政 府 工 作 報 告

——2024年1月18日在云浮市第七屆

人民代表大會第四次會議上

云浮市市長李慶新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表云浮市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，攻堅克難、砥礪前行，堅決推動中國式現(xiàn)代化的云浮實踐開好局起好步，基本完成市七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

這是我們牢記殷切囑托、矢志接續(xù)奮斗的一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，自覺把總書記的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，全面落實省委“1310”具體部署，按照市委七屆六次全會提出的“365”競標(biāo)爭先體系^①，明確時間表、路線圖、施工圖，堅決抓執(zhí)行抓落實，全力開創(chuàng)云浮現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

這是我們頂住下行壓力、推動爭先進位的一年。我們扭住“三大抓手”，打好“三大會戰(zhàn)^②”，收儲土地2萬多畝、盤活低效土地1.4萬畝，落實新增建設(shè)用地指標(biāo)2.1萬畝，獲省支持先進制造業(yè)用地指標(biāo)5057畝，引進簽約項目203個、計劃總投資615億元，48項省重點項目投資完成率排全省第1位，215個市重點項目完成投資達到540億元。經(jīng)濟持續(xù)回升向好，全市GDP突破1200億元、同比（下同）增長3.8%，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、全社會用電量、工業(yè)用電量和金融機構(gòu)本外幣存款余額、貸款余額等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速排名全省前4，我市成為粵東西北地區(qū)唯一獲評年度全省工業(yè)穩(wěn)增長優(yōu)秀城市。

這是我們堅持守正創(chuàng)新、攻堅“頭號工程”的一年。我們吹響“沖鋒號”、掛起“作戰(zhàn)圖”，以頭號力度和勢頭攻堅“百千萬工程”，積極探索“雙路徑”閉環(huán)發(fā)展模式^③，縣鎮(zhèn)村奮楫爭先、賽龍奪錦，掀起了拼經(jīng)濟、拼項目、拼發(fā)展的熱潮，1縣4鎮(zhèn)60村入選省“百千萬工程”首批典型名單。886個投資超500萬元的鎮(zhèn)域項目齊頭并進，2個鎮(zhèn)入選廣東“百強鎮(zhèn)”榜單。17個“政銀企村”共建養(yǎng)殖小區(qū)^④項目全面建成投產(chǎn)，全市972條行政村（社區(qū)）全部提前兩年實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入15萬元以上的省定任務(wù)?！罢y企村（戶）”共建模式的經(jīng)驗做法入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國典型案例、省委深改委發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟典型案例，越來越多的“云浮經(jīng)驗”獲全國、全省推廣。

這是我們堅定信心決心、大抓發(fā)展環(huán)境的一年。我們?nèi)Υ蚝脿I商環(huán)境“翻身仗”，營商環(huán)境評價全省排名兩年進步了6位，2023年提升到全省第13位。市縣鎮(zhèn)三級黨政主要負責(zé)同志主動向社會公布電話號碼，搭建企業(yè)訴求“直通車”。深入推進數(shù)字政府2.0建設(shè)，我市在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展評估中排全國第10位，信創(chuàng)案例獲全國信創(chuàng)應(yīng)用單項冠軍；在省數(shù)字政府均衡化發(fā)展評估中排全省第1位。在全省率先推行“1+N”綜合查一次聯(lián)合執(zhí)法機制^⑤，全面實行包容審慎執(zhí)法和“首違不罰”，有力激發(fā)市場主體活力。兩年來市場主體凈增2.4萬戶、增長18.5%，越來越多企業(yè)看好云浮、投資云浮、扎根云浮。

一年來，我們推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作不斷取得新成效。

一是“制造業(yè)當(dāng)家”扎實推進。持之以恒抓項目、抓工業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)、抓發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。金屬智造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，金晟蘭、南方東海、廣東鳳鋁項目加快建設(shè)，預(yù)計全年金屬智造產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達330億元。綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚成勢，觀音山等綠色礦山開發(fā)項目建設(shè)加快推進，綠色建材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建成立，成功舉辦第二十屆石展會暨第十四屆石文化節(jié)，中國（廣東云?。?/span>RCEP^⑥產(chǎn)業(yè)合作大會永久落戶云浮，預(yù)計全年綠色建材產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達440億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，建成運營5個大型冷庫，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系加快完善，新興縣入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，預(yù)計全年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達740億元。園區(qū)承載力有效提升。高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)總面積56.13平方公里的承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，新引進項目69個、計劃總投資214億元。華潤西江電廠、翔海光電等34個項目建成投產(chǎn)，華朗金屬制品等51個項目動工建設(shè)。百億級園區(qū)達到3個，全市省級工業(yè)園預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值490億元、增長4.5%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的65%。企業(yè)培育工作有新突破。新增上規(guī)企業(yè)36家，新合鋁業(yè)、萬事泰、凌豐家品等3家企業(yè)入選廣東制造業(yè)500強，翔順建筑入選省建筑龍頭企業(yè)100強。微容電子成為粵東西北地區(qū)首家“獨角獸”企業(yè)并入選全省制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品，南牧裝備科技公司入選工信部物聯(lián)網(wǎng)賦能行業(yè)發(fā)展典型案例，筠誠和瑞上市申請獲深交所上市審核委員會審議通過，市基投集團成為粵西粵北地區(qū)第一個擁有AA+主體信用等級的國有投融資平臺公司。創(chuàng)新能力不斷增強。率先設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)賦能鄉(xiāng)村振興共建中心”并實現(xiàn)縣級全覆蓋，率先實現(xiàn)大中型企業(yè)首席質(zhì)量官制度“四個100%”全覆蓋^⑦。全市引進高層次人才1749人，新增博士工作站4家。新增省級專精特新企業(yè)20家、創(chuàng)新型中小企業(yè)38家。成立云浮科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，新增高新技術(shù)企業(yè)36家、科技型中小企業(yè)74家、中國專利優(yōu)秀獎2項，全國重點實驗室建設(shè)實現(xiàn)“零”的突破。廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院項目（一期）獲“中國建設(shè)工程魯班獎”，廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)項目（一、二期）獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”。

