目  錄

【市政府文件】

關于取消佛山（云?。┊a業(yè)轉移工業(yè)園氫能產業(yè)配套制氫專用區(qū)域化工園區(qū)功能定位的公告

（云府函〔2022〕42號） …………………………………………………………………………………………………………2

云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市農業(yè)農村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知（云府〔2022〕39號） ………3

【市政府辦公室文件】

關于市政府正副秘書長、辦公室負責同志分工調整的通知（云府辦〔2022〕24號） ………………………4

云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的通知

（云府辦〔2022〕25號）…………………………………………………………………………………………………………6

【部門規(guī)范性文件】

關于進一步完善我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知

（云發(fā)改價格〔2022〕37 號）…………………………………………………………………………………………………7

國家稅務總局云浮市稅務局  云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局關于發(fā)布《云浮市2019年士地增值稅工程

造價核定扣除標準》的公告（2022年第5號）……………………………………………………………………………10

關于公布云浮市云城區(qū)2021年國有建設用地使用權基準地價更新項目成果的通告

（云自然資(2022)194號）………………………………………………………………………………………………………12

關于公布云浮市云城區(qū)2021年度城鎮(zhèn)國有建設用地標定地價更新項目成果的通告

（云自然資(2022)206號）  ……………………………………………………………………………………………………13

【政策解讀】 

《關于進一步完善我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》的政策解讀   …………14

《國家稅務總局云浮市稅務局 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局關于發(fā)布云浮市2019年土地

增值稅工程造價核定扣除標準的公告》的政策解讀……………………………………………………………………16

《云浮市云城區(qū)2021年國有建設用地使用權基準地價更新項目成果》的政策解讀 ………………………18

《云浮市云城區(qū)2021年度城鎮(zhèn)國有建設用地標定地價更新項目成果》的政策解讀 ………………………21

【人事任免】

2022年10月份人事任免  ………………………………………………………………………………………………………24

關于取消佛山（云浮）產業(yè)轉移工業(yè)園氫能產業(yè)配套制氫專用區(qū)域化工園區(qū)功能定位的公告

云府函〔2022〕42號

       為貫徹落實危險化學品安全風險集中治理工作，按照國家、省和市關于《化工園區(qū)安全整治提升工作方案》和《廣東省安委會辦公室 廣東省應急管理廳關于確認化工園區(qū)發(fā)展定位的函》（粵安辦函〔2022〕45號）要求，進一步深化全市化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)安全整治工作，著力提升整體安全水平，現(xiàn)決定取消佛山（云浮）產業(yè)轉移工業(yè)園氫能產業(yè)配套制氫專用區(qū)域的化工園區(qū)功能定位。被取消化工園區(qū)功能定位的區(qū)域，自公告發(fā)布之日起，不得引進新的危險化學品生產、儲存項目，嚴禁原有危險化學品企業(yè)超出規(guī)劃紅線范圍的新建、擴建。對符合安全生產條件的危險化學品企業(yè)，園區(qū)退出公告發(fā)布前已完成立項手續(xù)、落實用地規(guī)劃、在建尚未投產以及處于試生產階段的危險化學品建設項目，可以繼續(xù)依法依規(guī)地進行建設和發(fā)展。

特此公告。

                                                                                                                                      云浮市人民政府

                                                                                                                                     2022 年10月7日

云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市農業(yè)農村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知

云府〔2022〕39號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

       《云浮市農業(yè)農村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市農業(yè)農村局反映。

                                                                                                                                    云浮市人民政府

                                                                                                                                   2022年10月19日

       （由于篇幅過長，《云浮市農業(yè)農村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》詳細內容請登錄云浮市人民政府門戶網站的“政務公開”政府文件欄目查閱，網站地址為：http://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1636119.html）

關于市政府正副秘書長、辦公室負責同志分工調整的通知

云府辦〔2022〕24號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

       經市政府同意，現(xiàn)將調整后的市政府正副秘書長、辦公室負責同志分工通知如下：

       劉鋒漢：市政府秘書長、市政府黨組成員，市府辦黨組書記，協(xié)助市長處理市政府日常工作，協(xié)調市審計局工作。

                     負責市府辦全面工作。聯(lián)系市委辦工作。

       韋   鈺：市政府副秘書長、市府辦黨組成員、市信訪局局長，協(xié)助市領導處理公安、司法、人民武裝方面工作。

                    聯(lián)系市中級法院、市檢察院、云浮軍分區(qū)、市國家安全局、武警云浮支隊工作。

       張紅梅：市政府副秘書長、市府辦黨組成員，協(xié)助市領導處理教育、文化、廣播電視、旅游、體育、文物、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、婦女兒童方面工作。

