政府工作報告

—— 2003年4月16日在云浮市第二屆人民代表大會第六次會議上

云浮市市長 鄭利平

各位代表：

       我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2002年工作回顧

       2002年是我市經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)都取得豐碩成果的一年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，創(chuàng)新務實，促進了全市社會經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)設市以來的最好勢頭。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值191.8億元，比上年增長7.8 %；全社會固定資產(chǎn)投資41.64 億元，增長12%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7392元；人均財政收入179.28元；本市企業(yè)在崗職工平均工資8789元，農(nóng)民人均純收入3666元，分別增長11.8%和3.5%。完成和超額完成了市二屆人大四次會議確定的各項任務。

       一、走珠三角經(jīng)濟區(qū)延伸發(fā)展路子步伐加快

       我們抓住省第九次黨代會提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的良好機遇，大力拓展與珠三角經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，建設了一批規(guī)模較大的城郊型農(nóng)業(yè)基地。蔬菜種植面積達62.8萬畝,新增1.2萬畝；水果種植面積達73.7萬畝,新增8.5萬畝；花卉苗木種植面積達1.02萬畝,新增0.3萬畝。蔬菜、水果和花卉苗木的總產(chǎn)值分別達9.1億元、6.6億元和8200多萬元。通過參加國家和省及有關部門舉辦的各類經(jīng)濟技術合作洽談會，在東莞、南海設立招商聯(lián)絡處和組織小分隊招商、代理招商等形式，大力推介我市的投資環(huán)境和合作項目。全年共承接珠三角地區(qū)轉移項目22個，計劃投資總額1.1億元，已投入資金6782萬元。第二屆“山洽會”上，我市簽約項目53個，合同金額28.1億元，其中來自珠三角的投資接近20億元。全市已達成“走珠三角經(jīng)濟區(qū)延伸發(fā)展路子”的共識，主動參與珠三角經(jīng)濟區(qū)分工合作，當好配角，實現(xiàn)了優(yōu)勢資源互補，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

       二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

       農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成100億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入206.6億元，分別增長6.5%和3.7%。

       農(nóng)業(yè)結構進一步調(diào)整。全年插植水稻面積175.7萬畝。新種經(jīng)濟作物12萬畝，糧經(jīng)比例為46.5：53.5。畜牧業(yè)繼續(xù)發(fā)展，總產(chǎn)值達35.05億元，增長7.1%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進。公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式更加成熟，龍頭企業(yè)加中小企業(yè)的經(jīng)營模式有新發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增7家，共達65家，輻射帶動農(nóng)戶16.3萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)31%，每戶從中得到收入3802元。農(nóng)業(yè)品牌培育取得新成績。郁南縣、羅定市、新興縣分別被評為“中國無核黃皮之鄉(xiāng)”、“中國肉桂之鄉(xiāng)”和“中國果品加工之鄉(xiāng)”，躋身全國300個“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”行列。科技興農(nóng)工作進一步加強，與高等院校、科研機構合作項目達33個，已投產(chǎn)16個。開展了農(nóng)村生活污水和垃圾集中處理試點工作，鎮(zhèn)、村環(huán)境有所改善。

       三、工業(yè)發(fā)展取得新突破

       全市工業(yè)產(chǎn)值、銷售、稅利全面增長，其中總產(chǎn)值達262.61億元，增長10%。

       國有工業(yè)企業(yè)改革向縱深推進。全市已改革的國有工業(yè)企業(yè)89家，占原106家的84%。其中進入破產(chǎn)程序的47家，已終結9家；轉制、放開、盤活42家。郁南縣、新興縣的國有工業(yè)企業(yè)基本完成了轉制，效益明顯提高。

       工業(yè)園區(qū)建設有較大突破。規(guī)模較大的有云城河口工業(yè)區(qū)，市直振興工業(yè)園，羅定雅達電子工業(yè)園、紡織工業(yè)城，新興凌豐、黃崗、鳳凰、涼果工業(yè)園區(qū)和郁南千畝工業(yè)開發(fā)區(qū)。云安縣也新建了輕工、化工、綜合工業(yè)區(qū)。全市工業(yè)園區(qū)共投入資金4億多元，建起了一批標準廠房和配套設施，新引進了50多個項目。

       支柱產(chǎn)業(yè)進一步壯大。運用先進適用技術，改造和提升了電力、建材、化工、不銹鋼制品、紡織、機電等傳統(tǒng)、支柱產(chǎn)業(yè)。其中電力工業(yè)規(guī)模迅速擴大，全年發(fā)電量30.1億千瓦時,增長63.3%；云浮發(fā)電廠B廠如期并網(wǎng)發(fā)電，首期裝機25萬千瓦的粵瀧發(fā)電廠建設工程進展順利，可在今年投產(chǎn)。建材工業(yè)發(fā)展迅猛，全市水泥生產(chǎn)能力已達 508.3 萬噸，成為全省重要的水泥生產(chǎn)基地之一；石材業(yè)規(guī)模不斷擴大，銷售超過40億元。不銹鋼制品和紡織品的銷售均超過20億元，電子、機電、化工、服裝等行業(yè)也呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。

