍然存在一些問題和短板。

能源供給方面，能源供應(yīng)形勢(shì)仍然處于緊平衡狀態(tài)。

——能源對(duì)外依存度高且儲(chǔ)備體系不完善。我市一次能源匱乏，市內(nèi)煤炭、石油、天然氣等化石能源全部依靠外運(yùn)，對(duì)外依存度極高；此外，能源儲(chǔ)備能力略顯不足，天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，自有成品油庫存有待提升。

——本地區(qū)骨干支撐和應(yīng)急備用電源不足。云浮地區(qū)常規(guī)電源點(diǎn)較少，市域范圍內(nèi)僅有煤電企業(yè)且燃煤發(fā)電機(jī)組均為小機(jī)組，總裝機(jī)容量為114萬千瓦，暫無天然氣發(fā)電機(jī)組。而風(fēng)電和光伏等可再生能源裝機(jī)不具備靈活的調(diào)控能力，無法納入電力平衡進(jìn)行靈活調(diào)控，部分水電機(jī)組受長(zhǎng)時(shí)間干旱影響，所在庫區(qū)需要承擔(dān)灌溉任務(wù)無法持續(xù)蓄水，可調(diào)出力較小，在電力供應(yīng)緊張時(shí)段無法有效緩解；此外，云浮地區(qū)暫無已建成的抽水蓄能電站和應(yīng)急電源。

——全市電網(wǎng)支撐能力有待加強(qiáng)。隨著我市東部區(qū)域重大工業(yè)項(xiàng)目的快速發(fā)展，“十四五”期間云浮電網(wǎng)負(fù)荷將主要集中在東部片區(qū)，而市內(nèi)唯一500千伏臥龍站位于市域內(nèi)西部且位于西電傳輸通道上，若西電傳輸負(fù)荷較大時(shí)將導(dǎo)致省網(wǎng)電力存在窩電情況；云浮電網(wǎng)單線單變情況較多，且部分110千伏變電站已接近滿載、變電站供電能力不足，部分工業(yè)園區(qū)電力供需形勢(shì)嚴(yán)峻，廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園、新興新成工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)近年來電力供需形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻；網(wǎng)源協(xié)調(diào)問題壓力持續(xù)增大，我市地貌條件以山區(qū)為主，而電網(wǎng)工程具有線性特征，沿線建設(shè)需考慮的變量較多，具有項(xiàng)目投資大、施工范圍廣、工藝要求高、電網(wǎng)系統(tǒng)復(fù)雜等特點(diǎn)，受征地拆遷、青苗賠償、以及涉及跨越國(guó)有林場(chǎng)、跨越高速公路、鐵路手續(xù)辦理等老大難問題影響，部分輸變電工程規(guī)劃建設(shè)周期過長(zhǎng)。

——可再生能源開發(fā)有待提升。我市地處山區(qū)，適宜開發(fā)地區(qū)的水電資源已基本開發(fā)完畢，待開發(fā)水電資源存量有限，部分已建成小水電站（5萬千瓦以下）因不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、存在相關(guān)安全隱患等原因而需要逐步清退或整改；可供開發(fā)建設(shè)的風(fēng)力發(fā)電一般選址在高山處，容易造成水土流失、水資源污染等問題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求較高；受土地資源約束，新增集中式光伏發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模較小。

能源消費(fèi)方面，用能空間不足，能源利用效率和清潔低碳水平有待提升。

——用能指標(biāo)空間不足。我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，急需迅速發(fā)展增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而我市“十三五”期間僅有77萬噸標(biāo)煤新增量，難以滿足當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用能需要，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目只能在現(xiàn)有能源消費(fèi)總量指標(biāo)內(nèi)推進(jìn)，較大程度影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。

——能源利用效率較低。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然依賴水泥、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，單位工業(yè)增加值能耗和單位稅收能耗均遠(yuǎn)高于全省平均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造的節(jié)能空間逐步縮小，節(jié)能潛力挖掘有限，綠色循環(huán)化、清潔化改造等工作難度加大。

——能源利用綠色低碳水平不高。與全省平均水平相比，我市非化石能源消費(fèi)比重較低，2020年我市非化石能源消費(fèi)比重為12.6%，廣東省為30%。從煤炭利用來看，煤炭是我市最大宗能源消費(fèi)，2020年廣東省煤炭消費(fèi)占比為33%，我市為68%；從天然氣利用看，2020年我市天然氣普及率僅為35.7%，低于粵北地區(qū)48.7%和全省約50%的水平；從電力來看，2020年全市可再生能源發(fā)電量?jī)H為4.7億千瓦時(shí)，一次電力消費(fèi)占比僅為2.63%，遠(yuǎn)低于全省31%的水平。

第三節(jié)  發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，我市能源發(fā)展面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜，能源供應(yīng)、市場(chǎng)和創(chuàng)新變革的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，能源安全不確定性因素增多，我市能源發(fā)展面臨新的形勢(shì)和新的要求。

——碳達(dá)峰、碳中和大背景下，云浮市能源發(fā)展更加注重節(jié)能降碳。習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話時(shí)宣布我國(guó)將更新應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)將迎來全面低碳變革，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型將提檔加速。

“3060”碳達(dá)峰、碳中和決策部署，是黨中央深思熟慮、主動(dòng)作出的重大戰(zhàn)略決策，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，是我們國(guó)家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。長(zhǎng)期以來，我市以石材、不銹鋼制品、硫化工、水泥等資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，高能耗、低效益的粗放發(fā)展方式尚未得到根本性改變，能耗指標(biāo)、污染物排放總量指標(biāo)嚴(yán)重不足。如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加速發(fā)展可再生能源，以綠色低碳戰(zhàn)略方向引領(lǐng)清潔能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是我市在“十四五”乃至更長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間段里努力思考的問題和方向。

——能源供需格局深刻調(diào)整大背景下，云浮市能源發(fā)展更加注重安全可靠。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，我市能源系統(tǒng)面臨的外部環(huán)境將更為復(fù)雜，保障能源安全將面臨更大挑戰(zhàn)。就云浮本身而言，兩個(gè)突出的問題就在于電力供應(yīng)緊張和化石能源對(duì)外依存度過高。要建立市級(jí)保障電力供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化電力供應(yīng)協(xié)同合作，有力推進(jìn)電力供應(yīng)保障各項(xiàng)工作；要加快本地區(qū)常規(guī)電源建設(shè)，大力開發(fā)本地區(qū)可再生能源，新增抽水蓄能和新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)電源緩解調(diào)峰壓力；要加快解決網(wǎng)架薄弱問題，強(qiáng)化骨干電網(wǎng)建設(shè)；要加強(qiáng)煤、油、氣等一次能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，做好市內(nèi)等重要一次能源供應(yīng)情況及價(jià)格走勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)；要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，壓實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)保障民生用氣主體責(zé)任，加快我市天然氣主干管道“縣縣通”工作；要提升能源供給應(yīng)急處置能力，不斷完善能源保供應(yīng)急預(yù)案體系。

——服務(wù)全省“雙區(qū)”建設(shè)大背景下，云浮市能源發(fā)展更加注重區(qū)位優(yōu)勢(shì)。粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)為我市提供了有利的政策和市場(chǎng)環(huán)境，我市地處西江中游以南，屬于廣東省中西部，是連接廣東珠三角和大西南的樞紐，緊鄰粵港澳大灣區(qū)，“十四五”期間，我市可充分發(fā)揮距離珠三角電力負(fù)荷中心較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)包括華潤(rùn)西江發(fā)電廠、云浮水源山抽水蓄能電站、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等在內(nèi)的一批重大清潔能源建設(shè)項(xiàng)目，并抓住機(jī)遇大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，初步形成佛山（云浮）氫能產(chǎn)業(yè)鏈，打造全市成為粵港澳大灣區(qū)綠色能源供應(yīng)基地。

——立足“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局大背景下，云浮市能源發(fā)展更加注重綠色高效。綠色是云浮最深厚的底色，也是推動(dòng)云浮高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉逼陂g我市要緊扣省委賦予云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，探索走出一條具有云浮特色的綠色崛起之路。要全力打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，加快推進(jìn)抽水蓄能電站工程、一批農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，積極推動(dòng)綠色節(jié)能降碳，持續(xù)推進(jìn)能源總量和強(qiáng)度“雙控”工作，嚴(yán)格加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理，不斷推動(dòng)石材、硫化工、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第二章  總體要求和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，深度挖掘云浮人文、生態(tài)、區(qū)位、資源“四大優(yōu)勢(shì)”，緊緊扭住園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求為立足點(diǎn)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，優(yōu)化能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源安全供應(yīng)保障能力，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，提高能源重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)水平，大力構(gòu)建綠色能源經(jīng)濟(jì)體系，打造我市成為粵港澳大灣區(qū)綠色能源供應(yīng)基地。

第二節(jié)  基本原則

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，低碳發(fā)展。把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理發(fā)展和減排的關(guān)系、整體和局部的關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系以及政府和市場(chǎng)的關(guān)系。既要立足當(dāng)下，一步一個(gè)腳印解決具體問題，積小勝為大勝；又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度。

——優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展。優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)，控煤增氣、擇優(yōu)扶新，提高天然氣、可再生能源消費(fèi)水平，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。優(yōu)化電源和電網(wǎng)、氣源和氣網(wǎng)等布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善多氣源格局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平布局天然氣發(fā)電機(jī)組，積極發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式供能系統(tǒng)，形成大中小相互調(diào)節(jié)、互為補(bǔ)充的電力供應(yīng)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源發(fā)展，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，同步配套清潔、高效的能源基礎(chǔ)設(shè)施。積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等新能源，持續(xù)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多領(lǐng)域推進(jìn)氫能應(yīng)用。

