政 府 工 作 報(bào) 告

——2013年2月26日在云浮市第五屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

云浮市市長(zhǎng)   卓志強(qiáng)

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2012年工作回顧

    過(guò)去一年，是我市發(fā)展承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要一年,也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“跨越趕超、科學(xué)崛起”和建設(shè)幸福云浮目標(biāo)，帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)實(shí)干，順利完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    一、發(fā)展速度進(jìn)一步加快
    大力實(shí)施“集聚帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌推動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，在全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)趨勢(shì)性下滑，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，我市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，發(fā)展速度進(jìn)一步加快。2012年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值540.45億元，比上年（下同）增長(zhǎng)12.8%；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值138.76億元，增長(zhǎng)26.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入36.76億元，增長(zhǎng)23.4%；固定資產(chǎn)投資總額463.66億元，增長(zhǎng)31.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額180.31億元，增長(zhǎng)11.6% ;外貿(mào)進(jìn)出口總額14.57億美元，增長(zhǎng)4.8%；實(shí)際吸收外商直接投資1.06億美元，增長(zhǎng)15.4%；12月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額658.93億元、貸款余額395.46億元，分別增長(zhǎng)13.3%和18.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位靠前，地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資增速均排全省第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值和地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速均排全省第2位。
    二、發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五大百億特色產(chǎn)業(yè)逐步走上規(guī)范化、集群化發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，五大產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為54.3%。第九屆中國(guó)（云浮）國(guó)際石材科技展覽會(huì)暨第三屆中國(guó)（云?。┦幕?jié)圓滿成功，參展企業(yè)和專(zhuān)業(yè)觀眾、貿(mào)易成交額和展會(huì)影響力均創(chuàng)新高。投資50億元的中國(guó)•云浮國(guó)際石材產(chǎn)業(yè)城加快建設(shè)，石材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)改造又一基礎(chǔ)平臺(tái)即將建成。清潔能源開(kāi)發(fā)和利用邁出了新步伐，物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)正在興起，新業(yè)態(tài)逐漸形成。全市一、二、三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重由2011年的24.9：42.5：32.6調(diào)整為2012年的23.9：44.2：31.9。
    重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)力提速。全市100項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)完成投資188.39億元，占年計(jì)劃投資的98.2%。列入省的19項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資59.95億元，完成年度計(jì)劃的108.9%。引進(jìn)了碧桂園養(yǎng)生谷及房地產(chǎn)、康利（云?。┦墓I(yè)產(chǎn)業(yè)園以及珠海華策半導(dǎo)體LED產(chǎn)業(yè)基地等一批投資均超30億元的大項(xiàng)目。2012云浮•大西關(guān)建設(shè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)全市簽約、動(dòng)工、竣工項(xiàng)目232個(gè)，總投資1200.53億元。恒星高新科技、高丘六和、廣東廣云鋁材等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中材羅定水泥、華潤(rùn)羅定水泥、云浮亞婆髻風(fēng)電、新興天露山風(fēng)電等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。
    “雙轉(zhuǎn)移”工作成效明顯。全市招商引資合同項(xiàng)目291個(gè)，合同投資總額770.5億元，其中投資10億元以上項(xiàng)目22個(gè)。累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目495個(gè)，總投資575.55億元。工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園確立了“園鎮(zhèn)統(tǒng)合發(fā)展”模式，云?。_定）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地（雙東環(huán)保工業(yè)園）被認(rèn)定為省市共建基地，云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園正在申報(bào)部省共建工業(yè)園?！八拇蠊I(yè)園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入68.49億元，引入項(xiàng)目395個(gè)。兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.38億元。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.85萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.11萬(wàn)人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3.8萬(wàn)人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率89.8%。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施“千名企業(yè)家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公益工程”和“百名殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶工程”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2865人，新興縣被評(píng)為全省“創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”。
