政府工作報(bào)告

—— 2001年3月21日在云浮市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

云浮市市長  鄭利平

各位代表：

       我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“九五”時(shí)期工作回顧

       “九五”時(shí)期，在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，積極實(shí)施“一城崛起，三線帶動(dòng)，五星爭輝”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，走珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸的發(fā)展路子，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，積極調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，全市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速、健康發(fā)展的勢頭，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平進(jìn)一步提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況良好。

       ——國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值168.29億元，比上年增長7.1%，比1995年增長42.4%，人均6617 元。“九五”時(shí)期全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.4%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。糧食生產(chǎn)連年豐收，年總產(chǎn)量已達(dá)100萬噸?！肮?農(nóng)戶”的溫氏模式進(jìn)一步推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進(jìn)，“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭猛、后勁足，一批種養(yǎng)基地已初具規(guī)模。林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快。通過完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、降低農(nóng)村到戶電價(jià)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。去年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值89.34億元，比上年增長6.5%，年均增長5%。工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快?！熬盼濉逼陂g，全市工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入調(diào)整階段，企業(yè)改革力度進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)生產(chǎn)在調(diào)整中發(fā)展。2000年工業(yè)總產(chǎn)值223.79億元，比上年增長12.3%，年均增長10.7%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。2000年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.27億元，比上年增長8.3%，年均增長10.1%。旅游、通信、交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)等產(chǎn)業(yè)也有較大發(fā)展。三大產(chǎn)業(yè)比例由1995年的41:34:25變?yōu)椤熬盼濉逼谀┑?4:36:30。財(cái)政金融形勢平穩(wěn)。2000年全市地方一般預(yù)算收入3.65億元，比上年增長4.4%，年均增長7.2 %。進(jìn)行了稅收征管制度改革，進(jìn)一步理順了市、區(qū)財(cái)稅體制，市、區(qū)實(shí)行稅收屬地征收，兩級(jí)財(cái)政分成。云安縣、云城區(qū)按照市委、市政府的部署，辭退了行政事業(yè)單位中的超編人員，減輕了財(cái)政壓力。同時(shí)，積極爭取省加大轉(zhuǎn)移支付力度,保證了我市財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。2000年底，全市金融系統(tǒng)存款余額114.6億元，比上年同期增長8.5%，貸款余額102.49億元(含剝離部分)，比上年同期增長1.9%，扭轉(zhuǎn)了貸大于存的狀況。通過落實(shí)省“一攬子”計(jì)劃，基本解決了我市地方金融支付風(fēng)險(xiǎn)，化解金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)已取得了初步成效。

      ——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。 “九五”期間，全市完成公路建設(shè)改造2246.6公里，至2000年底，通車?yán)锍?784.6公里，新增 542.2公里，比1995年增長16.2%。電話普及率由1995年的每百人4.1 部增加到2000年每百人10部。信息化建設(shè)有了良好的開端，IP寬帶信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施正抓緊建設(shè)，開通了云浮石材網(wǎng)等一批專業(yè)網(wǎng)站。能源建設(shè)發(fā)展較快，發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)51.２萬千瓦。加快了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，農(nóng)村到戶電價(jià)降至每千瓦時(shí)1元以下。修建、加固江河堤圍187.53公里，維修加固中小型水庫 166宗。以行政村通機(jī)動(dòng)車為重點(diǎn)的“四通”和以解決貧困戶人均半畝“保命田”為主的“四個(gè)一”的兩大會(huì)戰(zhàn)成效顯著，全市43個(gè)未通機(jī)動(dòng)車的行政村已全部通車，16個(gè)未通電話的行政村開通了電話，7個(gè)行政村廣播電視收視效果差和4個(gè)行政村通郵不正常的狀況得到了改善，197戶貧困戶840人的半畝“保命田”得到解決。

       ——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。“九五”時(shí)期，全市投入市政建設(shè)資金18.65億元，建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。2000年末，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)18平方公里，比1995年增加了6平方公里；新建了20多條城市道路，建成了銀禧大廈，新行政中心，蟠龍?zhí)旌V場，人民廣場一、二期等工程項(xiàng)目，治理了烈士公園人工湖，市區(qū)生活環(huán)境和市容市貌都有較大的改善。完成了西江供水工程建設(shè)，城區(qū)自來水普及率達(dá)到100%。新興、郁南、羅定、云安等縣城的建設(shè)取得可喜成績。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，2000年全市投入小城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)資金2億元，為新世紀(jì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化打下了較好基礎(chǔ)。

       ——對(duì)外開放水平不斷提高。“九五”期間，全市外貿(mào)出口成績突出，2000年外貿(mào)出口總值2.03億美元，比上年增長20.6%，年均增長 5 %。近兩年成功地舉辦了首屆中國（云浮）石材展銷會(huì)、云浮產(chǎn)品(深圳)展銷會(huì)暨投資環(huán)境推介會(huì)、首屆中國（云浮）國際石材科技展覽會(huì)，在“廣東招商廣場”設(shè)立了中英文“云浮招商網(wǎng)頁”，拓展了云浮產(chǎn)品的海內(nèi)外市場。積極推行招商引資重心下移的方針，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村和各部門的積極性，動(dòng)員各方力量開展招商引資，各地都取得較好成績?！熬盼濉睍r(shí)期，全市引進(jìn)外資6.14億美元，投資項(xiàng)目涉及工業(yè)、交通、能源、農(nóng)業(yè)等方面。全方位、多層次的對(duì)外開放格局基本形成。

