目  錄

【市政府文件】

云浮市人民政府關于延長部分市政府行政規(guī)范性文件實施期限的通知（云府〔2022〕28號 ）………2

云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知

（云府〔2022〕30號） …………………………………………………………………………………………………………3

云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）的通知

（云府〔2022〕31號） …………………………………………………………………………………………………………9

【市政府辦公室文件】

云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障實施細則的通知

（云府辦〔2022〕21號）……………………………………………………………………………………………………23

云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略專項資金資助辦法的通知

（云府辦〔2022〕22號）……………………………………………………………………………………………………28

關于聘任云浮市住房公積金管理委員會第五屆委員的通知（云府辦函〔2022〕106號） ……………32

云浮市人民政府辦公室關于2022年第二季度全市政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查情況的通報

（云府辦函〔2022〕137號）  ……………………………………………………………………………………………34

云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)中國（云?。┛缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)建設三年行動計劃

（2022-2024年）的通知（云府辦函〔2022〕140號）…………………………………………………………38

【部門規(guī)范性文件】

關于印發(fā)《云浮市融資擔?；鸸芾磙k法》的通知（云金〔2022〕32號） ……………………………51

關于印發(fā)《云浮市戶口遷移登記若干規(guī)定實施細則》（2022版）的通知

（云公通字〔2022〕37號）………………………………………………………………………………………………57

國家稅務總局云浮市稅務局  云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局關于發(fā)布云浮市2016-2018年土地增值稅

工程造價核定扣除標準的公告（2022年第4號） …………………………………………………………………64

【政策解讀】

關于《云浮市融資擔保基金管理辦法》的政策解讀………………………………………………………………66

關于《云浮市戶口遷移若干規(guī)定實施細則》（2022版）政策解讀…………………………………………69

關于《國家稅務總局云浮市稅務局 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局關于發(fā)布云浮市2016-2018年土地

增值稅工程造價核定扣除標準的公告》的政策解讀  ……………………………………………………………71

【人事任免】

2022年8月份人事任免 ……………………………………………………………………………………………………73

                   YFFG2022004

云浮市人民政府關于延長部分市政府行政規(guī)范性文件實施期限的通知

云府〔2022〕28號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

       根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《云浮市行政規(guī)范性文件管理辦法》等文件規(guī)定，經(jīng)評估，市人民政府決定延長下列行政規(guī)范性文件實施期限，同時，對一處不涉及實體內(nèi)容的表述作必要調(diào)整：

       一、《云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市市級國有資本經(jīng)營預算管理辦法的通知》（云府〔2017〕30號）實施期限延長至2027年8月12日，同時，第一條中“《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）”修改為“《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第709號）”。

      二、《云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市微型消防站建設管理規(guī)定的通知》（云府辦〔2017〕56號）實施期限延長至2027年11月26日。

      三、《云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市鎮(zhèn)（街）自用船舶安全管理暫行辦法的通知》（云府辦〔2021〕8號）實施期限延長至2026年12月31日。

                                                                                                             云浮市人民政府

                                                                                                             2022年8月5日

云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知

云府〔2022〕28號

 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構:

       現(xiàn)將《云浮市全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游體育局反映。

                                                                                                       云浮市人民政府

                                                                                                       2022年8月11日

云浮市全民健身實施計劃（2021—2025年）

       根據(jù)《全民健身條例》（國務院令第560號）、《全民健身計劃（2021-2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號）和《廣東省全民健身條例》（廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第39號）、《廣東省全民健身實施計劃（2021-2025年）》（粵府〔2021〕80號）要求，結合我市實際，制定本實施計劃。

       一、總體要求

       （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，根據(jù)構建更高水平的全民健身公共服務體系的要求，全面落實健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略，貫徹落實體育強國建設綱要、體育強省建設實施綱要，深化落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，緊扣“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”目標定位，貫徹新發(fā)展理念，突出問題導向，聚焦場地設施建設、科學健身服務、社會組織發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，擴大全民健身公共服務優(yōu)質(zhì)供給，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化健身需求。

       （二）主要目標。全民健身公共服務體系逐步提升，公共體育場地設施更加完善，群眾體育賽事活動更加豐富，社會體育組織更加健全，人民群眾參與體育健身更加便利，健身熱情進一步提高。實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、行政村（社區(qū)）四級公共健身設施和城鄉(xiāng)15分鐘健身圈全覆蓋，鎮(zhèn)（街）公共體育場地設施提標擴面，公共體育健身設施向自然村延伸，公共體育場地設施免費或低收費開放率達100%，人均體育場地面積達到2.7平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40.5%，每千人擁有社會體育指導員不少于2.8名。

       二、主要任務

      （三）強化頂層設計，完善體育健身場地設施空間布局。推進體育場地設施空間規(guī)劃編制工作，加強與國土空間規(guī)劃銜接。進一步改善公共體育場地設施供給，制定實施《云浮市“十四五”時期全民健身場地設施補短板行動方案》，重點加強市級全民健身中心、游泳館（池），各縣（市、區(qū)）體育館、游泳池、全民健身廣場、全民健身中心等公共體育場地設施建設。每個縣（市、區(qū)）建成200公里以上健身步道，全市新建或改建至少3個體育公園，其中按照體育公園建設標準完善羅定市江濱公園、郁南縣大王山公園體育健身設施。因地制宜配置社區(qū)體育公園、小型足球場、多功能運動場、健身步道等。新建居住小區(qū)按照相關標準配套建設健身設施，未達標準的現(xiàn)有居住小區(qū)結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強健身路徑升級和維護改造，充分利用零星、散碎的空間資源，補建體育健身設施。開展“體育惠民工程”，推動鎮(zhèn)街體育場地設施提標擴面，拓展適合老年人、婦女兒童、青少年群體和殘疾人體育活動空間，不斷促進全市公共體育服務均等化發(fā)展。

       重點依托山地、河湖等自然條件發(fā)展戶外運動健身場地，結合綠道、碧道建設優(yōu)化配套體育設施。增強公園綠地、濱水空間、文旅景點、城市路橋附屬用地等開放空間以及城鄉(xiāng)文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)配套設施的體育健身功能，加強體育場地設施的“嵌入式”建設，探索引入社會力量投資建設體育場地設施和運營方式的創(chuàng)新。將新建體育場地設施優(yōu)先列入年度國有建設用地供應計劃，優(yōu)先辦理供地手續(xù)。加快公共體育場地設施擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌考慮應急避難（險）功能設置。

      （四）優(yōu)化場地設施供給，提升公共體育場地免費或低收費開放服務水平。完善公共體育場地設施免費或低收費開放政策，加強對公共體育場地設施開放工作的評估督導。公共體育場館每周免費或低收費開放時間不少于35小時，全年免費或低收費開放時間不少于330天；公休日、國家法定節(jié)假日、學校寒暑假期間，每天免費或低收費開放時間不少于8小時；全民健身日全天免費向社會開放；完善無障礙設施建設；組織開展公益性體育賽事和公益性體育培訓，倡導全民健身思想。

       建立健全體育場地設施雙向開放工作機制，有序推動公共體育場地設施向?qū)W校體育活動提供免費或低收費開放，建立場館共享利用機制，鼓勵有條件的學校體育場館按照“一場兩門，早晚兩開”的要求，加快體育設施對外開放的改造并向社會開放。鼓勵具備開放條件的機關、企事業(yè)單位體育場地設施免費或低收費向社會公眾開放。加強公共體育場地設施開放使用安全檢查，確保符合對外開放安全標準，保障使用安全。探索向社會體育場館購買免費或低收費開放服務，鼓勵社會力量參與體育場地設施運營和管理，不斷提高體育場地設施公共服務質(zhì)量和運營管理水平。

       （五）豐富賽事活動供給，打造全民健身賽事活動新亮點。根據(jù)不同人群、地域、行業(yè)等特點，創(chuàng)新全民健身賽事活動內(nèi)容，豐富內(nèi)涵品質(zhì)。實現(xiàn)“一縣一品”，深度整合串聯(lián)自然人文資源節(jié)點，挖掘發(fā)展云浮馬拉松、徒步、自行車賽和新興國際半程馬拉松賽等優(yōu)勢項目。根據(jù)職工、婦女兒童、少數(shù)民族、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開展全人群全周期健身活動。結合疫情防控常態(tài)化，大力推進居家健身、線上健身和云端賽事，創(chuàng)新促進體育賽事活動服務保障和監(jiān)管機制，使參加體育健身成為一種普遍的生活方式。

       加強全民健身活動與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。持續(xù)推進南粵古驛道定向大賽，以廣場舞、健身跑為引領，廣泛開展基層全民健身賽事活動，引導群眾積極參與各類群眾性體育活動。鼓勵有條件的行政村（社區(qū)）每年舉辦一次以上的全民健身賽事活動。支持社會足球項目發(fā)展。以“市長杯”“中國體育彩票”“溫氏杯”等品牌賽事活動為抓手，充分發(fā)揮各級體育總會、單項體育協(xié)會、老年人體育協(xié)會等體育社會組織對基層全民健身賽事活動的組織領導作用。以特色、小型、多樣為原則，推廣群眾喜聞樂見、廣泛參與的籃球、足球、羽毛球、乒乓球、徒步等項目，構建“品牌賽事+縣區(qū)特色+時尚引領”的全民健身賽事活動體系。

       （六）引導體育社會組織健康發(fā)展，擴大全民健身社會組織覆蓋面。建立完善以體育總會為樞紐、單項體育協(xié)會為支撐、基層體育社會組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡。加強縣級體育總會建設，逐步實現(xiàn)體育協(xié)會的社會化改革，推動體育社會組織下沉鎮(zhèn)村，更好發(fā)揮全民健身社會組織服務社會作用。規(guī)范體育社會組織內(nèi)部治理結構、信用管理體系和誠信自律建設。創(chuàng)新體育發(fā)展體制機制，支持體育社會組織依法承擔專業(yè)化、社會化的體育服務，為其參與承接政府購買服務項目提供指導。進一步深化“放管服”改革，支持體育社會組織參與公共體育服務，鼓勵以無償使用公共體育場地設施等方式支持開展全民健身公益活動。

       （七）強化體醫(yī)融合，提升科學健身服務水平。建立完善的市、縣社會體育指導員協(xié)會及鎮(zhèn)（街）社會體育指導員服務站組織體系，促進社會體育指導員上崗率，以累計志愿服務時長為主要依據(jù)進行等級評價。注重發(fā)揮各級社會體育指導員協(xié)會及各單項體育協(xié)會在開展全民健身活動中的作用。吸納優(yōu)秀退役教練員、運動員、體育教師進入社會體育指導員隊伍。組織引導社會體育指導員進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校宣講科學健身知識、傳授體育技能、指導使用體育設施等。開展國民體質(zhì)監(jiān)測活動，擴大體質(zhì)測定覆蓋人群，定期公布監(jiān)測結果。開展全民健身活動狀況調(diào)查和國家體育鍛煉標準達標測驗活動。

加強體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。積極推動醫(yī)護人員參與科學健身指導工作，推進科學健身進醫(yī)院、進健康小屋。各級體質(zhì)監(jiān)測與運動健身指導中心（站、點）應配備專門的體質(zhì)監(jiān)測設備，定點開展常態(tài)化、公益性的體質(zhì)測定、運動能力評估和科學健身指導服務，并將體質(zhì)測定相關指標納入日常體檢范疇，開具運動處方?！笆奈濉睍r期，市級體質(zhì)測定與運動健身指導站年均開展體質(zhì)測定不少于3000例，縣級指導站不少于1500例。

       （八）深化體教融合，努力提高青少年體質(zhì)健康水平。建立體育和教育部門聯(lián)動機制，開展深度融合的青少年體育工作，強化資源共享。牢固樹立“健康第一”的教育理念，嚴格落實學生每天校內(nèi)、校外鍛煉各1小時制度，暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進學校兼任、擔任體育教師的渠道，促使學生熟練掌握2項以上運動技能，持續(xù)開展體育冬夏令營等青少年體育活動。加強青少年體育俱樂部建設，落實“雙減”政策，建立青少年體育社會組織星級評定制度和青少年體育社會組織進校園開展課后服務的準入機制。完善社會、學校、家庭三位一體的青少年體育鍛煉聯(lián)動機制，降低青少年近視率。定期開展學校體質(zhì)健康抽測，實現(xiàn)青少年體質(zhì)測試優(yōu)良率穩(wěn)步提高。

       （九）壯大體育市場主體，推動體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動形成以政府引導為保障、以體育行業(yè)協(xié)會和服務組織為支撐、以體育企業(yè)為主體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，促進全民健身蓬勃發(fā)展。積極培育、申報廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位和項目，引領本地體育產(chǎn)業(yè)健康多元發(fā)展。鼓勵公共體育場館與社會資本合作，推進公共體育場館 “改造功能、改革機制”。支持引進高水平重大賽事，吸引全國、全省性的體育組織落戶或設立分支機構。積極培育體育競賽表演市場主體，鼓勵社會參與培育或贊助知名賽事、場館、俱樂部等體育品牌。通過政府購買服務等方式，積極支持公益性群眾健身消費。

加快推動“體育+”跨領域發(fā)展，促進體育與健康、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，大力開發(fā)培育群眾體育消費市場，不斷擴大城鄉(xiāng)居民體育消費規(guī)模。鼓勵銀行、保險等金融機構創(chuàng)新適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和融資模式，對相關體育社會組織和市場主體給予支持。進一步理順體育彩票管理體制，完善激勵機制，積極拓展新群體，加強渠道建設，嚴格落實體育彩票公益金資助項目的宣傳要求，強化公益品牌宣傳，堅持以市場為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃彩票建設布局，推動體育彩票高質(zhì)量發(fā)展。

       三、保障措施

       （十）加強資金投入。各縣（市、區(qū)）人民政府要將全民健身事業(yè)所需經(jīng)費納入本級財政預算，統(tǒng)籌安排一般公共預算資金和政府性基金。建立健全各級政府發(fā)展全民健身的事權、支出責任和財力相適應的制度，優(yōu)化市級財政轉移支付制度，優(yōu)先支持補短板、強弱項項目。鼓勵社會力量投入全民健身工作，加大政府向社會力量購買服務力度，拓展經(jīng)費來源渠道，形成多渠道、多元化投入機制。強化績效管理，確保財政資金投入規(guī)模、結構、績效與全民健身發(fā)展目標相匹配。按規(guī)定落實體育社會組織、全民健身賽事活動、場館等稅收政策優(yōu)惠。

       （十一）增加人才供給。加強全民健身人才隊伍建設，優(yōu)化隊伍結構，提升人才質(zhì)量。優(yōu)化全民健身人才發(fā)展的體制機制改革培養(yǎng)模式，建立健全長效化培訓機制，努力培養(yǎng)適應全民健身發(fā)展需要各方面的人才隊伍。堅持基層服務導向，引導人才向基層流動。倡導優(yōu)秀運動員、教練員、學者、專家參與全民健身志愿服務活動，加大社會體育指導員，農(nóng)村文體協(xié)管員和體育志愿者隊伍建設，重點做好與城市公民體育需求相適應的社會體育指導員培訓和基層體育骨干培訓。加強與高等院校和科研機構合作，推進全民健身服務職業(yè)教育。

       （十二）推動全民健身服務信息化建設。積極探索新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，推進移動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G 等現(xiàn)代化信息技術手段有效融入全民健身服務管理，提升場地設施、體育組織、體育活動、健身指導、體質(zhì)測定、運動處方、志愿服務等基本信息服務。應用新媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術和手段，進行廣泛宣傳，提升全民科學健身意識。鼓勵企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新，支持與高校合作提升技術創(chuàng)新科研力量。

       （十三）加強安全建設。加強全民健身安全監(jiān)督管理，定期開展安全隱患排查和檢查評估工作。按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，加強各類公共體育場地及健身設施的安全運行監(jiān)管。鼓勵在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標準。嚴格執(zhí)行全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制和戶外運動安全管控體系。加強全民健身相關信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。堅持防控為先和動態(tài)調(diào)整原則，統(tǒng)籌做好賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控工作。

       四、組織實施

       （十四）加強組織領導。云浮市實施全民健身計劃委員會要加大組織統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)解決全民健身重大事項和重大問題，實現(xiàn)部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會動員良好格局。各縣（市、區(qū)）人民政府要將全民健身工作納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，并結合實際制定本行政區(qū)域全民健身實施計劃，明確責任分工，細化目標任務，落實政策措施，確保實施計劃目標和任務如期完成。

       （十五）加強監(jiān)督指導。市級體育行政部門要會同有關部門對各地貫徹落實情況進行跟蹤評估和監(jiān)督指導，建立健全適應新發(fā)展階段要求的實施計劃監(jiān)管考評體系，加強事前、事中、事后監(jiān)督，委托第三方開展社會滿意度調(diào)查，發(fā)揮媒體等社會力量的監(jiān)督作用，在實施周期結束前對我市全民健身實施計劃推進情況進行全面評估。