二是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全面實施“百千萬工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。城市建設(shè)水平有效提升。我市首部覆蓋全域全要素、“多規(guī)合一”的《云浮市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》正式出臺。我市獲批全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點，上榜“2023中國最具幸福感城市之美麗宜業(yè)之城”。云城區(qū)、郁南縣成功創(chuàng)建縣域商業(yè)體系建設(shè)國家級示范縣，云城區(qū)、云安區(qū)上榜中國氣候宜居城市（縣）。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、精品帶和鄉(xiāng)村振興示范帶26條、總長649公里，新增美麗宜居村標(biāo)準以上自然村163條、特色精品村45條、全國鄉(xiāng)村治理示范村2條。規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達到80%，完成20宗農(nóng)村生活污水治理提升改造示范工程，成功舉辦全省農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。全國首批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)（廣東羅定）完成驗收。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作成效明顯，鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作不斷加強。交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。廣湛高鐵云浮段加快建設(shè)，深南高鐵云浮段、國道G324改線、廣昆高速雙向八車道改擴建、廣昆高速云浮西出口等項目順利動工，佛肇云高速、云浮機場等項目前期工作扎實推進。“一江四港區(qū)”加快建設(shè)，全市港口年吞吐能力達1.45億噸。完成農(nóng)村公路和村道安防工程150公里，農(nóng)村交通條件進一步改善。

三是綠美生態(tài)成色更足。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)鞏固云浮生態(tài)優(yōu)勢。植綠護綠擴綠初見成效。全域推進國家森林城市創(chuàng)建，在全省率先全面恢復(fù)獨立設(shè)置縣（市、區(qū)）林業(yè)局。7個綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點扎實推進，完成森林質(zhì)量精準提升27.51萬畝。污染防治深入推進。堅決抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，郁南循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目動工建設(shè)。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.3%以上，國考、省考斷面及縣級以上飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，河湖長制考核獲省優(yōu)秀等次。生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。扎實推進“省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市”建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展綠色礦山、清潔能源、水資源、林下經(jīng)濟和土地資源等“五大資源經(jīng)濟”，全年出讓礦山采礦權(quán)5宗、出讓收益排全省第1位。

四是民生福祉不斷增進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全年完成民生類支出200.53億元，十二件市民生實事如期完成。“三業(yè)工程”縱深推進。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，政府履職評價市縣兩級首次同時評為良好以上等次；深化教育體制機制改革，中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制提前一年全面完成，四所百年學(xué)校和鄧發(fā)紀念中學(xué)管理體制改革基本完成；加強教育資源優(yōu)化整合，撤并農(nóng)村“小散弱”教學(xué)點24個，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.24萬個，完成省下達任務(wù)的141.77%；加強教師隊伍建設(shè)，高中教師研究生以上學(xué)歷占比由2022年的8%提升至11.02%；成功舉辦廣東省第38屆青少年科技創(chuàng)新大賽，書香校園建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗做法獲省肯定，我市在平安校園創(chuàng)建考評中獲全省教育系統(tǒng)第一名。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”累計培訓(xùn)2.8萬人次，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.16萬人。創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地8個，累計在孵實體285個；用好青年創(chuàng)業(yè)扶持資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，累計撬動貼息貸款20億元。醫(yī)療服務(wù)水平有效提升。市人民醫(yī)院建設(shè)省高水平醫(yī)院取得新進展，在全國1414家三級公立醫(yī)院績效考核中排名提升77位，三年進步了565位。羅定、郁南縣域醫(yī)共體建設(shè)達到國家緊密型標(biāo)準，全市平均縣域內(nèi)住院率91.1%、排全省第2位。13家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準。我市獲評“全國無償獻血先進城市”。文旅體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增一批全國鄉(xiāng)村旅游精品線路、省級旅游度假區(qū)，郁南縣入選省文物保護利用示范區(qū)。成功承辦2023年全國青年曲棍球錦標(biāo)賽，云浮大金山半程馬拉松賽獲評國際體育促進可持續(xù)發(fā)展優(yōu)秀案例，我市男子籃球首次獲得廣東省聯(lián)賽亞軍。羅定市羅平鎮(zhèn)獲評全省唯一一個第三批全國農(nóng)民體育健身活動基地，“村BA”、鄉(xiāng)村振興“三帶”徒步等群眾性體育活動廣泛開展。社會保障體系不斷健全。全市基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險常住人口參保率均穩(wěn)定在95%以上。完成1319戶特殊困難老年人家庭適老化改造、379戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，完成363套保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)。退役軍人和其他優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒等提標(biāo)工作全面完成，分級分類救助體系加快完善。

五是社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“大走訪、大排查、大整治、大提升”行動，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。全力推動新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，同心抗擊2輪南江“百年一遇”特大洪水，妥善應(yīng)對3輪低溫冰凍、18輪強降雨、4輪強臺風(fēng)等極端天氣，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅決遏制重特大事故發(fā)生，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降21.85%、6.52%、35.78%。重點領(lǐng)域風(fēng)險有效化解。強化“問題樓盤”風(fēng)險化解，是全省第2個完成“保交樓”任務(wù)的地市。創(chuàng)新根治欠薪工作機制，保障農(nóng)民工工資支付考核獲省優(yōu)秀等次。非煤礦山安全專項整治經(jīng)驗在全國推廣。糧食能源安全保障有力。嚴格落實糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長負責(zé)制，超額完成省下達糧食播種面積153.95萬畝、產(chǎn)量64.12萬噸的目標(biāo)任務(wù)，糧食安全考核獲省優(yōu)秀等次。嚴守耕地紅線，耕地保護考核成績排全省前列。天然氣主干管道“縣縣通”工程加快推進，全市能源供應(yīng)穩(wěn)定。社會治理水平加快提升。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作深入推進，信訪工作考核連續(xù)4年獲省優(yōu)秀等次，打擊各類違法犯罪實現(xiàn)“兩降四升^⑧”良好態(tài)勢，道路交通事故死亡人數(shù)下降17.97%、降幅排全省第1位，群眾安全感不斷提升。