——適度超前、安全發(fā)展。適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，多元化配置能源品種，多渠道引入能源資源，鼓勵(lì)市屬能源企業(yè)優(yōu)化重組，做大做強(qiáng)。加快市外電力通道、城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)以及市內(nèi)支撐電源的建設(shè)和改造。成品油、天然氣供應(yīng)充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)資源，健全能源儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急預(yù)案，提高系統(tǒng)保障能力和調(diào)節(jié)能力。在能源建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化安全意識(shí)。

——節(jié)能降耗、高效發(fā)展。全力抓好能耗雙控工作。要切實(shí)提高各地各部門對(duì)能耗雙控工作重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)量，提高能源利用效率。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。要全面排查在建“兩高”項(xiàng)目，依法依規(guī)分類處置，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；要科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)控重點(diǎn)區(qū)域“兩高”項(xiàng)目，合理控制“兩高”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審查關(guān)，強(qiáng)化排污許可證管理；深入挖掘存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排潛力；要推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排改造升級(jí)，加快淘汰“兩高”項(xiàng)目落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目節(jié)能和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，扎實(shí)做好“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排監(jiān)測(cè)管理。

——科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)氫能等新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、高端制造、差別競(jìng)爭(zhēng)。加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源，促進(jìn)能源系統(tǒng)智能化、信息化、互動(dòng)化。穩(wěn)步推進(jìn)能源管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮好市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，體現(xiàn)公平、提高效率。

——改善民生、協(xié)調(diào)發(fā)展。把不斷提高人民群眾生產(chǎn)生活用能條件作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域重大能源設(shè)施建設(shè)和布局，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)的能源設(shè)施建設(shè)，提升供應(yīng)保障水平。補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等能源發(fā)展短板，著力提升設(shè)施保障能力和清潔用能水平，更好服務(wù)民生需求。

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過“十四五”時(shí)期的建設(shè)和發(fā)展，全市能源供用安全短板進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)，能源保障體系更加完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升；能源利用效率進(jìn)一步提高；能源新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，體制機(jī)制進(jìn)一步完善，“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代能源體系初步形成，為我市構(gòu)建綠色能源經(jīng)濟(jì)體系，打造我市成為粵港澳大灣區(qū)能源供應(yīng)基地，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作，提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的能源保障。

——能源利用向清潔低碳轉(zhuǎn)型?！笆奈濉蹦腔茉囱b機(jī)容量達(dá)231.11萬千瓦，其中光伏發(fā)電裝機(jī)約200萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)7.81萬千瓦、水電裝機(jī)20萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3.3萬千瓦。積極淘汰小鍋爐，以熱電聯(lián)產(chǎn)或分布式能源站進(jìn)行替代，重點(diǎn)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如陶瓷、水泥、鋼鐵、煤電等“煤改氣”“煤改電”工程。

——能源供給能力更加可靠。全市電源裝機(jī)容量達(dá)到663.06萬千瓦，煤炭?jī)?chǔ)備能力得以提升，持續(xù)推進(jìn)天然氣管網(wǎng)主干管道“縣縣通”工程和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，天然氣主干管道將由2020年的23.52公里提升至219.72公里，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿缹⒂?020年851公里提升至1047公里；進(jìn)一步增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)度能力，努力形成一定規(guī)模的需求響應(yīng)能力。

——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。著力提高非化石能源消費(fèi)比重。實(shí)現(xiàn)煤炭和原油在全市能源消費(fèi)總量中的占比實(shí)現(xiàn)持續(xù)下降，天然氣和非化石能源消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。到2025年，非化石能源消費(fèi)占比由2020年的12.6%上升至16%。

——能源利用效率顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控及碳排放強(qiáng)度控制要求，利用好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的利好政策；努力實(shí)現(xiàn)火電供電煤耗進(jìn)一步降低。節(jié)能技術(shù)水平和管理水平進(jìn)一步提高，大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或者接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。全市能源利用效率顯著提升，進(jìn)一步接近省內(nèi)平均水平。

——能源創(chuàng)新應(yīng)用水平穩(wěn)步提高。依托我市發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化太陽能、生物質(zhì)能、氫能等新能源新技術(shù)與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，增強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，提高能源支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。

——能源民生工程不斷推進(jìn)。增強(qiáng)能源普惠服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)，優(yōu)化加油站布局，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站布局。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)適用本地區(qū)建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)推廣，推進(jìn)綠色建筑建設(shè)與農(nóng)房節(jié)能改造進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民用能條件。發(fā)展智能交通，大力推廣新能源汽車，加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三章  發(fā)展預(yù)測(cè)

按照廣東省“控煤、節(jié)油、提氣、增非”的能源高質(zhì)量發(fā)展要求，我市能源消費(fèi)將持續(xù)向綠色低碳和安全高效轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16％。

第一節(jié)  全市煤炭消費(fèi)情況分析及預(yù)測(cè)

（一）“十三五”期間全市煤炭消費(fèi)情況分析。

“十三五”期間，我市煤炭消費(fèi)量呈現(xiàn)先增長(zhǎng)后下降的趨勢(shì)，主要原因是2018年粵電云河發(fā)電有限公司關(guān)停兩臺(tái)煤電機(jī)組（A廠），煤炭消費(fèi)出現(xiàn)快速下降；與全省相比，我市煤炭總量不大，僅占全省煤炭消費(fèi)量的3%。

（二）“十四五”期間全市煤炭消費(fèi)情況預(yù)測(cè)。

“十四五”期間，預(yù)計(jì)煤炭在我市能源體系中“壓艙石”的角色不會(huì)改變，煤炭仍然是我市主要的能源消費(fèi)品種。但“十四五”期間我市煤炭消費(fèi)將會(huì)出現(xiàn)一些新趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在：一是煤炭消費(fèi)管理將更加嚴(yán)格，煤炭替代步伐不斷加快，煤炭清潔高效利用水平將不斷提高，煤炭能源消費(fèi)比重不斷降低；二是新增清潔煤電項(xiàng)目和鋼鐵項(xiàng)目帶動(dòng)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，電煤占煤炭消費(fèi)比重將進(jìn)一步提高。

（三）“十四五”全市內(nèi)煤電機(jī)組情況。

“十四五”期間我市煤電機(jī)組將達(dá)246萬千瓦。其中，廣東華潤(rùn)西江發(fā)電廠擁有兩臺(tái)2臺(tái)66萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，廣東粵電云河發(fā)電有限公司擁有兩臺(tái)30萬千瓦循環(huán)流化床燃煤機(jī)組、云浮發(fā)電廠（B廠）有限公司擁有兩臺(tái)13.5萬千瓦煤粉爐燃煤機(jī)組、廣東省粵瀧發(fā)電有限責(zé)任公司擁有兩臺(tái)13.5萬千瓦燃煤機(jī)組，均達(dá)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，煤耗指標(biāo)、水耗指標(biāo)均滿足最新國(guó)標(biāo)要求，污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié)  全市天然氣消費(fèi)情況分析及預(yù)測(cè)

（一）“十三五”期間全市天然氣消費(fèi)情況分析。

天然氣消費(fèi)方面：“十三五”期間，我市天然氣消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率達(dá)32.9%，2020年全市天然氣消費(fèi)規(guī)模為9623萬立方米。天然氣供應(yīng)主要依靠特許經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，并呈現(xiàn)出特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域分散、經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、天然氣利用規(guī)模小、終端用氣價(jià)格高等特點(diǎn)，暫無發(fā)電用氣。

天然氣價(jià)格方面：由于市轄區(qū)內(nèi)暫未通達(dá)長(zhǎng)輸管道氣源，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)從深圳大鵬、珠海金灣、廣西北海等地購氣并使用LNG槽車運(yùn)輸，經(jīng)氣化站氣化后進(jìn)入城鎮(zhèn)管網(wǎng)，氣源不穩(wěn)定且受現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響較大，運(yùn)輸成本較高，終端氣價(jià)長(zhǎng)期維持在4元以上。

天然氣管網(wǎng)建設(shè)情況：一是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)迅速。截至2020年，全市共建成7座 LNG儲(chǔ)氣站、 2座 LNG加氣站， 基本實(shí)現(xiàn)“一縣一站”建設(shè)目標(biāo)；建成城市中壓管道447公里，城市低壓管道404公里，天然氣用氣人口約66萬人；

二是天然氣主干管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“零突破”?！笆濉逼陂g，我市已建成西氣東輸廣南支干線、粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮段兩條天然氣主干管網(wǎng)，可為云城區(qū)和郁南縣進(jìn)行通氣。

（二）“十四五”期間全市天然氣消費(fèi)情況預(yù)測(cè)。

天然氣消費(fèi)方面：天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)。隨著“十四五”期間一批用工業(yè)項(xiàng)目和天然氣發(fā)電項(xiàng)目的投產(chǎn)，我市天然氣消費(fèi)規(guī)模將大幅提升，預(yù)計(jì)到2025年天然氣消費(fèi)量達(dá)到22.45億立方米。一是城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?，預(yù)計(jì)“十四五”期間城鎮(zhèn)工商業(yè)和居民天然氣消費(fèi)量年均增長(zhǎng)在1000萬立方米以上；二是工業(yè)企業(yè)直供用氣方面，依據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整省內(nèi)天然氣直供有關(guān)事宜的通知》，年用氣量1000萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)可實(shí)行直供?！笆奈濉逼陂g我市廣東金晟蘭冶金科技有限公司優(yōu)特鋼項(xiàng)目、廣東南方東海鋼鐵有限公司精品鋼項(xiàng)目、新興鳳鋁項(xiàng)目等可具備直供條件；三是發(fā)電用氣量方面，預(yù)計(jì)“十四五”期間云河發(fā)電有限公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、云浮羅定天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)我市發(fā)電用氣“零突破”。