       （十六）加強宣傳引導。完善全民健身信息發(fā)布、溝通、反饋平臺，優(yōu)化全民健身基礎數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計。充分利用線上線下多種形式，大力宣傳普及全民健身政策法規(guī)、科學健身知識方法、典型案例、先進經(jīng)驗、先進人物等，鼓勵社會力量參與全民健身公益宣傳，不斷提升全民科學健身意識。加強體育文化宣傳，在體育公園、健身場所等顯著位置刊播展示體育公益廣告，把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入體育文化活動場景，弘揚中華體育精神。

云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案2021-2025年）的通知

云府〔2022〕31號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

       現(xiàn)將《云浮市全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市科協(xié)反映。

                                                                                                        云浮市人民政府

                                                                                                        2022年8月15日

云浮市全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）

       為貫徹落實《國務院關于印發(fā)全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕9號）和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025）年的通知》（粵府〔2021〕76號）精神，進一步明確云浮“十四五”期間全民科學素質(zhì)建設工作目標、重點任務、工作分工和保障措施，制定本實施方案。

       一、前言

習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉化”。這一重要指示精神是新發(fā)展階段科普和科學素質(zhì)建設高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。

       科學素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。公民具備科學素質(zhì)是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。提升科學素質(zhì)，對于公民樹立科學的世界觀和方法論，增強國家自主創(chuàng)新能力和文化軟實力、建設社會主義現(xiàn)代化強國，具有十分重要的意義。

       “十三五”以來，在市委、市政府的領導下，全市各地、各有關部門深入開展公民科學素質(zhì)建設工作，扎實推進重點人群科學素質(zhì)行動和基礎工程，基本實現(xiàn)了“十三五”目標任務。全市科學技術教育、傳播與普及工作有效開展，公共科普服務能力、公民科學素質(zhì)有了新提高。

        同時，也應清醒地看到，目前我市公民科學素質(zhì)水平與省內(nèi)發(fā)達地區(qū)乃至與粵東西北其他地區(qū)相比仍有差距，在全省處于靠后水平。公民科學素質(zhì)建設與人民日益增長的美好生活對科普的需求和實現(xiàn)高水平科技自立自強的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，面向農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、青少年的科學素質(zhì)工作仍然薄弱；科學精神弘揚不夠，科學理性的社會氛圍不夠濃厚；科普有效供給不足，科普資源開發(fā)和共享水平、科普公共服務能力亟待提高；科普基礎設施建設相對滯后，科普智慧化傳播水平還比較低；科普投入還比較少，落實“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排尚未形成。

       “十四五”時期是我國全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期，也是云浮釋放后發(fā)地區(qū)發(fā)展?jié)撃艿年P鍵機遇期。面向世界科技強國和社會主義現(xiàn)代化強國建設，需要科學素質(zhì)建設擔當更加重要的使命。進一步加強公民科學素質(zhì)建設，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和實施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，推動云浮“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”具有重要的現(xiàn)實意義。

       二、總體要求

       （一）指導思想。

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質(zhì)建設的重要論述、對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持將科普工作融入“五位一體”總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，努力實現(xiàn)“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”的目標定位，推動云浮在生態(tài)建設高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，樹立“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的云浮樣板。以提高全民科學素質(zhì)服務高質(zhì)量發(fā)展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力打造社會化協(xié)同、智慧化傳播、均衡化發(fā)展的科學素質(zhì)建設生態(tài)，加速推進全民科學素質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展，大力營造熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的良好社會氛圍，為實現(xiàn)云浮高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。

       （二）基本原則。

      1.突出科學精神引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，加強理性質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、求真務實、包容失敗的創(chuàng)新文化建設，堅定創(chuàng)新自信，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造和科學文明的社會氛圍。

      2.堅持協(xié)同推進。貫徹落實《廣東省科學技術普及條例》，發(fā)揮政府主導作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、投入保障。激發(fā)高校、科研機構、企業(yè)、社會團體、基層組織等多元主體活力，激發(fā)全民參與積極性，構建政府、市場、社會等協(xié)同推進的大聯(lián)合大協(xié)作科普工作格局。

       3.深化供給側改革。破除制約科普高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，突出價值導向，創(chuàng)新組織動員和激勵機制，推動科普內(nèi)容、形式和手段等創(chuàng)新提升，探索科普供給的市場化、產(chǎn)業(yè)化、信息化等新方法、新路徑，提高科普的知識含量，優(yōu)化供需匹配度，滿足全社會對高質(zhì)量科普的需求。

       （三）工作目標。

        到2025年，云浮市公民具備科學素質(zhì)的比例超過14％，各縣（市、區(qū)）、各人群科學素質(zhì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、均衡性明顯增強?？破盏慕M織力、傳播力、精準度、實效性有較大提升。社會化大科普格局初步形成，大眾化科學傳播體系基本形成?！翱茖W普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現(xiàn)新提高。

       三、提升行動

       著力協(xié)同社會各方，動員廣大科技工作者普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法、弘揚科學精神，促進培育和踐行社會主義核心價值觀，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的生活方式，提高勞動、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能，推動全民科學素質(zhì)整體提升，更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在“十四五”時期圍繞五大重點人群實施五項提升行動。

      （一）實施青少年科學素質(zhì)提升行動。

       全面提升青少年科學教育水平，激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強科學興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培育一大批具備科學家潛質(zhì)的青少年群體，為科技自立自強夯實人才基礎。提供更多科學教育的資源和途徑，重點提升農(nóng)村青少年科學素質(zhì)水平。扶持農(nóng)村青少年科技教育工作，促進青少年科技教育均衡發(fā)展。

       1.將弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條。堅持立德樹人，實施科學家精神進校園行動，弘揚科學家胸懷祖國、服務人民的愛國精神和勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神等，將求真務實、理性質(zhì)疑、開拓創(chuàng)新等科學家精神及科學精神融入課程與教學。激勵青少年從小樹立投身建設科技強國遠大志向，培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。進一步提升青少年科技創(chuàng)新大賽等青少年科學教育品牌活動的質(zhì)量水平，開展學?？萍脊?jié)、科技周、科普日等活動，普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、疫情防控、避險自救、身心健康等知識，營造崇尚科學的校園文化氛圍。

       2.提升基礎教育階段科學教育水平。實施學前教育行動計劃，加強學齡前兒童科學啟蒙教育，培養(yǎng)學齡前兒童對科學的興趣和好奇心。落實科學課程標準，在中小學開齊開足科學課程。引導變革教學方式，倡導啟發(fā)式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發(fā)求知欲和想象力。完善初高中包括科學、數(shù)學、物理、化學、生物、通用技術、信息技術等學科在內(nèi)的學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，引導有創(chuàng)新潛質(zhì)的學生個性化發(fā)展。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。

       3.實施科技創(chuàng)新后備人才培育計劃。建立科學、多元的發(fā)現(xiàn)和培育機制，對熱愛科學、有科學潛質(zhì)的中小學生進行個性化培養(yǎng)。大力開展各類青少年科技創(chuàng)新活動，為熱愛科學的中小學生搭建學習、交流和展示平臺。通過開展青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年機器人大賽、中學生學科競賽、科學素質(zhì)網(wǎng)絡大賽等活動，探索科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)模式。

       4.建立校內(nèi)外科學教育資源有效銜接機制。深入實施館校合作，支持中小學校到科技館、博物館、科普教育基地等科普場所開展科學課程教學及各類學習實踐活動。支持青少年活動中心、科技場館等校外場所依據(jù)課標開發(fā)科學教育活動和課程資源，引導高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、企業(yè)等向中小學開發(fā)開放互動性、體驗性強的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和科學教育資源。開展“科普進校園”系列活動，大力開展科學家科普報告校園行、“科普大篷車進校園（社區(qū)）”和青少年科普主題宣傳等活動，組織科學家、工程師、醫(yī)療衛(wèi)生人員、心理咨詢師等科技工作者進校園，開展科學教育和心理健康、生理衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節(jié)、科學營、科普研學、科技小論文（發(fā)明、制作）等科學教育活動。探索開展科普教育學分制試點。

       5.實施農(nóng)村青少年科學素質(zhì)提升行動。加強農(nóng)村中小學科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農(nóng)村傾斜力度。利用信息技術手段，推進優(yōu)質(zhì)科技教育信息資源共建共享，設計開發(fā)適合農(nóng)村青少年的科學教育活動和資源，滿足青少年個性化需求。加大青少年科學營、青少年科學調(diào)查體驗等活動向農(nóng)村青少年傾斜，依托新時代文明實踐中心（所、站）、鄉(xiāng)村學校少年宮、農(nóng)村中學科技館、科學工作室、兒童之家等設施組織開展各類課外科技活動。

       6.實施教師科學素質(zhì)提升工程。將科學精神納入師德師風建設的重要內(nèi)容，融入教師的培養(yǎng)過程中，將科學教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，加強新科技知識和技能培訓。加大對農(nóng)村和邊遠地區(qū)科學教師培養(yǎng)力度，采取線上線下相結合的混合式研修方式，加大對科學、數(shù)學、物理、化學、生物、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度，每年培訓至少200名科技輔導員。

       （二）實施農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動。

       以提升科技文化素質(zhì)為重點，提高農(nóng)民文明生活、科學生產(chǎn)、科學經(jīng)營能力，培養(yǎng)一支適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。

       1.實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。面向保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)新需求，構建多種資源和市場有序參與的農(nóng)民教育培訓體系。實施“高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃”、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動等，開展農(nóng)民職業(yè)技能鑒定和技能等級認定、職業(yè)農(nóng)民職稱工作、農(nóng)村電商技能人才培訓，舉辦面向農(nóng)民的技能大賽、農(nóng)民科學素質(zhì)網(wǎng)絡競賽、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，加大高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村電商技能人才、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體經(jīng)營者的培訓力度，培養(yǎng)大批適應鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的人才，開展鄉(xiāng)村振興科技致富帶頭人培訓計劃，提升農(nóng)村低收入人口職業(yè)技能，增強內(nèi)生發(fā)展能力。

       2.實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。引導多元主體參與農(nóng)村科普，開展科技志愿服務，提升農(nóng)村科普活力。鼓勵高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務，推廣科技小院、院（校）地共建等農(nóng)業(yè)科技社會化服務模式。深入推行科技特派員制度，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，申報省級高素質(zhì)農(nóng)民培訓示范基地，開展科技示范，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。引入專業(yè)技術學（協(xié)）會等社會組織開展農(nóng)業(yè)科技服務，將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入小農(nóng)戶，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

       3.加強科普服務工作。引導社會科普資源向農(nóng)村傾斜，各級學會建立學會服務站，開展精準科普服務。加強科普服務能力建設，推進農(nóng)村假冒偽劣食品安全科普行動，加大對少數(shù)民族群眾和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的科普服務力度，優(yōu)先扶持邊遠鄉(xiāng)村科普基礎設施建設。加強面向農(nóng)村群眾的各類科普服務，重點圍繞保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、綠色生產(chǎn)、食品安全、防災減災、衛(wèi)生健康、移風易俗等，深入開展群眾性、經(jīng)常性的科普活動。

       4.加強農(nóng)村科普體系建設。加強黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）等場所的科普資源配置，提升科普服務能力，加強農(nóng)村中學科技館和鄉(xiāng)村學校少年宮等建設，提高流動科技館、科普大篷車的巡展頻率。建設一批科普教育基地，推動農(nóng)技驛站、農(nóng)村夜校、科普惠農(nóng)服務站、農(nóng)家書屋等服務平臺建設，加強農(nóng)村科普服務網(wǎng)絡建設，發(fā)揮農(nóng)村各類實用人才作用，組建以農(nóng)村實用人才、鄉(xiāng)土人才為主體的農(nóng)技專家咨詢服務團和志愿者隊伍。

       （三）實施產(chǎn)業(yè)工人科學素質(zhì)提升行動。

        以提升技能素質(zhì)為重點，提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，更好服務“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”戰(zhàn)略實施和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。

       1.開展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”、最美職工、巾幗建功、智慧藍領、南粵工匠等活動，加大先進典型評選宣傳表彰力度，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業(yè)風氣和勇于創(chuàng)新的文化氛圍。

       2.大力強化技能創(chuàng)新。開展省市級“眾創(chuàng)杯”“創(chuàng)客廣東”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽以及省市級職工職業(yè)技能大賽等多層級、多行業(yè)、多工種的勞動和技能競賽?；I建各級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，統(tǒng)籌利用示范性高技能人才培訓基地、技能大師工作室、“南粵技術能手評選”等，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高技能人才。組織開展“五小”等群眾性技術創(chuàng)新活動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

       3.實施職業(yè)技能提升行動。在“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等職前教育和職業(yè)培訓中進一步突出科學素質(zhì)、安全生產(chǎn)等相關內(nèi)容，構建職業(yè)教育、就業(yè)培訓、技能提升相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)工人終身技能形成體系。廣泛開展職業(yè)技能教育培訓，切實提高職工的安全健康意識和自我保護能力。依托國家高技能人才振興計劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、求學圓夢行動等，增加進城務工人員教育培訓機會。大力開展線上線下相結合的產(chǎn)業(yè)工人科普活動，滿足產(chǎn)業(yè)工人對科技、科普信息的需求。

       4.發(fā)揮企業(yè)家提升產(chǎn)業(yè)工人科學素質(zhì)的示范引領作用。弘揚企業(yè)家精神，提高企業(yè)家科學素質(zhì)，引導企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者和提升產(chǎn)業(yè)工人科學素質(zhì)的推動者。鼓勵企業(yè)積極培養(yǎng)使用創(chuàng)新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才。發(fā)揮學會、協(xié)會、研究會作用，引導、支持企業(yè)和社會組織開展職業(yè)能力水平評價。發(fā)揮“科創(chuàng)中國”平臺作用，助推企業(yè)共建院士工作站、專家工作站、學會服務站建設，探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人科學素質(zhì)提升的雙促進機制。推動相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做好外賣、快遞、直播、網(wǎng)約車、網(wǎng)約服務、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新興領域、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的科學素質(zhì)提升工作。

       （四）實施老年人科學素質(zhì)提升行動。

        以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點，豐富面向老年人的科普資源供給的知識內(nèi)容、渠道途徑、方式方法，穩(wěn)步提升老年人適應社會發(fā)展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)老有所樂、老有所學、老有所為。

       1.實施智慧助老行動。依托開放大學、老年大學、社區(qū)（居委）、養(yǎng)老服務機構等，聚焦老年人就醫(yī)、消費、金融、文體活動等高頻場景，采取適合老年人的圖文、視頻、音頻等方式，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網(wǎng)絡謠言、電信詐騙。提高老年人的互聯(lián)網(wǎng)應用能力和網(wǎng)絡風險防范水平，讓老年人在享受網(wǎng)絡智慧生活的同時，樹立安全防范意識。

       2.加強老年人健康科普服務。實施老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，組織專家編寫老年健康知識宣傳教育手冊，推動老年人健康科普進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機構、進家庭。開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，推進保健食品“護老”行動。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體，通過開設專欄和專題節(jié)目等形式，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養(yǎng)。

3.實施銀齡科普行動。大力發(fā)展老年協(xié)會、老科協(xié)等組織，充分發(fā)揮老專家在咨詢、智庫等方面的積極作用，大力開展“銀齡行動”。充分發(fā)揮老科技專家在社區(qū)、農(nóng)村、青少年科普中的作用。發(fā)展壯大老年志愿者隊伍，鼓勵支持老年人積極參與社會治理、科學普及等志愿工作。

       （五）實施領導干部和公務員科學素質(zhì)提升行動。

        進一步強化領導干部和公務員對科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的認識，提高科學決策能力。樹立科學執(zhí)政理念，增強推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領，更好服務黨和國家事業(yè)的發(fā)展。

       1.全面貫徹新發(fā)展理念。教育引導領導干部和公務員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。強化對科學素質(zhì)建設重要性和緊迫性的認識，提高科學履職能力和水平。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，推進科技自立自強。

       2.實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”。針對不同層次、不同領域、不同崗位干部的特點，多渠道分類別開展有針對性的專題培訓，提升領導干部和公務員推動科技創(chuàng)新和科學普及的意識和能力，在理論學習、教育培訓和工作實踐中貫徹落實“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的重要論述，自覺推進科技創(chuàng)新和科學普及共同發(fā)展；依托市內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓資源定期舉辦干部專題研修班，持續(xù)推動領導干部知識更新，牢固樹立科學執(zhí)政理念。

       3.加強科學素質(zhì)教育培訓。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規(guī)定》，完善領導干部和公務員科學素質(zhì)教育培訓機制，把科學素質(zhì)教育作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務和重要內(nèi)容。加強前沿科技知識、全球科技發(fā)展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養(yǎng)，增強把握科學發(fā)展規(guī)律的能力。大力開展面向基層領導干部和公務員的科學素質(zhì)培訓工作，利用學習強國和黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺等信息化手段，開展基層干部教育培訓。

       4.在考核錄用中落實科學素質(zhì)要求。不斷完善領導干部和公務員考核評價機制。在公務員錄用考試、領導干部和公務員任職考察等工作中，強化科學素質(zhì)有關要求。

       四、重點工程

       深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質(zhì)、機制有效的全域、全時科學素質(zhì)建設體系，在“十四五”時期實施五項重點工程。