       四、民營經(jīng)濟有新發(fā)展

       各級各部門抓住近年民間投資逐漸活躍的有利時機，積極落實扶持政策，理順民營經(jīng)濟管理體制，并切實降低營商成本，提供優(yōu)質(zhì)服務，促進了民間投資持續(xù)升溫。民營企業(yè)規(guī)模擴大，經(jīng)營領域拓寬，在國民經(jīng)濟中比重上升。以工業(yè)、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)為重點的民間投資快速增長，投資達21億元，增長7.8%。個體工商戶和私營企業(yè)發(fā)展到3.4萬戶和587家，吸納就業(yè)人員超過16萬，其中新登記個體工商戶7700多戶，私營企業(yè)239家。全年繳納稅金2.3億元，民營經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達70.8%。

       五、外經(jīng)貿(mào)工作取得新成績

       通過抓好重點市場、重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，促進了進出口貿(mào)易的發(fā)展。全市進出口總額為3.7億美元，增長35 %，其中出口2億美元，增長37%，增幅分別在全省排第二位和第六位。

       實行招商引資工作重心下移，市、縣、鎮(zhèn)幾個輪子一齊轉，落實以商引商、代理招商等措施，使招商引資取得較好的成效。全年審批利用外資項目50個，項目投資總額4483萬美元，分別增長35.1%和134.4%。其中新批港澳臺同胞、華僑和外國投資者直接投資項目37個，項目投資額3788.5萬美元，增長111.6 %；實際利用外資3020萬美元，增長39.1%，增幅排全省第四位。

       六、第三產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展

       城鄉(xiāng)集市貿(mào)易活躍。全年完成社會消費品零售總額66億元，增長8.9 %。居民消費價格總指數(shù)為98.3%，下降1.7個百分點。連鎖、倉儲、物流等經(jīng)營模式發(fā)展較快，住房、交通、電信、保險、旅游成為消費亮點。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2.86億元，增長60.1%，商品房銷售收入達3.1億元。涌現(xiàn)出一批配套齊全、環(huán)境優(yōu)雅、品位高、規(guī)模大的住宅小區(qū)。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，接待游客160萬人次，實現(xiàn)收入13.18億元，分別增長3.2%和7.9%。

       七、財稅工作取得前所未有的好成績

       財政收入和支出均有較大增長。全年實現(xiàn)國、地兩稅收入5.39億元和3.98億元，分別增長11.1%和30.6%。地方財政一般預算收入4.64億元，增長25.2%，是設市以來增幅最大的一年。其中市直財政收入1.17億元，增長42.1%，首次突破億元。全市財政一般預算支出完成14.29億元，增支2.88億元，增長25.2%。其中，市直完成支出2.48億元，增支25.9%。按照支出保重點的原則，全市確保了財政工資發(fā)放，解決了困擾多年的拖欠工資問題，同時適當提高公務員、離退休人員的補貼。全市社會保障補助支出2570萬元，增長118.5%，撫恤和社會救濟支出3771萬元，增長47.5%；基建支出2835萬元，增長123.9%；支持國企改革支出682萬元；各級財政安排和調(diào)度資金2530萬元，幫助國有破產(chǎn)、轉制企業(yè)解決職工安置費用。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市金融機構本外幣存款余額149.5億元，比年初增加19.4億元，增長15.2%。本外幣各項貸款余額為90.86億元，比年初增長8.6%。城信社和農(nóng)金會資產(chǎn)追收取得新成效，已追收回資產(chǎn)累計3.5億元，占應收總額的43%，其中2002年當年收回資產(chǎn)5773萬元。

       八、發(fā)展大環(huán)境進一步改善

       大力推進“一城崛起，三線帶動，五星爭輝”的各項工作?；A設施建設進一步加強。馬安至河口段高速公路已動工興建，河口至蒼梧段的前期工作也加緊進行。投入資金2.1億元，完成公路建設改造210公里，分別增長55%和47%。國道324線云城東段、省道368線等8個項目通過省的竣工驗收，國道324線云城西段公路擴建、省道荔珠線和省道廣高線新興段改造等項目建設進展順利。城區(qū)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設、改造加快，農(nóng)村住宅到戶電價降至每千瓦時0.79元以下，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標。通信網(wǎng)絡覆蓋面擴大，接通對省的光纖傳輸網(wǎng)絡，開通了 IP寬帶信息網(wǎng)以及政府公眾網(wǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟信息和電子口岸等多個網(wǎng)站。市城區(qū)面貌煥然一新，城市品位明顯提高。城南路特色商業(yè)街景、“鳳凰來儀” 雕塑與人民廣場連為一體，市迎賓館和群眾藝術館已投入使用，臨街建筑立面裝飾改造二期工程、水廠山瀑布、青少年兒童活動中心等一批工程已基本完成，南山河防洪二期工程和南山橋正加緊建設?？h城和小城鎮(zhèn)建設投入資金4億元，建設項目57個， 16個中心鎮(zhèn)和“五鎮(zhèn)三村”的試點建設不斷推進，古寵新村建設完成了一批示范項目，全市城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。