    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值206.67億元，增長(zhǎng)6%。農(nóng)民人均純收入9219元，增長(zhǎng)13.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織673個(gè)，銷(xiāo)售總收入達(dá)396.5億元，增長(zhǎng)8.1%，帶動(dòng)農(nóng)戶27.3萬(wàn)戶，戶均參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入9150元，增長(zhǎng)7.6%。新登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社255戶，增長(zhǎng)106%。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)溫氏集團(tuán)全年銷(xiāo)售收入達(dá)335億元。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地發(fā)展到57個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品101個(gè)。糧食生產(chǎn)繼續(xù)獲得豐收，完成省下達(dá)考評(píng)任務(wù)。
    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、休閑旅游、住宿餐飲、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值172.53億元，占GDP比重31.9%。商務(wù)流通環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，家樂(lè)福、東方時(shí)代廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷加快。新建平價(jià)商店77家，完成省下達(dá)任務(wù)的154%。金水臺(tái)太陽(yáng)島水上樂(lè)園、羅定國(guó)際大酒店等一批旅游接待新項(xiàng)目建成投入使用。云浮國(guó)際石材博覽中心、新興天露山旅游度假區(qū)分別成功創(chuàng)建省工業(yè)旅游和省旅游示范基地。全市旅游接待游客1123.8萬(wàn)人次、旅游總收入124.94億元，同比增長(zhǎng)40.2%和44.5%。
    科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。獲批立項(xiàng)省級(jí)以上科技項(xiàng)目累計(jì)80項(xiàng)，其中產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目27項(xiàng)。創(chuàng)建省級(jí)以上工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心1個(gè)，組建各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)1所。全市獲省級(jí)名牌產(chǎn)品共16個(gè)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)18家、管理體系認(rèn)證企業(yè)104家、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)39家?！霸聘∈惺纳虝?huì)”和“新興縣不銹鋼商會(huì)”兩個(gè)集體商標(biāo)獲國(guó)家批準(zhǔn)注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)集體商標(biāo)零突破?！巴卸锤瘛?、“新興排米粉”成為新的地標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品，全市獲地標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到11個(gè)，位居全省地級(jí)市前列。
    三、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
    城鄉(xiāng)交通明顯改善。全力推進(jìn)以“七三三三一”工程為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金50.08億元。云羅高速雙鳳至雙東段、沿江公路建成通車(chē)，省道113線、省道276線等路面大修項(xiàng)目完成主體工程。江羅高速動(dòng)工建設(shè)，南廣高鐵云浮段、陽(yáng)羅高速加快建設(shè)，汕湛高速清遠(yuǎn)至新興段完成工可報(bào)告修編。云浮港總體規(guī)劃通過(guò)省政府審批。羅信高速、懷羅高速、廣梧高速思勞立交東移和高村立交、南江口碼頭等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。建設(shè)農(nóng)村公路416公里，實(shí)現(xiàn)全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運(yùn)站、符合條件的行政村100%通客車(chē)和100%有候車(chē)亭的目標(biāo)。
    人居環(huán)境建設(shè)有新突破。實(shí)施市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，啟動(dòng)云浮新區(qū)規(guī)劃工作，圓滿完成西江新城、中央商務(wù)區(qū)、行政中心規(guī)劃國(guó)際競(jìng)賽。啟動(dòng)了英東體育館廣場(chǎng)地下人防商城項(xiàng)目的前期工作，蟠龍?zhí)旌瑓^(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。加快“三舊”改造和恒大城、碧桂園、臻匯園等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資31.97億元，同比增長(zhǎng)35.99%。扎實(shí)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，建成項(xiàng)目1970個(gè)，惠及群眾115萬(wàn)人。建成名鎮(zhèn)名村18條、示范村28條，宜居城鎮(zhèn)6個(gè)、宜居村莊86條、宜居社區(qū)3個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村30條。其中，羅定市羅鏡鎮(zhèn)成為第一批“廣東省宜居示范城鎮(zhèn)”，云城區(qū)下白村、新興縣龍山塘村等8個(gè)村成為第一批“廣東省宜居示范村莊”。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作深入推進(jìn)，成功創(chuàng)建廣東省園林城市。我市被定為全省山區(qū)唯一的“智慧城市”試點(diǎn)市。
    生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。國(guó)土資源管理水平不斷提高，順利通過(guò)了省政府對(duì)我市履行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政林業(yè)建設(shè)資金共1.496億元，完成造林作業(yè)面積11.96萬(wàn)畝、林業(yè)生態(tài)文明“萬(wàn)村綠”村莊建設(shè)107個(gè)、森林撫育作業(yè)面積30.79萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率67.8%。全面完成了林權(quán)確權(quán)工作。全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率68%，市城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率100%，城區(qū)降塵量年均值同比下降6.1%，農(nóng)村污水處理率39%，飲用水源水質(zhì)和西江云浮段水質(zhì)均保持二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，全優(yōu)天數(shù)比例達(dá)80%以上。區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)年均值均達(dá)一類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全市91個(gè)減排項(xiàng)目完成率為100%，污染減排工作的經(jīng)驗(yàn)做法得到省的充分肯定。