天然氣管網(wǎng)建設(shè)方面：有力推進(jìn)天然氣主干管道“縣縣通”工作，預(yù)計(jì)形成以西氣東輸廣南支干線（郁南縣）、粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮段（云城區(qū)、云浮新區(qū)）、粵電云河專線項(xiàng)目（云城區(qū)、云安區(qū)）、“縣縣通工程”茂名-云安項(xiàng)目（云安區(qū)、羅定市）以及云浮-新興天然氣主干管道（云城區(qū)、新興縣）為主體的天然氣主干管道網(wǎng)絡(luò)。

天然氣價(jià)格方面：隨著“十四五”期間我市實(shí)現(xiàn)天然氣主干管道“縣縣通”，我市天然氣價(jià)格將得到明顯下降。

第三節(jié)  全市成品油消費(fèi)情況分析及預(yù)測(cè)

（一）“十三五”期間全市成品油消費(fèi)情況分析。

成品油消費(fèi)總量方面：“十三五”期間我市成品油消費(fèi)量增長(zhǎng)平穩(wěn)，“十三五”前四年年均增長(zhǎng)率為6%；受疫情影響導(dǎo)致2020年用油數(shù)量呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2020年全市成品油消費(fèi)量52.25萬噸，比2019年下降12.6%。

成品油站建設(shè)方面：至2020年,我市共有成品油零售、批發(fā)企業(yè)共194個(gè)。從區(qū)域分布來看，云城區(qū)30個(gè)(含批發(fā)1個(gè)、倉儲(chǔ)1個(gè))、云安區(qū)20個(gè)、羅定市61個(gè)(含批發(fā)1個(gè))、新興縣44個(gè)、郁南縣39個(gè)；從企業(yè)類別來看，中石油加油站33座,占成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)比例17%；中石化加油站49座，占成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)比例25.26%；延長(zhǎng)殼牌、中海油、中化、中油碧辟及民營(yíng)加油站112座，占成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)比例57.74%。

（二）“十四五”期間全市成品油消費(fèi)情況預(yù)測(cè)。

成品油消費(fèi)總量方面：隨著我市居民生活水平的不斷提高，預(yù)計(jì)“十四五”期間全市民用汽車保有量仍將保持較快增長(zhǎng)，據(jù)此研判“十四五”期間我市成品油消費(fèi)將呈繼續(xù)上升態(tài)勢(shì)。撇去2020年這一特殊年份，使用“十三五”前四年年均增長(zhǎng)率（即6%）對(duì)“十四五”期間我市成品油消費(fèi)量進(jìn)行研判，預(yù)計(jì)2025年全市成品油消費(fèi)量將達(dá)79.76萬噸。

成品油站建設(shè)方面：根據(jù)我市“十三五”期間成品油流通體系規(guī)劃確認(rèn)情況及成品油企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況預(yù)測(cè)，“十四五”期間全市預(yù)計(jì)建設(shè)56座加油站（含水上），全市成品油零售企業(yè)數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)250個(gè)。

第四節(jié)  全市電力消費(fèi)情況分析及預(yù)測(cè)

（一）“十三五”期間全市電力消費(fèi)情況分析。

全社會(huì)用電量：近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，用電量呈上升趨勢(shì)，2020年我市全社會(huì)用電量78.56億千瓦時(shí)，“十三五”期間全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)率為5.45%。

全社會(huì)最高用電負(fù)荷：2020年我市全社會(huì)用電最高負(fù)荷141.9萬千瓦，“十三五”期間全社會(huì)最高用電負(fù)荷年均增長(zhǎng)率為6.79%。

三大產(chǎn)業(yè)及居民用電比例：根據(jù)2016年以來逐年的用電構(gòu)成數(shù)據(jù)，第一產(chǎn)業(yè)的用電比重從2016年2.96%到2020年的3.10%，基本在3%左右波動(dòng)；第二產(chǎn)業(yè)的用電比重在62%-67%的范圍內(nèi)（2020年受疫情影響，比重為62.90%）；第三產(chǎn)業(yè)的用電比重由14.25%上升至16.00%，逐年上升。居民生活用電量的比重在15.80%-18.00%的范圍內(nèi)（2020年受疫情居民宅家影響，比重為18%）?！笆濉逼陂g我市電力消費(fèi)整體趨勢(shì)是，第二產(chǎn)業(yè)用電量占主導(dǎo)地位，比重略有下降；第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步增長(zhǎng)；第一產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重略微上升。

（二）“十四五”期間全市電力消費(fèi)情況預(yù)測(cè)。

“十四五”期間，電力需求預(yù)測(cè)主要受鋼鐵項(xiàng)目的投產(chǎn)影響較大。根據(jù)負(fù)荷報(bào)裝情況，且考慮到金晟蘭、南方東海鋼鐵兩個(gè)大型用戶用電需求激增，采用“大用戶+增長(zhǎng)率法”通過基礎(chǔ)電量以自然增長(zhǎng)率增長(zhǎng)疊加大用戶電量來預(yù)測(cè)電網(wǎng)用電量需求，預(yù)測(cè)2025年我市全社會(huì)用電量為180億千瓦時(shí)，全社會(huì)最高負(fù)荷為350萬千瓦，“十四五”年均增長(zhǎng)率分別為18%、19.2%。

第五節(jié)  全市電網(wǎng)建設(shè)情況分析及預(yù)測(cè)

（一）云浮地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀分析。

至2020年，云浮地區(qū)的共有35千伏級(jí)變電站18座，110千伏變電站46座，220千伏變電站8座，500千伏變電站1座。云浮電網(wǎng)用電仍然依賴于省網(wǎng)電力供應(yīng)，2020年我市全社會(huì)用電量為78.6億千瓦時(shí)，而地區(qū)電源發(fā)電量為51.6億千瓦時(shí)，外區(qū)凈調(diào)入電量為27億千瓦時(shí)，當(dāng)前云浮地區(qū)用電較大程度依賴于省網(wǎng)電力供應(yīng)，在全省電力缺口較大時(shí)，云浮電網(wǎng)電力供應(yīng)將受較大影響。

（二）“十四五”期間云浮電網(wǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)。

“十四五”期間我市將不斷優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)綜合調(diào)配輸送能力，滿足用電需求，提高供電質(zhì)量，促進(jìn)智能互聯(lián)，提高新能源消納能力，推動(dòng)裝備提升與科技創(chuàng)新。重點(diǎn)在主網(wǎng)供電能力、配電網(wǎng)智能化水平、清潔能源消納等領(lǐng)域加大投入。主網(wǎng)構(gòu)建以鏈?zhǔn)胶铜h(huán)網(wǎng)接線為主，逐步向“一日一環(huán)一鏈”結(jié)構(gòu)演化的輸電網(wǎng)絡(luò)；配網(wǎng)打造互聯(lián)互援、堅(jiān)強(qiáng)清晰的鏈?zhǔn)礁邏耗繕?biāo)網(wǎng)架，簡(jiǎn)潔靈活，高度自愈的中壓目標(biāo)網(wǎng)架；逐步實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)信息化、智能化，促進(jìn)電網(wǎng)向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，全面打造安全、可靠、綠色、高效、智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

“十四五”期間全市計(jì)劃新增500千伏變電站一個(gè)，為云浮500千伏云城輸變電工程，新增變電容量共2000兆伏安，線路16千米；新建3座220千伏變電站，擴(kuò)建3座，共計(jì)新增220千伏變電容量共1080兆伏安，線路486.2千米，重點(diǎn)投產(chǎn)220千伏云城廣云站輸變電工程、新興良洞輸變電工程以及羅定陀埇輸變電工程；新建110千伏變電站14座，容量786兆伏安，擴(kuò)建110千伏變電站6座，容量250兆伏安，增容110千伏變電站3座，容量36兆伏安，至2025年共有110千伏變電站59座，總?cè)萘?839兆伏安。

第六節(jié)  全市可再生能源分析及預(yù)測(cè)

（一）全市可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀。

我市可再生能源主要來自于水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電。從電量來看。2020年，我市全社會(huì)用電量達(dá)78.57億千瓦時(shí)，比2016年增加18.32億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)30.4%；清潔能源發(fā)電量4.7億千瓦時(shí)，比2016年減少8.4億千瓦時(shí)，減少64%；其中，水電發(fā)電量2.6億千瓦時(shí)，比2016年減少10億千瓦時(shí)，減少77.6%；風(fēng)電發(fā)電量1.5億千瓦時(shí)，比2016年相比無變化；光伏發(fā)電量0.6億千瓦時(shí)，比2016年增加0.6億千瓦時(shí)。從電力裝機(jī)來看。2020年全市電力裝機(jī)為154.464萬千瓦，清潔能源裝機(jī)為38.514萬千瓦，占比24.9%。其中，水電裝機(jī)為21.017萬千瓦，占比13.6%；風(fēng)電裝機(jī)為7.81萬千瓦，占比為5.06%；光伏裝機(jī)為9.687萬千瓦，占比6.27%。