       （一）實施科普信息化提升工程。

       加強科普資源開發(fā)和整合，提升優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源創(chuàng)作和傳播能力，多渠道推進數(shù)字科普建設，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網(wǎng)絡，服務數(shù)字社會建設。

       1.強力推動智慧科普建設。積極推動“科普中國”“粵科普”等數(shù)字科普公共服務平臺落地應用，帶動云浮智慧科普建設。依托政務服務一體機做好科普宣傳教育。發(fā)展“科普中國”信息員隊伍，推進“科普中國”e站轉型升級，推動“云浮科普”等科普傳播陣地建設，提升智慧科普傳播能力。推動優(yōu)質(zhì)科普資源向基層傾斜和下沉。

       2.大力繁榮科普創(chuàng)作。扶持科普創(chuàng)作人才成長，培養(yǎng)科普創(chuàng)作領軍人物，加強對優(yōu)秀科普團隊的支持。探索和推動將優(yōu)秀科普作品、科普成果納入科學技術獎勵或者優(yōu)秀成果評選范圍。持續(xù)組織科普創(chuàng)作團隊和人才參與省科普作品創(chuàng)作大賽、科普劇大賽等活動，促進科學與藝術結合，生產(chǎn)適合多渠道全媒體傳播推廣的科普作品。做好優(yōu)質(zhì)科普作品的推介與共享服務。

       3.促進全媒體科學傳播能力提升。強化科學技術引領，加快推進媒體深度融合發(fā)展，推動電視臺、廣播電臺、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體與新興媒體在科普內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營和管理等方面的深度融合，實現(xiàn)“紙質(zhì)出版、網(wǎng)站傳播、移動終端傳播”等多渠道全媒體科學傳播。積極利用“科普中國”的網(wǎng)絡資源，通過社交網(wǎng)絡平臺、即時通訊工具、APP等，建立移動端科普傳播平臺，廣泛開展移動端的科普工作。大力推廣科普一次創(chuàng)作、多次開發(fā)、全媒體呈現(xiàn)的融合模式，實現(xiàn)科普的跨媒體、跨終端傳播，提高科普服務精準率、科普活動受眾面和科普資源共享水平，繼續(xù)開播云浮電臺的《科普在你身邊》專欄節(jié)目和云浮電視臺的《科普大篷車》欄目，辦好《云浮日報》的“科普之窗”專欄，大力宣傳科學知識，豐富內(nèi)容和形式，擴大社會公眾吸引力。

       4.強化科普信息精準推送服務。依托大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，采集和挖掘公眾需求數(shù)據(jù)，做好科普需求跟蹤分析，通過“科普電子讀本定向分發(fā)和手機、電視、廣播、電影院線、多媒體視窗推送”等定制性傳播方式，定向、精準地將科普信息資源送達目標人群，促進科普活動線上線下結合，滿足公眾對科普信息的個性化需求。加大對青少年等重點人群的科普信息服務定制化推送力度。

       （二）實施科技資源科普化工程。

        建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創(chuàng)新主體科普責任意識，充分發(fā)揮科技設施的科普功能，提升科技工作者科普能力。

       1.建立完善科技資源科普化機制。鼓勵和支持獲得省級以上科學技術獎的成果、科研重點項目或者重大項目成果科普化，通過公眾通俗易懂、喜聞樂見的科普視頻、圖書、實物模型等形式，向社會廣泛宣傳推介。支持和引導企業(yè)利用社會資本整合科普資源和創(chuàng)新要素，開展科普產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，推動科普成果轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。教育、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、文化旅游等主管部門發(fā)布科技項目指南時，對具有科普價值的科研項目提出科研成果科普化的要求，并給予相應的支持。利用財政性資金或國有資本建設的國家和省各類實驗室、重大科技基礎設施、重大工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等可以優(yōu)先認定為市級科普教育基地并推薦申報省級科普教育基地，提升社會科普資源的利用效率。鼓勵以社會資金建設的實驗室、科技基礎設施和購置的科學儀器設備向社會開放共享，為科普活動提供服務。

       2.實施科技資源科普化專項行動。推動實驗室、新型研發(fā)機構、工程技術研究中心等創(chuàng)新基地面向社會開展多種形式的科普活動。支持和指導先進能源科學與技術廣東省實驗室云浮分中心、佛山（云浮）氫能產(chǎn)業(yè)與新材料發(fā)展研究院、云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園協(xié)同創(chuàng)新研究院、廣東省云浮市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所等科研機構和創(chuàng)新平臺利用科技資源開展科普活動。加強與傳媒、專業(yè)科普組織合作，及時普及重大科技成果。

       3.強化科技工作者的科普責任。把弘揚科學精神和科學家精神、加強科學道德和學風建設作為踐行社會主義核心價值觀的重要工作。依托現(xiàn)有的博物館、文化館、紀念館等設施和資源，打造一批科學家博物館和科學家精神教育基地，展示科技界優(yōu)秀典型、生動實踐和成就經(jīng)驗，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強，建功立業(yè)，成為踐行科學家精神的表率。做好“丁穎科技獎”“廣東最美科技工作者”“廣東十大科學傳播達人”“云浮優(yōu)秀科技工作者”等優(yōu)秀科技工作者和優(yōu)秀科普工作者的推薦、宣傳工作。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會熱點焦點問題，主動、及時、準確發(fā)聲。

       （三）實施科普基礎設施建設工程。

建立政府引導、多渠道投入的機制，增加科普基礎設施總量，優(yōu)化科普基礎設施布局和結構，實現(xiàn)資源合理配置、高效利用，服務均衡化、廣覆蓋。

       1.加強對科普基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導。將科普基礎設施建設納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或其他專項規(guī)劃，并與地方國土空間總體規(guī)劃相銜接。規(guī)劃建設市級綜合性科技館，并配備必要的專職人員。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際建設有地方特色的科普場館，在基層公共設施中增加和完善科普功能；通過財政補助方式，引導社會資金投資建設科普場館，并向社會公眾開放。有條件的縣（市、區(qū)）人民政府可以編制科普基礎設施專項規(guī)劃。推進科技館免費開放，提高管理運營水平，提升服務質(zhì)量和能力。

       2.創(chuàng)新構建現(xiàn)代科技館體系。建立科普場館共建共享協(xié)調(diào)機制，推動科技館與博物館、文化館等融合共享，創(chuàng)新構建服務公民科學文化素質(zhì)提升的現(xiàn)代科技館體系。利用現(xiàn)代信息技術，推動現(xiàn)有科普場館的改造升級和功能拓展。統(tǒng)籌流動科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學科技館建設。加大特色科普展教品研發(fā)和共享。

       3.大力加強科普教育基地建設。按照激勵和約束并重原則，加強市級科普教育基地的創(chuàng)建、認定和動態(tài)管理工作，積極開展省級科普教育基地創(chuàng)建活動。鼓勵和支持各行業(yè)各部門建立科普教育、研學等基地，提高科普服務能力。到2025年，力爭全市創(chuàng)建國家級科普教育基地1—2個、省級科普教育基地8—10個，使我市各級各類科普教育基地形成比較合理的布局。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓基地、文化場所等增加科普教育功能。

       4.加強各類科普陣地建設。推動各地結合研學基地、主題公園等規(guī)劃建設，促進相關設施的一體化發(fā)展和綜合利用，建設各類科普館。推進各級博物館、文化館、圖書館積極開展各類科學文化活動，拓展科普服務功能。鼓勵和支持公園、風景名勝區(qū)、車站、碼頭、賓館、銀行、商場、電影院等公共場所，列車、客車、公交車等公共交通工具，設立向公眾開放的科普設施或者提供科普服務。

       （四）實施基層科普能力提升工程。

建立健全應急科普協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強各級各類科普組織和科普人才隊伍建設，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰(zhàn)結合應急科普體系。

       1.建立應急科普工作機制。建立健全重大突發(fā)公共事件應急科普工作機制，納入本級突發(fā)事件應急工作整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制。加強應急科普專家隊伍建設，提升各級領導干部、應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。加強應急科普基礎設施和服務體系建設，儲備和傳播優(yōu)質(zhì)應急科普內(nèi)容資源，在日?？破罩腥谌霊崩砟詈椭R，有效開展各種形式的應急科普主題宣教活動，全面推進應急科普知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，提高公眾對突發(fā)公共事件的應急處理能力。

       2.完善基層科普服務體系建設。市、縣兩級聯(lián)動，構建以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、縣（市、區(qū)）級學會、企業(yè)（園區(qū)）科協(xié)、高校（科研院所）科協(xié)、新經(jīng)濟組織（新社會組織、新型研發(fā)機構）科協(xié)等陣地為依托的基層科普服務體系。開展科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。加強基層科普設施建設，在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施、社區(qū)圖書館、社區(qū)書吧等平臺拓展科普服務功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。圍繞文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、全國科普日、全國科技活動周、全國科技工作者日、雙創(chuàng)活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、119全國消防宣傳日、愛國衛(wèi)生運動、122全國交通安全日、全國愛眼日、中國水周、世界水日、世界急救日、世界獻血者日等時間節(jié)點開展科普活動。開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。

       3.加強專兼職科普隊伍建設。建立完善科普人才培養(yǎng)、使用和評價制度。對科普工作作出重要貢獻的組織和個人予以表彰和獎勵，符合條件的科普作品項目列入云浮市科學技術獎獎勵范圍，鼓勵社會力量設立各類科普獎。大力發(fā)展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域?qū)Ｂ毧破杖瞬抨犖?。開展科學教師培訓和研修等活動。

       4.壯大科技志愿者隊伍。完善科技志愿服務管理制度，加強市科技志愿服務支隊建設管理，推進科技志愿服務專業(yè)化、項目化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。探索依托新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區(qū)服務中心（站）等，對接科技志愿服務資源與社會需求，推廣群眾點單、社區(qū)派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式。建設學會科技服務站，開展學會科技志愿服務基層行、學會黨員義工服務等活動。鼓勵教師、醫(yī)生、學生、媒體工作者等發(fā)揮自身專業(yè)特長和優(yōu)勢，參與科技志愿服務活動。

       （五）實施科普產(chǎn)業(yè)繁榮工程。

       制定實施培育和壯大科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強科普產(chǎn)業(yè)市場培育，加強科普產(chǎn)業(yè)新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平實現(xiàn)新突破。

       1.加強對科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導和政策扶持。設立財政性科普產(chǎn)業(yè)促進項目，加大對公益性科普產(chǎn)品和社會服務的支持力度?？破债a(chǎn)業(yè)用地享受科研用地同等待遇。加大對科普龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體興辦各類科普文化產(chǎn)業(yè)。

       2.加強科普產(chǎn)業(yè)市場的培育。推進公益性與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，培育壯大科普產(chǎn)業(yè)市場主體，提升科普產(chǎn)品和服務的供給能力。強化科普企業(yè)培育，開發(fā)科普旅游資源，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科普結合、推進科研與科普的結合。加快推進科普展覽、科普圖書、科普影視、科普玩具、科普旅游等科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       3.推動科普市場化產(chǎn)業(yè)化。建立科普產(chǎn)業(yè)培育體系，建設科普產(chǎn)業(yè)社會組織，引導社會力量建設一批原創(chuàng)科普作（產(chǎn)）品示范基地。積極搭建科普產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務全產(chǎn)業(yè)鏈，為扶持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范。加強推動科普產(chǎn)業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術深度融合。

        五、組織實施

       （一）加強組織領導。

       1.市人民政府建立科普工作聯(lián)席會議制度，負責領導全市科學素質(zhì)建設工作，各有關部門按照本方案的工作分工，將有關任務納入本部門工作規(guī)劃和計劃，認真履行職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力。市科協(xié)要充分發(fā)揮市全民科學素質(zhì)綱要實施工作辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，會同有關部門共同推進全市公民科學素質(zhì)建設。

       2.各縣（市、區(qū)）人民政府領導當?shù)乜茖W素質(zhì)建設工作，要把公民科學素質(zhì)建設作為推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把實施科學素質(zhì)建設工作的重點任務列入年度工作計劃，納入目標管理考核，支持本級全民科學素質(zhì)綱要實施工作辦公室發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。因地制宜制定本地區(qū)“十四五”全民科學素質(zhì)工作的實施方案，完善公民科學素質(zhì)建設的政策措施，加大投入，為實施科學素質(zhì)建設工作提供保障。

       3.建立科學素質(zhì)建設檢查評估機制，加強對科學素質(zhì)建設實施工作的督促檢查，適時對部門、地方的實施工作進行檢查評估，推動工作任務的落實。

       （二）建立健全機制。

       1.建立完善云浮市公民科學素質(zhì)建設的共建機制。充分發(fā)揮市有關職能部門的作用，加強協(xié)調(diào)，整合資源，聯(lián)合實施全民科學素質(zhì)工作重點行動、重大基礎工程建設、科普信息資源開發(fā)共享服務等重要任務，協(xié)同推進全市全民科學素質(zhì)工作。建立市全民科學素質(zhì)綱要實施工作辦公室與地方政府推進全民科學素質(zhì)工作的共建機制，推動各級政府將公民科學素質(zhì)建設目標完成情況納入工作考核，形成一級帶一級、層層抓落實的工作合力。

       2.建立科研與科普密切結合機制。研究制定在市科技計劃項目中相應增加科普任務的措施與辦法。將科普工作作為市重大科技創(chuàng)新任務的有機組成部分，在不涉及保密的情況下，使公眾能夠及時了解最新科技發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新成果。推動市重大工程項目、科技計劃項目和科技重大專項在立項時增加相應科普任務，驗收時對科普效果進行評價。推動承擔市科技項目的科研團隊、企業(yè)、高校和廣大科技專家在科研與科普工作的結合上發(fā)揮示范和帶頭作用。充分發(fā)揮科技社團聯(lián)系科技工作者的重要作用，探索將科技成果轉化為科普資源的新途徑。

       3.建立監(jiān)測評估和激勵機制。依照國家相關標準，探索建立公民科學素質(zhì)發(fā)展監(jiān)測指標體系，適時開展云浮公民科學素質(zhì)調(diào)查和全市科普統(tǒng)計工作，為公民提高自身科學素質(zhì)提供衡量尺度和指導。按照有關規(guī)定，對在公民科學素質(zhì)建設中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰，大力宣傳先進人物和典型經(jīng)驗。

      4.建立完善公民科學素質(zhì)建設的社會動員機制。深入開展文明城市、衛(wèi)生城市、科普示范縣（市、區(qū)）等群眾性社會性創(chuàng)建活動，進一步形成政府推動、社會參與的良好氛圍。完善科普人才評價政策，提高科普人員和科普成果在科技考核指標中所占比重。落實和完善有利于科普公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融等政策措施，增加科普公共服務產(chǎn)品的供給。

       （三）完善保障條件。

       1.完善落實政策機制。各有關部門在制定和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關專項規(guī)劃以及有關科學技術教育、傳播與普及的法規(guī)規(guī)章政策時，要體現(xiàn)公民科學素質(zhì)建設的目標和要求。根據(jù)形勢發(fā)展需要，對現(xiàn)有政策法規(guī)進行修訂、補充和調(diào)整，落實鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等相關政策。

       2.加大財政保障力度。將科普經(jīng)費列入同級財政預算，并按照《廣東省科學技術普及條例》的要求，不斷加大科普經(jīng)費的投入。各級政府根據(jù)財力情況和公民科學素質(zhì)建設發(fā)展的實際需要，特別是云浮公民科學素質(zhì)在全省處于較低水平需要大力追趕的實際，要逐年有較大幅度提高科普經(jīng)費的投入水平。各有關部門根據(jù)承擔的科學素質(zhì)建設工作實施任務，按照市預算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。完善捐贈公益性科普事業(yè)財政、稅收政策，廣泛吸納社會資本投入公民科學素質(zhì)建設。加強經(jīng)費管理和績效考評，提高資金使用效益。

       （四）明確進度安排。

       啟動實施。2021年，推動和指導各縣（市、區(qū)）制定“十四五”全民科學素質(zhì)工作具體實施辦法并啟動實施，并做好動員和宣傳工作。

       深入實施。2022—2025年，持續(xù)完善工作機制，加強檢查評估，針對薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，及時補齊短板，全面推進各項目標任務的完成。

       2025年，對“十四五”期間落實全民科學素質(zhì)建設及推進全民科學素質(zhì)工作進行總結和評估。

       附件：云浮市全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案工作分工表

附件

云浮市全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案工作分工表

云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障實施細則的通知

云府辦〔2022〕21號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

       經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《云浮市職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障實施細則》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市醫(yī)療保障局反映。

                                                                                                    云浮市人民政府辦公室

                                                                                                        2022年8月10日

云浮市職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障實施細則

第一章  總則

第一條  為進一步健全門診共濟保障機制，提高職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱職工醫(yī)保）參保人員基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌待遇水平，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障實施辦法的通知》（粵府辦〔2021〕56號）有關規(guī)定，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條  堅持保障基本，重點保障群眾負擔較重的門診多發(fā)病、慢性病。堅持社會共濟，充分發(fā)揮統(tǒng)籌基金作用， 提高基金使用效率。堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，完善門診保障機制和改進個人賬戶同步推進。堅持立足基層，發(fā)揮門診共濟保障機制作用，推動完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