    改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)，積極開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“公司+理事會(huì)+農(nóng)戶、合作社+合作社、公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)”三種機(jī)制的探索。以農(nóng)村金融改革為切入點(diǎn)，大膽探索創(chuàng)建征信中心和信用村、實(shí)施金融扶貧、開(kāi)展農(nóng)村建房貸款試點(diǎn)、推廣銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)和征信數(shù)據(jù)應(yīng)用等，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”征信體系，農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（組織）有新發(fā)展。我市被確定為全省“農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”和“社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)市”，獲得省政府頒發(fā)“2012年金融穩(wěn)定獎(jiǎng)”。信用云浮建設(shè)、培育和發(fā)展自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、石材企業(yè)法律服務(wù)中心等4個(gè)項(xiàng)目被省確定為社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目。建立健全了縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）、村民小組的四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，并發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，由人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解向中介、行業(yè)、群團(tuán)調(diào)解拓展，構(gòu)建了上下聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新模式。
    四、社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全
    民生保障水平不斷提高。全市11大類(lèi)民生支出完成65.48億元，增長(zhǎng)27.49%，占公共財(cái)政預(yù)算支出比重的70.9%。其中，投入24.75億元推進(jìn)市十件民生實(shí)事建設(shè)。圓滿完成扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作任務(wù)，87個(gè)貧困村，有勞動(dòng)能力的10161戶44111人全部脫貧，3300戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)全面完成。10.4萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題列入省農(nóng)村飲水安全工程新增規(guī)劃。投入水利建設(shè)資金6.36億元，推進(jìn)44宗水利項(xiàng)目建設(shè)。羅定市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。全面完成30間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)升級(jí)改造和1.5萬(wàn)戶農(nóng)村改廁工作。市人民醫(yī)院新院首期工程和云安縣人民醫(yī)院新院建成投入使用。我市被評(píng)為全國(guó)基層（社區(qū)和農(nóng)村）中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。羅定市人民醫(yī)院順利通過(guò)省的三級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)我市三級(jí)甲等醫(yī)院零的突破。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了一體化、全覆蓋，被省確定為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)引入市場(chǎng)機(jī)制試點(diǎn)市，對(duì)參保人實(shí)行“二次補(bǔ)償”和“大病保險(xiǎn)”，大大減輕參保人醫(yī)療負(fù)擔(dān)，試點(diǎn)成效得到了國(guó)家和省主管部門(mén)的充分肯定。新興縣人力資源和社會(huì)保障局被評(píng)為全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位。加載金融功能的社會(huì)保障卡成功發(fā)行，醫(yī)療保險(xiǎn)診療實(shí)現(xiàn)市內(nèi)異地實(shí)時(shí)結(jié)算。提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了80歲以上困難老人發(fā)放津貼政策，落實(shí)了孤兒基本生活保障制度。開(kāi)工建設(shè)保障性住房1141套，竣工722套。在全市開(kāi)展農(nóng)房統(tǒng)保，成為全省首個(gè)行政性農(nóng)房統(tǒng)保區(qū)。全市繼續(xù)保持人口低生育水平，完成人口和計(jì)劃生育管理目標(biāo)任務(wù)。
    教育文化強(qiáng)市工作取得新成效。15個(gè)鎮(zhèn)（街）教育創(chuàng)強(qiáng)工作順利通過(guò)省督前檢查，已有8個(gè)鎮(zhèn)（街）通過(guò)督導(dǎo)驗(yàn)收。全市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)57.57%。高中布局調(diào)整和一批校舍安全改造項(xiàng)目加快建設(shè)，被評(píng)為“高中階段教育普及市”。市中專(zhuān)學(xué)校新校區(qū)投入使用，華立城市學(xué)院、市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力不斷增強(qiáng)。文化體制改革任務(wù)全面完成，提前完成市本級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作。第三屆石文化節(jié)順利升格為中國(guó)（云?。┦幕?jié)?！霸聘∈嚒焙汀昂虡俏琛眰鞒谢乇欢槭〖?jí)非遺傳承基地。建成鎮(zhèn)（街）農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)12個(gè)，村文體廣場(chǎng)100個(gè)。全市公共文化服務(wù)水平在全省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀量化指標(biāo)考核中排名第七位。