       ——“科教興市”成效顯著。“九五”期間，全市共組織實(shí)施“星火”、“火炬”等科技計(jì)劃項(xiàng)目50多個(gè)，新增產(chǎn)值20多億元，2000年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)40%，比1995年提高了17個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)發(fā)展較快，全市提前完成普及九年義務(wù)教育，創(chuàng)辦了市電大、市中專、鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)等一批較高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，教師住房建設(shè)、等級(jí)學(xué)校建設(shè)和改造薄弱學(xué)校成績顯著，教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益穩(wěn)步提高。

       ——社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。認(rèn)真抓好各項(xiàng)改革。通過資產(chǎn)重組、機(jī)制轉(zhuǎn)換、破產(chǎn)兼并等方式，我市列入省“三年改革與脫困”范圍的18家國有企業(yè)，到2000年底，基本實(shí)現(xiàn)了改革脫困“三年兩大目標(biāo)”。市組建了振云資產(chǎn)經(jīng)營公司，初步建立起國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)的一支生力軍。加快了社會(huì)保障制度的建立，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面迅速擴(kuò)大。到2000年底，全市企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)93316人，參加失業(yè)保險(xiǎn)108438人，分別比上年增長76.7%和79.5%，均超額完成省下達(dá)的任務(wù)，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放實(shí)現(xiàn)100%。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革。建立了人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、有形建筑、勞動(dòng)力、土地要素市場，實(shí)施了政府招標(biāo)采購制度。不斷加大依法行政力度，政府運(yùn)作日益規(guī)范化、法制化。

       ——人民生活逐步改善。2000年，全部職工平均工資7460元,比上年增長2.3%，比1995年增長27.1%；農(nóng)民人均純收入3415元, 比上年增長 4.1%，比1995年增長65.8%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均居住面積分別達(dá)12.03平方米和27.2  平方米，比1995年分別增加5.36 平方米和6.58平方米。城市環(huán)境質(zhì)量有較大提高，市城區(qū)降塵量由1995年的每月每平方公里13.9 噸降至2000年的8.65 噸。

       ——社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)上新水平。堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，在縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育。認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，在全市城鄉(xiāng)廣泛深入開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作。認(rèn)真開展了反對(duì)以美國為首的北約轟炸我駐南使館的野蠻暴行、批判李登輝的“兩國論”、揭露打擊“法輪功”邪教組織等三項(xiàng)斗爭，對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行愛國主義和社會(huì)主義教育。精心組織迎接香港、澳門回歸祖國的各項(xiàng)工作。積極推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，圓滿完成了“三五”普法任務(wù)。大力整治重點(diǎn)治安問題，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”。群眾文化活動(dòng)廣泛開展，社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀作品，新聞出版質(zhì)量不斷提高，廣播電視覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)了“愛嬰市”和以縣為單位農(nóng)村2000年人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)。體育訓(xùn)練扎實(shí)開展，競技體育取得好成果，“九五”期間，羅定市、郁南縣先后被評(píng)為全國體育先進(jìn)縣（市）。計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展，全市人口自然增長率由1995年的12.84‰降到2000年的7.26‰。殯葬改革進(jìn)展較快，初步革除喪禮陋俗。關(guān)心支持部隊(duì)和預(yù)備役建設(shè)，“雙擁”工作取得新成績。基本實(shí)現(xiàn)了九十年代云浮市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)。

       此外，國土、民政、武裝、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、人事、監(jiān)察、審計(jì)、技監(jiān)、人防、消防、宗教、信訪、檔案、保密、方志、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、口岸、氣象等工作都取得可喜成績。

       各位代表，“九五”期間，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了較大成就，這是全市人民同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐云解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持云浮建設(shè)的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！

       “九五”時(shí)期的成功實(shí)踐，使我們進(jìn)一步體會(huì)到：第一，抓工作，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，更加突出重點(diǎn)，以發(fā)展為主題，緊緊咬住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，不斷組織經(jīng)濟(jì)工作新突破。第二，抓作風(fēng)，要更加求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任制，在狠抓落實(shí)上下功夫。第三，抓大局，要更加團(tuán)結(jié)一致，各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。第四，抓方針，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第五，抓穩(wěn)定，要堅(jiān)持各地、各單位守土有責(zé)，確保一方平安，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

       回顧“九五”時(shí)期的工作，我們也清醒地看到，我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：（1）經(jīng)濟(jì)總量比較小，固定資產(chǎn)投資不足，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不突出，財(cái)政薄弱；投資軟硬環(huán)境還不理想，本地企業(yè)和外來投資者抱怨較多。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)弱小，企業(yè)整體效益欠佳。（3）農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，就業(yè)壓力大。（4）化解金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、依法清收債務(wù)的任務(wù)還很艱巨。（5）精神文明建設(shè)面臨許多新問題。面對(duì)這些困難和問題，我們將在“十五”時(shí)期努力解決。

“十五”計(jì)劃的主要目標(biāo)和主要任務(wù)