第三條  本細則適用于我市職工醫(yī)保參保人員。

第四條  達到法定退休年齡且繳滿年限的職工參保人應按規(guī)定及時辦理醫(yī)保在職轉退休手續(xù)，辦理醫(yī)保退休手續(xù)后次月起，參保人可享受退休人員待遇。

第二章  門診共濟保障待遇

第五條  普通門診統(tǒng)籌通過統(tǒng)籌基金保障參保人員符合規(guī)定的普通門診醫(yī)療費用。職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌不設起付標準，在職職工發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用，一級及以下定點醫(yī)療機構支付比例為60%，二級定點醫(yī)療機構為55%，三級定點醫(yī)療機構為50%；退休人員發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用支付比例比在職職工提高10個百分點。

第六條  職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌年度最高支付限額為本市上上年度城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資的2%。年度最高支付限額實行當年有效，不滾存，不累計，不轉讓。

第七條  普通門診統(tǒng)籌按照國家、省和我市關于基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)用耗材支付范圍支付。

第八條  通過改革職工醫(yī)保個人賬戶增加的職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金，主要用于提高職工醫(yī)保門診共濟保障待遇。不斷健全門診共濟保障機制，增強職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金對普通門診統(tǒng)籌和門診特定病種的保障能力，逐步由病種保障向費用保障過渡。門診特定病種具體范圍、待遇標準、管理服務按照省、市基本醫(yī)療保險門診特定病種管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章  個人賬戶

第九條  職工醫(yī)保個人賬戶計入方法：

（一）在職職工個人賬戶由個人繳納的基本醫(yī)療保險費計入，月計入標準為本人參保繳費月基數(shù)的2%，用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費全部劃入統(tǒng)籌基金。

（二）退休人員個人賬戶由職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金按定額劃入，月劃入額度為2021年我市基本養(yǎng)老金月平均金額的2.8%，即105.55元/月。退休人員從繳滿規(guī)定年限后的次月起變更個人賬戶劃入額度。

參保人達到法定退休年齡時，其職工醫(yī)保繳費年限未達到我市規(guī)定年限的，可按規(guī)定選擇按月或一次性繳費至規(guī)定年限。繳費達到規(guī)定年限后，可按規(guī)定計發(fā)個人賬戶。其中，選擇按月繳費的人員，其按月繳費期間，不計發(fā)個人賬戶。

（三）我市靈活就業(yè)人員參加統(tǒng)賬結合職工醫(yī)保，由個人按規(guī)定繳費，其繳費費率與在職職工一致，即用人單位費率為6%，個人費率為2%。其個人賬戶計入標準參照本條（一）、（二）款執(zhí)行。

第十條  醫(yī)保經(jīng)辦部門負責個人賬戶開設、管理工作。個人賬戶按月計入，計入資金起止時間原則上和基本醫(yī)療保險待遇享受時間一致。

第十一條  個人賬戶可用于支付參保人員本人及其配偶、父母、子女以下費用:

（一）在定點醫(yī)療機構就醫(yī)發(fā)生的由個人負擔的醫(yī)療費用。

（二）在定點零售藥店購買藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個人負擔的費用。

（三）配偶、父母、子女參加居民醫(yī)保等的個人繳費。

（四）參保人員本人退休時未達到職工醫(yī)保最低繳費年限的繳費費用。

（五）在定點醫(yī)療機構發(fā)生的由個人負擔的符合規(guī)定的中醫(yī)“治未病”費用。

（六）其他符合國家、省規(guī)定的費用。

第十二條  個人賬戶不得用于公共衛(wèi)生費用、體育健身或養(yǎng)生保健消費等不屬于基本醫(yī)療保險保障范圍的支出。

第十三條  當參保人員出現(xiàn)以下各種特殊情況時，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構應及時處理個人賬戶資金。

（一）參保人員省內(nèi)跨市轉移職工醫(yī)保關系的，個人賬戶資金跨市使用，不劃轉、不提現(xiàn)。參保人員跨省轉移職工醫(yī)保關系的，個人賬戶資金原則上隨其劃轉，特殊情況無法轉移時可以劃入本人銀行賬戶。

（二）跨省異地安置退休人員經(jīng)本人申請，可將個人賬戶資金劃入本人銀行賬戶。

（三）參保人員在參保期間應征入伍，經(jīng)本人申請，個人賬戶資金可劃入本人銀行賬戶。

（四）參保人員死亡后，經(jīng)申請，其個人賬戶資金可一次性劃入本人銀行賬戶，或者按規(guī)定繼承。

（五）參保人員出境（包括港澳臺地區(qū)）定居的，經(jīng)本人申請，其個人賬戶資金可劃入本人銀行賬戶。

第四章  服務與管理

第十四條  市醫(yī)療保障部門負責門診共濟保障政策的組織實施，對定點醫(yī)藥機構進行監(jiān)督檢查，并指導各縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障部門開展門診共濟保障工作。

第十五條  市醫(yī)療保障經(jīng)辦機構負責建立統(tǒng)一規(guī)范的門診統(tǒng)籌經(jīng)辦流程。各級醫(yī)療保障經(jīng)辦機構負責門診共濟保障的經(jīng)辦管理服務工作，并協(xié)助醫(yī)療保障部門對定點醫(yī)藥機構開展監(jiān)督檢查。

第十六條  門診統(tǒng)籌實行定點醫(yī)藥機構服務協(xié)議管理，嚴格執(zhí)行《廣東省醫(yī)療保障局關于印發(fā)廣東省醫(yī)療機構醫(yī)療保障定點管理暫行辦法的通知》（粵醫(yī)保規(guī)〔2021〕1號）及云浮市相關醫(yī)保政策規(guī)定。

第十七條  參保人員選定1家定點醫(yī)療機構就診，一般一年一定，可在定點醫(yī)療機構或醫(yī)保經(jīng)辦機構辦理備案手續(xù)。參保人員確因居住地遷移等情形需要變更選定醫(yī)療機構的，可向當?shù)蒯t(yī)療保障經(jīng)辦機構或指定定點醫(yī)療機構申請辦理變更手續(xù)。除急救和搶救需要外，參保人員未經(jīng)轉診到非選定醫(yī)療衛(wèi)生機構門診就醫(yī)，統(tǒng)籌基金不予支付。

第十八條  下列醫(yī)療費用不納入門診共濟統(tǒng)籌基金支付范圍：

（一）參保人患病住院期間，到門診就醫(yī)產(chǎn)生的門診醫(yī)療費用。

（二）參保人門診治療特定病種產(chǎn)生的醫(yī)療費用。

（三）除急救和搶救需要外，在非選定的定點醫(yī)療機構門診就醫(yī)產(chǎn)生的門診醫(yī)療費用。

（四）按有關法律、法規(guī)規(guī)定不予支付的其他情形。

第十九條  參保人在同時享受普通門診和門診特定病種待遇時，應分別開具單獨的普通門診和門診特定病種處方，定點醫(yī)藥機構應分別予以結算。

第二十條  完善與門診共濟保障相適應的付費機制，普通門診統(tǒng)籌原則上實行總額預算管理下的按人頭付費，市內(nèi)定點醫(yī)療機構實行按“定額包干、年度清算、超支不補”的方式進行結算。

（一）定額包干。付費標準按照參保人年度最高支付限額的30%確定。醫(yī)保經(jīng)辦機構按當月定點人數(shù)將包干費用按月預撥付給醫(yī)療機構。符合規(guī)定的轉診醫(yī)療費用和院外購藥費用（“雙通道”管理藥品），納入普通門診統(tǒng)籌支付范圍，并納入定點醫(yī)療機構人頭支付標準中。參保人發(fā)生的零星報銷統(tǒng)籌基金費用在支付給醫(yī)療機構的“定額包干”費用中扣回。

（二）年度清算。

醫(yī)療機構全年定額包干費用使用率<30%的，結余額全部由基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金留用。

醫(yī)療機構全年定額包干費用使用率≥30%<70%的，結余額中的30%定點醫(yī)療機構留用、70%基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金留用。

醫(yī)療機構醫(yī)療機構全年定額包干費用使用率≥70%<80%的，結余額中的70%定點醫(yī)療機構留用、30%基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金留用。

醫(yī)療機構全年定額包干費用使用率≥80%的，結余額全部由定點醫(yī)療機構留用。

醫(yī)療機構全年定額包干費用使用率>100%的，超出部分由定點醫(yī)療機構承擔，統(tǒng)籌基金不予支付。

醫(yī)療機構聯(lián)網(wǎng)直接結算率低于90%的，每低一個百分點，結余額的返回百分比降低一個百分點（不足一個百分點按照一個百分點計算）。

第二十一條  門診共濟實行聯(lián)網(wǎng)直接結算，未能在就醫(yī)時聯(lián)網(wǎng)直接結算的，應在門診治療后次年3月31日前持社會保障卡或居民身份證、醫(yī)院收費票據(jù)、費用明細清單等有關資料，到參保地醫(yī)保經(jīng)辦機構辦理報銷手續(xù)，逾期不予受理。

第二十二條  參保人員可憑醫(yī)保電子憑證、社會保障卡或居民身份證，在定點醫(yī)藥機構就醫(yī)購藥。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務，通過互聯(lián)網(wǎng)、國家醫(yī)保APP、醫(yī)保公眾號、粵省事等渠道為參保人提供線上便捷服務。

第五章  監(jiān)督與法律責任

第二十三條  建立個人賬戶全流程動態(tài)管理機制，嚴格執(zhí)行基金收、支、余預算管理。建立健全基金稽核制度，對參保繳費、待遇審核、基金使用、費用結算等環(huán)節(jié)進行稽核，確?；鸱€(wěn)定運行。建立健全基金經(jīng)辦內(nèi)控制度，完善經(jīng)辦和稽核、會計和出納、業(yè)務和財務、信息和業(yè)務等不相容崗位相互制約機制，完善待遇支付和基金結算初審、復審、稽核三級審核機制，防范化解內(nèi)部監(jiān)管風險。

第二十四條  建立醫(yī)?；鸢踩揽貦C制。

（一）充分運用智能監(jiān)控系統(tǒng)、實地稽核、引入第三方監(jiān)管力量等辦法，加強對醫(yī)保門診醫(yī)療服務和個人賬戶使用的監(jiān)管。定點醫(yī)藥機構應當嚴格執(zhí)行醫(yī)保支付政策，不得騙取醫(yī)療保障基金，不得從個人賬戶套取現(xiàn)金。

（二）壓實醫(yī)藥機構主體責任、衛(wèi)生健康部門行業(yè)主管責任、醫(yī)療保障部門監(jiān)管責任、各級政府屬地責任，落實衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管、審計等有關部門協(xié)同監(jiān)管責任，嚴肅查處定點醫(yī)藥機構、參保人員、醫(yī)保經(jīng)辦機構違法違規(guī)行為。

第六章  附  則

第二十五條  市醫(yī)療保障部門根據(jù)國家部署、省醫(yī)療保障部門的政策調(diào)整以及醫(yī)?；鹬Ц赌芰?、醫(yī)學技術發(fā)展等情況，對門診共濟保障相關政策適時進行調(diào)整。

第二十六條  本細則自2022年9月1日起施行，有效期至2025年12月31日。此前規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。

YFFG2022006

云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略專項資金資助辦法的通知

云府辦〔2022〕22號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

       《云浮市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略專項資金資助辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

                                                                                                        云浮市人民政府辦公室

                                                                                                              2022年8月12日

云浮市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略專項資金資助辦法

第一條  為促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展，提高知識產(chǎn)權轉移轉化成效，根據(jù)《廣東省專利條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的知識產(chǎn)權包括專利、商標和地理標志。

知識產(chǎn)權戰(zhàn)略專項資金是指對實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作的資助資金。

第三條  市財政每年預算安排專項資金用于我市實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略工作。

第四條  云浮市行政區(qū)域內(nèi)依法設立的機關、企事業(yè)單位、高校院所、科研機構、社會團體、專利代理機構（含分支機構或者辦事處）和云浮市戶籍的個人，可以依照本辦法申請資助。

第五條  對獲得授權的中國發(fā)明專利、通過PCT及其他途徑在境外獲得授權的發(fā)明專利，資助金額不超過其獲得專利權所繳納的官方規(guī)定費用的50%。

不予資助專利年費和專利代理等中介服務費。對同一件授權專利不得重復申請資助。

以上授權專利資助，自2025年1月1日起停止實施。

第六條  高校院所、國有企業(yè)實施專利轉讓、許可、作價入股的，資助標準如下：

（一）每件轉化專利資助金額不超過3萬元且不超過轉讓、許可、作價入股合同價的50%，同一高校院所、國有企業(yè)當年本項資助金額不超過10萬元。

（二）產(chǎn)生實際到賬金額的，按不超過實際到賬金額的30%進行資助，同一高校院所、國有企業(yè)當年本項資助金額不超過20萬元。

高校院所、國有企業(yè)與下屬企業(yè)之間轉讓或許可行為，不納入資助范圍。

第七條  企業(yè)通過相關主體轉讓、許可、作價入股實施專利轉化運用的，對受讓企業(yè)資助標準如下：

（一）每進行一件專利產(chǎn)品備案的資助金額不超過0.5萬元，同一企業(yè)當年本項資助金額不超過5萬元。

（二）每件轉化專利資助金額不超過2萬元且不超過轉讓、許可、作價入股合同價的50%，同一企業(yè)當年本項資助金額不超過5萬元。

（三）產(chǎn)生實際到賬金額的，按不超過實際到賬金額的30%進行資助，同一企業(yè)當年本項資助金額不超過5萬元。

（四）產(chǎn)生營業(yè)收益的，按不超過轉化后納稅營業(yè)增長額〔本年納稅營業(yè)額－上年納稅營業(yè)額×（1＋本年GDP增速）〕的5%資助，同一企業(yè)當年本項資助金額不超過30萬元。

總公司（集團）與下屬企業(yè)或者下屬企業(yè)之間的轉讓或者許可行為，不納入第（二）（三）（四）資助范圍。

沒有利用受讓或者被許可專利進行產(chǎn)品生產(chǎn)的轉讓或者許可行為，不納入（二）（三）資助范圍。

第八條  對當年獲得中國專利金獎、中國專利銀獎、中國專利優(yōu)秀獎的單位和個人，分別資助不超過30萬元、不超過25萬元和不超過20萬元。

對當年獲得廣東專利金獎、廣東專利銀獎、廣東專利優(yōu)秀獎的單位和個人，分別資助不超過10萬元、不超過8萬元和不超過6萬元；對獲得廣東杰出發(fā)明人獎的個人，資助不超過5萬元。

第九條  對當年獲得國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣、試點縣的，分別資助不超過30萬元和不超過20萬元。

對當年獲得國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)的資助不超過30萬元。

第十條  對當年獲得國家知識產(chǎn)權強國建設示范園區(qū)、試點園區(qū)的，分別資助不超過30萬元和不超過20萬元。

第十一條  對當年獲得國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的，分別資助不超過8萬元和不超過10萬元；對當年獲得廣東省知識產(chǎn)權示范企業(yè)的，資助不超過6萬元。

第十二條  對當年獲得全國中小學知識產(chǎn)權教育示范和試點學校的，分別資助不超過10萬元和不超過8萬元；對當年開展中小學知識產(chǎn)權保護宣傳教育的，根據(jù)人數(shù)、次數(shù)及產(chǎn)生的成效，資助不超過10萬元。

第十三條  對獲得一個中國馳名商標稱號的企業(yè)，資助不超過30萬元。

第十四條  對首次通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》（GB/T 29490）認證的，一次性資助不超過5萬元。

第十五條  對實施知識產(chǎn)權質(zhì)押融資項目的企業(yè)，按不超過知識產(chǎn)權質(zhì)押所獲得銀行貸款實際支付利息的8%給予資助，同一企業(yè)每年本項最高資助總額不超過15萬元；對其以質(zhì)押融資為目的進行知識產(chǎn)權價值評估的，按不超過評估實際發(fā)生費用的30%給予資助，同一企業(yè)知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估最高資助總額不超過10萬元。

第十六條  對開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務的服務機構，按不超過其服務的企業(yè)實際獲得銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額的0.3%給予資助，同一機構每年本項最高資助總額不超過10萬元。

第十七條  對當年通過國家知識產(chǎn)權局注冊認定的地理標志證明商標、地理標志保護產(chǎn)品的資助每件不超過30萬元。以上兩項，同一產(chǎn)品只資助一次。

第十八條  對建立知識產(chǎn)權維權援助中心或者工作站（點）、知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會并開展工作的，每件維權援助或者調(diào)解案件給予不超過0.2萬元資助，同一機構當年本項資助總額不超過10萬元。

第十九條  對建立知識產(chǎn)權海外維權援助中心并開展工作的，每件維權援助案件給予不超過0.5萬元資助，同一機構當年本項資助總額不超過10萬元。

第二十條  對通過國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點備案或者省級知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點認定的，首年運營資助不超過30萬元；以后每年運營良好，較好地完成國家或者省知識產(chǎn)權信息公共服務建設目標，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成效明顯的，每年資助不超過10萬元。