（二）“十四五”期間全市可再生能源發(fā)展預(yù)測(cè)。

“十四五”期間云浮市可再生能源發(fā)展將持續(xù)加快，光伏發(fā)電方面，得益于光伏技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，預(yù)計(jì)“十四五”期間我市光伏發(fā)展速度將逐步加快。預(yù)計(jì)至2025年全市光伏裝機(jī)將超200萬千瓦；水電方面，“十四五”期間全市原則上不再新建小水電，并對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境要求的小水電進(jìn)行清理整改。預(yù)計(jì)至2025年全市水電裝機(jī)規(guī)模將穩(wěn)定在20萬千瓦左右；生物質(zhì)發(fā)電方面，“十四五”期間預(yù)計(jì)我市可建成生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，其中，新興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目預(yù)計(jì)裝機(jī)容量1.5萬千瓦；郁南縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目預(yù)計(jì)裝機(jī)容量1.8萬千瓦。

第七節(jié)  全市新能源產(chǎn)業(yè)分析及預(yù)測(cè)

（一）全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”期間，氫能產(chǎn)業(yè)作為我市發(fā)展最具潛力的新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了良好發(fā)展。一是培育了一批行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。先后引進(jìn)培育起國(guó)鴻氫能、廣東重塑、飛馳汽車、聯(lián)悅氫能、廣東穩(wěn)力等一批產(chǎn)業(yè)鏈上知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體功能、綜合實(shí)力和輻射吸引力不斷增強(qiáng)。二是具備了一定的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)加拿大巴拉德公司燃料電池技術(shù)并消化再創(chuàng)新，超前推進(jìn)大功率燃料電池系統(tǒng)開發(fā)以及120KW大功率有軌電車燃料電池系統(tǒng)開發(fā)，自主研發(fā)全國(guó)產(chǎn)化鴻芯系列燃料電池電堆與鴻途系列燃料電池系統(tǒng)，成功研發(fā)CAVEN3、CAVEN4燃料電池系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)，走出了一條自主化超越的路子，相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備了較強(qiáng)自主循環(huán)研發(fā)創(chuàng)新能力。三是走出了示范應(yīng)用有效路徑。協(xié)同佛山市率先在全國(guó)開展氫燃料電池汽車示范運(yùn)營(yíng)推廣工作，共推廣1500余輛氫能公交車、物流車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)里程超過1500萬公里。四是氫能供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，我市目前擁有兩個(gè)純加氫站，分別位于佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和羅定市素龍街道；此外，我市還擁有一家制氫企業(yè)，為聯(lián)悅氫能公司，目前制氫項(xiàng)目（一期）項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，制氫量達(dá)l500Nm3/h，二期項(xiàng)目正在有序建設(shè)中，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)了全市氫氣制儲(chǔ)運(yùn)加鏈條。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)氫能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成具有影響力的氫能源產(chǎn)業(yè)集群。一是積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)。以現(xiàn)有氫能源龍頭企業(yè)為重點(diǎn)扶持對(duì)象， 培育打造一批國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持廣東國(guó)鴻等企業(yè)科創(chuàng)板上市。推動(dòng)中石油、中石化、中海油等大型能源企業(yè)及美錦能源等優(yōu)質(zhì)資源集聚云浮，促進(jìn)廣東國(guó)鴻、廣東重塑、穩(wěn)力科技等與廣汽、上汽、北汽福田等重點(diǎn)企業(yè)合作。二是發(fā)揮集聚效應(yīng)打造氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞燃料電池電堆、系統(tǒng)和整車等核心項(xiàng)目狠抓補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快推動(dòng)氫能重型卡車、氫能船舶、5G基站備用電源、氫能無人機(jī)等項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。三是著力打造氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)廣東聯(lián)悅天然氣制氫項(xiàng)目，加快推進(jìn)加氫站建設(shè)工作。四是突出科技創(chuàng)新培育打造核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞氫燃料電池技術(shù)、氫能制備技術(shù)、氫能安全技術(shù)等三大領(lǐng)域， 開展前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

第四章  重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié)  著力落實(shí)“雙碳”重點(diǎn)工作

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持能源節(jié)約與高效利用并舉，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控及碳排放雙控工作要求，把節(jié)能減排貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“雙碳”工作。

——把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，加快制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案和保障措施,加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

——加強(qiáng)“雙碳”工作和能源工作的適配性、協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)云浮市碳達(dá)峰行動(dòng)方案與全市能源規(guī)劃、節(jié)能減排相關(guān)規(guī)劃的適配性、協(xié)調(diào)性。牢記減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活，科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏，明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時(shí)間，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，不搞“運(yùn)動(dòng)式”減碳。

（二）嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控工作要求。

——完善能耗雙控管理制度。各地各部門在編制新增用能需求較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及制定重大政策、布局重大項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)與能耗雙控目標(biāo)任務(wù)充分做好銜接，按照目標(biāo)任務(wù)倒推項(xiàng)目用能空間。探索開展用能預(yù)算管理，優(yōu)化能源要素配置，優(yōu)先保障居民生活、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用能需求?？茖W(xué)考核，按照國(guó)家關(guān)于能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的政策，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

——把好能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)。平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能耗指標(biāo)約束，遏止各地“十四五”扎堆發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)，新上項(xiàng)目必須要達(dá)到國(guó)內(nèi)和行業(yè)先進(jìn)水平，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，提高新上項(xiàng)目能效水平；嚴(yán)格落實(shí)實(shí)質(zhì)性節(jié)能審查制度，遏止高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

——深入挖掘節(jié)能潛力。大力推動(dòng)工業(yè)節(jié)能，以陶瓷、水泥、化工、有色金屬等“兩高”行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)或行業(yè)先進(jìn)水平，全面開展節(jié)能診斷，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級(jí)。

——嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍和能力建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用能行為。制定節(jié)能監(jiān)察年度計(jì)劃，全面開展“兩高”行業(yè)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，對(duì)超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位責(zé)令限期整改；不能整改的，依法依規(guī)予以關(guān)停。強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，對(duì)未取得節(jié)能審查意見或節(jié)能審查未通過，擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的項(xiàng)目，以及把關(guān)不嚴(yán)、落實(shí)節(jié)能審查意見不力的項(xiàng)目，嚴(yán)格按要求進(jìn)行限期整改。

（三）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

——嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于尚未獲批節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的擬建“兩高”項(xiàng)目，要深入論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性與能效、環(huán)保水平，認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)能耗雙控、碳排放強(qiáng)度控制、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量高質(zhì)量發(fā)展的影響，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代，對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃以及不滿足碳排放目標(biāo)、環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評(píng)審批原則等要求，或無能耗指標(biāo)和主要污染物排放總量指標(biāo)來源的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

——加快淘汰“兩高”項(xiàng)目落后和過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)關(guān)停淘汰一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的產(chǎn)能。大力推動(dòng)工業(yè)節(jié)能，加大存量“兩高”項(xiàng)目落后產(chǎn)能壓減力度，重點(diǎn)出臺(tái)我市陶瓷、水泥過剩產(chǎn)能、超產(chǎn)能的壓減工作方案，深入挖掘節(jié)能潛力，騰出能耗指標(biāo)。

第二節(jié)  大力發(fā)展清潔能源

加快發(fā)展非化石能源，大力拓展光伏應(yīng)用場(chǎng)景，加快抽水蓄能電站建設(shè)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目，加快培育新能源產(chǎn)業(yè)。

（一）大力拓展光伏應(yīng)用場(chǎng)景。

——有序建設(shè)集中式光伏電站。按照整體規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、高效利用、集約開發(fā)的總體原則，統(tǒng)籌光伏項(xiàng)目布局與國(guó)土空間、林業(yè)、電網(wǎng)等規(guī)劃銜接，鼓勵(lì)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等綜合利用集中式光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。

——大力推廣分布式光伏應(yīng)用。有序推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)，支持羅定市建成全國(guó)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣；提升城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例，以可再生能源應(yīng)用為抓手推進(jìn)綠色建筑，鼓勵(lì)按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，以工業(yè)企業(yè)、公共建筑為重點(diǎn)，支持在工業(yè)廠房以及商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)等建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；在新建交通樞紐站、加油站、文體和商務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)園區(qū)等開展光伏建筑一體化項(xiàng)目試點(diǎn)，形成多點(diǎn)示范、全面推廣的局面。

（二）加快抽水蓄能電站建設(shè)。

——推動(dòng)抽蓄選點(diǎn)與國(guó)家和省規(guī)劃相銜接。在成熟先行、超前儲(chǔ)備，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的基本原則上，重點(diǎn)推進(jìn)云浮水源山抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，有序推動(dòng)云浮羅定甘垌抽水蓄能電站項(xiàng)目、云浮羅定二垌抽水蓄能電站項(xiàng)目、云浮郁南大旱抽水蓄能電站項(xiàng)目前期選址工作，加強(qiáng)留意國(guó)家和省規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)調(diào)整，適時(shí)提出調(diào)整納入國(guó)家和省抽水蓄能專項(xiàng)規(guī)劃的建議。

——平衡好抽蓄建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。既要充分發(fā)揮云浮距離珠三角電力負(fù)荷中心較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理布局，又要立足粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、和諧共存，做好站點(diǎn)資源保護(hù)工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)紅線的銜接避讓。