                     聯(lián)系市人大辦、市婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會工作。

                     分管市府辦建議提案科（含線口部門辦文工作）、人事科、行政科、黨建及青年、婦女工作。

       陳嘉松：市府辦黨組成員，市紀委監(jiān)委派駐市府辦紀檢監(jiān)察組組長。負責市紀委監(jiān)委派駐市府辦紀檢監(jiān)察組全面工作。

       馬家前：市政府副秘書長、市府辦黨組成員，協(xié)助市領導處理科技、工業(yè)和信息化、通信、市場監(jiān)督管理、知識產權、投資促進、駐穗、石油方面工作。

                     聯(lián)系市政協(xié)辦、市工商聯(lián)、科協(xié)，云浮供電局，市煙草專賣局、鹽業(yè)集團云浮公司，中國石化廣東云浮石油分公司，中國石油廣東云浮銷售分公司工作。

                     分管市府辦秘書二科、綜合二科、市政府督查室及市府辦保密工作。

       徐位良：市政府副秘書長、市府辦黨組成員，廣東藥科大學黨辦、校辦主任。負責廣東藥科大學云浮校區(qū)工作。

       黃巧慧：市政府副秘書長、市府辦黨組成員，協(xié)助市領導處理市政府機關、政務公開、法治政府建設、發(fā)展改革、財政、稅務、應急管理、國資、政務服務數(shù)據管理、統(tǒng)計、金融、重點項目方面工作。

                    聯(lián)系市稅務局、市消防救援支隊、國家統(tǒng)計局云浮調查隊、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局、金融機構駐云浮分支機構、云浮廣業(yè)硫鐵礦集團有限公司、云浮發(fā)電廠工作。

                    分管職能轉變協(xié)調科（含線口部門辦文工作）、調研三科。

      謝君澤：市府辦黨組成員、三級調研員。協(xié)助市領導處理生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、水務、林業(yè)、中醫(yī)藥、供銷社方面工作。

                    聯(lián)系市氣象局，團市委工作。

                    分管市府辦綜合三科、辦公室工會工作。

      李   龍：市政府副秘書長，協(xié)助市領導處理人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理和綜合執(zhí)法、住房公積金、政府代建方面工作。

                   聯(lián)系市委外辦、市檔案館，市臺港澳事務局、民族宗教局、總工會工作。

                   分管市府辦綜合一科、振興協(xié)調辦（含線口部門辦文工作）。

     簡學豪：市政府副秘書長、市府辦黨組成員。

                   聯(lián)系市政府發(fā)展研究中心工作。

                   分管市府辦秘書一科、新聞信息科、調研一科、調研二科。

     潘杰華：市府辦二級調研員。協(xié)助市領導處理民政、交通運輸、商務、口岸、退役軍人事務、軍民融合發(fā)展、信訪方面工作。

                  聯(lián)系云浮海事局、云浮海關、羅定海關、云浮郵政管理局。

                  分管市府辦鄉(xiāng)村振興、“三聯(lián)系”工作，市府辦政務公開科（含線口部門辦文工作）。

                                                                                                                                      云浮市人民政府辦公室

                                                                                                                                          2022年10月31日

云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的通知

云府辦〔2022〕25號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

       《云浮市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

                                                                                                                                     云浮市人民政府辦公室

                                                                                                                                         2022年10月27日

       （由于篇幅過長，《云浮市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》詳細內容請登錄云浮市人民政府門戶網站的“政務公開”政府文件欄目查閱，網站地址為：http://www.818563.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1640358.html）

YFBG2022019

關于進一步完善我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知

云發(fā)改價格〔2022〕37號

各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、退役軍人事務局:

       我市認真貫徹落實國家和省有關價格補貼聯(lián)動機制工作部署，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對緩解物價上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省退役軍人事務廳國家統(tǒng)計局廣東調查總隊關于進一步完善我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（粵發(fā)改價格函〔2021〕2552 號）要求，切實做好困難群眾基本生活保障工作，現(xiàn)就進一步健全價格補貼聯(lián)動機制有關事項通知如下：

       一、總體要求

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會救助和保障制度為基礎，完善價

格補貼聯(lián)動機制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，堅決兜住兜牢基本民生底線。堅持社會救助和保障標準常態(tài)化調整，加強與價格補貼聯(lián)動機制政策銜接，強化政策落實，實現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經濟社會發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