       高效廉潔政府建設取得明顯成效。改革政府審批制度，對市直部門的800多項行政審批項目進行第三輪清理，撤并109項審批事項。政府采購制度進一步完善，全市共完成政府采購 5214萬元，比預算節(jié)約資金731萬元，節(jié)約率達12%。縣級以上公立醫(yī)療機構全部進行藥品集中招標采購，全年共采購藥品6677萬元，平均價格下降12.9%。全面實行預算外資金收支兩條線管理。有形建筑市場和有形土地市場規(guī)范有序，工程招標率為100%，土地招標拍賣和掛牌交易宗數(shù)增長1倍多,經(jīng)營性用地已全部實行有償出讓。執(zhí)行涉農(nóng)收費公示制、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡和專項審計等制度,共減輕農(nóng)民負擔6720萬元?？h級以上政權機關全面推行政務公開。實行領導干部離任經(jīng)濟責任審計。查辦非法壟斷經(jīng)營以及地區(qū)封鎖行為案件4宗，糾正一批違規(guī)行為。積極整頓市場經(jīng)濟秩序，取消不符合規(guī)定收費項目35個，查辦非法傳銷、制假售假等案件2401宗。加強社會監(jiān)督，開展政協(xié)委員和企業(yè)評議政府部門活動，并加強行風評議，促進了機關作風的轉變。加強廉政建設，行政效能監(jiān)察工作也取得新成績。

       九、各項改革進一步推進

       市、縣、鎮(zhèn)全面完成了機構改革，精簡了機構，總體精簡編制人員20%，并理順了部門間的工作關系。規(guī)范公務員準入管理，公務員隊伍的綜合素質(zhì)有了較大的提高。

       深化財政管理體制改革，加大國庫集中收付改革力度，促進財政性資金管理規(guī)范化。完善會計委派和部門預算制度改革，實行會計委派單位17個，部門預算單位5個，規(guī)范了財會監(jiān)督管理。公用事業(yè)管理體制改革進一步完善，國有和集體流通企業(yè)的產(chǎn)權改革取得新進展。

       十、社會保障事業(yè)有新發(fā)展

       以覆蓋全社會為目標，以實現(xiàn)當期養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金收支平衡為重點的社會保險工作扎實推進。全市企業(yè)參加社會養(yǎng)老保險12.9萬人，其中新參保1.06萬人；參加失業(yè)保險12.5萬人，其中新參保8300多人。共收保費2.55億元，比上年增加5691萬元，增長28.7%。云城區(qū)、云安縣和新興縣已實現(xiàn)當期社會養(yǎng)老統(tǒng)籌金收支平衡?！皟蓚€確立”工作進一步鞏固。全年發(fā)放養(yǎng)老金1.34億元，人均每月396元；發(fā)放失業(yè)金2062萬元，人均每月300元；足額發(fā)放了國有企業(yè)下崗職工基本生活費。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，參保人數(shù)達到8.83萬人，其中新參保5000多人，參加補充醫(yī)療保險5.7萬人。

       率先推行農(nóng)村居民健康保險，抓好農(nóng)村合作醫(yī)療保障工作。至年底, 全市參加健康保險和農(nóng)村合作醫(yī)療66.68萬人，參加率為35.2%，均超額完成了當年目標任務。健康保險賠付了4355人次，共399萬元;合作醫(yī)療賠付了522人次，共50多萬元。農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度的建立，為解決農(nóng)村居民治病難問題提供了有效途徑。

       率先實施智力扶貧工程。建立了市縣兩級智力扶貧機制，兩級財政共撥出?？?00萬元，對城鄉(xiāng)貧困人員和下崗失業(yè)人員進行免費技能培訓，安排500多人接受了為期2年的學歷教育。舉辦農(nóng)科知識講座和短期技能培訓班，培訓貧困人員5.2萬人次和5900 人次，共有5400多名下崗失業(yè)人員參加了培訓，其中已有1000多人通過短期培訓實現(xiàn)了再就業(yè)?！暗捅！闭哌M一步落實，“四難”問題逐步解決。以政府補助的方式，減免2.3萬名貧困學生的學雜費；采取切實措施，解決特困群眾的基本醫(yī)療需要和城鎮(zhèn)無房戶、農(nóng)村危房戶的居住問題；全市享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的困難居民1.76萬戶2.81萬人,占總人口的10.9‰。發(fā)放“低保”金近1000萬元。發(fā)放救災款489萬元，救助受災群眾達4.65萬人次。投放532萬元支持社區(qū)建設和老齡工作。積極做好殘疾人就業(yè)工作，有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達85%。

       十一、社會各項事業(yè)有新的進步

       科技工作扎實推進。全市申報科技計劃項目48項，批準立項26項，獲國家項目貸款4800萬元，創(chuàng)立項、扶持資金和貸款計劃數(shù)量的歷史最好水平。創(chuàng)建了省河口民營科技園、省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和石材加工專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新試點，被省認定為民營科技企業(yè)的達20家，民營科技園和民營科技企業(yè)實現(xiàn)了零的突破。專利工作和知識產(chǎn)權保護得到了加強。全市科技創(chuàng)新綜合能力在全省地級市中排第十六位。

       教育事業(yè)在改革中發(fā)展。實行“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，撤銷了鎮(zhèn)教辦，調(diào)整和合并了一批規(guī)模小、水平低的分教點。投入資金3.1億元，基本完成了357所薄弱學校的改造任務；投入1600多萬元改造了51所老區(qū)薄弱學校。普通高中共擴招3800人。推進素質(zhì)教育，深化教育改革，在云城、云安進行了教育改革試點，調(diào)整優(yōu)化教育資源，全面放開幼兒教育。全市中小學實行“一費制”，共減少群眾負擔2479萬元。抓好英語和信息技術教育，小學一年級和三年級以上英語教育普及率為15 %和83.6%；全市中學已全部配備計算機室。高考上線率大幅提高，全市上省線人數(shù)達到3325人，比上年增加790多人。