       “十五”計(jì)劃是新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。今后五年，是我們?cè)聘×幙s小與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)差距，跟上全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐的關(guān)鍵時(shí)期。市政府根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)和市委二屆四次全會(huì)精神，并認(rèn)真總結(jié)了建市以來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，深刻分析了今后五年的形勢與任務(wù)，擬出了《云浮市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》草案。

       “十五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善；經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大增長，為2010年達(dá)到全省中等水平奠定基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重進(jìn)一步增大，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高；基本建成西江中游區(qū)域性中心城市，城鎮(zhèn)化水平有較大提高；科技教育事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展，人民生活水平在小康的基礎(chǔ)上有顯著提高。

       “十五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%；出口總額年均增長10%。

       “十五”時(shí)期我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

          一、抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加快山區(qū)綜合開發(fā)步伐

       （一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和糧經(jīng)比例，優(yōu)化品種，加大經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而增加農(nóng)民收入?？偨Y(jié)新興持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；推廣溫氏集團(tuán)“公司+農(nóng)戶”、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，培育龍頭企業(yè)群，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，積極推廣種植優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉、樹苗。培植特色農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工、流通體系。

       （二）加快發(fā)展特色工業(yè)。大力引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資、爭取國資、盤活存資，創(chuàng)造條件迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸發(fā)展與山區(qū)資源開發(fā)相結(jié)合的路子，形成國有、集體、個(gè)體私營、外資等多種所有制齊頭發(fā)展的格局，提高工業(yè)化水平，壯大經(jīng)濟(jì)總量。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)；大力運(yùn)用高新技術(shù)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升建材、化工、機(jī)電、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。重視品牌培植，爭創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品。

       （三）提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。開發(fā)旅游資源，培育“龍之旅”品牌。加快專業(yè)市場建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，建成粵西桂東地區(qū)的區(qū)域性物流中心。擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)利用外資和民資的領(lǐng)域，積極發(fā)展金融、證券、保險(xiǎn)、信息、交通運(yùn)輸、酒店、飲食娛樂、房地產(chǎn)、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)。

       （四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。理順個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)管理體制，創(chuàng)造公平競爭的社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)幫助其走規(guī)?；?、公司化、集團(tuán)化道路，向科技型、外向型方向發(fā)展。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與跨所有制的資產(chǎn)重組。

       二、加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

       （一）加大“一城崛起”力度，建設(shè)區(qū)域中心城市。按省委提出的“山區(qū)地級(jí)市要逐步成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域中心城市”的目標(biāo)要求，把市區(qū)建設(shè)成全市經(jīng)濟(jì)文化中心，帶動(dòng)輻射全市城鄉(xiāng)的發(fā)展。加快市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市政建設(shè)步伐。堅(jiān)持以工業(yè)為主戰(zhàn)場，重點(diǎn)培育壯大建材、硫化工和火電三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，培植新的支柱產(chǎn)業(yè)；旅游、信息、商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等產(chǎn)業(yè)要培育品牌，加快發(fā)展，提高水平。建設(shè)一批標(biāo)志性工程、形象工程，完善市政配套設(shè)施，強(qiáng)化公用事業(yè)和市政管理，從整體上提高城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市功能。

       （二）抓好“三線帶動(dòng)”，提高城鎮(zhèn)化水平。充分發(fā)揮國道省道、鐵路、西江水路等交通干線的作用，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口、資本、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聚人口、興集鎮(zhèn)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、活市場，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)帶。按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作”的方針，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化中心。采取適度傾斜的政策，在每個(gè)縣（市、區(qū)）中重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)示范鎮(zhèn)，形成示范效應(yīng)。

       （三）推進(jìn)“五星爭輝”，加快縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五個(gè)縣（市、區(qū)）要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，增創(chuàng)特色。云城區(qū)要建成世界名優(yōu)石材集散地。新興縣要建成在全省乃至全國有一定地位的不銹鋼制品和雨具皮具加工基地、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、名優(yōu)水果加工基地，向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，為21世紀(jì)華南丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展樹立樣板。郁南縣要進(jìn)一步發(fā)展和壯大林產(chǎn)化工和電池電線產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大名優(yōu)水果的種植面積。羅定市要成為粵西重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地、全省有知名度的紡織服裝生產(chǎn)基地，擴(kuò)大電子電器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。云安縣要加快建成在全省有一定知名度的柑桔、松脂和蠶桑基地、水泥生產(chǎn)基地；大力發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)倉儲(chǔ)貿(mào)易、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

       三、實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，走珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸的發(fā)展路子

拓寬招商引資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)引資多元化。采取多種形式，既大力開展對(duì)港、澳、臺(tái)和國際市場的招商，又積極開展國內(nèi)招商，特別是抓住珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引其企業(yè)到我市落戶。鼓勵(lì)、支持有實(shí)力的企業(yè)上市直接融資。著力改善投資軟硬環(huán)境，政府要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。招商引資工作要充分發(fā)揮市、縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)的積極性，幾個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)，重心下移，力求取得更大的成效。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，拓展貿(mào)易、對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作；積極參與西部大開發(fā)，加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)貿(mào)易方式，提升加工貿(mào)易，擴(kuò)大一般貿(mào)易，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