    平安云浮建設(shè)深入推進(jìn)。抓好“三打兩建”工作，全面打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂領(lǐng)域的違法犯罪行為，深入開(kāi)展打私、打傳、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。全市共查處案件14061宗，涉案金額（貨值）4.89億元，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。開(kāi)展打擊“三違三搶”行為活動(dòng)，查處案件3378宗。認(rèn)真開(kāi)展基層大接訪活動(dòng)，一批信訪積案和遺留問(wèn)題得到解決，信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，社會(huì)矛盾及時(shí)有效化解。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，完成省下達(dá)的控制指標(biāo)任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力有效提升。勞動(dòng)者合法權(quán)益得到切實(shí)保障，和諧勞動(dòng)關(guān)系得到新發(fā)展。
    五、政府效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
    堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并報(bào)告工作，主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，共辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案161件。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面開(kāi)展富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，縣級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)大部制改革全面實(shí)施。市直事業(yè)單位分類(lèi)改革圓滿完成，縣（市、區(qū)）的改革也基本完成。大力推進(jìn)行政審批制度改革，壓減行政審批事項(xiàng)366項(xiàng)，占全部事項(xiàng)的48.03%。完善政府決策機(jī)制，出臺(tái)并實(shí)施了《云浮市重大行政決策專(zhuān)家咨詢辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》。各級(jí)行政服務(wù)中心和行政電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善，市網(wǎng)上辦事大廳開(kāi)通運(yùn)行。掛鉤聯(lián)系、倒逼和督查通報(bào)機(jī)制進(jìn)一步健全，工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，干部執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。效能監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)，查處了一批違紀(jì)違法案件。
    此外，物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、人事人才、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目代建服務(wù)、民族宗教、檔案、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺(tái)務(wù)、人民防空、地方志、消防、保密、氣象、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、婦兒、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、貿(mào)促會(huì)、新聞出版以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作也取得新成績(jī)。
    各位代表！過(guò)去一年政府工作取得的成績(jī)，來(lái)之不易。這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐云浮部隊(duì)官兵和關(guān)心支持云浮發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
    同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。主要是：“后無(wú)追兵”的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本改變，做大總量的壓力不?。毁|(zhì)量和效益低的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力不??；城市建設(shè)滯后的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本改變，擴(kuò)容提質(zhì)的壓力不小。等等。對(duì)于這些工作薄弱環(huán)節(jié)，市政府將高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

2013年工作安排

    今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的飛躍，推動(dòng)“跨越趕超、科學(xué)崛起”的重要一年，做好今年工作意義重大。
    當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著很多有利因素。世界各國(guó)都出臺(tái)相應(yīng)政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生的政策措施，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，也為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障。省第十一次黨代會(huì)提出要支持粵東西北地區(qū)地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、聚集發(fā)展、率先崛起等一系列戰(zhàn)略部署，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是做大做優(yōu)做精城市提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，我市經(jīng)過(guò)多年尤其是近幾年的加快發(fā)展，交通體系、發(fā)展載體、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各方面條件已經(jīng)得到了很大的改善和優(yōu)化，發(fā)展條件日趨完善，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。我們要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
    今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆二次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)精神，圍繞“跨越趕超，科學(xué)崛起”的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，凝心聚力促發(fā)展，堅(jiān)定不移惠民生，全力以赴保穩(wěn)定，努力爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)美麗幸福新云浮。
    今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.3%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)29%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)15.2%；單位GDP能耗下降3.89%。