       二、主要內容

       （一）保障對象。主要包括城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童以及我市無固定工資或無離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。各地可根據實際適當擴大保障范圍，不得縮小保障范圍。各地有關部門要嚴格對照相關規(guī)定要求，認真梳理價格臨時補貼范圍和對象，實行動態(tài)管理，做到“應保盡保、應補盡補”。

       （二）啟動條件。滿足以下任一條件即啟動價格補貼聯(lián)動機制：

        1.居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到 3.5%。

        2.CPI 中的食品價格單月同比漲幅達到 6%。

       （三）啟動層級。以市級為單位統(tǒng)一啟動或中止價格補貼聯(lián)動機制。

       （四）聯(lián)動方式。當達到啟動條件時，啟動價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；當月所有啟動條件不滿足時，中止價格補貼聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到困難群眾手中。

       市級統(tǒng)籌做好社會救助和保障標準常態(tài)化調整與價格補貼聯(lián)動機制的銜接工作。按照正常程序調整社會救助和保障標準時，應將上一年度居民基本生活費用上漲情況、價格臨時補貼發(fā)放情況以及預測的本年度居民生活費用價格上漲情況等作為重要參考因素。

      （五）補貼標準。以市級為單位確定統(tǒng)一的價格臨時補貼標準，具體標準由市按月測算，測算方法為：價格臨時補貼標準＝當?shù)爻青l(xiāng)低保最低標準×SCPI（城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)）同比漲幅，并四舍五入取整。

       按照上述方法測算的補貼標準不足 30 元/人·月的，按 30元/人·月發(fā)放；超過 30 元/人·月的據實發(fā)放。

       （六）資金保障。各地要根據當?shù)匚飪r走勢，及時安排價格臨時補貼所需資金，確保價格臨時補貼資金發(fā)放到位。對低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價格臨時補貼可從地方困難群眾救助補助資金列支，或由地方財政預算另行安排。對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象以及我市無固定工資或無離、退休金收入的“五老”人員發(fā)放的價格臨時補貼由地方預算安排。對領取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支。

       三、工作要求

       （一）加強組織領導。保障困難群眾基本生活，事關社會穩(wěn)定大局，事關小康社會的質量和成色。各地要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調，切實擔負起主體責任，在當?shù)攸h委、政府領導下，密切關注物價上漲對困難群眾基本生活的影響，切實抓好價格臨時補貼的資金籌措、發(fā)放等各項具體工作。要按照《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于改革完善社會救助制度的實施方案〉的通知》要求，落實部門責任，將價格補貼聯(lián)動機制執(zhí)行情況納入各地區(qū)各部門績效評價。

       （二）健全工作機制。市發(fā)展改革部門及時啟動價格補貼聯(lián)動機制，相關工作情況及時報省發(fā)展改革委。各地要建立健全工作執(zhí)行機制，由各地發(fā)展改革部門牽頭，民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務、國家調查隊等有關部門各司其職、緊密配合，提高工作效率，密切關注物價上漲對困難群眾基本生活的影響。聯(lián)動機制啟動后，各有關部門要認真核定補貼對象，防止漏發(fā)、重發(fā)，確保價格臨時補貼及時足額發(fā)放到位；要加強監(jiān)督檢查，防止弄虛作假及挪用、截留補貼等違規(guī)行為發(fā)生。價格臨時補貼發(fā)放后，應及時將有關情況報當?shù)卣蜕霞墐r格主管部門。發(fā)展改革部門要密切關注物價變動，準確測算價格臨時補貼標準，提出價格臨時補貼標準的建議，抓好機制實施情況跟蹤和督導；民政部門要組織好對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價格臨時補貼資金的發(fā)放；人力資源社會保障部門要組織好對領取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼資金的發(fā)放；退役軍人事務部門要組織做好對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象以及我市無固定工資或無離、退休金收入的“五老”人員的價格臨時補貼資金的發(fā)放；財政部門要積極安排價格臨時補貼資金；國家調查隊要及時提供相關價格數(shù)據。

       （三）加強宣傳解讀。各地在發(fā)放相關補貼時，要積極通過組織媒體報道、在官方網站或公眾號發(fā)布新聞等形式加強宣傳。要在相關資金劃轉和記錄憑證上注明所發(fā)補貼為“臨時價補”等，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由。要加強政策解讀，引導社會準確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。本文自印發(fā)之日起施行，《印發(fā)關于進一步完善我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施辦法》（云發(fā)改價格〔2017〕12 號）同時廢止。