       文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞出版等工作取得了新成績。加強整頓文化市場秩序。抓好省“山區(qū)文化建設議案”結案工作，市藝術館和縣級以及65個鎮(zhèn)級的文化設施相繼建成，山區(qū)文化建設工程完成率達97%，排在全省前列，有15個鎮(zhèn)文化站達到省一級、特級站標準，羅定市被評為全國文化先進縣（市）。群眾文化尤其是廣場文化活動廣泛開展，民間曲藝社團、歌詠隊等常年活躍在城鄉(xiāng)。同時，實施精品戰(zhàn)略，引入推廣高雅文化。疾病預防控制和食品、藥品監(jiān)督工作得到了加強，農(nóng)村衛(wèi)生運行機制改革進展順利，婦幼衛(wèi)生工作進一步落實，衛(wèi)生行風建設工作取得好成效。市人民醫(yī)院獲省高等醫(yī)學院教學醫(yī)院資格，市中醫(yī)院、羅定市中醫(yī)院和新興縣中醫(yī)院均被評為“廣東省文明中醫(yī)院”。繼續(xù)實施《全民健身計劃綱要》，全民健身運動扎實開展，體育競技水平不斷提高。參加省第十一屆運動會和省第四屆殘運會取得好成績，省運會我市代表團總分、金牌數(shù)均居全省第十五名；省殘運會我市代表團總分排全省十二名。廣播電視發(fā)射中心已遷址大紺山，覆蓋面擴大了30%。此外，新聞出版質(zhì)量也有新的提高。

       人口與計劃生育、環(huán)境保護和國土資源管理工作進一步加強。全市人口出生率和自然增長率為11.48‰和6.39‰，分別比上年降低0.28和0.27個千分點，完成了省下達的人口計劃。強化環(huán)境管理，抓好重點污染企業(yè)達標排放、水環(huán)境整治、城市環(huán)境綜合治理等工作，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。加大了國土資源保護力度，完善國土資源市場建設和管理，國土資源對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障能力不斷增強。殯葬改革穩(wěn)步推進，火化率達到96%。

       社會治安明顯好轉。建立完善打防控長效機制，實行群防群治。以“三打一掃”為重點的嚴打整治斗爭，有力地打擊了危害群眾安全的各類犯罪活動，實現(xiàn)了“兩年為期，明顯進步”的工作目標，刑事案件比上年下降26.5 %。認真做好矛盾化解工作，積極預防并妥善處理各種群體性事件，確保社會大局穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)工作進一步加強。落實安全生產(chǎn)層級責任制，強化監(jiān)督管理，抓好安全培訓，重點開展道路交通、非煤礦山、危險化學品等七項整治，強化消防安全管理，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

       十二、精神文明建設和民主法制建設上新水平

       全市各級深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神，抓好理想信念教育和愛國主義、社會主義教育。實施《公民道德建設實施綱要》，依法治市。群眾性精神文明建設活動健康發(fā)展，文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明戶等不斷涌現(xiàn)，云浮發(fā)電廠、羅定市附城鎮(zhèn)分別被評為全國文明單位和文明鎮(zhèn)。

       民主法制工作進一步加強。堅持向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受監(jiān)督。村民自治進一步完善，政務、村務和廠務公開繼續(xù)推進，全市所有鎮(zhèn)（街）、村、居委會全部實行了政務公開。加強與工會、共青團和婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，民主渠道進一步拓寬。認真實施“四五”普法規(guī)劃，行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制逐步完善，執(zhí)法行為進一步規(guī)范。出臺政府規(guī)范性文件8件，對一批不合時宜的規(guī)定進行了清理修改。認真做好公證和法律服務工作。積極開展法律援助，全市共辦理法律援助案件364件。深入化解人民內(nèi)部矛盾，共調(diào)解各類民間糾紛3512件，調(diào)解成功率97.8%。市政府共受理行政復議案件16件，維持13件，撤銷3件。市人大48件建議和市政協(xié)110件提案已答復完畢，絕大部分已辦結，“南江河水質(zhì)保護”議案正抓緊實施。

推進基層民主政治建設。完成了全市848個村委會的換屆選舉和119個社區(qū)居委會選舉。

       此外，雙擁、計劃、經(jīng)濟發(fā)展研究、物價、糧食、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、宗教、檔案、信訪、人防、武裝、方志、外事、僑務、臺務、保密、婦女兒童、氣象等工作都取得了可喜的成績。

       各位代表，在過去的一年里，我市經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，社會各項事業(yè)全面發(fā)展，成績來之不易。這是在黨中央、國務院，省委、省政府和市委的正確領導下，全市人民迎難而上、積極進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐云解放軍、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心和支持云浮建設的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！