第二十一條  對購買知識產(chǎn)權保險（包括涉外）的企事業(yè)單位，按不超過保費總額的50%資助，每個企事業(yè)單位資助總額不超過10萬元。

第二十二條  對通過知識產(chǎn)權證券化融資500萬元以上的，按不超過融資總額的0.2%給予資助，同一企業(yè)當年本項資助總額不超過5萬元。

第二十三條  根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略過程中確需開展的其他重點工作任務或者上級機關明確要求安排的項目，市知識產(chǎn)權管理部門會同有關部門提出調(diào)整云浮市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略專項資金資助的支持范圍及其標準的建議，報市人民政府批準后實施。

第二十四條  各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)知識產(chǎn)權管理部門根據(jù)市知識產(chǎn)權管理部門發(fā)布的專項資金資助申請通知，受理轄區(qū)內(nèi)的申報材料，經(jīng)初審合格后，向市知識產(chǎn)權管理部門推薦申報；市直單位申請專項資金資助的，申報材料可以直接報送市知識產(chǎn)權管理部門。

申請人應當對申報材料內(nèi)容的真實性、合法性負責。

第二十五條  市知識產(chǎn)權管理部門根據(jù)當年財政預算批復的專項資金總額及本辦法的資助條款，初步確定符合申報條件的資助項目及其金額。擬資助項目情況在市知識產(chǎn)權管理部門的門戶網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于十日。公示期滿后無異議或者異議不成立的，由市知識產(chǎn)權管理部門提出資金申請報送市財政部門審核，市財政部門按有關程序撥付。

第二十六條  受資助單位、個人應當接受市知識產(chǎn)權管理部門、市財政部門等的監(jiān)督檢查，配合做好專項資金績效評價等工作。

第二十七條  申請資助的單位和個人應遵紀守法、誠實守信，按要求如實申報，做到申請材料真實、準確、完整。對弄虛作假、以不正當手段騙取專項資金的，由有關部門追回已獲得的資助并上繳市級財政，并向社會公告；該申請人五年內(nèi)不得申請本辦法所列專項資金；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十八條  本辦法自2022年9月15日起施行，有效期至2027年9月15日?！对聘∈袑＠Y助辦法》（云府辦〔2019〕15號）同時廢止。實施期間，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

關于聘任云浮市住房公積金管理委員會第五屆委員的通知

云府辦函〔2022〕106號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

       云浮市第四屆住房公積金管理委員會任期屆滿，根據(jù)《住房公積金管理條例》（國務院令第350號）《關于完善住房公積金決策制度的意見》（建房改〔2002〕149號）《轉發(fā)省建設廳關于進一步加強住房公積金管理的實施意見的通知》（粵府辦〔2002〕63號）《關于進一步加強和規(guī)范我市住房公積金管理工作的通知》(云府辦〔2011〕43號)和《關于推薦云浮市第五屆住房公積金管理委員會委員人選的通知》（云房金管函〔2022〕1號）等規(guī)定，為健全決策機構，加強監(jiān)管工作，市政府決定聘任以下人員為云浮市第五屆住房公積金管理委員會委員。

       一、市政府、相關部門負責人及專家代表（9人）

      謝月浩    市委常委、副市長，市委秘書長

      李   龍    市政府副秘書長

      廖政望    市住房城鄉(xiāng)建設局局長

      陳愛銘    市司法局副局長

      伍金明    市財政局副局長

      嚴浩宗    市發(fā)展改革局副局長

      葉建清    人民銀行云浮市中心支行副行長

      熊道恒    云浮銀保監(jiān)分局副局長

      盧   珊    市司法局政府法律顧問

      二、工會及職工代表（8人）

     廖   云    市人大常委會環(huán)資工委主任

     譚志春    市人力資源社會保障局副局長

     謝錦東    市市場監(jiān)督管理局副局長

     張榮新    市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟師

     張育川    市教育局三級調(diào)研員

     嚴麗星    市政協(xié)經(jīng)濟委副主任

     麥敏健    市總工會黨組成員、經(jīng)費審查委員會主任

     方   正    市住房公積金管理中心主任

     三、繳存單位代表（8人）

    馮桂聰    云城區(qū)副區(qū)長

    陳偉權    云安區(qū)副區(qū)長

    肖承賓    羅定市委常委、副市長

    曾廣偉    新興縣委常委、副縣長

    石志強    郁南縣副縣長

    楊華周    佛山<云浮>產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管委會黨政辦主任

    張紅年    廣東廣業(yè)云硫礦業(yè)有限公司總監(jiān)、人力資源部部長

    林俊航    廣東粵電云河發(fā)電有限公司安健環(huán)總監(jiān)

                                                                                           云浮市人民政府辦公室

                                                                                                2022年6月25日

云浮市人民政府辦公室關于2022年第二季度全市政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查情況的通報

云府辦函〔2022〕137號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

       為貫徹落實國務院、省政府關于政府網(wǎng)站與政務新媒體監(jiān)督管理有關工作要求，切實加強我市政府網(wǎng)站（頻道）和政務新媒體管理，市政府辦公室對全市政府網(wǎng)站（頻道）與政務新媒體2022年第二季度的運行情況進行了全面檢查，現(xiàn)將有關情況通報如下。

       一、總體情況

       2022年第二季度，對照《國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》（國辦秘函〔2019〕19號），市政府辦公室對全市在運行的9個政府網(wǎng)站和36個網(wǎng)站頻道進行了全覆蓋檢查，各網(wǎng)站（頻道）基本能夠做好政務信息發(fā)布公開相關工作。4月1日至6月30日，我市共收到網(wǎng)民反饋的“我為政府網(wǎng)站找錯”留言8條，均已按期辦理，辦理率100%。

同時，市政府辦公室對我市正常運行的100個政務新媒體進行了檢查，均沒有發(fā)現(xiàn)涉及安全、內(nèi)容更新、互動回應三項“單項否決”的指標問題，大部分政務新媒體能夠認真做好信息發(fā)布和互動回應工作。本季度各政府網(wǎng)站（頻道）和政務新媒體整體運營情況較好。

       二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

       （一）對政府網(wǎng)站運行監(jiān)管力度仍需加強。各政府網(wǎng)站（頻道）發(fā)布的信息盡管未發(fā)現(xiàn)嚴重的表述錯誤，但仍然存在錯別字和表述不夠準確情況，信息發(fā)布的形式過于單一，對網(wǎng)站（頻道）的監(jiān)管缺乏主動，過于依賴第三方監(jiān)測。

       （二）對政務新媒體的運營管理仍需規(guī)范。本季度對我市政務新媒體的監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)在多次提醒的情況下，仍出現(xiàn)監(jiān)測時間點前2周未更新的政務新媒體，如“云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局”微信訂閱號。個別政務新媒體在賬號遷移或名稱變更后，未及時在全國政務新媒體信息報送系統(tǒng)修改賬號名稱信息。監(jiān)測還發(fā)現(xiàn)個別政務新媒體曾出現(xiàn)過不良鏈接信息。

       三、下一步工作要求

       （一）加強重視，壓實主體責任。各縣（市、區(qū)）和市直部門要高度重視政府網(wǎng)站（頻道）和政務新媒體運營管理工作，按照“建、管、營”的原則，進一步落實主體責任，聚焦社會、民生熱點，切實發(fā)揮政府網(wǎng)站（頻道）和政務新媒體平臺，加大政策宣傳解讀，助力惠企惠民政策落到實處。

      （二）強化監(jiān)管，做好政府網(wǎng)站運行管理。各縣（市、區(qū)）和市直部門在信息發(fā)布時，要嚴格落實“三審三?！卑l(fā)布制度，對于發(fā)布的信息，要主動復盤、回頭看，確保信息的準確性，同時切實做好個人信息的保護，涉及一些官員敏感信息要根據(jù)實際情況調(diào)整刪除。下來，繼續(xù)加強政策多樣化解讀，提高解讀質(zhì)量。

       （三）加強監(jiān)測，規(guī)范政務新媒體的運營監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）和市直部門要通過人工和第三方軟件技術等手段加大對政務新媒體的日常檢查和監(jiān)測，定期組織檢查，精準掌握政務新媒體的運營情況，對于無力維護的政務新媒體要及時注銷，進一步規(guī)范政務新媒體的運營監(jiān)管。

       各縣（市、區(qū)）和市直部門針對本次通報的情況，要高度重視，立即對各自主管的政府網(wǎng)站（頻道）和政務新媒體進行自查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并盡快將有關整改情況報送市政府辦公室。

       附件：1.各縣（市、區(qū)）和市直部門政府網(wǎng)站（頻道）和政務新媒體檢查情況

                 2.檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政務新媒體名單

                                                                                                            云浮市人民政府辦公室

                                                                                                                  2022年8月6日

附件1

各縣（市、區(qū)）和市直部門政府網(wǎng)站（頻道）和政務新媒體檢查情況

附件2

檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政務新媒體名單

                  注：檢查采樣時間為2022年4月1日至2022年6月30日。

云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)中國（云?。┛缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)建設三年行動計劃（2022-2024年）的通知

云府辦函〔2022〕140號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

       《中國（云?。┛缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)建設三年行動計劃（2022-2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市商務局反映。

                                                                                                     云浮市人民政府辦公室

                                                                                                         2022年8月17日

中國（云?。┛缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)建設三年行動計劃（2022-2024年）

       為深入貫徹黨中央、國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實省委、省政府推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)的工作要求，根據(jù)《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（國函〔2022〕8號）和《廣東省人民政府關于印發(fā)中國（韶關）等8個跨境電商綜試區(qū)實施方案的通知》（粵府函〔2022〕58號）精神，結合我市實際，制訂本行動計劃。

       一、總體要求

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推動云浮跨境電商綜試區(qū)“兩平臺六體系”建設，優(yōu)化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源，打通跨境電子商務發(fā)展關鍵節(jié)點，培育引進一批跨境電商龍頭企業(yè)，促進跨境電商市場主體持續(xù)活躍增長，推動跨境電商集聚發(fā)展，構建與云浮不銹鋼餐廚具、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、南藥等十大產(chǎn)業(yè)體系相匹配互促進的跨境電子商務發(fā)展體系和運行機制，引導跨境電子商務健康發(fā)展，打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地，建設高質(zhì)量發(fā)展美麗云浮。

       經(jīng)過3年發(fā)展，云浮跨境電商交易規(guī)模持續(xù)擴大，跨境電商進出口年均增速保持在30%以上，力爭2024年底云浮跨境電商年交易額突破5億元，逐步形成較為完善的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。

       二、主要任務

       （一）夯實跨境電商基礎建設。

       1.建設云浮綜試區(qū)跨境電商線上公共服務平臺。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，加快推進云浮綜試區(qū)跨境電商線上公共服務平臺建設，實現(xiàn)商務、海關、稅務、外匯、市場監(jiān)管、郵政等部門間數(shù)據(jù)交換共享，推動跨境電商企業(yè)與政府部門間信息互聯(lián)互通，提升跨境電商信息服務水平，實現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”，提升政務服務的透明度和可預期性，提高企業(yè)滿意度。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市政數(shù)局、市市場監(jiān)管局、云浮海關、羅定海關、市稅務局、人行云浮市中心支行、市郵政管理局）

       2.建設跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園。結合各地產(chǎn)業(yè)特點，重點打造不銹鋼餐廚具、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、南藥等云浮特色產(chǎn)業(yè)集群，布局建設一批功能齊全、特色鮮明的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務能力，促進跨境電子商務線上平臺和線下園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，打造完整的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。（牽頭單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、云浮新區(qū)管委會、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管委會，責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局）

       3.建設云浮跨境電商清關中心。支持利用現(xiàn)有入出境貨運車輛檢查場建設跨境電子商務清關中心，滿足跨境電商“9610”“9710”“9810”通關需求。發(fā)揮郵政的資源和渠道優(yōu)勢，支持云浮跨境電商綜試區(qū)建設。（牽頭單位：新興縣人民政府、羅定市人民政府，責任單位：云浮海關、羅定海關、市商務局、市郵政管理局）

       （二）推動跨境電商市場主體培育。

       4.加大跨境電商招商力度。加大跨境電子商務相關招商力度，建立跨境電商招商企業(yè)名錄庫，積極引進阿里巴巴、京東、字節(jié)跳動等優(yōu)質(zhì)電子商務平臺，積極對接“雙區(qū)”，吸引優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺企業(yè)、跨境電商關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)等，形成我市跨境電商產(chǎn)業(yè)全鏈條。（牽頭單位：市投資促進局、市商務局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、云浮新區(qū)管委會、佛山<云浮>產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管委會）

       5.培育一批跨境電商龍頭企業(yè)。全面梳理我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，深入研究適合發(fā)展跨境電商的企業(yè)及產(chǎn)品，打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)鏈和本地跨境電商特色產(chǎn)品。支持不銹鋼餐廚具外貿(mào)轉型升級基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等開展跨境電商業(yè)務，培育一批跨境電子商務龍頭企業(yè)。（牽頭單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

       6.培育云浮跨境電商品牌。鼓勵我市國資企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會、供應鏈企業(yè)等與外貿(mào)綜合服務專業(yè)機構合作發(fā)展跨境貿(mào)易綜合服務平臺，為我市及周邊地區(qū)企業(yè)服務。引導外貿(mào)轉型升級基地、行業(yè)商（協(xié)）會注冊集體商標，支持企業(yè)依托本地名優(yōu)特產(chǎn)品注冊國際商標，積極參加國際質(zhì)量體系等相關認證，培育適合跨境電商貿(mào)易方式的云浮品牌。鼓勵外貿(mào)轉型升級基地、行業(yè)商（協(xié)）會、大型跨境電商企業(yè)面向海外市場建設自主平臺和獨立站。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市國資委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市貿(mào)促會、各縣<市、區(qū)>人民政府）

       （三）促進產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合發(fā)展。

       7.促進制造業(yè)和跨境電商融合發(fā)展。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與跨境電商深度融合，探索在渠道、品牌、研發(fā)、物流、倉儲等全鏈條建立行業(yè)跨境電商公共服務體系，促進工業(yè)產(chǎn)品跨境電商出口。引導不銹鋼餐廚具、綠色建材、紙漿等日用消費類云浮品牌生產(chǎn)企業(yè)，與亞馬遜、速賣通等跨境電商平臺以及直播機構對接合作，開展B2C/B2B跨境電商自營出口業(yè)務。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

       8.促進農(nóng)業(yè)和跨境電商融合發(fā)展。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和標準化建設，培育農(nóng)產(chǎn)品國際品牌。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)根據(jù)國際市場需求調(diào)整或改變產(chǎn)品種植、加工、包裝等方式，提升產(chǎn)品競爭力。鼓勵支持特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務業(yè)務，服務助推鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局）

       9.促進現(xiàn)代服務業(yè)和跨境電商融合發(fā)展。推動傳統(tǒng)外貿(mào)服務平臺、商貿(mào)流通、文化旅游、會展等現(xiàn)代服務業(yè)利用跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式開展跨境業(yè)務，拓展銷售渠道。發(fā)揮大型商業(yè)綜合體、批發(fā)市場等實體商業(yè)的網(wǎng)貨集散與展示功能，發(fā)展線下展覽展示、交易中心等，打造跨境電商貨品線下展示中心和集中采購中心。開發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、南藥等特色資源相關的文旅產(chǎn)品，構建特色農(nóng)產(chǎn)品、南藥等特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動我市特色產(chǎn)品走向國際市場。（牽頭單位：市商務局、市文廣旅體局，責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市中醫(yī)藥局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

       （四）提升跨境電商物流服務能力。

       10.促進物流集聚發(fā)展。推動云浮市云硫電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園建設，吸引物流供應鏈企業(yè)集聚發(fā)展，提升物流現(xiàn)代化發(fā)展水平。推動快遞企業(yè)拓展提升跨境電商服務能力，助推跨境電商發(fā)展。發(fā)揮云浮新港、廣州云浮國際物流港優(yōu)勢，探索“跨境貨物+集拼集運”模式，加強與周邊大型港口合作，優(yōu)化進出口及國際物流通道服務。（牽頭單位：市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局，責任單位：云城區(qū)人民政府、云安區(qū)人民政府、云浮新區(qū)管委會、云浮廣業(yè)硫鐵礦集團有限公司）

       11.推動跨境電商海外倉建設。鼓勵本地重點外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)通過自建、并購或租賃方式在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP協(xié)定成員國等建設公共海外倉，為全市跨境電商企業(yè)提供海外收發(fā)貨、倉儲管理、物流配送等公共服務。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市貿(mào)促會）

       （五）提升跨境電商監(jiān)管服務能力。

       12.提升通關便利化。全面落實跨境電商通關便利化政策，推進“9610”、“9710”、“9810”等跨境電商監(jiān)管模式落地。推廣零售出口“清單核放、匯總統(tǒng)計”通關模式，持續(xù)推進跨境電商B2B出口監(jiān)管改革，全面復制推廣跨境電商出口退貨監(jiān)管措施，優(yōu)化跨境電商零售進口退貨措施。（牽頭單位：云浮海關、羅定海關，責任單位：市商務局）