六是政府建設(shè)持續(xù)加強。我們把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務(wù)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，辦理人大建議102件、政協(xié)提案172件，滿意度均為100%。加強法治政府建設(shè)，在全國率先創(chuàng)新建立政府領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法機制，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率由2021年的56.36%提升至92.31%，依法行政能力和水平不斷提升。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政治生態(tài)更加清朗，全市上下謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍更加濃厚。

此外，國防動員、民族宗教、統(tǒng)計、僑務(wù)、人防、消防、紅十字、貿(mào)促、科協(xié)、工青婦以及駐市外機構(gòu)等工作取得新進展。

各位代表！過去一年，我們在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪奮進，在跨越趕超的復(fù)雜局面中蓄勢前行，付出了超乎尋常的努力，也取得了沉甸甸的收獲。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市干部群眾不懈拼搏、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐云部隊官兵，向所有關(guān)心支持云浮發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和短板。經(jīng)濟總量小，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分尚未得到根本性轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟韌性和抗風(fēng)險能力偏弱；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)還未形成，發(fā)展支撐力不足；創(chuàng)新能力不強，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然較低；市場需求不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；“城不城、村不村”的現(xiàn)象還很突出，提升中心城區(qū)首位度仍需久久為功；民生領(lǐng)域欠賬較多，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足；污水治理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有所弱化，抓執(zhí)行抓落實的能力還需進一步提升，等等。我們必須正視問題、真抓實干，在今后工作中采取有效措施全力加以解決。

2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是云浮建市30周年。做好今年的政府工作，使命光榮、責(zé)任重大。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神和省委“1310”具體部署，按照市委七屆六次、七次全會部署要求，錨定“248”戰(zhàn)略目標(biāo)體系和“365”競標(biāo)爭先體系，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，打造粵港澳大灣區(qū)美麗“后花園”、建設(shè)綠色國際化城市，推動云浮實現(xiàn)爭先進位、跨越發(fā)展，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出云浮應(yīng)有的貢獻。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資總額增長7%，社會消費品零售總額增長5%，外貿(mào)進出口總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入保持平穩(wěn)，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須強化憂患意識，增強信心底氣，有效應(yīng)對困難和問題，立足自身優(yōu)勢“換道超車”，奮力推動云浮爭先進位、跨越發(fā)展。一是必須堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬云浮發(fā)展全局。全面深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬一切工作。二是必須堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。始終秉承“民有所呼、我有所應(yīng)”“民之所需、政之所向”，切實把群眾的急難愁盼放在心上，堅持盡力而為、量力而行，把有限的資金用在刀刃上，以“小切口”服務(wù)“大民生”，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。三是必須堅定不移推進中國式現(xiàn)代化的云浮實踐。牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治和堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，按照“五個必須”的重要要求，牢固立起“小塊頭也要有大作為”的云浮志氣，縱深實施“東融灣區(qū)”“西接RCEP”策略，推進“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美云浮生態(tài)建設(shè)，打贏打好城市品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生短板提升、風(fēng)險隱患防范“五場攻堅戰(zhàn)”，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮新篇章。四是必須堅定不移守牢平安穩(wěn)定的發(fā)展底線。堅定踐行總體國家安全觀，加快構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，持續(xù)深入開展“大走訪、大排查、大整治、大提升”行動，用好“最小應(yīng)急單元”等好經(jīng)驗好做法，打好防范化解重大風(fēng)險主動仗，切實以新安全格局保障新發(fā)展格局。五是必須堅定不移加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之落實市委“五個帶頭”“六個堅守”，充分發(fā)揚“釘釘子”精神，主動擔(dān)當(dāng)作為，用行動說話、用數(shù)據(jù)說話、用結(jié)果說話，以過硬的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、落實力推動云浮現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成績。

重點抓好十個方面工作：

一、全面激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，不斷拓展經(jīng)濟縱深

縱深推進“東融灣區(qū)”“西接RCEP”，全力打造粵港澳大灣區(qū)美麗“后花園”、建設(shè)綠色國際化城市。

持續(xù)深化改革。加強規(guī)則銜接、機制對接、資本鏈接，在全方位對標(biāo)融灣中釋放改革紅利、激活發(fā)展動能。優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格對照世界銀行營商環(huán)境新評估體系，緊盯我市147項改革舉措攻堅發(fā)力，全年新增“跨域通辦”事項200項以上，逐步實現(xiàn)云浮辦事標(biāo)準、服務(wù)質(zhì)效向大灣區(qū)全面看齊。促進要素流通。用好“四個聯(lián)動傳導(dǎo)”，全面加強政策環(huán)境“軟聯(lián)通”。加強教育醫(yī)療、環(huán)境保護、社會保障、資質(zhì)互認、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域?qū)咏涣?，促進民生共融。全力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章，推動大灣區(qū)持牌金融機構(gòu)在云浮設(shè)立法人機構(gòu)或分支機構(gòu)，力爭今年金融機構(gòu)本外幣存款余額突破2000億元、貸款余額突破1500億元。

著力擴大開放。打好“五外聯(lián)動^⑨”組合拳，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。瞄準國際化。啟動編制建設(shè)綠色國際化城市行動綱要，大力實施“八大行動^⑩”，積極參與RCEP成員國產(chǎn)業(yè)鏈分工，高水平打造“一合作區(qū)四基地^?”，謀劃建設(shè)RCEP云浮產(chǎn)業(yè)園，推動對RCEP國家的進出口實現(xiàn)大幅增長。實現(xiàn)便利化。完善外貿(mào)服務(wù)載體建設(shè)，積極培育高級認證企業(yè)（AEO）^?，支持云安區(qū)（云浮新區(qū)）申建保稅物流中心（B型）。加快中國（云?。┛缇畴娚叹C合試驗區(qū)建設(shè)，推進云浮跨境電商線上公共服務(wù)平臺和跨境電商清關(guān)中心項目落地運營，力爭全市跨境電商貿(mào)易額實現(xiàn)翻番。推廣拓展“組合港”“灣區(qū)一港通”通關(guān)模式，努力推動中國（廣東云?。獜V州國際港—中歐、中老班列—陸鐵聯(lián)運常態(tài)化運行。