                                                                                                                                       市發(fā)展改革局

                                                                                                                                       市民政局

                                                                                                                                       市財政局

                                                                                                                                       市人力資源和社會保障局

                                                                                                                                       市退役軍人事務局

                                                                                                                                       國家統(tǒng)計局云浮調查隊

                                                                                                                                           2022年10月11日

YFBG2022020

國家稅務總局云浮市稅務局 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局關于發(fā)布《云浮市2019年士地增值稅工程造價核定扣除標準》的公告

2022年第5號

       為了進一步做好我市土地增值稅清算管理工作，促進我市房地產業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》《國家稅務總局關于房地產開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關問題的通知（國稅發(fā)〔2006〕187號)和《國家稅務總局廣東省稅務局關于發(fā)布〈國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規(guī)程〉的公告》(2019年第5號，以下簡稱《公告》)的有關規(guī)定，國家稅務總局云浮市稅務局聯(lián)合云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局制定了《云浮市2019年土地增值稅工程造價核定扣除標準》（以下簡稱《標準》)，現(xiàn)將相關事項公告如下：

       一、適用范圍

        (一)在土地增值稅清算過程中，納稅人符合《公告》第二十七條有關清算所附送的憑證資料不符合清算要求或不實情形的，土地增值稅扣除項目（房地產開發(fā)成本）中的工程造價金額參照本《標準》據以計算扣除成本。

       (二)在土地增值稅清算過程中，納稅人符合《公告》第四十條規(guī)定的核定征收條件，稅務機關根據第四十一條規(guī)定對清算項目進行評估計算時，通過適用《標準》計算其工程造價，作為核定應納稅額的參考標準。

       (三)在土地增值稅清算過程中，納稅人對稅務機關按照本公告核定扣除項目金額有異議的，可以按照稅務機關的要求提供相關證據材料，并與稅務機關核對。如有爭議的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十八條、《公告》第四十九條處理。

       上述相關證據材料包括但不限于設計（施工）圖、竣工圖、施工合同、預算書、結算書、工程量清單、材料苗木清單、監(jiān)理單位簽證等。

        二、適用時間

       稅務機關按照《標準》測算工程造價時，適用房地產工程開工至竣工期間所對應年度的數(shù)值。對于跨年度的工程，按照各年度工程施工月份數(shù)占總月份數(shù)的比例，乘以相應年度的造價核定扣除標準，求和后的加權工程造價標準作為適用標準。

        三、適用地區(qū)

        納稅人按房地產開發(fā)項目所在地分別適用《標準》中所在地的調整系數(shù)。

       四、施行時間

       本公告自2022年10月20日起施行，有效期到2027年10月19日。

       特此公告。

       附件：云浮市2019土地增值稅工程造價核定扣除標準

                                                                                                                                                 國家稅務總局云浮市稅務局

                                                                                                                                                   云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局

                                                                                                                                                         2022年10月13日

YFBG2022021

關于公布云浮市云城區(qū)2021年國有建設用地使用權基準地價更新項目成果的通告

云自然資(2022)194號

       根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國房地產管理法》《中華人民共和國資產評估法》規(guī)定，結合云浮市房地產市場、城市建設的情況，云浮市自然資源局制定了《云浮市云城區(qū)2021年國有建設用地使用權基準地價更新項目成果》，經云浮市人民政府同意，現(xiàn)予以通告。

       本通告從2022年11月1日起實施，由云浮市自然資源局負責解釋。

       特此通告。

       附件：1.云浮市云城區(qū)2021年國有建設用地使用權基準地價更新項目評估范圍及內涵；

                 2.云浮市云城區(qū)2021年國有建設用地使用權基準地價更新項目土地級別價格及范圍表、區(qū)片價和路線價；

                 3.云浮市云城區(qū)2021年國有建設用地使用權基準地價更新項目修正體系；

                 4.云浮市云城區(qū)2021年國有建設用地使用權基準地價更新項目成果圖；

                 5.《云浮市云城區(qū)2021年國有建設用地使用權基準地價更新項目成果》規(guī)范性文件起草說明；

                 6.《云浮市云城區(qū)2021年國有建設用地使用權基準地價更新項目成果》政策解讀。

                                                                                                                                     云浮市自然資源局

                                                                                                                                     2022年10月20日

        （由于附件篇幅過長，相關附件詳細內容請登錄云浮市人民政府門戶網站的云浮市自然資源局網站頻道，網站地址為：http://www.818563.cn/zrzy/zwgk/zcfgyjd/content/post_1636198.html）

YFBG2022022

關于公布云浮市云城區(qū)2021年度城鎮(zhèn)國有建設用地標定地價更新項目成果的通告

云自然資(2022)206號

       根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國資產評估法》規(guī)定，結合云浮市房地產市場、城市建設的情況，云浮市自然資源局組織完成了《云浮市云城區(qū)2021年度城鎮(zhèn)國有建設用地標定地價更新項目》，經云浮市人民政府批準，現(xiàn)予以通告。