    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年的政府工作，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面，具體做到“圍繞一個(gè)核心，抓好兩個(gè)關(guān)鍵，突出三個(gè)重點(diǎn)”：
    一、緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)核心，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速增效
按照“加快發(fā)展、充分發(fā)展”的要求，堅(jiān)持發(fā)展的路子不能偏、發(fā)展的目標(biāo)不能變、發(fā)展的速度不能減、發(fā)展的重點(diǎn)不能松，努力盤(pán)活存量，擴(kuò)大增量，提升質(zhì)量，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和內(nèi)生源動(dòng)力。
    （一）牢牢抓住重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)不放松。重點(diǎn)工程項(xiàng)目是加快云浮發(fā)展的希望所在，建設(shè)好、服務(wù)好這些項(xiàng)目是各項(xiàng)工作的重中之重。今年全市安排107項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1366.74億元，年度計(jì)劃投資228.17億元。全市上下要把它作為一切工作的生命線，全力組織攻堅(jiān)，大力推進(jìn)華潤(rùn)西江電廠、中材羅定水泥、華潤(rùn)羅定水泥、云浮青洲水泥、中國(guó)•云浮國(guó)際石材產(chǎn)業(yè)城、環(huán)科電解錳和硫酸項(xiàng)目、云浮風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)石材、水泥、硫化工、不銹鋼制品和電力五大百億特色產(chǎn)業(yè)集群。要加快康利（云浮）石材工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、珠海華策半導(dǎo)體LED產(chǎn)業(yè)基地、西江新城城市綜合體、中順潔柔羅定生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。要全力推進(jìn)云浮石材、羅定電子外貿(mào)、新興不銹鋼餐廚具三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)特別是大型支柱企業(yè)的服務(wù)，扶持和鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展汽車(chē)零部件、電池電子、機(jī)械制造、紡織服裝、高檔生活用紙等產(chǎn)業(yè)。大力培育電池和電池機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造全國(guó)最大電池生產(chǎn)基地。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)和完善引導(dǎo)民間投資政策，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)中小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
    （二）牢牢抓住工業(yè)園區(qū)建設(shè)不放松。在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容發(fā)展。努力建設(shè)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮亩愒葱汀h(huán)保型項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)園區(qū)新動(dòng)工、新建成工業(yè)項(xiàng)目投資額增長(zhǎng)35%以上，其中佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園增長(zhǎng)40%以上。不斷提高園區(qū)貢獻(xiàn)率，市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，稅收增長(zhǎng)20%。大力扶持園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，形成一批年產(chǎn)值超過(guò)150億元的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和年產(chǎn)值超過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群。
    （三）牢牢抓住招商引資工作不放松。充分發(fā)揮云浮的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合云浮的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快“雙轉(zhuǎn)移”創(chuàng)新提質(zhì)，開(kāi)展卓有成效的招商引資工作。認(rèn)真研究國(guó)企、央企和龍頭民企投向的新動(dòng)態(tài)和新情況，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取更多的國(guó)資項(xiàng)目落戶我市。發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)、招商顧問(wèn)及中介組織的作用，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)溝通服務(wù)，瞄準(zhǔn)全球500強(qiáng)企業(yè)和全國(guó)100強(qiáng)企業(yè)定向招商，結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)1個(gè)、投資10億元以上項(xiàng)目20個(gè)。辦好第十屆中國(guó)（云?。﹪?guó)際石材科技展覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知名度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
    （四）牢牢抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不放松。依托廣東溫氏集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持羅定“聚龍模式”發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到更多的鎮(zhèn)、村，帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家以上，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1000個(gè)以上。大力發(fā)展生態(tài)和經(jīng)濟(jì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)油茶、南藥、珍貴樹(shù)種等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“一村一品”建設(shè)目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，支持做大農(nóng)產(chǎn)品流通和加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的整合和交融，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光業(yè)的繁榮和發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