       13.健全金融服務體系。強化政企銀合作體制機制，探索建立跨境電子商務供應鏈企業(yè)白名單制度，利用跨境電子商務交易大數(shù)據(jù)、核心企業(yè)信用、真實交易背景、資金流通閉環(huán)等，探索開展各類“跨境電商貸”業(yè)務。進一步擴大出口信用保險覆蓋面，應用保單融資、保理等新融資工具，開展面向中小企業(yè)的信用保證保險業(yè)務。引導銀行、支付機構在有效開展貿(mào)易背景真實性審核的基礎上，為跨境電商提供安全高效的收結匯服務。（牽頭單位：市金融工作局、人行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局，責任單位：市商務局）

       14.完善稅收支持政策。堅持包容審慎原則，落實好跨境電商零售出口貨物增值稅、消費稅稅收政策，以及綜試區(qū)跨境電商企業(yè)零售出口貨物“無票免稅”政策，對符合條件的跨境電子商務企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。建立跨境電商稅收服務小組，做好跨境電商稅收政策宣傳和輔導服務，探索與我市跨境電商發(fā)展相適應的稅收監(jiān)管模式。（牽頭單位：市稅務局，責任單位：市商務局）

       （六）完善跨境電商發(fā)展支撐環(huán)境。

       15.建立交流合作機制。支持各類商（協(xié)）會參與云浮跨境電商綜試區(qū)建設，發(fā)揮其中介功能，成為連接政府、行業(yè)、企業(yè)、學校開展跨境電子商務的紐帶，助推跨境電子商務的快速、健康發(fā)展。發(fā)揮各類商（協(xié)）會、駐外機構、海外投資企業(yè)的橋梁紐帶作用，拓展境外市場對接網(wǎng)絡。（牽頭單位：市商務局、市投資促進局、市貿(mào)促會，責任單位：市工商聯(lián)、市民政局）

       16.引進培養(yǎng)跨境電商人才。加強與省內(nèi)外跨境電商行業(yè)協(xié)會及第三方專業(yè)機構合作，建立跨境電商專家人才智庫，圍繞我市跨境電商綜試區(qū)建設重點任務及重要環(huán)節(jié)，提供決策咨詢和參考，全程指導并參與我市跨境電商綜試區(qū)建設。支持高等院校、職業(yè)技術學校開設跨境電商相關課程，聯(lián)合電商平臺、行業(yè)商（協(xié)）會、第三方機構與跨境電商企業(yè)合作，設立跨境電商人才孵化中心和實務操作培訓基地，開展外貿(mào)業(yè)務、跨境電商等技能培訓。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育局，責任單位：市商務局）

       17.強化政策支持。貫徹落實省政府辦公廳《關于推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，充分借鑒全國前五批跨境電商綜試區(qū)的地方性優(yōu)惠政策，制定出臺云浮跨境電商綜試區(qū)建設相關專項政策，加強產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、科技、金融、跨境物流等領域?qū)缇畴娚痰恼咭龑?，加大對跨境電子商務產(chǎn)業(yè)的扶持力度，統(tǒng)籌運用國家、省、市商務發(fā)展等專項資金，重點支持跨境電商體系建設、主體招引、市場拓展、品牌培育、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園建設、公共服務提升等方面工作，突出績效導向，提高資金使用效率。（牽頭單位：市商務局、市財政局、各縣<市、區(qū)>人民政府，責任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局）

       18.營造跨境電商濃郁發(fā)展氛圍。支持各類行業(yè)商（協(xié)）會、專業(yè)機構和龍頭企業(yè)舉辦公共服務性跨境電商培訓、宣講、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽以及主題展覽、行業(yè)論壇、企業(yè)沙龍等多種形式的跨境電商交流對接活動，鼓勵各類活動加入跨境電商元素，擴大跨境電商影響力。（牽頭單位：市商務局、市人社局，責任單位：市委宣傳部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工商聯(lián)）

       三、保障措施

       19.加強組織領導。成立由市政府主要領導為組長，市政府分管領導為副組長，市府辦、市發(fā)展改革局、市財政局、市商務局、市稅務局、云浮海關、羅定海關、人行云浮市中心支行等部門及各縣（市、區(qū)）人民政府主要負責同志為成員的中國（云?。┛缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)建設領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設在市商務局），加強跨境電商綜試區(qū)工作的總體部署和重大事項、關鍵政策、改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)推進，不定期召開會議，推動解決跨境電商發(fā)展中遇到的問題。各成員單位要履職盡責、主動作為，形成支持云浮跨境電商綜試區(qū)建設的強大工作合力。

       20.落實分類指導。領導小組辦公室統(tǒng)籌全市跨境電商發(fā)展，根據(jù)各地發(fā)展實際，落實分類指導。發(fā)展較好的地區(qū)要注重政策、制度和模式創(chuàng)新，推動線下產(chǎn)業(yè)平臺建設，發(fā)揮引領作用；其他地區(qū)要加快補齊公共服務短板，強化服務支撐，加大產(chǎn)業(yè)培育和普及性培訓力度，因地制宜抓好創(chuàng)新模式復制。

       21.建立督查機制。各地各部門要將推動跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的各項工作措施和任務進行分解落實，根據(jù)任務清單，每月報送工作完成進度。市跨境電商綜試區(qū)領導小組辦公室要及時總結推廣經(jīng)驗做法和創(chuàng)新成果，廣泛宣傳我市促進跨境電商發(fā)展的新舉措、新成效、新經(jīng)驗，營造良好輿論氛圍。

       附件：中國（云浮）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設三年行動計劃（2022-2024年）任務清單

附件

中國（云?。┛缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)建設三年行動計劃（2022-2024年）任務清單

YFBG2022012

關于印發(fā)《云浮市融資擔?；鸸芾磙k法》的通知

云金〔2022〕32號

轄內(nèi)有關金融機構、擔保機構：

      現(xiàn)將《云浮市融資擔?；鸸芾磙k法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向云浮市金融工作局反映。

                                                                                                       云浮市金融工作局

                                                                                                         2022年8月11日

云浮市融資擔?；鸸芾磙k法

第一章  總則

第一條  為有效銜接國家、省級擔?；鹑谫Y增信分險機制，推動構建“國家、省級、市級、政策性擔保機構+銀行機構”的“政銀擔”合作貸款模式，著力提升中小微企業(yè)的金融服務效率，有效解決市場主體融資難、融資貴等問題，明確云浮市融資擔?；?以下簡稱“市融擔基金”)參與各方的權利、義務，加強資金管理，保障資金安全，制定本管理辦法。

第二條  本管理辦法所稱市融擔基金，是指由市政府全額出資設立，通過與市內(nèi)政府性融資擔保機構、貸款機構合作，以市場化的方式，為我市符合條件的中小微、三農(nóng)等借款主體提供融資擔保增信，為合作貸款機構分擔一定比例風險的基金。

第三條  市融擔基金總規(guī)模3000萬元，首期由市財政出資1000萬元?；鸫胬m(xù)期原則上為5年，基金存續(xù)期滿前1年內(nèi)可根據(jù)需要經(jīng)市政府同意后延長存續(xù)期。各機構合作期需在基金存續(xù)期范圍內(nèi)。

第二章  職責與分工

第四條  市融擔基金業(yè)務主管部門為市金融工作局，合作機構（包括合作擔保機構、合作貸款機構）需向市金融工作局申請并經(jīng)同意后方可開展相應業(yè)務。

第五條  市金融工作局主要職責包括:

（一）研究國家、省融資擔?；鹫?，制定市融擔基金的管理制度；

（二）申請市融擔基金的財政預算，執(zhí)行資金劃撥、變更基金規(guī)模； 

（三）選定市融擔基金托管銀行并開立專戶，對資金進行專項管理;

（四）遴選優(yōu)秀的合作機構，并與其簽訂合作協(xié)議;

（五）定期統(tǒng)計各合作機構業(yè)務開展情況、資金安排計劃及其他重大事項;

（六）根據(jù)合同約定對合作機構的融資擔保業(yè)務進行備案管理，并對市融擔基金運營進行監(jiān)管。

第六條  合作擔保機構的主要職責包括:

（一）負責開展市融擔基金項下業(yè)務，對借款人進行審核，對符合條件的申請辦理受理擔保手續(xù);

（二）對合作貸款機構同意貸款的業(yè)務，收取擔保費;

（三）每季度向市金融工作局報有關市融擔基金項下?lián)I(yè)務數(shù)據(jù)及工作開展情況;

（四）發(fā)生借款人無法按約定還款情況，擔保機構承擔代償責任后，分別向市融擔基金、省再擔保機構（包括國家融資擔保基金）開展代償補償程序；

（五）須協(xié)助合作貸款機構追索欠款;

（六）負責統(tǒng)計貸款本金損失數(shù)據(jù)，并報送至市金融工作局。

第七條  合作貸款機構的主要職責包括:

（一）銀行機構對納入融資擔?；痦椣?lián)ＹJ款，對借款人抵押擔保要素不足情況的，充分運用融資擔保風險體系提供融資增信渠道，提高借款人貸款額度；對原來存量部分抵押貸款納入融資擔?；痦椣?lián)ＹJ款的，應當相應減少借款人抵押價值資產(chǎn)。

（二）對市融擔基金項下業(yè)務進行調(diào)查和評估，對借款人發(fā)放貸款并進行貸后管理。

（三）對貸款實施全過程風險管控，從借款申請受理、貸前調(diào)查、貸中分析決策到貸后跟蹤管理、逾期催收等各個環(huán)節(jié)，嚴格控制市融擔基金項下貸款風險，確?？蛻粜畔⒄鎸嵭约百Y金用途合理性。

（四）當貸款風險出現(xiàn)時，應當及時向市金融工作局及擔保機構通報，根據(jù)相關協(xié)議負責追索欠款。

第三章  合作機構準入

第八條  合作擔保機構申請與市融擔基金開展再擔保業(yè)務合作，應當符合以下條件:

（一）通過市金融工作局年檢并與銀行業(yè)金融機構開展融資擔保合作的政府性融資擔保機構;

（二）開展融資擔保業(yè)務3年以上，近2年均有新增融資擔保業(yè)務發(fā)生;

（三）公司治理完善，有健全的組織管理和內(nèi)部控制機構，建立規(guī)范的融資擔保業(yè)務流程及相應的規(guī)章制度;

（四）融資擔保業(yè)務開展符合《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》規(guī)定，按國家相關規(guī)定提取各項準備金;

（五）經(jīng)營信譽良好，無違法、違規(guī)情況;

（六）須與省再擔保機構開展國家融資擔保基金業(yè)務合作的擔保機構。

第九條  合作貸款機構申請與市融擔基金合作，應當具備以下條件:

（一）銀行業(yè)金融機構;

（二）與市融擔基金的合作融資擔保機構合作開展貸款擔保業(yè)務，并按約定承擔不低于20%（含）的貸款本金及全部利息、罰息、違約金和其他任何費用等損失風險。

第四章  業(yè)務標準

第十條  市融擔基金的扶持對象應符合以下基礎條件:

（一）按照國家工信部劃分規(guī)定（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中小微企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)主、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等市場主體；

（二）在云浮市設立登記，并依法依規(guī)經(jīng)營的市場主體;

（三）具備與融資規(guī)模相匹配的經(jīng)營及還款能力;

（四）符合國家融資擔?；鹨蟮钠渌麠l件。

第十一條 市融擔基金項下的貸款額度:單個借款主體在市融擔基金項下融資擔?？偨痤~原則上不超過1000萬元（含），支小支農(nóng)融資擔保金額占全部融資擔保金額的比例不低于80%，其中單戶500萬元及以下的融資擔保業(yè)務占比要達到50%以上。

第十二條 市融擔基金項下的融資擔保期限最長不超過5年。

第十三條合作擔保機構對市融擔基金項下業(yè)務原則上按融資擔保總額不超過1%/年收取擔保費，不得向借款主體收取除擔保費外的評審費、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等費用。

第十四條 市融擔基金項下貸款發(fā)放日期須在市融擔基金存續(xù)期限內(nèi)，基金存續(xù)期屆滿前已向市融擔基金備案的貸款業(yè)務代償補償不受存續(xù)期影響。

第五章  業(yè)務辦理流程

第十五條 借款主體申請。借款主體須向合作擔保機構、合作貸款機構分別提出申請并提交如下資料:

（一）借款主體相關證照等基本證明資料;

（二）征信報告等信用記錄證明材料；

（三）說明經(jīng)營情況的材料；

（四）實際控制人相關材料；

（五）合作擔保機構和合作貸款機構要求的其他資料。

第十六條 業(yè)務受理和盡職調(diào)查。根據(jù)借款主體提交的資料，合作貸款機構和合作擔保機構應盡快完成資信調(diào)查和審核是否符合國家融資擔?；饤l件。

第十七條 借款主體符合國家融資擔?；鹨?，業(yè)務操作流程如下:

（一）貸款審核和協(xié)議簽署。合作貸款機構根據(jù)盡調(diào)結果按內(nèi)部信貸操作規(guī)程應盡快完成實質(zhì)審核，同意貸款的可組織借款主體開展合同文本簽訂；

（二）擔保審核。合作擔保機構根據(jù)貸款機構盡調(diào)結果同意提供擔保的，應當在審批通過后2個工作日內(nèi)向合作貸款機構提交擔保函或同質(zhì)文件;

（三）貸款發(fā)放。合作貸款機構在確認擔保函或同質(zhì)文件的內(nèi)容真實有效后，應當盡快根據(jù)借款合同約定發(fā)放貸款；

（四）業(yè)務備案。貸款成功發(fā)放后，合作擔保機構于次月15日前將上月放款臺賬發(fā)送市金融工作局；

（五）貸后管理。合作擔保機構和合作貸款機構分別進行保后、貸后跟蹤管理。貸款到期后企業(yè)未按時歸還貸款的，由合作貸款機構聯(lián)同合作擔保機構開展逾期追收及損失代償程序。

第六章  風險損失分擔機制

第十八條 按照國家融資擔?；痍P于“代償封頂”的規(guī)定，在合作年度內(nèi)市融擔基金項下貸款業(yè)務發(fā)生風險代償時，各方應當按約定比例承擔風險。其中，當代償率低于3%時，市融擔基金承擔貸款本金損失的20%；代償率超過3%至5%部分，市融擔基金承擔貸款本金損失的10%；代償率超過5%部分，市融擔基金不承擔代償補償責任。國家融資擔?；?、省再擔保機構按協(xié)議約定的比例承擔本金損失，其余貸款本金損失由合作擔保機構和合作貸款機構按照約定比例各自承擔。

第十九條  當合作貸款機構發(fā)現(xiàn)貸款逾期、欠息的情形時，應當向借款主體追索，并在5個工作日內(nèi)以書面形式通知合作擔保機構和市金融工作局。當借款主體出現(xiàn)欠息連續(xù)達三個月（含）以上或貸款到期后一個月（含）以上未償還本金，合作貸款機構追償未果的，可以向合作擔保機構提出代償申請。

第二十條 合作擔保機構收到代償申請后，對申請資料齊全且符合要求的，按照相關協(xié)議約定做出代償，合作擔保機構完成風險項目代償后﹐按相關協(xié)議約定分別向市融擔基金業(yè)務主管部門（即市金融工作局）、省再擔保機構（包括國家融資擔?；穑┨岢龃鷥斞a償申請。

第二十一條 市金融工作局收到代償補償申請后，對申請資料齊全且符合要求的，按照相關協(xié)議約定在20個工作日內(nèi)代償補償。

第二十二條 合作擔保機構向市金融工作局提出市融擔基金代償補償申請時，應當會同合作貸款機構向市金融工作局提交以下資料:

（一)書面申請文件，應當寫明申請代償補償?shù)幕厩闆r、金額、受償單位的開戶行、賬號等內(nèi)容;

（二）申請代償補償?shù)馁J款損失明細表、擔保函或同質(zhì)文件、借款合同、抵押合同和抵押登記證書（如有抵押的需提供)、發(fā)放貸款的有關記錄或憑證、借款人還款的有關記錄或憑證的復印件;

（三）按照金融機構貸款損失管理的相關規(guī)定，由合作擔保機構和合作貸款機構共同核對已代償補償部分的臺賬，并填制相關表格，經(jīng)雙方核實蓋章后，提交市金融工作局作為代償補償?shù)膽{證;

（四）貸款追償?shù)膫鶛嘞嚓P材料，以及貸款最終損失代償補償審核匯總表及債權轉移相關法律文書;

第二十三條 市金融工作局自收到代償補償申請材料起10個工作日內(nèi)進行審核。材料有誤的，5個工作日內(nèi)反饋至合作擔保機構或合作貸款機構。材料無誤且審核通過的，10個工作日內(nèi)劃撥資金到合作擔保機構。

完成貸款風險補償后，由合作擔保機構與合作貸款機構按相關協(xié)議約定追索欠款﹐所得追償款按各方協(xié)議約定，原則上按承擔風險損失比例分配返還并附送相關材料。