       本通告從2022年10月26日起實施，由云浮市自然資源局負責解釋。

       特此通告。

       附件：1.云浮市云城區(qū)2021年度城鎮(zhèn)國有建設用地標定地價更新項目成果（基本內容、修正體系、公示信息表)；

                 2.云浮市云城區(qū)2021年度城鎮(zhèn)國有建設用地標定地價更新項目成果圖；

                 3.《云浮市云城區(qū)2021年度城鎮(zhèn)國有建設用地標定地價更新項目成果》規(guī)范性文件起草說明；

                 4.《云浮市云城區(qū)2021年度城鎮(zhèn)國有建設用地標定地價更新項目成果》政策解讀。

                                                                                                                                        云浮市自然資源局

                                                                                                                                         2022年10月26日

       （由于附件篇幅過長，相關附件詳細內容請登錄云浮市人民政府門戶網站的云浮市自然資源局網站頻道，網站地址為：http://www.818563.cn/zrzy/zwgk/zcfgyjd/content/post_1637347.html）

《關于進一步完善我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》的政策解讀     

       一、起草背景

       為貫徹落實省發(fā)展改革委等六部門《關于進一步完善我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（粵發(fā)改價格函〔2021〕2552號）精神，以社會救助和保障制度為基礎，完善價格補貼聯(lián)動機制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，堅決兜住兜牢基本民生底線，切實做好困難群眾基本生活保障工作。市發(fā)展改革局聯(lián)合市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務局、國家統(tǒng)計局云浮調查隊起草了《通知》（草稿）。4月28日至5月10日，我局通過公開網站向社會公開征求《關于進一步完善我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知（征求意見稿）》的公告，到截止時間沒有收到修改意見和建議。并發(fā)函征求市民政局、市財政局等16個單位的意見，16個單位均反饋無修改意見。

        二、主要內容

      《通知》主要分三大部分，分別是總體要求、主要內容、工作要求。第一部分為總體要求，堅持社會救助和保障標準常態(tài)化調整，加強與價格補貼聯(lián)動機制政策銜接，強化政策落實，實現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經濟社會發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。第二部分為主要內容。主要從保障對象、啟動條件、啟動層級、聯(lián)動方式、補貼標準、資金保障等六個部分進行解釋說明。第三部分為工作要求，主要是要求相關部門加強組織領導、健全工作機制、加強宣傳解讀。

       三、《通知》相比以往政策的新變化

       （一）擴大保障對象。增加孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童以及我市無固定工資或無離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員納入保障范圍。

       （二）改變聯(lián)動方式。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到困難群眾手中。

       （三）提高補貼標準。以市級為單位確定統(tǒng)一的價格臨時補貼標準，具體標準由市按月測算，測算方法為：價格臨時補貼標準＝當?shù)爻青l(xiāng)低保最低標準×SCPI（城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)）同比漲幅，并四舍五入取整。按照上述方法測算的補貼標準不足30元/人·月的，按30元/人·月發(fā)放；超過30元/人·月的據實發(fā)放。

《國家稅務總局云浮市稅務局 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局關于發(fā)布云浮市2019年土地增值稅工程造價核定扣除標準的公告》的政策解讀

       國家稅務總局云浮市稅務局、云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合制發(fā)了《國家稅務總局云浮市稅務局 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局關于發(fā)布云浮市2019年土地增值稅工程造價核定扣除標準的公告》（以下簡稱《公告》），現(xiàn)解讀如下：

       一、制訂《公告》的背景

       隨著經濟的不斷發(fā)展，房地產開發(fā)行業(yè)發(fā)展壯大，土地增值稅的征收管理日顯重要,尤其是在成本扣除項目方面，由于房地產業(yè)具有受地質條件影響大、建筑風格多種多樣以及開發(fā)檔次定位差異大等行業(yè)特性，不同房地產項目的開發(fā)成本造價相差甚大，部分房地產開發(fā)企業(yè)為了降低土地增值稅稅負，利用稅務人員對建筑工程造價掌握的信息不對稱，想方設法虛高建造成本，逃避納稅義務，因此房地產項目的建筑工程造價成為土地增值稅清算征納雙方關注爭議的焦點。為了進一步規(guī)范提升土地增值稅清算工作質效，在《云浮市2008-2015年、2016-2018年土地增值稅工程造價核定扣除標準》的基礎上，根據國家稅務總局廣東省稅務局、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于共同編制和發(fā)布全省各地級以上城市（深圳、佛山、江門、茂名除外）房產項目建筑安裝工程造價綜合指標的精神，國家稅務總局廣東省稅務局、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳共同委托廣東省建設工程標準定額站組織佛山市建設工程造價服務中心和佛山市全過程工程咨詢管理協(xié)會成立專項編制工作組，按照雙方事先商定的房產工程建安造價綜合指標標準格式進行數(shù)據測算、統(tǒng)計分析、模塊分類匯總、指數(shù)測算，編制廣東省2019年房產工程建安造價綜合指標，其中包括云浮市的《云浮市2019年房地產項目建筑安裝工程造價綜合指標范圍值》，在此基礎上制定《云浮市2019土地增值稅工程造價核定扣除標準》。