    （五）牢牢抓住新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展不放松。加快培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、生物制藥、保健養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，使幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)成為云浮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。加快“智慧云浮”城市建設(shè)。加快數(shù)據(jù)容災(zāi)備份服務(wù)區(qū)、畜牧養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造以及智能交通、智慧物流、食品安全、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能家電、小排量汽車(chē)等產(chǎn)品消費(fèi)政策，推進(jìn)“廣貨網(wǎng)上行”，支持高端新型電子信息、LED、新能源汽車(chē)、三網(wǎng)融合應(yīng)用等高端產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用和推廣。積極搭建科技服務(wù)平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升高新技術(shù)產(chǎn)值比重。全面提升地域文化的層次與品位，努力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，重點(diǎn)推進(jìn)廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣東石藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，辦好第四屆中國(guó)（云浮）石文化節(jié)、廣東禪宗六祖文化節(jié)、第二屆南江文化節(jié)、旅游文化節(jié)、羅定稻米文化節(jié)等活動(dòng)，打響禪宗文化、石藝文化、南江文化和稻米文化品牌，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。完善旅游餐飲、休閑娛樂(lè)、保健養(yǎng)生等城市配套設(shè)施。整合全市旅游資源，完善各種旅游配套，打造生態(tài)旅游品牌，加快六祖故里生態(tài)旅游園區(qū)、蟠龍?zhí)旌皡^(qū)、羅定龍灣生態(tài)旅游區(qū)、云安富林大云霧漂流度假區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)。
    二、全力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市擴(kuò)容提質(zhì)兩個(gè)關(guān)鍵
按照“科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)”的原則，全面改善云浮的區(qū)位條件、投資環(huán)境和生活環(huán)境，全面優(yōu)化城市發(fā)展空間和功能布局。
    （一）全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破制約發(fā)展瓶頸。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是云浮融入珠三角、借力珠三角實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。繼續(xù)以“七三三三一”工程為重點(diǎn)，以完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年計(jì)劃投入60.77億元。確保云岑高速公路全線建成通車(chē)，加快陽(yáng)羅高速、江羅高速、南廣高鐵建設(shè)，爭(zhēng)取汕湛高速年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，爭(zhēng)取廣云高速思勞立交、高村立交年內(nèi)建成。爭(zhēng)取年內(nèi)完成三茂鐵路云浮支線至云浮新港鐵路、西江都楊星暉碼頭、造船廠和物流園等項(xiàng)目的前期工作。加快云楊公路（新城快線一、二期）、沿江路二期、新城至云安組團(tuán)連接線（站前路）、新城至腰古組團(tuán)連接線、羅定市環(huán)市路、新興縣二環(huán)路西段、省道369線路面改造、省道279線路面改造等公路建設(shè)。加快汕湛高速簕竹至湛江段的前期工作，確?！笆濉蹦﹦?dòng)工建設(shè)。做好懷羅高速、羅信高速、肇云輕軌等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取早日落地建設(shè)。加快南江口碼頭建設(shè)，積極利用國(guó)家放開(kāi)低空航線的契機(jī)，加快重新啟動(dòng)羅定機(jī)場(chǎng)。通過(guò)完善公路、鐵路、水路、物流、空運(yùn)和綜合運(yùn)輸站場(chǎng)樞紐網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)多種交通方式的無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，不斷改善交通區(qū)位條件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
    （二）全面加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，破解城市發(fā)展短板。以新型城市化發(fā)展理念，處理好城市擴(kuò)容與提質(zhì)的關(guān)系。在空間上把城市的架構(gòu)拉開(kāi)，擴(kuò)大城市容量; 在內(nèi)涵上把城市的品質(zhì)做優(yōu)，提升城市品位。通過(guò)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)全市在環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)等方面全面提升。
    加快云浮新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。打破行政區(qū)域界限，推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，提升中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)力。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)881.81平方公里的云浮新區(qū)，重中之重是科學(xué)運(yùn)用好西江新城規(guī)劃國(guó)際競(jìng)賽成果，加快80平方公里核心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，人口發(fā)展到40萬(wàn)人。將西江新城建設(shè)成為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心，建設(shè)成為具有嶺南山水、廣府文化特色的宜居、宜業(yè)、宜游、宜休閑的幸福新城。通過(guò)云浮新區(qū)的崛起，引領(lǐng)帶動(dòng)全市域的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。年內(nèi)主要是加快西江新城大環(huán)路前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)市民服務(wù)中心門(mén)前大道；加快西江新城低碳環(huán)保新型公交項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成新城至云城城區(qū)增程式公交電車(chē)項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)市民服務(wù)中心及新區(qū)服務(wù)中心、中央商務(wù)區(qū)，以及華立城市學(xué)院、意大利風(fēng)情小鎮(zhèn)、碧桂園等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。加快西江新城水利項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)和防洪治澇工程建設(shè)，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。