       當前我市社會經(jīng)濟發(fā)展中存在主要困難和問題是：經(jīng)濟總量小，綜合競爭力較弱；工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資以及外貿(mào)出口對經(jīng)濟發(fā)展拉動力不足；國有企業(yè)改革發(fā)展不平衡；財政運作和社保基金支付壓力較大；農(nóng)民增收緩慢；穩(wěn)定低生育水平任務艱巨；城區(qū)適齡兒童入學難問題未完全解決；政府職能轉變沒有完全到位等。對這些困難和問題，我們將在今后的工作中逐步克服和解決。

2003年工作意見

       今年市政府工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十屆全國人大一次會議以及省委九屆二次全會精神，圍繞“富民強市”，全面建成小康社會的總目標，堅持以“一城崛起，三線帶動，五星爭輝”的戰(zhàn)略目標和走珠三角經(jīng)濟區(qū)延伸發(fā)展路子的戰(zhàn)略措施統(tǒng)攬全局，以發(fā)展為主題，以體制創(chuàng)新為動力，以云浮實際為依據(jù)，以解決社會和經(jīng)濟發(fā)展過程中的重點難點問題為突破口作為社會經(jīng)濟工作的總思路，深化改革，擴大開放，加快結構調(diào)整和科技進步，擴大總量，提高競爭力，推動全市國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展和社會全面進步。

       今年全市經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%；地方財政一般預算收入增長8%；社會消費品零售總額增長9%；固定資產(chǎn)投資增長8%；外貿(mào)出口總值增長10%；實際利用外資增長16%；居民消費價格指數(shù)增長0.2 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下；人口自然增長率控制在7.9‰以內(nèi)。為此，我們要切實做好十一方面的工作：

       一、以增加農(nóng)民收入為中心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

       切實解決“三農(nóng)”問題，推進結構調(diào)整。以市場為導向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展花卉、苗木、蔬菜、水果等城郊型農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展，增強經(jīng)濟輻射能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。強化森林資源保護管理，加快生態(tài)公益林建設，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。落實黨在農(nóng)村的基本政策，堅持“多予、少取、放活”，積極推進農(nóng)村稅費改革，規(guī)范和減輕農(nóng)民負擔。

       嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，健全社會化服務體系。建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。切實抓好華南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化云浮實驗區(qū)、“郁南無核黃皮標準化示范區(qū)”等農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設，發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，培育農(nóng)業(yè)品牌。加強與高等院校和科研機構經(jīng)濟技術合作，完善市、縣、鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)技術服務網(wǎng)絡建設，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用技術培訓，推廣農(nóng)業(yè)機械化。加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，引導民資參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場建設，發(fā)展流通中介組織，提高社會化服務水平。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強江河堤圍陂壩修復、水庫除險加固以及重點排灌工程等水利工程建設和農(nóng)田水利基本建設，抓好水土流失綜合治理，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。推進鎮(zhèn)通村公路硬底化建設，完善山區(qū)公路運輸網(wǎng)絡。繼續(xù)改造農(nóng)村電網(wǎng)，大力發(fā)展小水電。引導農(nóng)村居民向小城鎮(zhèn)集中，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條和更有效地吸納農(nóng)村剩余勞動力，推進農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展。抓好環(huán)保、生態(tài)村鎮(zhèn)建設，以村鎮(zhèn)污水、垃圾集中處理為切入點，大力整治村鎮(zhèn)“臟、亂、差”。采取有效措施，切實解決好山區(qū)農(nóng)村人畜飲水問題。

       二、走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)發(fā)展

       推進國有企業(yè)改革。按照“進而有為、退而有序”原則，通過企業(yè)轉制、產(chǎn)權轉讓等形式盤活國有資產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益；符合破產(chǎn)條件企業(yè)，要加快實施破產(chǎn)、拍賣，使經(jīng)濟資源得到有效利用。今年全市要基本完成國有企業(yè)改革任務。

        大力推進“一城崛起”，壯大市級和城區(qū)經(jīng)濟總量，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設和招商引資，使之成為新的經(jīng)濟增長點。各地對已建園區(qū)要抓緊配套完善，擴大規(guī)模；新辦園區(qū)要明確定位，區(qū)分功能，實行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。招商引資要堅持重心下移和市、縣、鎮(zhèn)、村幾個輪子一齊轉的方針，落實責任制，充分發(fā)揮招商辦事處的橋梁作用，并以珠三角經(jīng)濟區(qū)向山區(qū)轉移的75類產(chǎn)品為招商主攻方向。落實招商引資各項優(yōu)惠政策措施，簡化行政審批環(huán)節(jié)，切實降低營商成本。在全市營造親商、重商、惠商的良好氛圍，關心、支持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決實際困難。

       堅持以信息化和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高支柱產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加快信息技術在產(chǎn)品設計、制造、營銷全過程應用，逐步走出一條科技含量較高、低消耗、低污染的新型工業(yè)化路子。堅持“產(chǎn)學研”相結合，充分發(fā)揮省級工程研發(fā)中心、民營科技園、民營科技企業(yè)等作用，改造提高建材、紡織服裝、機電和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力支持云浮發(fā)電廠、粵瀧發(fā)電廠等骨干企業(yè)和重點項目的生產(chǎn)和建設，進一步促進工業(yè)結構調(diào)整。加快政務信息化進程，推動全社會信息化建設，到2005年，實現(xiàn)“網(wǎng)絡到鎮(zhèn)、信息進村”。