第七章  風險控制

第二十四條  建立健全信息交換和工作配合機制。合作貸款機構應當按時將業(yè)務受理、客戶信息、授信決策、貸款發(fā)放、貸款逾期等情況告知合作擔保機構及市金融工作局，各方在風險管控、信息共享、追索欠款等方面要密切合作。合作貸款機構應加強內(nèi)部管理，因內(nèi)部工作人員疏于管理或故意違規(guī)發(fā)放貸款而造成的信貸風險的，按合作貸款機構相關規(guī)定處理。

第二十五條  健全借款人失信懲戒機制。各合作機構要強化防控嫁接風險措施，從各方面對惡意欺詐、逃廢債務等失信行為形成強有力的懲戒和制約。

第八章  資金監(jiān)管和存放

第二十六條 市融擔基金由市金融工作局選定資金存放銀行對資金進行專項管理，存放銀行應具備以下條件:

（一）在云浮市內(nèi)具有分支機構的銀行機構;

（二）最近3年以上保持良好的財務狀況;

（三）已與融資擔保機構簽署合作協(xié)議并發(fā)生一定額度國家融資擔?；痦椣?lián)ＹJ款業(yè)務的銀行機構；

（四）對納入市融擔基金項下貸款給予較低利率的銀行機構。

第二十七條 存放銀行應當在確保市融擔基金資金安全的前提下，為存放在資金專戶的資金制訂專項增值服務方案。

第二十八條  市金融工作局對市融擔基金進行定期存款、協(xié)定定期存款等增值服務管理，取得的存款利息收入存放在基金專戶，存款期限必須與資金使用計劃相匹配。

第二十九條  市金融工作局對市融擔基金資金必須專款專用。禁止任何單位和個人截留、挪用。

第九章  附則

第三十條 本管理辦法由云浮市金融工作局負責解釋。

第三十一條 本管理辦法所稱合作年度原則為一年，合作年度最后一年除外，合作年度為當年1月1日至當年12月31日，合作年度周期不足一年的，以實際累計發(fā)生月數(shù)為準。

第三十二條  本辦法自2022年8月11日起實施，有效期至2027年8月10日。

YFBG2022013

關于印發(fā)《云浮市戶口遷移登記若干規(guī)定實施細則》(2022版)的通知

云公通字〔2022〕37號

各縣（市）公安局、云城分局、云安分局：

       《云浮市戶口遷移登記若干規(guī)定實施細則》（2022版）已經(jīng)市公安局黨委會會議審核通過，并報市司法局合法性審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求，認真貫徹實施。貫徹實施過程中遇到的問題，請徑向市公安局反映。

                                                                                                         云浮市公安局

                                                                                                       2022年8月18日

云浮市戶口遷移登記若干規(guī)定實施細則（2022版）   

       為順應我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，推進農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口市民化，進一步加快推進我市戶籍制度改革，根據(jù)《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）和《廣東省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（粵府〔2015〕63號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。   

一、親屬投靠類入戶

（一） 由鄉(xiāng)村向鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)遷移，符合下列情形之一，不受婚齡、年齡等限制，可以投靠入戶:

1、夫妻投靠的.

 攜帶以下材料：①雙方的《戶口簿》、《居民身份證》；②《結婚證》或者其他能夠證實雙方婚姻關系的材料。

 2、子女與父母相互投靠的.

攜帶以下材料：①雙方的《戶口簿》、《居民身份證》；②《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料，未成年子女投靠父母的須提供父母的《結婚證》（或離婚證及離婚協(xié)議或法院的生效判決書，下同）。

未成年非婚生子女投靠父或母的，應當提供親生父母雙方同意的材料，并提交非婚生育說明；如屬申請遷入父戶且《出生醫(yī)學證明》未注明父親信息的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明或者地級以上市公安機關出具的親子鑒定意見。

 3、父母雙亡的未成年子女，投靠祖父母或外祖父母的。

攜帶以下材料：①雙方的《戶口簿》、《居民身份證》；②能證實雙方關系的材料；③父母雙亡的未成年子女提供父母注銷戶口的憑證。

4、孤寡老人、未成年孤兒投靠有生活來源，愿意贍養(yǎng)、撫養(yǎng)的親屬的。

攜帶以下材料：①雙方《戶口簿》、《居民身份證》；②孤寡老人提供《五保證》或者《特困供養(yǎng)人員證明》；③未成年孤兒（事實孤兒）提供父母注銷戶口的憑證。

 5、兒媳與公婆、女婿與岳父母互相投靠入戶的。

攜帶以下材料：①雙方的《戶口簿》、《居民身份證》；②申請人的《結婚證》;③申請人配偶的《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料;④子女隨遷的需攜帶《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

6、同胞兄弟姐妹相互投靠的。

攜帶以下材料：①雙方的《戶口簿》、《居民身份證》；②能證實雙方關系的材料;③子女隨遷的需攜帶《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

（二）由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村遷移的，符合下列情形之一，可以投靠入戶:

1、夫妻一方戶口在鄉(xiāng)村地區(qū)，另一方戶口是城鎮(zhèn)的申請遷入鄉(xiāng)村地區(qū)，申請人應為非退休、非城鎮(zhèn)職工人員，夫妻雙方在遷入（原籍）、遷出兩地的城鎮(zhèn)無房產(chǎn)且實際生活居住在鄉(xiāng)村的。

攜帶以下材料：①雙方《戶口簿》和《居民身份證》、《結婚證》；②申請人《就業(yè)失業(yè)登記證》或《個人參加社會保險證明表》；③申請人在遷入（原籍）、遷出兩地的房屋登記部門出具在城鎮(zhèn)無房產(chǎn)的查檔證明；④村民意見材料（村民小組三分之二以上戶或過半數(shù)十八周歲以上村民參與表決，且過半數(shù)以上通過，并加蓋村委會印章）。

 2、未成年子女投靠鄉(xiāng)村父母入戶的。

攜帶以下材料：①父母雙方《戶口簿》和《居民身份證》、《結婚證》（或離婚證、離婚協(xié)議或法院的生效判決書）；②《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料；③村民意見材料（村民小組三分之二以上戶或過半數(shù)十八周歲以上村民參與表決，且過半數(shù)以上通過，并加蓋村委會印章）。

 二、購買商品房或者自建房類入戶

 由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)遷移，符合下列情形之一，房屋所有者為境內(nèi)居民（港澳臺同胞除外）的，其本人及其配偶、子女、父母可以依法申請落戶；房屋所有者為外商、華僑、港澳臺同胞的，其有大陸戶籍的配偶、子女、父母可以依法申請辦理入戶：

（一）在本市購買成套商品房或者合法自建房，并取得《房屋所有權證》、《房地產(chǎn)權證》或者《不動產(chǎn)權證》等證件的。

攜帶以下材料：①《房屋所有權證》、《房地產(chǎn)權證》或《不動產(chǎn)權證》或住建部門備案的購房合同和發(fā)票；②《居民身份證》、《戶口簿》；③配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

（二）購買（自建）的房屋因特殊原因，未取得《房屋所有權證》、《房地產(chǎn)權證》或者《不動產(chǎn)權證》等證件，但已編定門（樓）牌號碼的，并具有相關材料的。

1、購買的房屋因特殊原因未取得《房屋所有權證》、《房地產(chǎn)權證》或者《不動產(chǎn)權證》的。

攜帶以下材料：①住建部門備案的《商品房買賣合同》；②原房屋的其他產(chǎn)權證件（如土地證、建房合同等）；③社區(qū)民警提取的房屋照片（房屋必須已裝釘門牌)；④《戶口簿》、《居民身份證》；⑤配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

2、自建的房屋因特殊原因未取得《房屋所有權證》、《房地產(chǎn)權證》或者《不動產(chǎn)權證》，但已實際居住的。

攜帶以下材料：①土地使用證或者合法使用土地建設房屋的材料；②社區(qū)民警提取的房屋照片（房屋必須已裝釘門牌）；③《戶口簿》、《居民身份證》；④配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。   

三、租賃房屋入戶

在本市內(nèi)沒有合法產(chǎn)權住所的申請人，租賃政府保障性住房或出租屋，經(jīng)房屋產(chǎn)權人同意，可以在租賃住所所在地入戶。對已將戶籍遷入保障性住房的家庭，在其退出租住保障性住房時，其戶籍應當同時遷出保障房。

攜帶以下材料：①經(jīng)備案的房屋租賃合同；②房屋產(chǎn)權人同意遷入戶口的材料(租賃出租屋的須屋主到場辦理并提供《房屋所有權證》、《房地產(chǎn)權證》或者《不動產(chǎn)權證》)；③縣級房屋登記部門出具城鎮(zhèn)無房產(chǎn)的查檔證明；④申請人的《戶口簿》、《居民身份證》；⑤配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

四、投資興辦實業(yè)類入戶

個體工商戶和私營企業(yè)主在本市有合法穩(wěn)定經(jīng)營場所，其本人、配偶、父母、子女可以依法申請辦理入戶。

攜帶以下材料：①營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營場所產(chǎn)權證件、經(jīng)備案的房屋租賃合同等；②《房屋所有權證》、《房地產(chǎn)權證》或者《不動產(chǎn)權證》（商鋪按規(guī)定不能作為入戶地址）；③《戶口簿》、《居民身份證》；④配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

五、人才或?qū)W歷型人員落戶

在本市就業(yè)，依法簽訂勞動合同，符合下列條件之一的，其本人及其配偶、父母、子女可以依法申請遷入本市戶口：

（一）享受國務院特殊津貼的專家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I的專家.

攜帶以下材料：①專家相關證書；②依法簽訂的勞動合同；③《戶口簿》、《居民身份證》；④配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

（二）擁有自主知識產(chǎn)權或者獲得發(fā)明專利的人才。

攜帶以下材料：①專利證；②依法簽訂的勞動合同；③《戶口簿》、《居民身份證》；④配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

  （三）本市發(fā)展需要的學科、科學技術帶頭人。

攜帶以下材料：①相關科學技術證書；②依法簽訂的勞動合同；③《戶口簿》、《居民身份證》；④配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

（四）留學歸國人員、大專院校畢業(yè)生或技工院校高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生。

攜帶以下材料：①相關學歷證書或者畢業(yè)證書；②依法簽訂的勞動合同；③《戶口簿》、《居民身份證》；④配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

（五）中等職業(yè)教育以上學歷、初級及以上專業(yè)技術職稱、中級工及以上職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）的技能人才”

攜帶以下材料：①相關學歷或者職稱、資格證書；②依法簽訂的勞動合同；③《戶口簿》、《居民身份證》；④配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

 （六）縣級以上人民政府明確規(guī)定引進的其他人才。

攜帶以下材料：①相關技術人才證書；②《戶口簿》、《居民身份證》；③配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

六、錄用公務員和招聘入戶

 經(jīng)批準調(diào)動、招錄的公務員、招聘企事業(yè)單位工作人員，可以辦理入戶，其配偶、父母及子女可以隨遷。

攜帶以下材料：①縣級以上組織、人社部門的調(diào)動介紹信或批準錄用材料；②配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

七、務工人員入戶

在本市居住，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、依法簽訂勞動合同的務工人員(含單位公開招聘錄用的政府雇員、文員)，其本人、配偶、父母及其子女可以申請辦理入戶。

攜帶以下材料：①經(jīng)備案的房屋租賃合同或居住單位意見書；②屬租賃房屋的提供：房主的《房屋所有權證》、《房地產(chǎn)權證》或《不動產(chǎn)權證》、身份證及同意遷入該地址聲明；③依法簽訂的勞動合同；④《戶口簿》、《居民身份證》；⑤配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

  八、隨軍家屬入戶

駐本市部隊軍官、文職干部符合部隊有關隨軍條件規(guī)定的，其配偶、父母、子女可以隨軍遷入本市戶口。

攜帶以下材料：①部隊師（旅）級以上單位政治機關意見、現(xiàn)役軍人身份證件；②隨軍家屬《戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

  九、在鄉(xiāng)村有房屋的遷移入戶

鄉(xiāng)村遷鄉(xiāng)村，申請人戶口在鄉(xiāng)村地區(qū)，本人在鄉(xiāng)村有房屋且實際生活居住在鄉(xiāng)村的，可以遷移入戶。

攜帶以下材料：①本人的《房屋所有權證》、《房地產(chǎn)權證》或《不動產(chǎn)權證》、《國有土地使用證》、《集體土地使用證》、《宅基地使用證》；②《戶口簿》和《居民身份證》。    

十、高校畢業(yè)生畢業(yè)后要求遷回原籍落戶

  因高校錄取將戶口遷往大中專院校的學生，畢業(yè)或結業(yè)（退學）后三年內(nèi)，可將戶口遷回原遷出地落戶。

攜帶以下材料：①戶口遷移證（市內(nèi)院校的，不用提供戶口遷移證）；②《居民身份證》、《戶口簿》；③畢業(yè)證、結業(yè)證等相關證明就讀院校的材料。

   十一、離婚、喪偶后要求遷回原籍落戶

申請人因離婚、喪偶特殊情形要求遷回原籍的，申請人在原籍無房產(chǎn)、無直系親屬投靠的，可遷到未婚前原籍鎮(zhèn)（街道）指定的集體戶口。

攜帶以下材料：①《戶口簿》和《居民身份證》；②離婚的提供《離婚證》及離婚協(xié)議（或法院的生效判決書）。③喪偶的提供《結婚證》或能夠證實雙方身份關系的材料。

 十二、政策性安置調(diào)配入戶

 上級明確規(guī)定由本市安置的其他人員，準予遷入本市戶口。

攜帶以下材料：①國家、省、市政府文件規(guī)定（戶政部門已掌握的免）；② 本人《戶口簿》、《居民身份證》；③配偶、父母、子女隨遷的需攜帶《戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或能證實雙方關系的材料。

十三、提交相關材料的說明

（一）由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村遷移入戶

以上各項戶口，由城鎮(zhèn)社區(qū)居委會遷入鄉(xiāng)村村民委員會的須攜帶村民意見材料（村民小組三分之二以上戶或過半數(shù)十八周歲以上村民參與表決，且過半數(shù)以上通過，并加蓋村委會印章）。     

（二）“關系材料”只在父母或子女不在同一戶上或在同戶但不能明確體現(xiàn)親屬關系時出具。子女隨遷無《出生醫(yī)學證明》的，可以提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明、地級以上市公安機關出具的親子鑒定意見或者能證實雙方關系的材料。

（三）關于合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的認定。

根據(jù)廣東省公安廳關于認真貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》的通知（粵公通字【2015】160號）文件，合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關、社會團體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國家機關、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商執(zhí)照。合法穩(wěn)定住所（含租賃），是指在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)公民實際居住具有合法所有權的房屋或在當?shù)刈〗ú块T辦理租賃登記備案的房屋。

（四）公共集體戶管理

在本市內(nèi)沒有合法產(chǎn)權住所的申請人，符合以上遷移條件但沒有落戶地址的，可選擇落戶在就業(yè)單位、社區(qū)公共集體戶，也可選擇落戶在親屬、朋友城鎮(zhèn)社區(qū)家庭戶。對申請落戶就業(yè)單位集體戶或親屬、朋友家庭戶的，需征得就業(yè)單位或親屬、朋友同意。

各地公安戶政管理部門應當在社區(qū)地址設置公共集體戶，對申請落戶社區(qū)公共集體戶的，無正當理由，不得拒絕。

十四、本細則自2022年9月1日施行，有效期至2027年8月31日?！蛾P于印發(fā)<云浮市戶口遷移登記若干規(guī)定實施細則>的通知》（云公通字〔2017〕33號）同時廢止。此前有關戶口遷移準入規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。

YFBG2022014

國家稅務總局云浮市稅務局  云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局關于發(fā)布云浮市2016-2018年土地增值稅工程造價核定扣除標準的公告

2022年第4號

       為了進一步做好我市土地增值稅清算管理工作，促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》《國家稅務總局關于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕187號）和《國家稅務總局廣東省稅務局關于發(fā)〈國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規(guī)程〉的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號）的有關規(guī)定，國家稅務總局云浮市稅務局聯(lián)合云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局制定了《云浮市2016-2018年土地增值稅工程造價核定扣除標準》（以下簡稱《標準》），現(xiàn)將相關事項公告如下：

一、適用范圍

（一）在土地增值稅清算過程中，納稅人符合《國家稅務總局廣東省稅務局關于發(fā)布〈國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規(guī)程〉的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號）第二十七條有關清算所附送的憑證資料不符合清算要求或不實情形的，土地增值稅扣除項目（房地產(chǎn)開發(fā)成本）中的工程造價金額參照本《標準》據(jù)以計算扣除成本。

（二）在土地增值稅清算過程中，納稅人符合《國家稅務總局廣東省稅務局關于發(fā)布〈國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規(guī)程〉的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號）第四十條規(guī)定的核定征收條件，稅務機關根據(jù)第四十一條規(guī)定對清算項目進行評估計算時，通過適用《標準》計算其工程造價，作為核定應納稅額的參考標準。

（三）在土地增值稅清算過程中，納稅人對稅務機關按照本公告核定扣除項目金額有異議的，可以按照稅務機關的要求提供相關證據(jù)材料，并與稅務機關核對。如有爭議的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十八條、《國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號》第四十九條處理。

上述相關證據(jù)材料包括但不限于設計（施工）圖、竣工圖、施工合同、預算書、結算書、工程量清單、材料苗木清單、監(jiān)理單位簽證等。

二、適用時間

稅務機關通過《標準》測算工程造價時，適用房地產(chǎn)工程開工至竣工期間所對應年度的數(shù)值。對于跨年度的工程，按照各年度工程施工月份數(shù)占總月份數(shù)的比例，乘以相應年度的造價核定扣除標準，求和后的加權工程造價標準作為適用標準。

三、適用地區(qū)

納稅人按房地產(chǎn)開發(fā)項目所在地分別適用《標準》中的所在地的調(diào)整系數(shù)。

四、施行時間

本公告自2022年9月8日起施行，有效期到2027年9月7日。

特此公告。

        附件：云浮市2016-2018年土地增值稅工程造價核定扣除標準

                                                                                                                 國家稅務總局云浮市稅務局    

                                                                                                                   云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局

                                                                                                                         2022年8月17日

關于《云浮市融資擔?；鸸芾磙k法》的政策解讀

一、出臺本辦法的背景是什么?