強化創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，不斷開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢。營造創(chuàng)新生態(tài)。用好云浮科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。全鏈條加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進工業(yè)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)。全面推廣“揭榜掛帥”，支持鼓勵金屬智造、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)創(chuàng)造更多“單打冠軍”。集聚創(chuàng)新資源。加大國家高新區(qū)和省級高新區(qū)創(chuàng)建力度，高標(biāo)準推進豬禽種業(yè)全國重點實驗室等重大平臺建設(shè)，全年新增省級以上科創(chuàng)平臺5家。加快建設(shè)國家中藥種質(zhì)資源庫，高水平辦好第四屆南藥產(chǎn)業(yè)大會。縱深實施人才“云聚”強市工程，突出“項目引才＋產(chǎn)業(yè)引才＋柔性引才”，促進人才資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。一體推進“產(chǎn)、學(xué)、研、用”，加快建設(shè)“灣區(qū)孵化育苗、云浮成長成才”的完整創(chuàng)新鏈。充分發(fā)揮云浮高新區(qū)國家級孵化器效能，扎實推進羅定、郁南科技企業(yè)孵化器建設(shè)，推動新興創(chuàng)新中心年內(nèi)建成投入使用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全年新增高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)30家。

二、加力提速實施“百千萬工程”，促進縣鎮(zhèn)村一體化高質(zhì)量發(fā)展

圍繞優(yōu)勢塑造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力增強、價值實現(xiàn)“四大工程”，堅持黨建引領(lǐng)、法治先行、文明塑造、實踐規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展，全面推進強縣促鎮(zhèn)帶村。

突出縣城集聚發(fā)展。強化縣域主戰(zhàn)場地位，全面提升縣域綜合競爭力。提高縣城帶動力。建強5個縣域產(chǎn)業(yè)園，積極申報省特色產(chǎn)業(yè)園（石材產(chǎn)業(yè)），確保云安、郁南兩個化工園區(qū)通過省復(fù)核評審，力爭全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。支持縣域園區(qū)集中資源力量發(fā)展1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強縣域經(jīng)濟實力。增強縣城承載力。深入實施縣城“四提”補短板行動^?，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，支持新興縣建設(shè)“百千萬工程”首批創(chuàng)先類典型縣，支持云安區(qū)建設(shè)全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。擴大縣城影響力。鼓勵各地立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，支持云城區(qū)大力提升中心城區(qū)首位度，支持云安區(qū)充分激發(fā)“兩區(qū)”融合和資源經(jīng)濟活力，支持羅定市打造“東融西聯(lián)”樞紐門戶，支持新興縣爭創(chuàng)“融灣先行示范縣”、奮進“全國百強縣”，支持郁南縣大力建設(shè)“生態(tài)產(chǎn)品供給地、綠色經(jīng)濟示范地”，推動形成各美其美、百花齊放的縣域發(fā)展新格局。

統(tǒng)籌鎮(zhèn)域全面提質(zhì)。強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展新局面。堅持因鎮(zhèn)施策。按照城區(qū)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和普通鎮(zhèn)的功能定位，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，走差異化、品質(zhì)化、特色化發(fā)展的新路子。強化節(jié)點功能。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）聯(lián)城帶村紐帶作用，加快建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的區(qū)域中心。深化全省“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)專項改革試點，年內(nèi)打造4個典型鎮(zhèn)、8個“美麗圩鎮(zhèn)”示范鎮(zhèn)。深化放權(quán)賦能。完善縣鎮(zhèn)財稅分配機制，推動鎮(zhèn)級審計辦規(guī)范化建設(shè)，加強經(jīng)濟監(jiān)督，提高資金使用效益。依法穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，科學(xué)有效推動執(zhí)法重心向鎮(zhèn)（街）下移。持續(xù)深化農(nóng)村改革，全力推進全域土地綜合整治，扎實做好“土地融發(fā)展”撂荒地恢復(fù)機制試驗任務(wù)，有序推進土地承包30年到期延包試點工作。

注重鄉(xiāng)村整體提升。堅持一村一策一方案、一村一圖一規(guī)劃、一村一企一產(chǎn)業(yè)、一村一品一特色、一村一園一景致，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。做好鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”文章，推動“產(chǎn)、購、儲、加、銷”一體化發(fā)展。落實落細田長制，完成高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)1.83萬畝。全面落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制、“菜籃子”市長負責(zé)制，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。推動鄉(xiāng)村振興“三帶”建設(shè)提質(zhì)增效，聯(lián)動發(fā)展民宿、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配機制，推動520條試點自然村家庭農(nóng)場和美麗牧場項目建成見效并穩(wěn)步擴面。深入實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作“十百千萬”專項行動^?，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。縱深推進農(nóng)村“三大革命”，實現(xiàn)行政村整村廁所改造提升率80%以上，力爭年內(nèi)農(nóng)村生活污水治理率達到61%以上。全面開展“三清三拆三整治”工作“回頭看”，穩(wěn)步推進“四沿^?”農(nóng)房風(fēng)貌提升，全面落實農(nóng)房建設(shè)“帶圖審批”。加快健全農(nóng)村“留白”機制，為未來發(fā)展留足空間。加強鄉(xiāng)村治理。用好“一村一研判”機制，全力保障農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建五大行動，發(fā)揮村規(guī)民約作用，著力完善法治、自治、德治相結(jié)合的治理體系。鼓勵外出鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀民營企業(yè)家等各界人士回鄉(xiāng)發(fā)展，充分調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚發(fā)展的強大合力。