       三、開拓國內(nèi)外市場，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

       積極擴大外貿(mào)出口。實施市場多元化戰(zhàn)略，鞏固港澳、東南亞等傳統(tǒng)市場，拓展歐美、非洲等市場。辦好“中國（云?。﹪H石材科技展覽會”。大力發(fā)展“三資”和“三來一補”企業(yè)，促進加工貿(mào)易發(fā)展，擴大一般貿(mào)易。鞏固和發(fā)展石材、不銹鋼制品、輕紡服裝、機電以及大宗農(nóng)林特產(chǎn)出口貨源基地。加強協(xié)調(diào)服務，改善檢驗檢疫、報關通關、倉儲運輸和金融結算條件，抓好口岸建設，降低進出口成本，營造安全高效的進出口環(huán)境。

       發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和流通業(yè)。逐步發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流業(yè)和中高級批發(fā)市場。規(guī)范發(fā)展信息咨詢、會計、審計、評估、公證、法律服務等中介機構，提高交通運輸、金融、保險、電信等服務水平。規(guī)范壟斷行業(yè)和服務業(yè)，全面推行明碼標價和收費公示制。大力培育旅游、房地產(chǎn)、汽車、教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生等消費熱點。抓好蟠龍洞景區(qū)、新興龍山溫泉旅游度假區(qū)的重點項目建設，打造“禪文化”等旅游品牌。云安杜鵑花生態(tài)園、新興水臺鎮(zhèn)溫泉與農(nóng)業(yè)觀光旅游度假區(qū)、羅定聚龍洞和郁南民俗風情游等景點和項目建設也要有新發(fā)展。

       四、抓好基礎設施建設，推進城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境

       突出抓好重大項目建設，改善發(fā)展硬環(huán)境。廣梧高速公路馬安至河口段要按2004年底通車的目標加快工作進度，今年必須完成路基工程，同時加快啟動河口至蒼梧段前期工作。加快在建項目的建設速度，并新上27個公路項目建設。改造一批通村公路，完善地方公路配套設施。抓好城網(wǎng)改造和第三批農(nóng)網(wǎng)改造。

以提高文化品位、優(yōu)化人居環(huán)境為主題，加強市城區(qū)和縣城市政規(guī)劃建設。完成市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）城區(qū)近期建設規(guī)劃和中心村鎮(zhèn)規(guī)劃。市城區(qū)著重抓好重點地段的控制性詳細規(guī)劃和南山森林公園、體育公園以及教育用地和小區(qū)建設等專項規(guī)劃。規(guī)劃建設新世紀大道，將其建成市城區(qū)連接高速公路的城市快速干道。加快金山大道以及青少年宮、法院、檢察院、檔案館、黨校等重點項目建設。建設標志性城雕，推進主要街道建筑立面“穿衣戴帽”工程，裝飾一河兩岸、城南路、南山橋等街景。加強南山河道環(huán)境衛(wèi)生管理，繼續(xù)搞好綠化美化。抓好市政管理以及入室經(jīng)營、中心城區(qū)垃圾收運等改革。全市縣城要進一步重視規(guī)劃建設，高標準抓好一批城建工程，加強市政管理，提高品位，改善人居環(huán)境。

       加強小城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化水平。繼續(xù)抓好16個中心鎮(zhèn)和“五鎮(zhèn)三村”試點工作，以吸引區(qū)域性人流、物流、資金流。

       五、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

       把發(fā)展民營經(jīng)濟作為增強發(fā)展后勁的大事來抓。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展” 的方針，對民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時宜的做法，努力營造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，在全市迅速形成民營經(jīng)濟大發(fā)展的新局面。放寬投資領域，除國家明確限制的投資領域外，全市所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放。凡是國家承諾對外商逐步開放的領域，都要引導民營資本加快進入。消除各種制約民營經(jīng)濟發(fā)展的不合理規(guī)定，民營企業(yè)在進出口業(yè)務、用地、人才引進、辦理證照以及科研項目申報、技改貼息和進出口免、抵、退稅等方面，享受與其他所有制企業(yè)同等待遇。重點扶持發(fā)展科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和吸納下崗人員就業(yè)的民營企業(yè)。努力提高民營經(jīng)濟的素質(zhì)和水平，引導民營企業(yè)加強誠信建設，依法經(jīng)營。支持民營企業(yè)逐步擺脫家族式、作坊式管理，大力開展制度創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)開展技術創(chuàng)新和品牌經(jīng)營，爭創(chuàng)馳名商標和著名商標。拓展民營企業(yè)融資渠道。理順宏觀管理體制，設立中小企業(yè)管理機構。為民營企業(yè)做好人才服務。同時，繼續(xù)支持外商投資企業(yè)發(fā)展。

       六、推進科技創(chuàng)新，發(fā)展教育事業(yè)

       增強科技創(chuàng)新能力，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。繼續(xù)發(fā)展省級技術創(chuàng)新中心、民營科技園和農(nóng)業(yè)科技示范基地，抓好專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新示范工程和科技項目的培植管理，支持企業(yè)建立技術研發(fā)機構。堅持“產(chǎn)學研”結合，加強與高等院校、科研院所的經(jīng)濟、技術合作，引進科技人才、先進適用技術和先進設備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術創(chuàng)新能力。加強人才隊伍建設和整體性人才資源開發(fā)，聚集更多的專才參與我市經(jīng)濟建設。省級以上科技項目的申報要有新突破。抓好縣級科學館建設。