（三）嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)管理。

——嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行新建耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代相關(guān)政策規(guī)定，逐步減少煤炭散燒，加快民用散煤利用基本清零。嚴(yán)格控制煤電發(fā)展規(guī)模，禁止新建自備燃煤機(jī)組，重點(diǎn)建設(shè)廣東華潤(rùn)西江發(fā)電廠2×660MW“上大壓小”燃煤發(fā)電項(xiàng)目。大力推動(dòng)市內(nèi)現(xiàn)存煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。

——加快落后燃煤鍋爐退出力度。持續(xù)開展燃煤鍋爐能效提升工作，有序推進(jìn)我市陶瓷生產(chǎn)線“煤改氣”“煤改電”工作，禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，到2025年基本淘汰現(xiàn)有35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，到2025年，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐（含氣化爐）和燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）基本完成關(guān)停整合。

——推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制。提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平，鼓勵(lì)使用清潔燃料，采取嚴(yán)格的污染防治措施，減少污染物排放總量，鋼鐵、煤電項(xiàng)目大氣污染物排放要達(dá)到超低排放水平。將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目與區(qū)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求相銜接。

（四）因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。

——積極推廣生物質(zhì)能利用。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村林業(yè)廢棄物能源化利用，鼓勵(lì)在秸稈產(chǎn)生量較大的羅定市、郁南縣布局農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)城市生活垃圾減量化資源化無害化處理，重點(diǎn)加快新興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目和郁南縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，謀劃羅定市生活垃圾填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電項(xiàng)目。

——做好環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。對(duì)垃圾處理、禽畜廢棄物資源化利用等容易涉“鄰避”項(xiàng)目，要從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)源頭開始預(yù)防環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析作為工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。對(duì)依法需要進(jìn)行審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，評(píng)估主體要在項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)前完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（五）深入有效論證核電發(fā)展基礎(chǔ)。

——積極深入開展核電論證工作。以展現(xiàn)核電可以做到安全為基礎(chǔ)和前提，從資源和開發(fā)潛力積極深入開展核電論證工作，研究核電開發(fā)利用前期準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步開展核能選址、建設(shè)規(guī)模、科技水平、安全論證等前期研究工作。

——做好核電備選廠址保護(hù)工作。做好納入國(guó)家規(guī)劃的保護(hù)工作，制定合理可行的核電廠址保護(hù)工作方案，推動(dòng)核電保護(hù)廠址與地方規(guī)劃融合發(fā)展。

（六）強(qiáng)化氫能領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位。

——強(qiáng)化氫能源產(chǎn)品推廣應(yīng)用。啟動(dòng)實(shí)施燃料電池汽車示范應(yīng)用工作，“十四五”期間擬計(jì)劃建設(shè)加氫站（含油氫能建）10座，推廣氫燃料電池汽車共250輛。

——聚力科研攻關(guān)增強(qiáng)硬核優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心等六大研發(fā)平臺(tái)發(fā)展建設(shè)，并以其為依托，聚焦燃料電池關(guān)鍵材料、核心技術(shù)和工藝，新型燃料電池電堆開發(fā)，新型燃料電池系統(tǒng)開發(fā)等開展研究和攻關(guān)，破解有關(guān)“卡脖子”問題，推動(dòng)氫燃料電池電堆、動(dòng)力系統(tǒng)等產(chǎn)品加速迭代，以產(chǎn)品的硬核優(yōu)勢(shì)吸引訂單，引領(lǐng)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)。

——推進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)融灣發(fā)展。密切與大灣區(qū)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溝通協(xié)作，對(duì)接大灣區(qū)氫能源產(chǎn)業(yè)先發(fā)城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同需求及發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，并利用其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及研發(fā)實(shí)力優(yōu)勢(shì)，依托廣深地區(qū)創(chuàng)新研發(fā)及智力支撐優(yōu)勢(shì)和佛山深厚的裝備制造底蘊(yùn)，承接創(chuàng)新成果落地；發(fā)揮好自身的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與資源優(yōu)勢(shì)，承接好周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，做好灣區(qū)氫能源產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)云浮氫能源產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。

——全面推進(jìn)氫能小鎮(zhèn)建設(shè)。緊緊圍繞氫能源汽車、燃料電池、綠色建材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)入，打造氫能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)、氫能社會(huì)前瞻體驗(yàn)區(qū)、氫能人才集聚高地、氫能文化展示體驗(yàn)區(qū)、氫體驗(yàn)特色景區(qū)等項(xiàng)目，大力實(shí)施特色小鎮(zhèn)平臺(tái)型企業(yè)招商，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，推動(dòng)氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)集聚促特色小鎮(zhèn)發(fā)展，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)氫能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目。

——規(guī)范新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理。促進(jìn)新型儲(chǔ)能有序、安全、健康發(fā)展，支撐構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，堅(jiān)持安全第一、規(guī)范管理、積極穩(wěn)妥原則，做好規(guī)劃布局、備案要求、項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)接入、調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)監(jiān)督等環(huán)節(jié)管理。

——多元化儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景。合理促進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，支持新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，通過儲(chǔ)能協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行保障新能源高效消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力；支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)多能互補(bǔ)等新型儲(chǔ)能建設(shè)，提高源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互濟(jì)能力，促進(jìn)可再生能源就地生產(chǎn)、就近消納。

——加快重點(diǎn)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。支持鼓勵(lì)發(fā)電側(cè)、變電側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能及獨(dú)立儲(chǔ)能等各類新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)重點(diǎn)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，做好云河發(fā)電有限公司AGC儲(chǔ)能輔助調(diào)頻項(xiàng)目運(yùn)行管理工作，加快云河發(fā)電公司50MW獨(dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目、云浮110千伏鳳凰變電站提升10千伏側(cè)供電能力專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第三節(jié)  提升天然氣利用水平

加快布局天然氣發(fā)電，加快天然氣主干管網(wǎng)及城市接駁管線建設(shè)，規(guī)范全市城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)，做好大用戶直供推進(jìn)工作，適時(shí)推進(jìn)天然氣改造工作，提高我市天然氣普及率，提升我市天然氣利用水平。

（一）加快天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

在具有穩(wěn)定熱電負(fù)荷的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合理規(guī)劃天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；因地制宜，科學(xué)布局集中供熱熱源點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，落實(shí)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱建設(shè)規(guī)劃，加快云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；謀劃云浮羅定天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、大唐郁南熱電冷聯(lián)供項(xiàng)目、華潤(rùn)云安六都鎮(zhèn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，滿足我市日益增長(zhǎng)的用電用熱需求。

（二）加快天然氣主干管網(wǎng)及城市接駁管線建設(shè)。

加快我市天然氣主干管道“縣縣通”工作，形成以西氣東輸廣南支干線、粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮段、粵電云河專線項(xiàng)目、“縣縣通工程”茂名-云安項(xiàng)目以及云浮-新興天然氣管道為主體的天然氣主干管道網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于主干管道已經(jīng)通達(dá)的縣（市、區(qū)），督促屬地城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)盡快建成對(duì)接主干管道的接駁管線，打通天然氣管道的“最后一公里”。

（三）規(guī)范全市城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)。

壓實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)保障民生用氣主體責(zé)任，推動(dòng)對(duì)現(xiàn)有特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂包含服務(wù)責(zé)任、建設(shè)義務(wù)、評(píng)價(jià)機(jī)制、退出機(jī)制等內(nèi)容的約束性補(bǔ)充協(xié)議；定期組織對(duì)市內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營(yíng)考核評(píng)估，對(duì)違法違規(guī)或未履行規(guī)定義務(wù)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)責(zé)令限期整改，整改不到位的企業(yè)按協(xié)議約定退出下游供應(yīng)市場(chǎng)；加強(qiáng)定價(jià)成本監(jiān)審，科學(xué)確定配氣價(jià)格，清理規(guī)范各種形式的不合理收費(fèi)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法。

（四）加快推進(jìn)天然氣大用戶直供工作。

落實(shí)大型用氣企業(yè)和工業(yè)園區(qū)天然氣直供政策，積極協(xié)調(diào)解決天然氣直供管道建設(shè)存在的問題和困難；自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門要優(yōu)化用地用林、環(huán)評(píng)、安評(píng)、路政、施工許可等相關(guān)審批手續(xù)，提高審批效率。

（五）推進(jìn)內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造工作。

鼓勵(lì)引導(dǎo)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)積極參與LNG動(dòng)力船舶改造，加快推動(dòng)六都港區(qū)“油氣合一”躉船式LNG加注站建設(shè)，統(tǒng)籌解決好LNG加注站建設(shè)有關(guān)選址、用地、岸線、安評(píng)等事項(xiàng)，提升我市水運(yùn)行業(yè)綠色發(fā)展水平。

第四節(jié)  增強(qiáng)能源安全供應(yīng)保障能力

優(yōu)化完善電網(wǎng)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，加快本地區(qū)重點(diǎn)電源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力，切實(shí)保障油品穩(wěn)定供應(yīng)，提升能源監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，健全能源應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（一）優(yōu)化完善電網(wǎng)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

在“做強(qiáng)主網(wǎng)、做優(yōu)配網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘主配網(wǎng)短板，加快解決網(wǎng)架薄弱問題，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)變電站和輸電線路建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)質(zhì)量，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、信息暢通的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