       四、營造有利加快發(fā)展的大環(huán)境

       （一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批交通、能源、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。1、以初步實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施現(xiàn)代化為目標(biāo)，完善以國道省道、鐵路、西江三線為主的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)抓好公路建設(shè)，建成廣梧高速公路肇慶馬安至云浮河口路段，全面完成國道324線云安段的擴(kuò)建，改造好省道；完成羅定地方鐵路的配套工程，爭取新建羅定至岑溪鐵路，接通洛湛大通道；建好云浮港客貨運(yùn)碼頭。2、完成云浮電廠二期工程，新建羅定火電廠；建設(shè)一批小水電站，抓好220千伏變電站的建設(shè)，完善鎮(zhèn)110千伏供電網(wǎng)絡(luò)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。3、加快建設(shè)以寬帶傳輸和交換為主體，大容量、高速率的信息網(wǎng)，“十五”期末通信能力及電話普及率達(dá)到全省平均水平。4、抓好萬畝堤圍的除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，擴(kuò)建和加固一批中小型水庫，加強(qiáng)水土流失治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

       （二）全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。1、加快國企改革步伐。建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，運(yùn)用各種形式改造國有企業(yè)，積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。2、深化農(nóng)村改革。加快土地法制化建設(shè)，穩(wěn)定以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推動(dòng)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。3、加強(qiáng)金融資產(chǎn)管理，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。

        （三）加快體制創(chuàng)新。消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，打破地區(qū)分割和行業(yè)壟斷，加快建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的規(guī)范化市場體系；完善以產(chǎn)權(quán)為紐帶、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的國有資產(chǎn)營運(yùn)和監(jiān)管體系；加快產(chǎn)權(quán)多元化改革。創(chuàng)新行政管理體制，強(qiáng)化政府的公共職能，政府徹底退出市場，確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的主體地位，建立多元化投融資體制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

       （四）大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)電信、電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)”融合。積極推進(jìn)社會(huì)普及信息化知識(shí)和技能，抓好政府、企業(yè)上網(wǎng)。利用信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有條件的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。通過信息化推進(jìn)工業(yè)化和城市化，提高政府行政管理、社會(huì)公共服務(wù)的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用程度。

       五、加大“科教興市”力度

       （一）大力推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和加快科技創(chuàng)新。要特別重視依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。建立以企業(yè)為主體、以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研和科技服務(wù)體制，健全自主研發(fā)體系和加速科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；完善多元化、多層次科技投入新機(jī)制。抓好工程技術(shù)研究開發(fā)中心的建設(shè)和發(fā)展，提高本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研究開發(fā)能力。

       （二）大力發(fā)展教育事業(yè)和開發(fā)人才資源。以教育強(qiáng)市為目標(biāo)，重視幼兒教育，提高九年制義務(wù)教育水平，加快普及高中階段教育，爭取辦一至二所高等院校，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育等各級(jí)各類教育；全面實(shí)施素質(zhì)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；深化教育體制改革，實(shí)行基礎(chǔ)教育分級(jí)辦學(xué)，中等職業(yè)教育、成人教育和幼兒教育以社會(huì)辦學(xué)為主，推進(jìn)教育配套改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的教育新體制。進(jìn)一步深化人事制度改革，建立和完善人才市場體系和人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才的公開、公平、公正的良好環(huán)境。

       六、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高人民生活水平

       （一）嚴(yán)格控制人口增長，提高人口素質(zhì)，努力做到人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

       （二）依法保護(hù)和合理使用資源。加強(qiáng)對(duì)土地、山林、礦產(chǎn)、水資源的保護(hù)，有序推進(jìn)不可再生資源的有償使用和合理開發(fā)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。積極實(shí)施“碧水、藍(lán)天”工程，重點(diǎn)防治水污染和大氣污染，鞏固造林綠化成果，健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測體系。

       （三）拓寬就業(yè)渠道，完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制；改革收入分配制度；改善消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)；完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)體系；進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度；重視對(duì)特殊群體的扶持和保護(hù)；努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活質(zhì)量和水平。

       七、推進(jìn)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)

       （一）把精神文明建設(shè)擺到更加突出的地位。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想教育廣大干部群眾；大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神，在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱；努力在全社會(huì)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系；倡導(dǎo)科學(xué)，反對(duì)迷信，推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)一批設(shè)施完善的文化體育場館，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推動(dòng)文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提高人民精神文化生活質(zhì)量。深入開展國防教育，加強(qiáng)預(yù)備役建設(shè)，扎實(shí)開展軍民共建文明活動(dòng)，爭創(chuàng)“雙擁”模范城。

       （二）加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度；加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)和村民、居民自治組織建設(shè)。

       （三）全面推進(jìn)依法治市。逐步將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的活動(dòng)和管理納入法制化軌道。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，建立健全行政監(jiān)督和管理制度。強(qiáng)化依法行政，廣泛實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，加強(qiáng)行政復(fù)議。強(qiáng)化法律服務(wù)和法律保障工作，健全法律援助制度。深入開展全民普法教育，提高公民的法律意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打擊各種犯罪活動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好

“十五”計(jì)劃頭一年的工作

       2001年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的開局之年，也是我市實(shí)施“一城崛起，三線帶動(dòng)，五星爭輝”發(fā)展戰(zhàn)略，走珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸發(fā)展路子的關(guān)鍵一年。新的一年，我們面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的任務(wù)繁重，廉政建設(shè)、班子建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)及保穩(wěn)定等任務(wù)也十分繁重。所以，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委工作會(huì)議和市委工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握今年國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢，合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo), 突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的工作，為順利實(shí)施“十五”計(jì)劃起好步、開好局。