三、全力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)體系

縱深實施制造業(yè)“五大提升行動^?”，全力推進新型工業(yè)化，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)，不斷增強產(chǎn)業(yè)體系韌性和綜合競爭力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。聚焦“十大園區(qū)產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展能級。發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)^?”。推動金晟蘭第三條生產(chǎn)線、南方東海項目一期、廣東鳳鋁項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，發(fā)展汽車零配件、裝備制造等上下游產(chǎn)業(yè)，謀劃推動廢鋼市場建設(shè)，力爭全年金屬智造產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)總產(chǎn)值400億元以上。高標(biāo)準推進云浮國際石材產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃建設(shè)，推動觀音山、沖旺嶺等綠色礦山開發(fā)項目建成投產(chǎn)，依托綠色建材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動上下游企業(yè)加快集聚，力爭全年綠色建材產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)總產(chǎn)值500億元以上。完善“2+17”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，大力發(fā)展食品工業(yè)，促進一產(chǎn)接二連三，力爭全年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)總產(chǎn)值800億元以上。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。謀劃發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)，加快惠云磷酸鐵和云硫濕法磷酸等項目建設(shè)。建強云安循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、郁南大灣工業(yè)園兩個化工專業(yè)園區(qū)，推動精細化工產(chǎn)業(yè)加快集聚。發(fā)揮南藥資源優(yōu)勢，建好市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、健康食品等大健康產(chǎn)業(yè)。推動氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，加快云浮水源山抽水蓄能電站、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，扎實推進燃料電池汽車示范應(yīng)用試點工作。支持微容電子、雅達電子增資擴產(chǎn)，大力發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。精準招商引資。深入實施招商引資“一把手工程”，全域推廣應(yīng)用市招商引資和企業(yè)服務(wù)一體化平臺，探索“以投促引”模式，突出“鏈長制+產(chǎn)業(yè)鏈”招商，全力做好以商引商、以僑引商、駐點招商、聯(lián)合招商、組團招商，引龍頭、聚集群，全年實現(xiàn)招商項目計劃總投資600億元以上，10億元級項目20個以上，制造業(yè)項目占比50%以上，年入資率、動工率、投產(chǎn)率大幅提升。

做強園區(qū)載體。加快推進承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺“七項提升行動”，力爭主平臺實現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。優(yōu)化運營機制。持續(xù)深化新一輪對口幫扶協(xié)作，積極探索“飛地經(jīng)濟”，高標(biāo)準建設(shè)佛云共建合作園區(qū)，主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。實行“一主多園”統(tǒng)籌協(xié)同管理模式，加快釋放園區(qū)經(jīng)濟集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。嚴把項目準入關(guān)，堅持“畝均論英雄”，切實做到事前評估、事中監(jiān)督和事后問效。完善園區(qū)功能。加快智慧園區(qū)建設(shè)，注重園區(qū)工業(yè)美學(xué)，有序推進標(biāo)準廠房建設(shè)，持續(xù)完善居住、教育、醫(yī)療、商業(yè)、物流等公共服務(wù)配套。穩(wěn)步推進佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園提質(zhì)擴容，支持羅定、郁南產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展。強化要素保障。加強園區(qū)土地收儲，提高土地節(jié)約集約利用水平，推行工業(yè)用地“標(biāo)準地”出讓，努力實現(xiàn)“拿地即開工”。用好省1.8億元主平臺建設(shè)資本金，加強與粵財、粵科等省屬企業(yè)及金融機構(gòu)對接，放大資本撬動作用。統(tǒng)籌落實園區(qū)企業(yè)能耗、主要污染物減排等指標(biāo)，推動各類資源要素向主平臺傾斜。

健全企業(yè)體系。堅持抓大育小，增強企業(yè)競爭力。做大企業(yè)規(guī)模。梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，有序推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，大力培育一批百億級和十億級企業(yè)。增強企業(yè)實力。促進制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，引導(dǎo)100家企業(yè)開展技術(shù)改造，全年工業(yè)技改投資增長10%以上。深入開展石材產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，年內(nèi)推動50家以上規(guī)上企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極實施綠色制造工程，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品。提升企業(yè)效益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)做強實業(yè)、做精主業(yè)，鼓勵創(chuàng)建省級以上單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)。

四、堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)

堅持需求側(cè)、供給端協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

擴大有效投資。實現(xiàn)資源要素的合理有效配置，持續(xù)擴大有質(zhì)量、有效率、有回報的投資。推進重大項目建設(shè)。堅持“三年工程兩年干”，實施項目要素“一張表”保障機制，推進223個、總投資3180多億元的市重點項目建設(shè)，完成年度計劃投資500億元以上，繼續(xù)謀劃一批打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、利長遠的重點項目，推動形成接續(xù)發(fā)展的良好勢頭。發(fā)揮政府投資的帶動效應(yīng)。用好地方政府債券、增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和省級專項資金等各類資金，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，提高投資精準性和有效性。激發(fā)民間投資活力。完善投融資機制，優(yōu)化民間投資項目管理流程，充分調(diào)動民間投資的積極性，支持民營資本投向制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育催生新模式、新業(yè)態(tài)、新動能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力^?。

激活消費潛力。創(chuàng)造更多消費場景，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。建設(shè)消費新平臺。大力挖掘地域文化特色，加快規(guī)劃建設(shè)城市商圈和特色步行街。加快布局支持新型消費的5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造高能級消費載體。穩(wěn)定消費基本盤。支持工業(yè)品下鄉(xiāng)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品、家電家居等大宗消費。以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。加強區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，支持各地舉辦美食、文化和旅游等促消費活動，積極打造“青春云浮Go（購）”等具有本地特色的消費品牌。培育消費新業(yè)態(tài)。圍繞數(shù)字消費、綠色消費、健康消費制定更有針對性的消費政策，積極培育直播電商、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，新培育限上商貿(mào)企業(yè)20家。

五、著力打好國資民資外資“三張牌”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投

一以貫之落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”的重要要求，推動國資、民資、外資“三資”互促共進。

不斷增強國資國企活力。有效發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用，更好助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快國企改革重組。落實國有企業(yè)改革深化提升工作部署，深入實施“國企改革攻堅年”行動，加快同質(zhì)同類國企優(yōu)化整合。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，推動國有資本和民營資本協(xié)同發(fā)展，面向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及新能源、港口碼頭、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，著力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、發(fā)展后勁足的優(yōu)質(zhì)項目。強化國資國企監(jiān)管。優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，推動實行職業(yè)經(jīng)理人制度，完善投資決策、風(fēng)險防控、防范國有資產(chǎn)流失等制度機制，增強市縣國企活力、競爭力和防風(fēng)險能力。