    提升中心城區(qū)品位。強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)市政設(shè)施的改造和完善。以整治、拓寬道路和打通斷頭路為重點(diǎn)，努力貫通羅斗崗路、金山路南段、綠屏路南段、河南東路振華小學(xué)段、浩林西路、金豐路，加快推進(jìn)富民路、牧羊路等市政道路改造。推進(jìn)市中心城區(qū)周邊石材企業(yè)遷移整治，年內(nèi)完成牧羊路路段石材企業(yè)搬遷。加快市中心城區(qū)“三舊”改造和蟠龍?zhí)旌瑓^(qū)改造。加強(qiáng)對(duì)城市交通、供水、供電、供氣、通訊、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域以及中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，增強(qiáng)城市綜合載體功能。盡快理順城市管理體制機(jī)制，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移和城市管理新突破。同時(shí)，支持羅定市瀧州新城建設(shè)，打造集商貿(mào)居住、休閑娛樂(lè)于一體的多功能新區(qū)。其它縣區(qū)要抓好一批擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，努力提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。
    推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，繼續(xù)完善主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、工業(yè)發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保護(hù)好云浮的青山綠水，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，合理確定產(chǎn)業(yè)方向、城鎮(zhèn)規(guī)模和設(shè)施配套，加緊做好專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)的調(diào)整和修編。合理控制環(huán)境容量，提高科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資源保護(hù)利用和空間管制，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序發(fā)展等問(wèn)題。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)和名鎮(zhèn)名村建設(shè)，既在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生環(huán)境改善上下功夫，又要注重在基本公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。
    三、突出抓好綜合改革、民生福祉和干部作風(fēng)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)
通過(guò)深化改革和轉(zhuǎn)變作風(fēng)，釋放發(fā)展的巨大潛力、源頭活力和做好民生工作的持久動(dòng)力，使人民群眾得到紅利、收到實(shí)惠。
    （一）進(jìn)一步深化綜合改革。緊扣“三農(nóng)”發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、金融支撐、協(xié)同共治、生態(tài)文明村“五位一體”的農(nóng)村綜合改革，建設(shè)全省、全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新金融服務(wù)，加快金融改革創(chuàng)新步伐，全面落實(shí)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，完善地方金融體系。大力支持金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，加大國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，年內(nèi)爭(zhēng)取落實(shí)2家以上金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我市，探索試行“政銀?！焙献髂Ｊ缴孓r(nóng)貸款，加快溫氏集團(tuán)整體上市步伐。積極發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)，逐步建立廣覆蓋的涉農(nóng)保險(xiǎn)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。大力發(fā)揚(yáng)“誠(chéng)信、包容、實(shí)干”的云浮精神。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，扎實(shí)抓好信用云浮建設(shè)、培育和發(fā)展自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等省社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目，確保取得新成效，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。深化社會(huì)組織體制改革工作，著力培育和發(fā)展社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同共治。
    （二）進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。各位代表，我代表市人民政府承諾，今年繼續(xù)集中力量辦好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)村發(fā)展、助困扶殘、宜居城鄉(xiāng)、社會(huì)保障、生態(tài)工程、品牌云浮和穩(wěn)價(jià)惠民等“十件民生實(shí)事”，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾。
    抓好教育創(chuàng)強(qiáng)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)幼兒教育、義務(wù)教育、特殊教育、普通高中教育、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程開(kāi)放教育等各類(lèi)教育事業(yè)，加快推進(jìn)市教育園區(qū)建設(shè)，合理調(diào)整學(xué)校布局和加快規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批高層次教育人才，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升教育質(zhì)量，力爭(zhēng)高考本科上線率有新突破。提升羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平。加快推進(jìn)云浮實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。鄧發(fā)中學(xué)要擴(kuò)規(guī)模，提水平，打造成為全市一流的重點(diǎn)中學(xué)。