       今年市政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，以“一城崛起，三線帶動(dòng)，五星爭輝”和走珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸發(fā)展路子的發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，依靠科技和體制創(chuàng)新作動(dòng)力，立足于提高人民生活水平這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化進(jìn)程。積極做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備工作，提高對(duì)外開放水平。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的良好開局。

       今年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%；工業(yè)總產(chǎn)值增長11%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%；固定資產(chǎn)投資增長7%；外貿(mào)出口增長10%；外商直接投資增長17%；地方一般預(yù)算收入增長8%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升2%左右；人口自然增長率控制在9.8‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

       為確保今年各項(xiàng)繁重任務(wù)的完成和主要預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們必須突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，咬著發(fā)展不放松，重點(diǎn)抓好如下八方面的工作：

        一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)

       加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能提高我市經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。我們必須把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使三大產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

       （一）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。深入貫徹李長春書記、盧瑞華省長給我市新興里洞村民的復(fù)信精神，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)小康戶、小康村活動(dòng)，把增加農(nóng)民收入作為重點(diǎn)，擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首位，努力實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)民人均純收入增長4%的目標(biāo)。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)價(jià)值工程，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在保證糧食生產(chǎn)能力的前提下，適當(dāng)調(diào)減糧食種植面積，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷，培育和發(fā)展本地名、優(yōu)、特、稀、新品種，形成有地方特色、有市場競爭力的農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品；穩(wěn)定發(fā)展禽蛋和生豬生產(chǎn)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、山羊、肉兔等養(yǎng)殖業(yè)；加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保護(hù)和合理開發(fā)水面宜漁資源，推廣漁牧結(jié)合，提高水產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的比重。調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和林種結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)生態(tài)公益林體系和優(yōu)質(zhì)高效商品林基地，加快營造生物防火林帶。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、蠶桑、茶葉、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，抓好一批示范基地建設(shè)，促進(jìn)我市城郊型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。努力探索新的經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村生產(chǎn)的組織形式，推廣溫氏集團(tuán)的經(jīng)營模式，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成企業(yè)群體。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售組織、科研單位等與農(nóng)戶合作，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制；培育個(gè)體流通大戶,大力開拓市場。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，廣開就業(yè)渠道和增收門路，大力引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城從事第二、三產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展資源型和勞動(dòng)密集型為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，抓好管理，提高效益。

       抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按中央、省委的要求，加快農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐，理順國家、集體、農(nóng)民三者的利益關(guān)系，從制度上規(guī)范農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。要加快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，確保工程質(zhì)量，進(jìn)一步降低供電成本，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)。

       （二）加快工業(yè)發(fā)展步伐，增加工業(yè)總量。工業(yè)生產(chǎn)要按照建立特色經(jīng)濟(jì)的要求，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展幾個(gè)擴(kuò)大就業(yè)、對(duì)本地增加稅收作用大的支柱產(chǎn)業(yè)，使之成為推動(dòng)全市工業(yè)增長的主要力量和財(cái)稅收入的主要來源。各地要抓好工業(yè)園、工業(yè)城的建設(shè)，市直要加大工業(yè)發(fā)展力度，搞好羅沙等工業(yè)開發(fā)區(qū)。要依靠科技進(jìn)步改造和提升傳統(tǒng)行業(yè)。石料、建材、化工、輕紡、機(jī)電、不銹鋼制品、電池電線等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加大技改力度，提高效益。確保市硫酸廠的硫酸擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，使其成為廣東主要優(yōu)質(zhì)商品硫酸生產(chǎn)基地。

       （三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)主要著力點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，通過參加國家、省和自辦產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)，推介云浮產(chǎn)品，開拓國內(nèi)市場。積極支持企業(yè)到市外開辦商場、連鎖店和設(shè)立總代理推銷產(chǎn)品，擴(kuò)大云浮產(chǎn)品的市場份額。要加快國合商業(yè)改革，通過引進(jìn)外資、利用民資、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，發(fā)展超級(jí)市場、批發(fā)市場和連鎖經(jīng)營，將本地市場搞活搞旺。促進(jìn)保險(xiǎn)、文化、教育、社區(qū)服務(wù)和法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)組織，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平和技術(shù)含量。積極推進(jìn)事業(yè)單位改制和后勤服務(wù)社會(huì)化，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和完善市信息中心的建設(shè)，發(fā)揮其在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。發(fā)展以經(jīng)濟(jì)適用住房為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，放開搞活房地產(chǎn)二級(jí)市場。組建云浮企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮好集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用。加快完善蟠龍洞風(fēng)景名勝區(qū)和龍山旅游度假區(qū)的配套設(shè)施，開發(fā)羅定仙景茶園茶文化游、郁南連灘民俗風(fēng)情游等山地旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游新項(xiàng)目。抓好新興佛手嶺景區(qū)的首期開發(fā)。大力宣傳我市旅游資源，提高“龍之旅”的知名度。