       二、《公告》扣除標準的適用范圍

       《公告》扣除標準適用于土地增值稅清算時扣除房地產開發(fā)成本中“基礎工程、地下室工程、地上建筑工程、特殊裝飾工程、燃氣工程、室外配套工程、其他工程”等七大類別的工程造價金額核定。

       （一）在清算審核時，納稅人辦理土地增值稅清算所附送的開發(fā)成本憑證資料有下列情形之一的，主管稅務機關經報上一級稅務機關核準后，按照《公告》扣除標準計算扣除：

       1.不能完整提供工程竣工、工程結算、工程監(jiān)理等方面資料的，或未按國家有關規(guī)定、程序、手續(xù)進行工程結算的；

       2.工程結算項目建安造價高于《公告》扣除標準且無正當理由的；

       3.擋土墻、樁基礎、戶內裝修、玻璃幕墻、干掛石材、園林綠化等工程不能提供完整的工程施工圖、竣工圖、工程量清單、材料苗木清單（總平面喬灌木配置圖）的；

       4.房地產開發(fā)企業(yè)與工程承包企業(yè)互為關聯(lián)企業(yè)，建安造價高于《公告》扣除標準的；

       5.大額工程款采取現(xiàn)金支付或支付資金流向異常的。

       （二）在土地增值稅清算過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人符合核定征收條件的，由主管稅務機關發(fā)出核定征收的稅務事項告知書，對房地產項目開展土地增值稅核定征收核查，通過向國土部門查詢項目土地價格、參照《公告》扣除標準、同期同類型房地產銷售價格等因素對項目情況進行評估，經主管稅務機關集體審議后核定稅額。

       三、《公告》扣除標準的適用時間

       各年度工程造價核定扣除標準的適用時間以工程竣工驗收報告中注明的竣工時間為準。對于跨年度的項目，應根據所占當年的月份數(shù)占總月份數(shù)的比例，乘以相應年度的指標加權綜合計算適用扣除標準。例如某樓棟工程開工時間為2016年7月10日，竣工時間為2017年12月20日，其適用扣除標準計算為：（6÷18）×2016年扣除標準+（12÷18）×2017年扣除標準。

       四、地區(qū)調整的適用系數(shù)

       考慮各地區(qū)經濟水平、地質構造的差異設置地區(qū)調整系數(shù)，各縣（市、區(qū)）的土地增值稅工程造價核定扣除標準按以下地區(qū)調整系數(shù)計算：云城區(qū)為1.0，云安區(qū)為0.99，新興縣為0.985，郁南縣為0.97，羅定市為0.965。

       五、《公告》的執(zhí)行時間

       本《公告》自2022年10月20日起施行，有效期到2027年10月19日。

《云浮市云城區(qū)2021年國有建設用地使用權基準地價更新項目成果》的政策解讀

       一、基準地價成果更新依據

       根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十二條“基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格應當定期確定并公布”以及《廣東省國土資源廳關于進一步嚴格規(guī)范基準地價管理的通知》（粵國土資利用發(fā)[2018]8號）文件要求，全面建立基準地價體系，并結合市場變化情況，每2-3年更新一次，基準地價定期更新是政府部門一項常規(guī)性工作。我市城區(qū)現(xiàn)行基準地價為2018年12月7日公布的成果，現(xiàn)已超3年，本次基準地價更新工作為適應我市城區(qū)地價發(fā)展的客觀現(xiàn)狀，有利于加強地價管理，維護土地市場正常秩序，實現(xiàn)土地資源宏觀調控。