    抓好就業(yè)和社會(huì)保障。大力支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，提升就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施技能提升培訓(xùn)工程，積極推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力“三化”轉(zhuǎn)移就業(yè)，壯大高技能人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不斷完善就業(yè)公共服務(wù)體系，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）人力資源社會(huì)保障所全覆蓋，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全國(guó)平均水平以內(nèi)。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確保年內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99%以上，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)75%以上。不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)引入市場(chǎng)機(jī)制辦法，積極實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”工程，探索市外就醫(yī)異地結(jié)算工作，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)和信息化水平。加大保障性住房建設(shè)力度，改造建設(shè)農(nóng)村低收入住房困難戶住房2815戶。加強(qiáng)云浮福利院、羅定市社會(huì)福利服務(wù)中心等社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，完善社會(huì)救助體系。推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)等工作，落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，努力推動(dòng)社會(huì)保障由補(bǔ)缺型向普惠制轉(zhuǎn)變。
    抓好文化體育衛(wèi)生等公共服務(wù)建設(shè)。牢固樹(shù)立“文化民生”理念，不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成全市鎮(zhèn)（街）綜合文化站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村級(jí)文化室建設(shè)工程全覆蓋。加快完善體育配套服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。抓好市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和一般診療費(fèi)制度，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)，抓好中醫(yī)藥強(qiáng)市和南藥基地建設(shè)，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院二期建設(shè)、云浮中醫(yī)院整體搬遷和市婦幼保健院新院建設(shè)等工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。推動(dòng)3萬(wàn)戶農(nóng)村衛(wèi)生改廁。
    抓好生態(tài)文明建設(shè)。以生態(tài)景觀林、森林碳匯和森林進(jìn)城圍城三大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面打造生態(tài)優(yōu)美幸福云浮。鞏固和發(fā)展省園林城市成果，提升新老城區(qū)綠化美化水平。消滅11.2萬(wàn)畝宜林荒山，改造44.1萬(wàn)畝疏殘林、純松林和布局不合理的速生林，全面構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，限制高能耗和污染項(xiàng)目進(jìn)入。加強(qiáng)水泥、硫化工等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，確保其達(dá)標(biāo)排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鞏固循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)成果。節(jié)約集約利用資源，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用和資源化。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部直接負(fù)責(zé)1條自然村的工作制度。繼續(xù)開(kāi)展“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加快農(nóng)村垃圾處理設(shè)備設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”建設(shè)達(dá)標(biāo)，確保全市農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)處理率達(dá)60%以上。大力實(shí)施中小河流治理、村村通自來(lái)水、治洪治澇保安等民生水利建設(shè)。創(chuàng)新人口計(jì)生工作機(jī)制，全面開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提高人口素質(zhì)。穩(wěn)定低生育水平，完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制工作任務(wù)。
    抓好“平安云浮”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)組織建設(shè)，做好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。健全城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。開(kāi)展食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市創(chuàng)建工作，在全市各鎮(zhèn)（街）全面建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)等人民團(tuán)體和組織發(fā)揮穩(wěn)定橋梁作用。提高雙擁水平，加強(qiáng)人民防空、民兵預(yù)備役和部隊(duì)建設(shè)。
    （三）以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作落實(shí)、帶動(dòng)效能提升、促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。強(qiáng)化依法行政，積極推進(jìn)“六五”普法和法治政府建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，提高依法行政水平。認(rèn)真落實(shí)市委、市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作，自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)提高建議、提案的辦理質(zhì)量。加快推進(jìn)以行政審批為重點(diǎn)的體制機(jī)制改革，健全便民服務(wù)體系，深化代辦服務(wù)，創(chuàng)新代辦模式，完善網(wǎng)上審批。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資服務(wù)，加大對(duì)公共資源交易的監(jiān)管力度。倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)支出保持零增長(zhǎng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正各類(lèi)損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立公正廉明的政府形象。
    各位代表，新的征程充滿新機(jī)遇，面臨新挑戰(zhàn)，孕育新希望。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，以更加開(kāi)闊的眼界、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)“跨越趕超、科學(xué)崛起和美麗幸福新云浮”而努力奮斗！