2018年，由國家財政部聯(lián)合20家國有金融機構共同發(fā)起設立首期為661億國家融資擔?；穑荚谕ㄟ^“政策性導向、市場化運作”方式逐步構建“國家、省級、市級、政策性擔保機構+銀行機構”的“政銀擔”合作貸款模式，為符合條件的中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務提供貸款風險分擔，降低企業(yè)融資成本，拓寬增信渠道，增強銀行信貸投放積極性，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。

為更好對接國家和省級融資擔?；痦椣麻_展業(yè)務，建立完善我市“國家融資擔?；?省級再擔保機構+市級融資擔?；?政策性擔保機構+銀行機構”的聯(lián)動貸款風險分擔機制，有效撬動和擴大中小微企業(yè)貸款供給，經(jīng)市政府研究同意設立云浮市融資擔?；穑ㄒ韵潞喎Q“市融擔基金”），基金總規(guī)模3000萬元，首期由市財政出資1000萬元。為推動市融擔基金盡快完成組建投入運作，明確參與基金運作各方的權利、義務，加強資金管理，保障資金安全，規(guī)范基金的運作，根據(jù)《國務院辦公廳關于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）、《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》、《廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》（粵金監(jiān)〔2019〕58號）等相關規(guī)定和要求，經(jīng)綜合各部門意見、社會公眾意見并反復修改完善，形成了《云浮市融資擔?；鸸芾磙k法》。

二、出臺本辦法的目的意義是什么?

通過“國家融資擔?；?省級再擔保機構+市融擔基金+政策性擔保機構+銀行機構”的聯(lián)動貸款風險分擔機制，充分利用國擔基金和省再擔保資源，發(fā)揮財政風險分擔最大效用，助推金融機構解決中小企業(yè)融資困境，引導融資擔保機構回歸擔保主業(yè)、降低費率水平、加大支小支農(nóng)擔保供給，帶動更多金融資源更好服務我市廣大中小微企業(yè)等市場主體，進一步提振信心，做好當前穩(wěn)經(jīng)濟工作。

三、什么是融資擔保風險分擔?

融資擔保風險分擔是指在全市范圍內(nèi)選取符合條件的融資擔保機構，為全市范圍內(nèi)云浮市內(nèi)的中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等市場主體提供協(xié)議約定限額內(nèi)的擔保貸款產(chǎn)生的代償風險，在合作銀行確認發(fā)生代償后，對融資擔保機構承擔的代償損失，由市融擔基金按協(xié)議約定比例予以分擔。

四、對符合要求的市場主體的認定標準是什么?

市融擔基金的扶持對象原則上為云浮市內(nèi)的中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等市場主體，并符合以下基礎條件:1.按照國家工信部劃分規(guī)定（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中小微企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)主、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等市場主體；2.在云浮市設立登記，并依法依規(guī)經(jīng)營的市場主體;3.具備與融資規(guī)模相匹配的經(jīng)營及還款能力;4.符合國家融資擔?；鹨蟮钠渌麠l件。

五、風險分擔比例有明確規(guī)定嗎?

當代償率低于3%時，市融擔基金承擔貸款本金損失的20%；代償率超過3%至5%部分，市融擔基金承擔貸款本金損失的10%；代償率超過5%部分，市融擔基金不承擔代償補償責任。國家融資擔?；稹⑹≡贀９景磪f(xié)議約定的比例承擔本金損失，其余貸款本金損失由合作擔保機構和合作貸款機構按照約定比例各自承擔。

六、貸款額度、利率和擔保費率是否有要求?

單個借款主體在市融擔基金項下融資擔?？偨痤~原則上不超過1000萬元（含），支小支農(nóng)融資擔保金額占全部融資擔保金額的比例不低于80%，其中單戶500萬元及以下的融資擔保業(yè)務占比要達到50%以上。

貸款利率由企業(yè)和合作銀行協(xié)商確定。

合作擔保機構對市融擔基金項下業(yè)務原則上按融資擔?？傤~不超過1%/年收取擔保費，不得向借款主體收取除擔保費外的評審費、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等費用。

七、本實施意見中涉及的擔保風險分擔業(yè)務，哪些金融機構能參與?有數(shù)量限制或者需要競爭取得合作資格嗎?

本辦法規(guī)定的融資擔保風險分擔業(yè)務原則上符合以下條件的銀行、擔保公司均可開展。

合作銀行必須同時符合以下條件:1.銀行業(yè)金融機構;2.與市融擔基金的合作融資擔保機構合作開展貸款擔保業(yè)務，并按約定承擔不低于20%（含）的貸款本金及全部利息、罰息、違約金和其他任何費用等損失風險。

合作擔保機構必須同時符合以下條件: 1.通過市金融工作局年檢、并與銀行業(yè)金融機構開展融資擔保合作的政府性融資擔保機構;2.開展融資擔保業(yè)務3年以上，近2年均有新增融資擔保業(yè)務發(fā)生;3.公司治理完善，有健全的組織管理和內(nèi)部控制機構，建立規(guī)范的融資擔保業(yè)務流程及相應的規(guī)章制度;4.融資擔保業(yè)務開展符合《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》規(guī)定，按國家相關規(guī)定提取各項準備金;4.經(jīng)營信譽良好，無違法、違規(guī)情況;6.須與省再擔保機構開展國家融資擔?；饦I(yè)務合作的擔保機構。

八、市融擔基金業(yè)務操作流程是什么?

（一）申請。借款主體須向合作擔保機構、合作貸款機構分別提交申請資料。

（二）業(yè)務受理和盡職調(diào)查。根據(jù)借款主體提交的資料，合作貸款機構和合作擔保機構應盡快完成資信調(diào)查和審核是否符合國家融資擔?；饤l件。

（三）貸款審核和協(xié)議簽署。合作貸款機構根據(jù)盡調(diào)結果按內(nèi)部信貸操作規(guī)程應盡快完成實質(zhì)審核，同意貸款的可組織借款主體開展合同文本簽訂。

（四）擔保審核。合作擔保機構根據(jù)貸款機構盡調(diào)結果同意提供擔保的，應在審批通過后2個工作日內(nèi)向合作貸款機構提交擔保函或同質(zhì)文件;

（五）貸款發(fā)放。合作貸款機構在確認擔保函或同質(zhì)文件的內(nèi)容真實有效后，應盡快根據(jù)借款合同約定發(fā)放貸款。

（六）業(yè)務備案。貸款成功發(fā)放后，合作擔保機構于次月15日前將上月放款臺賬發(fā)送市金融工作局。

（七）貸后管理。合作擔保機構和合作貸款機構分別進行保后、貸后跟蹤管理。貸款到期后企業(yè)未按時歸還貸款的，由合作貸款機構聯(lián)同合作擔保機構開展逾期追收及損失代償程序。

九、本辦法正式實施時期限確定了嗎?

本辦法自2022年8月11日起實施，有效期至2027年8月10日。

十、解讀機關、解讀人

本辦法由云浮市金融工作局負責解釋，聯(lián)系電話:（0766）8331712或（0766）8331003。

關于《云浮市戶口遷移若干規(guī)定實施細則》（2022版）的政策解讀

       近年來，為適應我市社會經(jīng)濟持續(xù)壯大發(fā)展的需要，我市一直積極調(diào)研探索穩(wěn)步推進我市的戶籍管理制度改革工作。先后出臺了《云浮市非農(nóng)業(yè)戶口入戶暫行辦法》、《云浮市人民政府關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》、《云浮市推動非戶籍人口在城市落戶實施辦法》、《云浮市戶口遷移登記若干規(guī)定實施細則》等文件，通過降低入戶城鎮(zhèn)門檻，為農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)提供落戶便利，吸引了更多本市農(nóng)村人口和在云浮干事創(chuàng)業(yè)的流動人口落戶我市城鎮(zhèn)。同時根據(jù)新時代的戶籍改革形勢，進一步全面取消落戶城鎮(zhèn)限制，簡化材料，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知和結合上級公安機關有關戶口遷移要求，對2017年10月1日發(fā)布實施的《云浮市戶口遷移登記若干規(guī)定實施細則》進行重新修訂，引導人口向我市中心城區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)有序轉移。修訂細則如下：

（一）對細則第一條“親屬投靠類入戶”的第一項“由鄉(xiāng)村向鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)遷移，符合下列情形之一，不受婚齡、年齡等限制，可以投靠入戶”的情形，增加“同胞兄弟姐妹互相投靠”、“未成年非婚生子女投靠父或母的”。

修改完善“孤寡老人、未成年孤兒投靠有生活來源，愿意贍養(yǎng)、撫養(yǎng)的親屬的?！鼻樾沃?，需提供的材料由原來的“五保證”修改為“孤寡老人提供五保證或者特困供養(yǎng)人員證明”。

（二）細則第一條“親屬投靠類入戶”增加第二項“由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村遷移的，符合下列情形之一，可以投靠入戶”。

（三）將第二條“其他親屬投靠類入戶”修改為“購買商品房或者自建房類入戶”。

（四）將第三條“購買商品房或者自建房類入戶”修改為“租賃房屋入戶”。

（五）將第四條“投資興辦實業(yè)、捐贈類入戶”修改為“投資興辦實業(yè)類入戶”，明確個體工商戶和私營企業(yè)主在本市有合法穩(wěn)定經(jīng)營場所，其本人、配偶父母、子女可以依法申請辦理入戶。

（六）將第五條“屬于留學歸國人員、職業(yè)技術院校畢業(yè)生或者普通高中以上學歷并有初級以上職業(yè)資格的技能型人才、以及企事業(yè)單位急需的技術工人，可落戶我市”修改為“人才或?qū)W歷型人員落戶”。

（七）對第六條“錄用公務員和招聘入戶”攜帶材料中減少接收單位證明。

（八）對第七條“務工人員入戶”取消在本市連續(xù)居住半年以上，并連續(xù)繳納社會保險費滿半年的限制，取消年齡限制，修改為“在本市居住，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、依法簽訂勞動合同的務工人員（含單位公開招聘錄用的政府雇員、文員），其本人、配偶及其子女可以申請辦理入戶”。

（九）將第九條“政策性安置調(diào)配入戶”修改為“在鄉(xiāng)村有房屋的遷移入戶”。并簡化入戶條件，不需要提供屬合資建造的，交驗產(chǎn)權分割公證書原件及復印件和村民意見表（村民小組三分之二戶以上簽名同意并按指紋、村委會蓋章）。取消城鎮(zhèn)遷農(nóng)村的條件限制。

（十）將第十條“在農(nóng)村有房屋的遷移入戶”修改為“高校畢業(yè)生畢業(yè)后要求遷回原籍落戶”。

（十一）將第十一條“由城鎮(zhèn)向農(nóng)村遷移入戶”修改為“離婚、喪偶后要求遷回原籍落戶”。

（十二）將第十二條“離婚后要求遷回原籍的”修改為“政策性安置調(diào)配入戶”

（十三）將第十三條“農(nóng)村遷農(nóng)村遷移入戶的”修改為“由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村遷移入戶”，并簡化入戶條件，簡化為“村民意見材料（村民小組三分之二以上戶或過半數(shù)十八周歲以上村民參與表決，且過半數(shù)以上通過，并加蓋村委會印章）” 

（十四）新增第十六條“公共集體戶管理”。只要在本市內(nèi)沒有合法產(chǎn)權住所的申請人，符合以上遷移條件但沒有落戶地址的，可選擇落戶在就業(yè)單位、社區(qū)公共集體戶，也可選擇落戶在親屬、朋友城鎮(zhèn)社區(qū)家庭戶，對申請落戶就業(yè)單位集體戶或親屬、朋友家庭戶的，需征得就業(yè)單位或親屬、朋友同意。

關于《國家稅務總局云浮市稅務局 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局關于發(fā)布云浮市2016-2018年土地增值稅工程造價核定扣除標準的公告》的政策解讀

       國家稅務總局云浮市稅務局、云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合制發(fā)了《國家稅務總局云浮市稅務局 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局關于發(fā)布云浮市2016-2018年土地增值稅工程造價核定扣除標準的公告》（以下簡稱《公告》），現(xiàn)解讀如下：

一、制訂《公告》的背景

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)發(fā)展壯大，土地增值稅的征收管理日顯重要,尤其是在成本扣除項目方面，由于房地產(chǎn)業(yè)具有受地質(zhì)條件影響大、建筑風格多種多樣以及開發(fā)檔次定位差異大等行業(yè)特性，不同房地產(chǎn)項目的開發(fā)成本造價相差甚大，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了降低土地增值稅稅負，利用稅務人員對建筑工程造價掌握的信息不對稱，想方設法虛高建造成本，逃避納稅義務，因此房地產(chǎn)項目的建筑工程造價成為土地增值稅清算征納雙方關注爭議的焦點。為了進一步規(guī)范提升土地增值稅清算工作質(zhì)效，在《云浮市2008-2015年土地增值稅工程造價核定扣除標準》的基礎上，出臺《云浮市2016-2018年土地增值稅工程造價核定扣除標準》。

二、《公告》扣除標準的適用范圍

《公告》扣除標準適用于土地增值稅清算時扣除房地產(chǎn)開發(fā)成本中“基礎工程、地下室工程、地上建筑工程、特殊裝飾工程、燃氣工程、室外配套工程、其他工程”等七大類別的工程造價金額核定。

（一）在清算審核時，納稅人辦理土地增值稅清算所附送的開發(fā)成本憑證資料有下列情形之一的，主管稅務機關經(jīng)報上一級稅務機關核準后，按照《公告》扣除標準計算扣除：

1.不能完整提供工程竣工、工程結算、工程監(jiān)理等方面資料的，或未按國家有關規(guī)定、程序、手續(xù)進行工程結算的；

2.工程結算項目建安造價高于《公告》扣除標準且無正當理由的；

3.擋土墻、樁基礎、戶內(nèi)裝修、玻璃幕墻、干掛石材、園林綠化等工程不能提供完整的工程施工圖、竣工圖、工程量清單、材料苗木清單（總平面喬灌木配置圖）的；

4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與工程承包企業(yè)互為關聯(lián)企業(yè)，建安造價高于《公告》扣除標準的；

5.大額工程款采取現(xiàn)金支付或支付資金流向異常的。

（二）在土地增值稅清算過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人符合核定征收條件的，由主管稅務機關發(fā)出核定征收的稅務事項告知書，對房地產(chǎn)項目開展土地增值稅核定征收核查，通過向國土部門查詢項目土地價格、參照《公告》扣除標準、同期同類型房地產(chǎn)銷售價格等因素對項目情況進行評估，經(jīng)主管稅務機關集體審議后核定稅額。

三、《公告》扣除標準的適用時間

各年度工程造價核定扣除標準的適用時間以工程竣工驗收報告中注明的竣工時間為準。對于跨年度的項目，應根據(jù)所占當年的月份數(shù)占總月份數(shù)的比例，乘以相應年度的指標加權綜合計算適用扣除標準。例如某樓棟工程開工時間為2016年7月10日，竣工時間為2017年12月20日，其適用扣除標準計算為：（6÷18）×2016年扣除標準+（12÷18）×2017年扣除標準。

四、地區(qū)調(diào)整的適用系數(shù)

考慮各地區(qū)經(jīng)濟水平、地質(zhì)構造的差異設置地區(qū)調(diào)整系數(shù)，各縣（市、區(qū)）的土地增值稅工程造價核定扣除標準按以下地區(qū)調(diào)整系數(shù)計算：云城區(qū)為1.0，云安區(qū)為0.99，新興縣為0.985，郁南縣為0.97，羅定市為0.965。

五、《公告》的執(zhí)行時間

本公告自2022年9月8日起施行，有效期到2027年9月7日。

人 事 任 免

市政府2022年8月份任命：

陳永才    佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管理委員會主任

黃  斌    市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長，試用1年

劉  巖    市退役軍人事務局副局長

市政府2022年8月份免去：

劉  巖    市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長職務

李海詠    佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管理委員會主任職務

王媛亞    云浮開放大學副校長職務，退休