       二、基準地價的概念

       基準地價是在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)可建設用地范圍內，對平均開發(fā)利用條件下，不同級別或不同均質地域的建設用地，按照商服、住宅、工業(yè)、公共管理與公共服務等用途分別評估，并由政府確定的，于某一估價期日法定最高使用年期土地權利的區(qū)域平均價格。它包含土地取得費（征地或拆遷的費用及相關稅費）、土地開發(fā)費用和土地有償使用費?；鶞实貎r作為正常的房地產市場供需狀況下的土地價格，反映土地市場在一段時期內的整體變化趨勢，是國土資源管理形勢分析的重要基礎數(shù)據，是政府宏觀調控土地市場的重要手段之一。

       三、基準地價編制的依據

       1、《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂，自2020年1月1日起施行）；

       2、《中華人民共和國城市房地產管理法》（2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂，自2020年1月1日起施行）；

       3、《廣東省自然資源廳轉發(fā)自然資源部辦公廳關于做好2021年度自然資源評價評估有關工作的通知》（粵自然資利用〔2021〕1223 號）；

       4、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T 18508-2014）；

       5、《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》（GB/T 18507-2014）；

       6、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）；

       7、城市發(fā)展規(guī)劃、房地產市場狀況。

       四、基準地價編制過程

       1、前期工作準備；

       2、外業(yè)調查；

       3、資料收集、整理；

       4、內業(yè)評估；

       5、初步成果提交；

       6、意見征詢；

       7、公開聽證；

       8、市級專家評審；

       9、省廳復審驗收

      10、上報市政府審批；

      11、公布實施。

       五、基準地價更新的意義

      1、指導和規(guī)范地產市場，在價格上理順地產市場關系，維護正常的地產市場秩序；

      2、合理引導投資方向和土地利用方式，為土地投資者或其他市場交易行為提供價格指導和決策參考；

      3、為企業(yè)改制中核定各企業(yè)、單位占有的國有土地資產和股份制試點企業(yè)以土地作價入股對應價值提供價格標準；

      4、完善國有土地使用權實現(xiàn)方式、促進生態(tài)文明建設、優(yōu)化土地資源配置。

      六、基準地價更新重要調整內容

      1、調整價格基準日，2017年4月1日調整為2021年7月1日；

      2、完善基準地價修正體系。商服用地（容積率、樓層修正、路線價深度修正、寬深比修正、土地開發(fā)程度）；住宅用地（容積率、臨江修正）；其他用地價格參照系數(shù)（加油加氣站用地、餐飲用地、旅館用地、低密度住宅用地）等。

       3、云城區(qū)全域范圍平均地價水平為：

       云浮市云城區(qū)各用途用地級別基準地價（內涵地價）

                                                                                                                                                                            單位：元/平方米

       注: 商服用地級別基準地價為設定容積率2.0下的首層樓面地價，不含路線價；住宅用地級別基準地價為設定容積率2.0下的平均樓面地價；工業(yè)用地為設定容積率1.0下的地面地價；公共服務項目用地（類別一）為設定容積率1.5下的平均樓面地價；公共服務項目用地（類別二）為設定容積率1.0下的地面地價。

       七、基準地價查詢路徑

        登陸云浮市自然資源局官網→頻道首頁→土地管理→關鍵字（搜索）。

       八、基準地價如何參考使用

       根據所需查詢的價格時點確定適用的基準地價成果，再根據具體地址及用途在區(qū)片及路線價基準地價圖中確定對應的基準地價。該價格為統(tǒng)一設定內涵下的平均價格，僅作參考，宗地實際地價應根據自身開發(fā)利用條件等進行專業(yè)性修正。

《云浮市云城區(qū)2021年度城鎮(zhèn)國有建設用地標定地價更新項目成果》的政策解讀

       一、標定地價成果更新依據

       根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十二條“基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格應當定期確定并公布”以及《廣東省自然資源廳轉發(fā)自然資源部辦公廳關于做好 2021 年度自然資源評價評估有關工作的通知》（粵自然資利用〔2021〕1223 號）文件規(guī)定，各地要嚴格按照自然資源部和省自然資源廳的有關工作要求，推動落實標定地價成果年度更新。我市云城區(qū)現(xiàn)行公布的標定地價為估價期日2019年1月1日的成果，現(xiàn)已超2年，本次標定地價更新工作有利于健全云浮市云城區(qū)公示地價體系，及時反映國有建設用地使用權出讓價格的動態(tài)變化，優(yōu)化土地資源配置。

        二、標定地價的概念

       標定地價是政府為管理需要確定的，標準宗地在現(xiàn)狀開發(fā)利用、正常市場條件、法定最高使用年期或政策規(guī)定年期下，某一估價期日的土地權利價格。