全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，用心用情用力為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最好環(huán)境、提供最優(yōu)服務(wù)、給予最大支持，切實以企業(yè)出彩演繹城市精彩。提振發(fā)展信心。設(shè)立“云浮民營企業(yè)家日”，深化拓展企業(yè)訴求“直通車”模式，辦好“云商·書記市長面對面協(xié)商座談會”等系列活動，多措并舉為企業(yè)發(fā)展保駕護航。做好服務(wù)保障。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的援企惠企政策平臺，促進實現(xiàn)政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)，切實為民營企業(yè)發(fā)展減負松綁。統(tǒng)籌用好各類司法保護服務(wù)平臺，深入開展涉企違規(guī)收費專項整治，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。破除隱性壁壘。堅決落實全國市場準入負面清單制度，積極面向民營資本推介項目，持續(xù)推進公平競爭審查，更好支持民營資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)，做到權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。

加大引進外資外企力度。全面加強外商投資促進和服務(wù)，推動外資工作實現(xiàn)新突破。抓平臺培育。持續(xù)擦亮中國（廣東云浮）——RCEP產(chǎn)業(yè)合作大會、石展會、不銹鋼餐廚具博覽會等大型展會品牌，高標(biāo)準組織舉辦系列外資招商活動。抓龍頭招引。完善重大外商投資項目協(xié)調(diào)推進機制和重點外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，建立“清單化”龍頭項目庫，精準開展國際招商，大力推動重大制造業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)等項目落戶。抓服務(wù)提效。大力開展市、縣聯(lián)動重大外資促進活動，加強要素支撐、政策支持和服務(wù)保障，推動百菲薩等重點外資企業(yè)加快入資，全力支持重大外商投資項目建設(shè)發(fā)展。

六、聚力攻堅重大交通項目建設(shè)，布局完善多式聯(lián)運立體交通網(wǎng)

謀劃推進總投資980億元的重點交通項目三至五年內(nèi)落地建設(shè)，打造現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

完善陸路運輸通道。突出高效便捷，加快構(gòu)建“三縱三橫”高速網(wǎng)^?、“一縱三橫”鐵路網(wǎng)^?。建強“主動脈”。加快深南高鐵云浮段、廣湛高鐵云浮段、佛肇云高速、國道G324改線、廣昆高速雙向八車道改擴建等項目建設(shè)，力爭全年完成交通投資60億元以上。提升“內(nèi)循環(huán)”。加快推進省道S279線郁南段、省道S537線云浮段等項目建設(shè)，建成東部快線二期、佛云大道南段，完善沿江公路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動廣昆高速云浮西出口項目建成投入使用。完成220公里農(nóng)村公路和村道安防工程建設(shè)，加快縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村綜合運輸物流服務(wù)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)全市農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。

暢通水上運輸通道。充分發(fā)揮西江百里黃金水道優(yōu)勢，著力打造“安全、暢通、智慧、綠色”航運。科學(xué)整合岸線資源。加快修編《云浮港總體規(guī)劃》，依法依規(guī)推進港口碼頭綜合整治，支持云浮新港、廣州云浮國際物流港發(fā)展，加快都楊港區(qū)關(guān)塘碼頭一期、都城港區(qū)建城碼頭一期建設(shè)，港口吞吐能力提高至2億噸以上。大力發(fā)展綠色航運。加快制定出臺《云浮市西江航道綠色航運發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運輸?shù)劝l(fā)展。規(guī)劃建設(shè)疏港公路、疏港鐵路，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，不斷提升綜合航運能力。

打通空中運輸通道。搶抓省打造“3+4+8”運輸機場布局的重大機遇，前瞻性謀劃航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育新的增長極。依托珠三角樞紐機場，支持新興立足區(qū)位優(yōu)勢錯位競爭，加快布局國際商貿(mào)物流、展會、文化旅游等空港產(chǎn)業(yè)。加快推動云浮機場項目前期工作，補齊我市航空運輸短板，支持羅定規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代空港國際物流城。

七、大力提升中心城區(qū)首位度，加快建設(shè)精致經(jīng)典宜人的城市

念好“控、統(tǒng)、盤、調(diào)、拆、建”六字訣，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)，讓中心城區(qū)的人文美、山水美點綴老百姓的生活美。

塑造“精致”城市新風(fēng)貌。立足云浮“八山一水一分田”的地理風(fēng)貌特征，精雕細琢打造城市“高顏值”。堅持高水平規(guī)劃。嚴格“三區(qū)三線”管控，開展總體城市設(shè)計，加快編制《城市建筑風(fēng)貌管控導(dǎo)則》，系統(tǒng)推進中心城區(qū)CBD、羅沙片區(qū)、世紀大道沿線等重點功能片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推動新老城區(qū)融合發(fā)展。堅持高標(biāo)準建設(shè)。系統(tǒng)保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，精心謀劃一批城市景觀、公共設(shè)施、門戶節(jié)點改造升級，不斷提升城市品質(zhì)品格品位。緊扣建市30周年重要節(jié)點，抓好76個總投資1300億元的中心城區(qū)首位度提升項目，加快推進市委黨校遷建、云浮智媒園區(qū)和新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。堅持高效能治理。深化城市綜合執(zhí)法和管理體制改革，建立完善留用地兌現(xiàn)機制，加大對違法用地、違法建設(shè)巡查處置力度，從源頭上防止土地?zé)o序開發(fā)、低效利用。大力推進智慧城市建設(shè)，全面提升城市精細化治理能力和水平。

打造“經(jīng)典”山水景觀帶。做好“山水”文章，把最好的資源留給公眾。突出顯山露水。加強城市修補和生態(tài)修復(fù)，貫通山脈、水脈、文脈，堅持治山、治水、治城一體推進，加強河湖岸線空間管控。顯露天際線、山際線、濱水線，加快建設(shè)“推窗見綠、抬頭見藍、顯山露水”的生態(tài)景觀。實現(xiàn)親水近山。連通大金山、南山森林公園、九星巖、蟠龍?zhí)旌⒃剖z址公園等重要節(jié)點，因地制宜改造建設(shè)一批郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園，打造集生態(tài)觀光、運動健身、科普教育等于一體的親水平臺、森林公園，為市民提供親水、近山、入園的城市生態(tài)空間。