       二、加大改革力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新

       （一）繼續(xù)加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組和制度創(chuàng)新。按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)對(duì)國有企業(yè) “四個(gè)一批”戰(zhàn)略的實(shí)施，市要抓好一批重點(diǎn)企業(yè)的公司制改造，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)自己的實(shí)際對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行集中資金資源，重點(diǎn)指導(dǎo)扶持，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高國有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和市場競爭力。對(duì)嚴(yán)重資不抵債、產(chǎn)品無市場、工藝技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、搞活無望的企業(yè)堅(jiān)決進(jìn)行破產(chǎn)或關(guān)閉，堵死虧損源，切實(shí)減輕國有企業(yè)沉重的歷史包袱。對(duì)大批中小企業(yè)要徹底放開，在“引”字上下功夫，在“活”字上做文章，通過引入資金、技術(shù)和人才，把企業(yè)搞活。與此同時(shí)，要依法安置好改制企業(yè)職工。要有計(jì)劃、有目標(biāo)地發(fā)展一批混合型、資源型、勞動(dòng)密集型和資本密集型企業(yè)或項(xiàng)目。深化企業(yè)內(nèi)部改革,完善有利于增強(qiáng)企業(yè)活力的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、金融信貸、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面的服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要用好資產(chǎn)經(jīng)營公司管理國有資產(chǎn)這一新的體制，切實(shí)盤活國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)安全增值，社會(huì)各界及有關(guān)部門要予以大力支持。要搞好房地產(chǎn)權(quán)的發(fā)證工作，各有關(guān)部門要盡力配合，力爭在今年底前基本完成。

       （二）調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為我市經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)。落實(shí)扶持政策，放寬經(jīng)營領(lǐng)域，依法保護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的合法權(quán)益，各職能部門要從大局出發(fā)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展。引導(dǎo)、幫助個(gè)體私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高科技含量和企業(yè)素質(zhì)，走規(guī)?；⒐净?、集團(tuán)化的道路，向科技型、外向型方向發(fā)展。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與跨所有制的資產(chǎn)重組，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)。

       （三）加快市場體系創(chuàng)新，規(guī)范和發(fā)展市場中介組織。進(jìn)一步完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建公開、公平、公正的市場環(huán)境，健全服務(wù)體系，維護(hù)市場主體的權(quán)益；培育獨(dú)立公正和職能健全的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法規(guī)范中介組織的運(yùn)作，使其在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

       （四）推進(jìn)和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，努力拓寬就業(yè)渠道。要在去年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按《勞動(dòng)法》等社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)的要求，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收工作力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)登記；完善稅務(wù)機(jī)關(guān)的代征權(quán)，增強(qiáng)擴(kuò)面征收的剛性。進(jìn)一步完善失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等基本保險(xiǎn)，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面鋪開城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。繼續(xù)搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)職工通過多種途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

       （五）推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步提高政府管理水平。按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。今年內(nèi)全面完成市、縣、鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。要加強(qiáng)和完善公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

       三、加大對(duì)外開放力度，抓好招商引資工作

       要緊緊抓住我國即將加入世界貿(mào)易組織的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

       通過利用實(shí)用科學(xué)技術(shù)和信息化改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，提高出口商品的技術(shù)含量，擴(kuò)大高附加值、高科技含量產(chǎn)品的出口。抓好加工貿(mào)易和擴(kuò)大不銹鋼制品、服裝、電子和石材產(chǎn)品出口，加快有條件的個(gè)體私營企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的申報(bào)審批，培植新的出口增長點(diǎn)。要抓好現(xiàn)有“三資”企業(yè)的管理，通過上門服務(wù)和跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)“三資”企業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，走技工貿(mào)一體化的路子，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、集約化經(jīng)營。充分發(fā)揮海關(guān)、銀行、口岸等部門的作用，促進(jìn)我市外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

       進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域，把外引與內(nèi)聯(lián)相結(jié)合，爭取今年在外辦2到3個(gè)產(chǎn)品展銷和招商會(huì)，積極參加省今年在香港、南非、美國舉辦的各種招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)及在珠三角地區(qū)舉辦的粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)。發(fā)揮廣東招商廣場“云浮招商網(wǎng)頁”和“云浮石材網(wǎng)”的作用，開展網(wǎng)上招商。加大招商引資力度，落實(shí)層級(jí)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和各部門的積極性，幾個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資重心下移。利用各種渠道各種關(guān)系，千方百計(jì)引進(jìn)資金和項(xiàng)目。同時(shí)，抓住珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引外地企業(yè)到我市落戶。在今后一、兩年里，市要集中力量，支持城區(qū)加快初城工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的步伐，使其成為我市招商引資的主要基地。同時(shí)，使城區(qū)逐步減少財(cái)政壓力。

       四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

       要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境。在大力抓好全市國道、省道和縣鎮(zhèn)道路提檔升級(jí)工作的同時(shí)，抓好廣高線、水長線、羅水線等在建工程和市區(qū)過境公路，羅梅公路、大環(huán)市路等工程的掃尾工作；抓緊做好廣云高速公路馬安至河口路段的開工準(zhǔn)備；確保國道324線云安路段的擴(kuò)建動(dòng)工；推進(jìn)全市村道硬底化進(jìn)程。繼續(xù)抓好水利建設(shè)，尤其是江河堤圍和中小型水庫的達(dá)標(biāo)。建設(shè)一批110千伏變電站和輸電線路，滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用電的需要。加快云浮電廠二期工程的建設(shè)進(jìn)度，確保第一臺(tái)機(jī)組今年投產(chǎn)。抓好電話接入網(wǎng)的延伸工作，新增電話放號(hào)6萬戶。加快發(fā)展郵政新業(yè)務(wù)，大力培育郵政電子商務(wù)。加快全市廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)，提高傳播質(zhì)量。