       推進教育創(chuàng)新，加快教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，深化改革，優(yōu)化結構，合理配置教育資源。鞏固提高九年義務教育，完善農(nóng)村基礎教育“以縣為主”的管理體制，加快辦學體制改革和資源整合，充分利用優(yōu)質(zhì)高中教育資源，擴大普通高中辦學規(guī)模。積極穩(wěn)妥推進中小學布局調(diào)整，建設一批優(yōu)質(zhì)學校。抓好薄弱學校改造，按期改造好第三批70所老區(qū)、山區(qū)小學。以市場為導向，調(diào)整優(yōu)化中、高等職業(yè)教育，擴大與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的職業(yè)技術教育。創(chuàng)建學習型社會，發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系。進一步擴大中小學信息化教育和英語教育覆蓋面。努力提高各級各類學校的辦學質(zhì)量。完善中小學“一費制”和免收農(nóng)村年人均收入1500元以下困難家庭子女義務教育階段書雜費制度。采取切實措施解決城區(qū)適齡兒童入學難問題。

       七、加強稅收征管和財政管理

       嚴格依法治稅，營造公平稅負環(huán)境。加強稅收征管，加大稽查和清繳欠稅力度，依法打擊和查處偷、逃、騙、抗稅行為。逐步推進私營企業(yè)、個體工商戶建帳制度。加強反避稅工作，提高涉外稅收管理水平。

       加強財政管理，強化預算監(jiān)督。積極做好國庫集中收付制度改革試點工作，推進“金財工程”建設。抓好鎮(zhèn)財政管理信息化、農(nóng)業(yè)稅征管信息化等工作。優(yōu)化支出結構，確保財政供養(yǎng)人員工資和退休金的按時發(fā)放，加大社會保障、教育、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等重點項目的支出。加強國有資產(chǎn)管理，對國有資產(chǎn)營運機構實施有效監(jiān)督。積極盤活資產(chǎn)，確保解決國有企業(yè)改革中人員分流安置相關費用。

       嚴肅財經(jīng)紀律，強化審計監(jiān)督，完善預算外資金“收支兩條線”和派駐財務總監(jiān)、政府招標采購等改革。建立透明、高效的財政支出機制，部門預算試點擴大到10個，并進一步細化預算編制。加大對中介機構監(jiān)管力度。改進統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計水平。

       八、做好就業(yè)和社會保障工作，改善人民生活

       把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為政府重要職責。通過增加公共基建投資、發(fā)展服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。引導勞動者轉變擇業(yè)觀念，鼓勵從事非全日制、非固定單位等靈活多樣的工作。落實扶持政策，支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。把實施“智力扶貧”工程、下崗職工再就業(yè)培訓、職業(yè)技術教育與組織勞務輸出有機結合起來，提高就業(yè)率。加快勞動力市場建設，完善就業(yè)服務體系，向社會提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、職業(yè)培訓等“一站式”服務。

       推進社會保障體系建設。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保全市實現(xiàn)社會養(yǎng)老統(tǒng)籌金當期收支平衡。加強社保費征繳工作，依法追收欠費。建立各級財政補充社會保險基金制度，增強保障能力，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，逐步推行企業(yè)退休人員社會化管理。加強基金管理、監(jiān)控和社保金發(fā)放工作，防止出現(xiàn)支付風險。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療和補充醫(yī)療保險、失業(yè)和生育保險以及城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。將符合條件的城鄉(xiāng)居民納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。確保農(nóng)村居民健康保險覆蓋率提高到50%，繼續(xù)擴大合作醫(yī)療覆蓋面。切實解決特困群眾“四難”問題。

       九、落實環(huán)境資源保護和計劃生育基本國策，促進可持續(xù)發(fā)展

       強化環(huán)境保護。落實各級政府環(huán)保目標責任制。全面實施《云浮市西江水環(huán)境綜合整治方案》，加強飲用水源保護，堅決整治、消除威脅飲用水源安全的污染源。抓好企業(yè)廢水、廢渣、廢氣達標排放。改進監(jiān)管方式，強化對重點污染源的監(jiān)控、整治。做好建設項目環(huán)境保護管理，執(zhí)行環(huán)境影響評價等制度。堅決不上污染大、難治理的項目。全面整治國道324線云城、云安段石材企業(yè)亂擺亂放及污染問題。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快城區(qū)生活污水處理廠和生活垃圾無害化處理場的籌建。

       加強生態(tài)建設和資源管理。完善森林資源保護發(fā)展目標責任制。實行分類經(jīng)營，把消滅宜林荒山、重點生態(tài)建設、調(diào)整林種樹種結構、營造生物防火林帶與增資源、增效益、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等結合起來，突出抓好國道、省道、鐵路、江河沿線和中小型水庫、水土流失區(qū)以及火燒跡地的造林綠化。繼續(xù)抓好林業(yè)國債項目及西江水源涵養(yǎng)林項目建設。實施林地林權登記換發(fā)證工作。依法保護和合理開發(fā)各種自然資源。堅持土地用途管制，經(jīng)營好城市土地，保障重點建設項目、基礎設施和工業(yè)園區(qū)的用地供給。完善國土資源市場建設，加強土地和礦產(chǎn)資源管理，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，切實做好易地開發(fā)補充耕地工作。加強地質(zhì)環(huán)境保護和氣象預測預報，提高抵御自然災害的能力。