標定地價是我國法定公示地價體系的一部分，是宗地地價中一定地域范圍內設定的土地質量、個別條件、土地利用效益以及反映的地價水平等具有代表性、穩(wěn)定性和易辨性，可作為該區(qū)域中地價比較標準的若干地塊的價格，它反映的是更微觀的具體宗地的價格。

       三、標定地價編制的依據

       1、《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂，自2020年1月1日起施行）；

       2、《中華人民共和國城市房地產管理法》（2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂，自2020年1月1日起施行）；

       3、《廣東省自然資源廳轉發(fā)自然資源部辦公廳關于做好2021年度自然資源評價評估有關工作的通知》（粵自然資利用〔2021〕1223 號）；

       4、《標定地價規(guī)程》（TD/T 1052-2017）；

       5、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）；

       6、《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2020〕51號）；

       7、《自然資源分等定級通則》（TD/T 1060-2021）；

       8、《自然資源價格評估通則》（TD/T 1061-2021）；

       9、城市發(fā)展規(guī)劃、房地產市場狀況。

       四、標定地價編制過程

       1、前期工作準備；

       2、資料收集、整理；

       3、外業(yè)調查；

       4、內業(yè)調整、評估；

       5、修正體系編制；

       6、初步成果提交、審議；

       7、意見征詢；

       8、公開聽證；

       9、專家評審驗收；

      10、上報市政府審批；

      11、公布實施。

       五、標定地價更新的意義

       1、進一步完善公示地價體系；

       2、進一步規(guī)范地產交易主體行為，引導地產市場有序地運行；

       3、促進城鎮(zhèn)土地合理配置，有助于建立公平、公開的地產市場；

       4、有助于評估宗地地價；可應用于出讓地評估、土地資產處置、土地資產抵押、稅費確定依據等，為社會和企業(yè)認定估價結果提供參考。

       六、標定地價更新重要調整內容

       1、更新估價期日，由2019年1月1日調整為2021年1月1日；

       2、調整公示范圍面積、標定區(qū)域、標準宗地。

       （1）公示范圍調整：本輪2021年度成果更新的公示范圍面積為34.13平方千米，約占云城區(qū)城鎮(zhèn)國有建設用地70.04%。與2019年標定地價項目公示范圍（130個標定區(qū)域，面積29.06平方千米，約占云城區(qū)城鎮(zhèn)國有建設用地59.64%）相比，公示范圍面積增加了5.07平方千米，占云城區(qū)城鎮(zhèn)國有建設用地比例提高了10.40%；

       （2）標定區(qū)域調整：包括云城街道、高峰街道、河口街道、安塘街道、思勞鎮(zhèn)、腰古鎮(zhèn)、南盛鎮(zhèn)、前鋒鎮(zhèn)共8個鎮(zhèn)街城市規(guī)劃區(qū)范圍的由133個標定區(qū)域連接構成的空間范圍。共調整了85個區(qū)域范圍邊界，新增了5個可公示區(qū)域，調整2個列為不公示區(qū)域。本次更新評估對象用途劃分為商服用地、住宅地、商住混合地、工業(yè)地、公共管理與公共服務用地(公用設施用地)五種用途,

       （3）標準宗地調整：本次標定地價成果公示共133個標準宗地，涉及更改用途的標準宗地共1宗，涉及新增的標準宗地共5個。

       3、云浮市云城區(qū)標定地價整體地價水平：

表1-1 云浮市云城區(qū)標定地價水平

                                                                                                                                                                                   單位：元/㎡

                                    注：平均地價的統(tǒng)計口徑為標準宗地凈用地面積，由標準宗地按照對應的綜合單價進行面積加權計算所得。

       七、標定地價查詢路徑

        登陸云浮市自然資源局官網→頻道首頁→地價管理→關鍵字（搜索“2021年度標定地價”）。

        八、標定地價如何參考使用

       根據所需查詢的宗地位置確定適用的標定地價成果，標定地價系數(shù)修正法僅適用于待估宗地位于標定地價公示范圍內。參照標定地價系數(shù)修正法的使用要求選擇3個（含3個）以上可比標準宗地的標定地價進行修正評估，對于可比標準宗地位于不同標定區(qū)域的應進行區(qū)域因素修正。標準宗地與待估宗地均按基本公式進行計算，最后通過計算后的待估宗地與標準宗地的各修正系數(shù)的比值計算得出待估宗地的地價。

人 事 任 免

市政府2022年10月份任命：

曹   文    市民政局副局長

葉志榮    市財政局總會計師

張超賢    市應急管理局副局長

張廣文    市公路事務中心副主任

陳麗蓉    云浮開放大學副校長