建設(shè)“宜人”舒適生活圈。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，著力打造更宜居的城市環(huán)境。完善城市慢行系統(tǒng)。加快步行系統(tǒng)、公交系統(tǒng)建設(shè)，有效暢通城市脈絡(luò)，連通城市生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑娛樂區(qū)。加快建設(shè)完整社區(qū)。有序推進老舊小區(qū)改造，配套完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造干凈、整潔、平安、有序的人居環(huán)境，提升生活便利度、舒適度。優(yōu)化城市服務(wù)功能。完善城市公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快城市供水、污水、燃氣管網(wǎng)改造，建立健全城市、街區(qū)、社區(qū)公共服務(wù)體系，著力打造“15分鐘舒適生活圈”。

八、深入推進綠美云浮生態(tài)建設(shè)，共建共享天藍、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，全力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗云浮。

提高生態(tài)質(zhì)量。深入實施綠美云浮生態(tài)建設(shè)“六大行動”?，加快建設(shè)“云山青水翠滿城”的綠美云浮。打造優(yōu)美林相。全面落實林長制，加快推進裸露山體復(fù)綠整治，重點實施森林質(zhì)量精準提升30萬畝。高標(biāo)準打造綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點，完成森林生態(tài)景觀林帶撫育提升30公里，打造連片、成規(guī)模、有特色的生態(tài)景觀。建設(shè)綠美城鄉(xiāng)。深入創(chuàng)建國家森林城市，扎實開展“五邊五無五美”專項行動^?，年內(nèi)新增縣鎮(zhèn)村綠化面積500公頃以上。大力建設(shè)綠美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道建設(shè)，積極創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村，打造“山、水、房、田”相融，“三步一景、五步一畫”的美麗鄉(xiāng)村。構(gòu)建綠色通道。統(tǒng)籌綠道、碧道、古驛道、森林步道，有機串聯(lián)自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、植物園等生態(tài)節(jié)點，連線成片打造互連互通的綠美生態(tài)網(wǎng)。

保障生態(tài)安全。突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深入推進PM_2.5和臭氧協(xié)同防控，加強工業(yè)爐窯升級整治和水泥行業(yè)超低排放改造，扎實做好移動源污染治理和城市面源精細化管控，推動空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)中向好。加強水體聯(lián)保共治。加快完成市、縣兩級水網(wǎng)規(guī)劃。深入實施節(jié)水行動，落實用水總量和強度“雙控”目標(biāo)任務(wù)。推動農(nóng)村供水“三同五化”改造提升。深入推進幸福河湖建設(shè)，創(chuàng)新建立企業(yè)河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”“清漂”專項行動，大力開展水塘河道清淤和各類水體綜合整治。加快中心城區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，強化鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施的運營監(jiān)管，因地制宜加強農(nóng)村生活污水治理。強化南江流域系統(tǒng)治理，加快連東堤險工險段整治、5宗病險水庫除險加固，著力打造河暢、水清、岸綠、景美的水美南江。加快建設(shè)“無廢城市”。持續(xù)鞏固第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成果，加快新興、郁南兩個循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目建設(shè)。扎實推進垃圾分類工作，促進垃圾源頭減量和資源化利用。開辟生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)新賽道，打造全國生物質(zhì)綠色能源暨農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范市。

增強生態(tài)效益。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，有效打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。大力發(fā)展美麗經(jīng)濟。積極發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)、南粵森林人家，加快推進國家儲備林建設(shè)，增強綠美云浮的經(jīng)濟效益、社會效益、文化效益。推動綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，強化能耗總量和強度“雙控”，加強土地等各類資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。探索開展碳匯、碳排放權(quán)、排污權(quán)等生態(tài)資源權(quán)益交易，逐步建立生態(tài)價值實現(xiàn)機制，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

九、始終堅持團結(jié)奮斗、守正創(chuàng)新，共同創(chuàng)造幸福美好生活

充分發(fā)揮人民群眾的主體性和創(chuàng)造性，人人參與、各盡其能，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，持續(xù)擦亮“最具幸福感城市”金字招牌。

筑牢平安基石。把平安穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，著力打造全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。打好打贏風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，加強政府債務(wù)風(fēng)險防控和各類專項債券資金管理使用。依法嚴厲打擊逃廢債，有力推進農(nóng)商行風(fēng)險化解及不良資產(chǎn)清收處置工作。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，扎實做好“問題樓盤”化解工作。加強欠薪問題源頭治理。完善供應(yīng)體系，確保能源安全。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、非煤礦山、化工園區(qū)、食品藥品、消防森防等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項整治。做好“三防”和防地震等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件應(yīng)對處置能力。加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，優(yōu)化構(gòu)建“1+6+N”基層社會治理工作體系^?，推進信訪工作法治化，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)。加強智慧公安建設(shè)，全力推進掃黑除惡、禁毒攻堅、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項行動，強化老舊小區(qū)、特種行業(yè)等重點場所的治安管理，全力“防命案、壓事故、降警情”。加強未成年人保護，預(yù)防未成年人違法犯罪，營造青少年健康成長的良好環(huán)境。積極創(chuàng)建省級雙擁模范城，建優(yōu)配強國防動員和后備力量，完善退役軍人服務(wù)保障體系，支持退役軍人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)。

倡導(dǎo)健康生活。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。推進全民健身。加快曲棍球場改造提升等項目建設(shè)，高水平辦好2024年中國青年女子曲棍球聯(lián)賽、廣東省青少年曲棍球錦標(biāo)賽等大型體育賽事，積極為承辦2025年第十五屆全國運動會做好準備。完善城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”，營造人人參與體育鍛煉的社會氛圍。加強醫(yī)療保障。優(yōu)化整合醫(yī)療資源，全面推進市人民醫(yī)院建設(shè)省高水平醫(yī)院，加快提升市中醫(yī)院、市婦幼保健院服務(wù)能力，打造全市醫(yī)療中心，著力構(gòu)建“一中心多支點全覆蓋、能防能治能救命”的醫(yī)療服務(wù)保障體系。實施基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)、縣域醫(yī)共體建設(shè)、“醫(yī)師下鄉(xiāng)”三大工程，年內(nèi)實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成市、縣疾控體系改革，全面加強醫(yī)?；鸸芾?。全力推進全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建，確保覆蓋率達到80%以上。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。服務(wù)“一老一小”。加快構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系，完成1740戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)，有序推進“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)。支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提升工程，持續(xù)加強老年健康服務(wù)管理，著力培育旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推動出臺鼓勵生育政策措施，健全普惠多元的托育服務(wù)體系，支持普惠性托育機構(gòu)發(fā)展。