——強(qiáng)化骨干電網(wǎng)建設(shè)。加大電力有效投資，建成500千伏云城輸變電工程，增加降壓容量，緩解供電壓力，改善中心城區(qū)電網(wǎng)薄弱的狀況。220千伏電網(wǎng)基本形成以2座500千伏變電站為中心，地方骨干電源為支撐的雙回鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)網(wǎng)架，各分區(qū)之間通過聯(lián)絡(luò)線路具備事故支援能力。建設(shè)云安區(qū)、羅定市可再生能源輸送通道，銜接好可再生能源發(fā)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)建設(shè)，保障可再生能源發(fā)電項(xiàng)目順利并網(wǎng)高效利用。提高負(fù)荷集中區(qū)110千伏變電站的供電能力，加強(qiáng)高壓配電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)，改造110千伏電網(wǎng)單線供電、35千伏線路輻射型接線的線路，提高供電可靠性。

——優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托云浮市保障電力供應(yīng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化電力供應(yīng)協(xié)同合作，加強(qiáng)全市電力供需形勢(shì)分析研判，部署保障電力供應(yīng)，統(tǒng)籌推動(dòng)全市電力重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)我市電力工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

——加強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)。提升全市在極端狀態(tài)下重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)用戶的電力供應(yīng)保障能力。梳理目標(biāo)重要用戶供電路徑，加強(qiáng)用戶“生命線”通道建設(shè)，提高電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)范圍內(nèi)電氣設(shè)備配置水平，完善目標(biāo)重要用戶自備電源和供電電源配置。

（二）加強(qiáng)電力調(diào)度管理。

——科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施有序用電?？茖W(xué)制定有序用電方案，堅(jiān)持“保民生、保公用、保重點(diǎn)”原則，堅(jiān)守民生底線，切實(shí)保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，最大限度保障企業(yè)錯(cuò)峰不減產(chǎn)，重點(diǎn)限制高耗能、高排放、低產(chǎn)值以及不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)用電。

——加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)。構(gòu)建市場(chǎng)化需求響應(yīng)交易體系，以市場(chǎng)手段激勵(lì)電力用戶挖掘用能彈性，在電力供應(yīng)緊張時(shí)期，先組織市場(chǎng)化需求響應(yīng)，再組織有序用電，優(yōu)先限制“兩高”用電。

——推動(dòng)市場(chǎng)化疏導(dǎo)發(fā)電成本。持續(xù)推動(dòng)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步通過電力市場(chǎng)疏導(dǎo)發(fā)電成本。組織電力現(xiàn)貨市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行，結(jié)合燃料價(jià)格浮動(dòng)情況，通過變動(dòng)成本補(bǔ)償、調(diào)整市場(chǎng)機(jī)制、綜合補(bǔ)貼等措施，合理疏導(dǎo)成本。

（三）提升清潔能源消納能力。

——優(yōu)化清潔能源并網(wǎng)接入和調(diào)度運(yùn)行。合理安排清潔能源項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，實(shí)現(xiàn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購，進(jìn)一步提升清潔能源并網(wǎng)消納服務(wù)水平，滿足快速增長(zhǎng)的并網(wǎng)需求，支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。

——落實(shí)新能源送配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)。對(duì)具備并網(wǎng)條件的光伏發(fā)電項(xiàng)目要落實(shí)好送出工程線路走廊、用地等建設(shè)條件及接入系統(tǒng)方案；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，經(jīng)充分進(jìn)行論證并完全自愿前提下允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力，發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn),確保送出工程項(xiàng)目合法合規(guī)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（四）繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用。

——提高煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)能力。提升煤炭輸入運(yùn)能，在原有三茂鐵路云浮支線和羅定至春灣鐵路基礎(chǔ)上，推動(dòng)羅定至岑溪鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快華潤(rùn)電力20萬噸級(jí)云浮專用煤廠項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)我市煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)。

——優(yōu)先保障發(fā)電燃煤供應(yīng)。加強(qiáng)燃煤消耗與庫存動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化生產(chǎn)情況和煤炭消費(fèi)預(yù)測(cè)，督促落實(shí)市內(nèi)煤電企業(yè)落實(shí)煤炭最低庫存制度，落實(shí)燃煤供應(yīng)中長(zhǎng)期合同簽訂，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)解決燃煤采購問題，爭(zhēng)取進(jìn)口煤配額，按照煤炭消費(fèi)淡旺季差別化存煤，保障我市現(xiàn)有火力發(fā)電機(jī)組煤炭庫存平均可用天數(shù)不低于20天，守牢7天存煤安全底線。

（五）加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。

——持續(xù)推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)。屬地政府要謀劃推進(jìn)一批儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，要保障儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地需求，對(duì)分期分批建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施，做好新增建設(shè)用地統(tǒng)籌安排。自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)職能部門需優(yōu)化儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)、安評(píng)、施工許可等相關(guān)審批手續(xù)，提高審批效率；對(duì)于不具備條件自建儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，鼓勵(lì)采用租賃、購買或集團(tuán)統(tǒng)籌等方式落實(shí)天然氣儲(chǔ)備責(zé)任。

——嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)供給用氣合同。屬地政府要按照授權(quán)嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)屬地管理責(zé)任，確保城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)城市天然氣供應(yīng)特許經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)保障民生用氣主體責(zé)任，及時(shí)制定有序用氣方案。

——做好非居民可中斷用戶規(guī)范管理。對(duì)所有非居民可中斷用戶，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)務(wù)必做到用戶知情、合同約定，非居民可中斷用戶用氣量要滿足上年度日最大供氣量15%以上，所有相關(guān)用戶要對(duì)此知情，可中斷合同簽約率要達(dá)到100%，必要時(shí)進(jìn)行可中斷實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練工作。

——落實(shí)中長(zhǎng)期氣源穩(wěn)定供應(yīng)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）盡快通達(dá)長(zhǎng)輸管道氣源，切實(shí)降低氣源成本，增強(qiáng)氣源可靠性。通達(dá)天然氣長(zhǎng)輸管道地區(qū)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要抓緊與上游氣源簽訂天然氣中長(zhǎng)期合同；云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等天然氣發(fā)電企業(yè)在投產(chǎn)前要落實(shí)年度供氣合同計(jì)劃，確保用氣充足、可靠供應(yīng)。

——做好天然氣長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)工作。隨著我市不斷推進(jìn)天然氣主干管道“縣縣通”，天然氣長(zhǎng)輸管道不斷加長(zhǎng)，天然氣長(zhǎng)輸管道主管部門要加強(qiáng)管道安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立安全隱患臺(tái)賬，落實(shí)管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展油氣管道安全生產(chǎn)督查工作，特別是加強(qiáng)途徑高后果區(qū)的油氣輸送管道安全管理，及時(shí)治理消除隱患，對(duì)存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前采取有效防范應(yīng)對(duì)措施。

（六）切實(shí)保障油品穩(wěn)定供應(yīng)。

——加強(qiáng)市外油品供應(yīng)能力。督促成品油供應(yīng)企業(yè)合理調(diào)配資源，科學(xué)制定配送計(jì)劃并定期送至能源主管部門進(jìn)行備案，重點(diǎn)保障高速公路、中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及公用事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)用油；推進(jìn)成品油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)有關(guān)油庫擴(kuò)容建工作；加強(qiáng)市外成品油供應(yīng)能力，暢通全市從廣西欽州煉油廠、中石油肇慶中寰油庫、中海油陽江港海洋石油油氣庫等市外油品獲取渠道。

——加大成品油非法經(jīng)營(yíng)行為打擊力度。組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站進(jìn)行檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序，發(fā)改、公安、應(yīng)急、交通、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、中石化等部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成信息共享及聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，合力開展整治；嚴(yán)格落實(shí)散裝汽油銷售管理制度，禁止為無牌無證車輛提供加油服務(wù)。

（七）提升能源風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)對(duì)能力。

——加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。強(qiáng)化能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，提升突發(fā)事件預(yù)警能效，增強(qiáng)能源決策服務(wù)能力，做好市內(nèi)煤、電、油、氣等重要能源產(chǎn)品供應(yīng)情況及價(jià)格走勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)能源供求變化、能源價(jià)格波動(dòng)以及能源安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并快速解決。

——完善能源保供應(yīng)急預(yù)案體系?！笆奈濉逼陂g完善出臺(tái)《云浮市大面積停電應(yīng)急預(yù)案》《云浮市天然氣“壓非保民”應(yīng)急保障預(yù)案》《云浮市天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

——健全能源應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急統(tǒng)籌組織，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端天氣、突發(fā)事件及受遏制等極端狀態(tài)下能源供應(yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)性事件的能力。電網(wǎng)企業(yè)和各發(fā)電企業(yè)要按要求制定管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，制定企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；各成品油供應(yīng)企業(yè)配置應(yīng)急加油車，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)油品資源供給；天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要明確各類突發(fā)應(yīng)急事件的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期油氣管道的應(yīng)急演練，并將相關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)主管部門備案。

第五節(jié)  推進(jìn)能源體制改革

（一）深化電力體制改革。

——完善電力市場(chǎng)交易。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)；推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)。有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購電。

——加強(qiáng)與綠色電價(jià)機(jī)制銜接。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分體現(xiàn)電價(jià)信號(hào)在引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置方面的作用，更好地服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，充分做好峰谷分時(shí)電價(jià)政策銜接工作，有效減少不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性；執(zhí)行好高耗能行業(yè)階梯電價(jià)和單位產(chǎn)品超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)懲罰性電價(jià)，生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，限期治理，由節(jié)能主管部門提請(qǐng)執(zhí)行懲罰性電價(jià)。

——持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、簡(jiǎn)化辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性和辦電信息費(fèi)透明度，全面提升我市“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)改善用電營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民用電辦電的獲得感、滿意度。