       加快城市建設(shè)，提高城市整體形象和品位。以省委關(guān)于地級(jí)市城區(qū)要逐步成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域中心城市的要求為目標(biāo)，加快 “一城崛起”步伐。切實(shí)抓好市城區(qū)總體規(guī)劃的落實(shí)和詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的調(diào)整。加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、重點(diǎn)工程和城區(qū)景觀特色建設(shè)的力度，搞好城南路、寶馬路、南山橋和垃圾處理場等工程建設(shè)，整治好羅沙至城區(qū)路段；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好市廣播電視大樓、群眾藝術(shù)館、電信綜合大樓、保險(xiǎn)大廈和電力調(diào)度大廈等重點(diǎn)工程；做好建設(shè)中心城區(qū)城市生活污水處理廠的各項(xiàng)籌備工作，爭取盡早動(dòng)工；按照現(xiàn)代化中等城市的要求，突出山中有城，城中有山，山水相連的山城特色。抓好街道、公園、廣場綠化美化，城區(qū)出入口等景觀建設(shè)，實(shí)行城市建筑物臨街立面的行政控制，力爭在五至八年內(nèi)，城市街道景觀有明顯的改善。強(qiáng)化城區(qū)的綜合整治，加快創(chuàng)建文明城市的步伐。加強(qiáng)對(duì)各縣城建設(shè)的具體指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，為市民和外來投資者營造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生活空間。

       要切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上重要議事日程，將其作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。全面貫徹落實(shí)省委、省政府的有關(guān)政策措施，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。有所傾斜地優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)，完善各中心鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，繼續(xù)下大力氣抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

       五、建立完善公共財(cái)政體制，加強(qiáng)金融資產(chǎn)管理

       進(jìn)一步加大稅收的征管力度，提高辦稅效率，確保按時(shí)按量入庫。嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收管理的監(jiān)督檢查。

       深化財(cái)政體制改革，創(chuàng)新支出管理體制。按照公共財(cái)政要求，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的力度，退出競爭性領(lǐng)域的投入，將財(cái)政支出轉(zhuǎn)移到主要滿足社會(huì)公共需要和服務(wù)方面，優(yōu)先保證工資、機(jī)關(guān)運(yùn)作和社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的需要。加強(qiáng)財(cái)政的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格控制新開財(cái)政支出口子，厲行節(jié)約。積極推進(jìn)預(yù)算改革，試行部門預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”制度。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各類資金的審計(jì)工作。全面推進(jìn)和深化政府采購、財(cái)政統(tǒng)管和銀行代發(fā)工資等各項(xiàng)制度改革，提高財(cái)政資金使用效益。

       進(jìn)一步整頓地方金融機(jī)構(gòu)，防范和化解資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的整頓和監(jiān)管，搞好金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，切實(shí)做好城信社和農(nóng)金會(huì)的資產(chǎn)追收工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大資產(chǎn)清收力度，依法追收各項(xiàng)欠款，妥善做好資產(chǎn)保全、變現(xiàn)和盤活，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。在加強(qiáng)防范和化解資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要充分運(yùn)用各項(xiàng)金融信貸政策，發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。

       六、加快科技創(chuàng)新和教育發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

       加快科技創(chuàng)新。堅(jiān)持引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的方針，抓好支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施科技興貿(mào)，提高產(chǎn)品競爭力。推進(jìn)《云浮市發(fā)展四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》的實(shí)施，促進(jìn)已組建的石材和硫化工兩個(gè)工程研究開發(fā)中心的建設(shè)和發(fā)展，做好科技項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。抓好高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮其帶動(dòng)和影響作用，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。積極支持民營科技企業(yè)發(fā)展。

       認(rèn)真貫徹全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化工作會(huì)議精神，把信息化作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程來抓，以應(yīng)用促發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。抓緊培養(yǎng)信息專業(yè)人才，壯大信息專業(yè)隊(duì)伍，開展普及信息技術(shù)工作。注重干部的培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)教育，運(yùn)用計(jì)算機(jī)提高工作效率。建立和完善市、縣兩級(jí)信息化工作機(jī)構(gòu)。抓好信息重點(diǎn)工程建設(shè)，以“廣東省IP寬帶網(wǎng)絡(luò)”工程和“社會(huì)保障信息系統(tǒng)工程”兩大信息建設(shè)工程為契機(jī)，積極建設(shè)市與縣（市、區(qū)）之間、政府各部門之間的光纖網(wǎng)，努力促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)”融合。加快利用信息改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小型企業(yè)信息化服務(wù)、金融信息化服務(wù)、電子商務(wù)和就業(yè)服務(wù)信息等示范工程建設(shè)。抓好政府和企業(yè)上網(wǎng)工程，盡快開通政府信息網(wǎng)。

       大力發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和良好品德。建立多元化的教育投資體制，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范各種形式的社會(huì)辦學(xué)，合理調(diào)整和配置現(xiàn)有的教育資源，鞏固提高“普九”成果，推進(jìn)高中教育，發(fā)展職業(yè)教育、高等教育和幼兒教育，搞活成人教育。加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范各級(jí)學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)教育管理體制改革，某些條件成熟的領(lǐng)域，應(yīng)逐步推向市場。