       提高人口與計劃生育工作水平。認真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。落實人口與計劃生育目標管理責任制和責任追究制。積極穩(wěn)妥地推進計劃生育村（居）民自治。強化計劃生育綜合治理工作。開展以技術服務為主的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，加強對流動人口計劃生育的管理與服務。

       十、加強民主法制和先進文化建設，發(fā)展社會各項事業(yè)

       推進依法治市，促進民主法制建設，建設社會主義政治文明。堅持政府向人大及其常委會報告工作、向人民政協(xié)通報情況制度，自覺接受監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政意見、建議，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的橋梁作用，保證民情、民意渠道暢通。完善村民、居民自治，擴大基層民主，深入推進政務公開、廠務公開、村務公開，不斷拓展人民群眾參與管理經(jīng)濟、文化和社會事務的渠道。抓好“四五”普法教育，增強公職人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。加強法制建設，抓好相對集中行政處罰權工作，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責任制，認真做好行政復議，提高政府依法行政水平。加強輿論監(jiān)督和廉政制度建設，從源頭上預防和治理腐敗。

       圍繞建設文化大省的目標，大力發(fā)展社會主義先進文化。深入貫徹十六大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，發(fā)展先進文化，支持健康文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，積極開展文明創(chuàng)建活動，促進愛國主義、集體主義、誠實守信等良好風尚的形成。加快文化建設和文化體制改革步伐，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)引進高雅文化，培育優(yōu)秀民間藝術，深入開展群眾文化活動，推動村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾文化活動的開展。以鎮(zhèn)帶村，實現(xiàn)先進文化進村入戶。積極保護、開發(fā)和利用文化遺產(chǎn)，完善廣播、電視配套設施建設，努力提高廣播、電視和新聞出版水平，為市民提供豐富的精神食糧。

       促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪、境內(nèi)外破壞顛覆活動，打擊“六合彩” 莊家和吸、販毒等違法犯罪活動。深入開展社會治安綜合治理，完善和優(yōu)化打防控長效機制。 抓好對“法輪功”頑固人員轉化工作。加強對流動人口和出租屋、公共場所、高危行業(yè)、易燃易爆物品的治安管理，消除治安隱患。掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，處理好各類群體性案件。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生、疾病預防控制和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，整頓規(guī)范藥品、食品與醫(yī)療市場秩序，完善藥品、醫(yī)療器械集中招標采購和醫(yī)療機構分類管理制度，發(fā)展民營醫(yī)療機構，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。發(fā)展體育事業(yè)，加強體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，拓寬和改革業(yè)余訓練路子，提高體育競技整體水平。開展國防教育，增強公民國防意識，提高國防動員建設和民兵預備役工作水平，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。加強殯葬管理規(guī)范化、制度化建設，深化殯葬改革。落實宗教、民族政策。加強民間組織管理。認真實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加強兒童培養(yǎng)和民營企業(yè)中女工合法權益的保護工作。多渠道籌集資金建設社區(qū)福利設施，全面實施“星光計劃”，豐富老齡人的精神生活。關心支持殘疾人事業(yè)，推進殘疾人康復和就業(yè)。做好外事、僑務、臺務工作。

       切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。全面貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，進一步抓好宣傳教育，落實安全生產(chǎn)責任制和重特大安全事故行政責任追究制度，完善注冊安全主任制度。加強專項整治，排除事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平，嚴防發(fā)生安全生產(chǎn)重特大事故。

       十一、深化改革，進一步創(chuàng)建高效廉潔政府

       推進政府職能轉變。按照效能、便民原則，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項和審批環(huán)節(jié)。強化政府提供公共產(chǎn)品、搞好公共服務和創(chuàng)造公平環(huán)境職能，使各級政府從越位中退位，從錯位中正位，從缺位中補位。加快政務信息化，完善政府網(wǎng)頁,推行電子政務，切實降低行政成本。深化人事制度改革，積極穩(wěn)妥開展事業(yè)單位機構改革和人事制度改革。

       加強政風和廉政建設。公務員要增強服務意識，從最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，勤政務實，自覺為群眾辦好事、辦實事。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，反對浪費。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，加強對決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)權力監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗。

       全面實行政務公開。鞏固完善各級政權機關政務公開制度。政府機關作出對社會公眾具有普遍約束力的行政規(guī)定，事關全局的重大決策過程以及群眾普遍關心的事項，只要不涉及國家安全和保密法律、法規(guī)規(guī)定，都要通過適當?shù)男问较蛏鐣_，增強政府工作透明度。抓好“市人民政府行政服務中心”建設和規(guī)范化運作，實行“一站式”服務。開展萬人評議政府等活動，促進機關作風進一步好轉。

       各位代表！黨的十六大為我們制定了新世紀新階段全面建成小康社會的宏偉藍圖和行動綱領。讓我們以十六大精神為指導，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，團結一致，開拓創(chuàng)新，為加快我市社會經(jīng)濟發(fā)展，全面建成小康社會而努力奮斗！