（二）深化油氣體制改革。

——進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，支持民營(yíng)企業(yè)參與天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——督促油氣管網(wǎng)設(shè)施向市場(chǎng)開放。督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)無歧視向符合開放條件的用戶提供油氣輸送、儲(chǔ)存等服務(wù)，鼓勵(lì)用氣規(guī)模超過1000萬方、靠近主干管網(wǎng)的工商業(yè)用戶以自建、合資、租賃等方式，建設(shè)直達(dá)用戶的天然氣供氣專線，直接聯(lián)通主干管網(wǎng)，保障用戶穩(wěn)定用氣。

第六節(jié)  實(shí)施能源民生工程

（一）加大新能源汽車推廣力度。

“十四五”期間，我市將大力推廣使用新能源汽車，全力推進(jìn)公交電動(dòng)化，繼續(xù)提高新增或更新的巡游出租車、網(wǎng)約車、黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車使用新能源汽車比例，加快淘汰國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車。各地新增或更新的公交車全部使用電動(dòng)車，盡快實(shí)現(xiàn)公交車電動(dòng)化；新增或更新的巡游出租車（含網(wǎng)約車）、公務(wù)用車全部使用新能源汽車（或節(jié)能車）；同時(shí)，加大氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用力度。啟動(dòng)實(shí)施燃料電池汽車示范應(yīng)用工作，加大對(duì)氫燃料電池汽車的補(bǔ)貼力度，推廣氫燃料電池汽車。

（二）加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“十四五”期間，我市將加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際需求，鼓勵(lì)供電企業(yè)依托變電站、營(yíng)業(yè)廳建設(shè)充電設(shè)施，支持公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等企業(yè)利用自有停車站場(chǎng)建設(shè)集中充電站并鼓勵(lì)對(duì)外提供公共充電服務(wù)；逐步推進(jìn)既有小區(qū)充電設(shè)施改造，規(guī)范新建小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)要求，新建或改擴(kuò)建住宅項(xiàng)目按規(guī)定需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行配建或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施的比例要求；施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查新建或改擴(kuò)建住宅項(xiàng)目施工圖時(shí)，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對(duì)未按要求落實(shí)附屬配套電動(dòng)汽車充電設(shè)施的不得通過圖審，暫緩出具圖審合格書，并及時(shí)上報(bào)屬地建設(shè)行政主管部門，建設(shè)主管部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配建情況納入整體工程驗(yàn)收范疇。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源發(fā)展工作。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作，保證農(nóng)村供電可靠性和供電質(zhì)量滿足人民需要，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)提檔升級(jí)改造工程，堅(jiān)持差異化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，推動(dòng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)設(shè)計(jì)水平升級(jí)和裝備標(biāo)準(zhǔn)化配置，持續(xù)提升電能質(zhì)量、供電可靠性和供電能力。加快偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成品油基礎(chǔ)設(shè)施、液化石油氣儲(chǔ)配站建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)到每個(gè)建制鎮(zhèn)均覆蓋加油站。

（四）推進(jìn)區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè)。

建設(shè)云浮新興農(nóng)村智能電網(wǎng)示范區(qū)，探索農(nóng)村智能電網(wǎng)建設(shè)路徑，開展新興太平鎮(zhèn)南方電網(wǎng)綜合能源示范鎮(zhèn)建設(shè)工作和完成110千伏鳳凰二智能變電站工程、10千伏共成線微電網(wǎng)工程、新一代寬帶載波技術(shù)的低壓可視化臺(tái)區(qū)建設(shè)和光伏－儲(chǔ)能離網(wǎng)型低壓微電網(wǎng)工程等樣板項(xiàng)目，打造安全、可靠、綠色、高效、智能的現(xiàn)代電網(wǎng)場(chǎng)景。

（五）大力推行綠色建筑。

高質(zhì)量發(fā)展綠色建筑，推廣建設(shè)綠色低碳住宅；全面提升建筑節(jié)能水平，推動(dòng)創(chuàng)建一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，支持公共建筑能效提升；積極推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑；提升既有建筑能效水平，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展既有建筑節(jié)能改造，推動(dòng)建筑用能電氣化，深化可再生能源建筑應(yīng)用，促進(jìn)太陽能光電建筑建設(shè)。

第七節(jié)  加快能源合作步伐

（一）大力推進(jìn)清潔能源招商引資。

圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，重點(diǎn)招引光伏太陽能、抽水蓄能等清潔能源相關(guān)項(xiàng)目，大力招引契合云浮產(chǎn)業(yè)布局的高端企業(yè)，推動(dòng)招商引資結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，從招商引資真正提升為招商選資，以科學(xué)有序招引促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）擴(kuò)大跨區(qū)域能源產(chǎn)研合作。

充分利用建設(shè)大灣區(qū)能源基地和國(guó)家、省級(jí)能源科技研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建契機(jī)，依托新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心、佛山（云?。淠墚a(chǎn)業(yè)與新材料發(fā)展研究院、廣東省氫能技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等六大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展。推動(dòng)與珠三角周邊城市的能源企業(yè)、能源科研機(jī)構(gòu)合作，共建能源科技合作園區(qū)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、能源技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、能源技術(shù)示范推廣基地等科技信息共享、科技產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)能源科技資源共享和成果產(chǎn)業(yè)化。協(xié)調(diào)推動(dòng)企業(yè)設(shè)立新能源新材料相關(guān)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才支撐水平。

第五章  環(huán)境影響

第一節(jié)  認(rèn)真做好環(huán)境影響分析

發(fā)揮環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入作用，針對(duì)已建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家、省及市縣環(huán)境保護(hù)要求及生態(tài)保護(hù)紅線的劃分，堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的環(huán)評(píng)決策機(jī)制，確保環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、措施可行、結(jié)論可信，切實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)防或減輕對(duì)環(huán)境的不良影響。能源、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等主管部門協(xié)調(diào)互動(dòng)，推進(jìn)未開工或處于規(guī)劃期的能源項(xiàng)目合規(guī)合法開展前期工作，指導(dǎo)、督促能源企業(yè)制定切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)和污染治理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)期間和生產(chǎn)運(yùn)行過程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)和事故防范。針對(duì)已經(jīng)建設(shè)完成的項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境復(fù)查工作，重點(diǎn)做好行業(yè)環(huán)境管理規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制；嚴(yán)守環(huán)境安全防護(hù)距離管理規(guī)定，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，杜絕安全隱患發(fā)生；嚴(yán)格根據(jù)大氣污染物排放、噪聲污染等特別限值要求，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的新建項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格管理。

第二節(jié)  強(qiáng)化能源轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)

在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)及轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)能源行業(yè)合理開發(fā)，強(qiáng)化資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，最大限度地保護(hù)生態(tài)、節(jié)約土地，降低對(duì)土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等的不良影響。要對(duì)能源企業(yè)開展落后產(chǎn)能升級(jí)改造，加速淘汰落后產(chǎn)能，大幅度降低資源能源消耗。積極推進(jìn)先進(jìn)工業(yè)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，提高發(fā)電、供熱等環(huán)節(jié)的能源轉(zhuǎn)換效率，降低污染物排放水平。要加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商業(yè)和民用領(lǐng)域節(jié)能工作。全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能，大力推廣能源利用先進(jìn)適用技術(shù)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展耗能，降低建筑領(lǐng)域耗能，提倡節(jié)能消費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)液體能源產(chǎn)品存儲(chǔ)設(shè)施的安全、衛(wèi)生防護(hù)間距，嚴(yán)格執(zhí)行工藝、材料和安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，并依法采取消防、綠化等防護(hù)措施，最大程度地保證原油成品油以及天然氣實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸，避免在公路、水路運(yùn)輸條件下突發(fā)事件對(duì)環(huán)境的影響。

第三節(jié)  加強(qiáng)項(xiàng)目選址環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)

針對(duì)未來規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開發(fā)和施工建設(shè)前，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，審核投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范批文辦理，在項(xiàng)目開工前依法取得環(huán)保環(huán)評(píng)批復(fù)、水保批復(fù)等文件，做到合法合規(guī)。對(duì)項(xiàng)目擬建地址的環(huán)境監(jiān)測(cè)，要實(shí)行不間斷跟蹤，認(rèn)真抓好三類項(xiàng)目的全程監(jiān)管和廠址保護(hù)工作:一是涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目；二是天然氣管道建設(shè)、抽水蓄能電站等對(duì)環(huán)境要求高的項(xiàng)目；三是小水電項(xiàng)目。要全力保護(hù)好這三類項(xiàng)目的廠址原始風(fēng)貌，盡可能不發(fā)生搶建、搶種和環(huán)境污染等現(xiàn)象。對(duì)規(guī)劃文本中涉及到的其他類能源項(xiàng)目，也必須依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，把保護(hù)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)，規(guī)劃文本中所涉及的各類能源項(xiàng)目，如進(jìn)行到具體實(shí)施階段，需嚴(yán)格按照國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范制度執(zhí)行，做好環(huán)境保護(hù)措施及實(shí)施方案，自覺接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督管理。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格限制生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。

第四節(jié)  開展環(huán)境恢復(fù)和污染治理行動(dòng)

加大環(huán)保措施資金投入，最大限度減少全市在運(yùn)三家火電企業(yè)的煤塵、煙塵污染。要嚴(yán)格實(shí)施燃料煤電廠污染物排放控制措施，加大污染防治力度。鼓勵(lì)用煤企業(yè)使用低硫煤，減少二氧化硫排放。采取有效措施降水泥生產(chǎn)企業(yè)、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、固體廢棄物、噪音、廢水等對(duì)區(qū)域環(huán)境影響，對(duì)污染排放污染物嚴(yán)重及耗能高的企業(yè)進(jìn)行排放物清潔化處理，減輕對(duì)環(huán)境污染影響。