       七、把可持續(xù)發(fā)展放在突出位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

       切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。堅(jiān)決執(zhí)行黨中央和省人口與計(jì)劃生育工作的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計(jì)生工作重心下移，把計(jì)劃生育工作做在基層。落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理工作責(zé)任制，重點(diǎn)抓好農(nóng)村、城鎮(zhèn)個(gè)體戶和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。積極探索和建立適應(yīng)新形勢的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，努力完成控制人口計(jì)劃任務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

       貫徹執(zhí)行《土地管理法》，加強(qiáng)資源保護(hù)和管理。依法保護(hù)農(nóng)田，確保耕地占補(bǔ)平衡。切實(shí)做好市、縣、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編和審批工作，培育和規(guī)范有形土地交易市場，嚴(yán)格審批建設(shè)用地。做好林木、林地資源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)森林資源采伐全額管理和木材生產(chǎn)管理。進(jìn)一步培育和完善礦業(yè)市場，加強(qiáng)對(duì)勘查、開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

       積極實(shí)施“碧水、藍(lán)天”工程，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源和城區(qū)污水、廢氣、噪音的治理。處理好生活垃圾和廢棄物，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”工作成果，不斷提高環(huán)境質(zhì)量，使我們的城市天更藍(lán)、水更清、草更綠、花更紅、城更美。同時(shí)，要健全氣象和地震監(jiān)測體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，增強(qiáng)預(yù)測和抵御自然災(zāi)害的能力。

       八、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

       努力開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”方針，積極探索思想政治教育的有效途徑，開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育廣大干部群眾，在干部中深入開展黨的基本理論和基本路線教育，扎實(shí)搞好鎮(zhèn)（街）的“致富思源、富而思進(jìn)”和農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)定基層干部的理想信念，增強(qiáng)克服困難的信心和決心。加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，推進(jìn)以創(chuàng)建文明城市為龍頭的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高廣大干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)和城市文明程度，努力營造一個(gè)風(fēng)更正、氣更順的干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。繁榮文藝創(chuàng)作，多出精品，滿足城鄉(xiāng)廣大群眾的精神生活需要。加強(qiáng)文化市場管理，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，促進(jìn)新聞出版和廣播電視業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)省“山區(qū)文化建設(shè)議案”和市文化設(shè)施管理現(xiàn)場會(huì)議精神，加快市本級(jí)“三館”、羅定市博物館和１7個(gè)未達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、街道文化活動(dòng)的開展。

       積極發(fā)展衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。大力推進(jìn)我市醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，完善藥品監(jiān)督和分類管理，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生全行業(yè)管理。建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度，加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，繼續(xù)抓好改水改廁。抓好婦幼保健，鞏固“愛嬰市”成果，制定并實(shí)施2001年—2010年云浮市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真貫徹《獻(xiàn)血法》，實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血，滿足臨床用血需求。采取有力措施，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全面信息化管理，提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療技術(shù)水平。廣泛開展健身娛樂、競賽表演、群體培訓(xùn)等活動(dòng)，積極做好備戰(zhàn)下屆省運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作。精心組織、辦好市二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)體育場地設(shè)施建設(shè)和管理，積極開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)。

       認(rèn)真貫徹《國防法》，推進(jìn)全民國防教育。加強(qiáng)人防建設(shè),抓好人防指揮所和人防地下室修建,進(jìn)一步完善通信警報(bào)體系。做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作,增強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)、軍政團(tuán)結(jié)。落實(shí)優(yōu)撫安置和救濟(jì)救災(zāi)。依法做好民族宗教事務(wù)工作，加強(qiáng)民間組織管理。發(fā)展老齡和社會(huì)扶殘助殘事業(yè)。高度重視安全生產(chǎn)。加快殯葬改革步伐，完善殯葬設(shè)施，確保火化率達(dá)到省的要求。

       積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治。自覺接受人大、政協(xié)和各民主黨派人士的監(jiān)督。廣開渠道，重視和聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織對(duì)政府工作的意見和建議。及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。重視人民群眾來信來訪，積極解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦。擴(kuò)大基層民主，切實(shí)做到政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。

       加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)司法改革。啟動(dòng)“四五”普法教育。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，規(guī)范政府行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，認(rèn)真履行行政復(fù)議制度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步改革行政管理和行政審批制度，完善和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、制約機(jī)制，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，懲治腐敗行為，建設(shè)廉潔高效政府，創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

       抓好社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)重典治亂，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決依法取締“法輪功”邪教組織，堅(jiān)持不懈掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。規(guī)范對(duì)出租屋和流動(dòng)人口的管理，進(jìn)一步推進(jìn)安全文明小區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮基層治保會(huì)和調(diào)解會(huì)的作用，形成合力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)抓好治安硬件和隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善安全配套設(shè)施，消除安全生產(chǎn)隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，打擊走私以及騙、逃、套匯和騙取出口退稅等違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。

       各位代表！世紀(jì)更新，展望未來，我們的前途無限光明，我們的任務(wù)十分艱巨。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，振奮精神，實(shí)干苦干，同心同德，謀天下之大事，辦當(dāng)前之實(shí)事，為完成今年的各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！