第六章  保障措施

第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，營(yíng)造良好的能源發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)部門間的整體聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)能源重大發(fā)展和新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。以項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化政府部門協(xié)調(diào)服務(wù)作用。定期召開能源重大項(xiàng)目建設(shè)總指揮部會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要問題，全力推進(jìn)能源重大項(xiàng)目建設(shè)。

第二節(jié)  推動(dòng)規(guī)劃銜接

強(qiáng)化市能源發(fā)展規(guī)劃對(duì)全市能源發(fā)展改革的指導(dǎo)地位，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)市能源發(fā)展規(guī)劃提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大舉措指導(dǎo)本地區(qū)“十四五”時(shí)期的能源發(fā)展，要將列入市能源發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐膰?guó)土空間、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，保持總體要求一致。

第三節(jié)  落實(shí)政策支持

貫徹落實(shí)國(guó)家和廣東省能源領(lǐng)域法規(guī)政策，根據(jù)工作需要及時(shí)制定地方配套落實(shí)政策。進(jìn)一步拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)能源企業(yè)的信貸支持力度，制定碳達(dá)峰碳中和、能耗雙控、天然氣利用、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等實(shí)施方案和政策措施，加強(qiáng)資金、土地等要素對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。

第四節(jié)  完善管理體系

推進(jìn)能源依法治理。推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)將法治貫穿于能源規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理全過程。構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)、互為支撐的能源普法新格局，形成尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

第五節(jié)  強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

推進(jìn)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，完善能源統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)一步完善重點(diǎn)用能領(lǐng)域能源消費(fèi)及可再生能源利用統(tǒng)計(jì)制度，建立健全能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和信息發(fā)布制度，強(qiáng)化能源需求的分類監(jiān)測(cè)管理和供應(yīng)安全預(yù)報(bào)預(yù)警。

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知

云府辦函〔2022〕101號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，堅(jiān)持以人民為中心，重點(diǎn)聚焦助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高政策公開質(zhì)量、夯實(shí)公開工作基礎(chǔ)等方面深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮以公開促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管功能，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

各地、各部門要結(jié)合實(shí)際制定具體工作措施，建立本地區(qū)、本系統(tǒng)2022年政務(wù)公開工作重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，明確具體分工、實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)，確保落實(shí)到位。市各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，主動(dòng)加強(qiáng)與省有關(guān)部門的請(qǐng)示對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)。各地要緊緊圍繞國(guó)家和省、市相關(guān)重點(diǎn)工作要求，加快部署推動(dòng)本地區(qū)政務(wù)公開工作。各地、各部門貫徹落實(shí)要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開。市政府辦公室將加強(qiáng)監(jiān)督考核，把落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入政府機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系。

                                               云浮市人民政府辦公室

                                                  2022年6月18日

云浮市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案

關(guān)于聘任云浮市住房公積金管理委員會(huì)第五屆委員的通知

云府辦函〔2022〕106號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

云浮市第四屆住房公積金管理委員會(huì)任期屆滿，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》（建房改〔2002〕149號(hào)）《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的實(shí)施意見的通知》（粵府辦〔2002〕63號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市住房公積金管理工作的通知》(云府辦〔2011〕43號(hào))和《關(guān)于推薦云浮市第五屆住房公積金管理委員會(huì)委員人選的通知》（云房金管函〔2022〕1號(hào)）等規(guī)定，為健全決策機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管工作，市政府決定聘任以下人員為云浮市第五屆住房公積金管理委員會(huì)委員。

一、市政府、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家代表（9人）

謝月浩    （市委常委、副市長(zhǎng)，市委秘書長(zhǎng)）

李    龍    （市政府副秘書長(zhǎng)）

廖政望    （市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）

陳愛銘    （市司法局副局長(zhǎng)）

伍金明    （市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

嚴(yán)浩宗    （市發(fā)展改革局副局長(zhǎng)）

葉建清（人民銀行云浮市中心支行副行長(zhǎng)）

熊道恒    （云浮銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)）

盧    珊    （市司法局政府法律顧問）

二、工會(huì)及職工代表（8人）

廖    云    （市人大常委會(huì)環(huán)資工委主任）

譚志春    （市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)）

謝錦東    （市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）

張榮新    （市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟(jì)師）

張育川    （市教育局三級(jí)調(diào)研員）

嚴(yán)麗星    （市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任）

麥敏健    （市總工會(huì)黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任）

方    正    （市住房公積金管理中心主任）

三、繳存單位代表（8人）

馮桂聰    （云城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

陳偉權(quán)    （云安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

肖承賓    （羅定市委常委、副市長(zhǎng)）

曾廣偉    （新興縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）

石志強(qiáng)    （郁南縣副縣長(zhǎng)）

楊華周    （佛山<云浮>產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)黨政辦主任）

張紅年    （廣東廣業(yè)云硫礦業(yè)有限公司總監(jiān)、人力資源部部長(zhǎng)）

林俊航    （廣東粵電云河發(fā)電有限公司安健環(huán)總監(jiān)）

云浮市人民政府辦公室

2022年6月25日

云浮市發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整云城區(qū)公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知

云發(fā)改價(jià)格〔2022〕16號(hào)

云城區(qū)發(fā)展和改革局，市直公辦幼兒園：

         為促進(jìn)幼兒園的持續(xù)健康發(fā)展，提高辦園水平和保教質(zhì)量，根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》以及《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于政府制定價(jià)格行為規(guī)則的實(shí)施細(xì)則》（粵發(fā)改規(guī)〔2019〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過價(jià)格成本監(jiān)審、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開征求社會(huì)各界意見等程序，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就調(diào)整云城區(qū)（含市直）公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通知如下：

         按公辦幼兒園全日制財(cái)政核補(bǔ)類別，省一級(jí)園從現(xiàn)行1560元/生?期調(diào)整為1716元/生?期；市一級(jí)園從1440元/生?期調(diào)整為1584元/生?期；區(qū)一級(jí)園從1320元/生?期調(diào)整為1452元/生?期；未評(píng)級(jí)園從1200元/生?期調(diào)整為1320元/生?期。（具體詳見附表）。

         上述收費(fèi)從2022年秋季起執(zhí)行。請(qǐng)督促收費(fèi)單位做好宣傳解釋和收費(fèi)公示工作，自覺接受市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。原市物價(jià)局、教育局、財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局 省教育廳 省財(cái)政廳關(guān)于云浮市公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函》（云價(jià)〔2012〕270號(hào)）同時(shí)廢止。

         附表：云城區(qū)（含市直）公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

                                                                                                                      云浮市發(fā)展和改革局

                                                                                                                           2022年6月10日

附表：

云城區(qū)（含市直）公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

《云浮市發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整云城區(qū)公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》政策解讀

    一、起草背景

        目前云城區(qū)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制按云區(qū)價(jià)〔2013〕18號(hào)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比周邊縣市區(qū)較低，由于近年物價(jià)上漲，教育成本不斷增加，為提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量,對(duì)云城區(qū)公辦幼兒保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

    二、政策依據(jù)

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于政府制定價(jià)格行為規(guī)則的實(shí)施細(xì)則》（粵發(fā)改規(guī)〔2019〕2號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委　教育部　財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕3207號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省定價(jià)目錄（2022年版）>的通知》（粵府辦〔2022〕5號(hào)）等文件制定。

    三、制定程序

    市價(jià)格成本隊(duì)對(duì)三個(gè)級(jí)別幼兒園3年度的保教費(fèi)進(jìn)行成本監(jiān)審，經(jīng)集體研究確定，初步擬定了《云城區(qū)公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》（征求意見稿），征求了相關(guān)部門、公眾、幼兒園家長(zhǎng)意見，進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，報(bào)市政府審定同意后印發(fā)實(shí)施。

          四、主要內(nèi)容

         （一）調(diào)整保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

        （二）幼兒園的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

        （三）上述收費(fèi)從2022年秋季起執(zhí)行。收費(fèi)單位做好宣傳解釋和收費(fèi)公示工作，自覺接受市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。原市物價(jià)局、教育局、財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局 省教育廳 省財(cái)政廳關(guān)于云浮市公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函》（云價(jià)〔2012〕270號(hào)）同時(shí)廢止。

人事任免

市政府2022年6月份任命：

李菊同志任市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任，免去其市審計(jì)局副局長(zhǎng)職務(wù)；（2022.6.6）

李志堅(jiān)同志任市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)，；（2022.6.6）

蘇偉俊同志任新興中藥學(xué)校副校長(zhǎng)，試用1年；（2022.6.6）

梁子球同志任市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)，試用1年；（2022.6.21）

歐旭洲同志任市文化廣電旅游體育局副局長(zhǎng)，試用1年；（2022.6.21）

陳水生同志任新興中藥學(xué)校副校長(zhǎng)，試用1年；（2022.6.21）

曾曉智同志任市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)（保留正處職）；（2022.6.30）

市政府2022年6月份免去：

免去李志堅(jiān)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任職務(wù)；（2022.6.6）

免去盧利文同志的云浮日?qǐng)?bào)社副總編輯職務(wù)；（2022.6.6）

免去吳建華同志的市文化廣電旅游體育局副局長(zhǎng)職務(wù)；（2022.6.21）

免去葉勁同志的市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)職務(wù)。（2022.6.30）