促進共同富裕。著力提供公平發(fā)展機會、創(chuàng)造穩(wěn)定奮斗環(huán)境，激發(fā)全社會奮斗致富的內(nèi)生動力，促進實現(xiàn)共同富裕。弘揚勞動精神。引導(dǎo)群眾崇尚勞動、尊重勞動，樹立“勞動創(chuàng)造財富、奮斗改變命運”的價值觀，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，讓勤奮做事、勤勉為人、勤勞致富在全社會蔚然成風(fēng)。增強致富本領(lǐng)。積極為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，打造“美云家政”品牌，大力開展崗位技能提升培訓(xùn)和技能等級認定，支持創(chuàng)新創(chuàng)造，持續(xù)提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。拓寬致富渠道。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，落實4.0版穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人以上。建好用好“鄉(xiāng)村振興車間”“鄉(xiāng)村就業(yè)車間”，促進就地就近就便就業(yè)。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入、提高城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，給更多人創(chuàng)造致富機會。

共建文明社會。堅持以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升全民文明素養(yǎng)和社會文明程度。堅持以文育人。落實立德樹人根本任務(wù)，大力推進五育并舉，加強中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，構(gòu)建“大思政”育人格局。弘揚社會主義核心價值觀，推進書香校園建設(shè)，深化體教融合，促進學(xué)生全面發(fā)展。加大教育資源整合力度，科學(xué)合理有序撤并農(nóng)村“小散弱”教學(xué)點，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7078個。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、寄宿制學(xué)?！叭鶎W(xué)?！苯ㄔO(shè)，持續(xù)深化新時代教育評價機制、“縣管校聘”、集團化辦學(xué)等教育改革。深入實施“新強師工程”，推進在職教師學(xué)歷提升和教育專業(yè)能力提升，引進教育高層次人才186名。實施縣域高中發(fā)展提升計劃，加快推進國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）和學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。穩(wěn)步推進職業(yè)院校辦學(xué)條件達標(biāo)工程，辦好青年夜校和老年大學(xué)，不斷豐富完善全民終身學(xué)習(xí)體系。突出以文塑城。加快創(chuàng)建全國文明城市，持續(xù)擴大嶺南祖地、中國禪都、中國石都、中國硫都等文化名片影響力，不斷提升城市文化底蘊。加強文化遺產(chǎn)保護和傳承，支持羅定學(xué)宮等申報第九批全國重點文物保護單位。完善公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，年內(nèi)全市鎮(zhèn)（街）綜合文化站全部達到省二級站以上標(biāo)準，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達標(biāo)率達到75%以上。推動以文興產(chǎn)。大力引進知名實力文旅企業(yè)，打造更多精品旅游線路和文旅品牌。高標(biāo)準推進大金山文旅休閑基地項目建設(shè)，支持象窩山生態(tài)園申報省級旅游度假區(qū)，加快長崗坡文化休閑旅游區(qū)、磨刀山國家考古遺址公園項目建設(shè)，形成“以文興旅、以旅彰文”的旅游發(fā)展新格局。

十、持續(xù)加強法治政府、數(shù)字政府、廉潔政府建設(shè)，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府

全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，切實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

堅持依法行政。深入實施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，鞏固深化拓展政府領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化學(xué)法機制，用好政府法律顧問，嚴格落實“三重一大”決策制度，扎實推進重點領(lǐng)域、民生領(lǐng)域“小切口”“小快靈”政府立法，加快法治政府示范創(chuàng)建。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督等貫通協(xié)同，把政府工作全面納入法治軌道。高質(zhì)量做好“五經(jīng)普”工作，深入推進“八五”普法，在全社會營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

提升政府效能。深化數(shù)字政府改革，強化“一網(wǎng)協(xié)同”政府治理，夯實政務(wù)云、“一網(wǎng)共享”平臺基礎(chǔ)支撐，打造全市數(shù)字政府新型電子政務(wù)外網(wǎng)，構(gòu)建安全可靠的“六位一體”創(chuàng)新體系^??？v深推進“數(shù)字機關(guān)”建設(shè)，全市政府部門電子公文辦結(jié)率保持在98%以上。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”，全市政務(wù)服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦率達到80%以上。用好工作指引、政策法規(guī)庫、數(shù)字數(shù)據(jù)庫和指標(biāo)體系等工具箱，提高政府工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

強化正風(fēng)肅紀。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。堅持厲行節(jié)約，強化財政收支管理，以政府過“緊日子”保障人民群眾過“好日子”。堅決抓好十三屆省委第三輪巡視反饋問題整改，不斷完善“紀巡審結(jié)合”等工作模式，加強內(nèi)控機制建設(shè)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

鍛造過硬隊伍。牢固樹立和踐行正確政績觀，摒棄“等靠要”思想，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干，嚴肅整治心態(tài)“佛系”、姿態(tài)“躺平”、工作“擺爛”等不良現(xiàn)象，著力在激勵干部擔(dān)當(dāng)作為上下功夫，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好氛圍，全面提升政府系統(tǒng)戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、落實力。

各位代表！三十年砥礪奮進，三十年春華秋實?！叭ⅰ钡脑聘。灾袊浆F(xiàn)代化的生動實踐，朝著更加美好的未來揚帆起航。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮，創(chuàng)造更加平安、更加健康、更加富裕、更加文明的幸福生活而不懈奮斗！

附件

注 釋

①“365”競標(biāo)爭先體系：市委七屆六次全會提出，“3”指鞏固先天稟賦形成的競爭優(yōu)勢、先行先試形成的競爭優(yōu)勢、發(fā)揚歷史主動精神形成的競爭優(yōu)勢“三大優(yōu)勢”，確?！皢雾椆谲姟崩^續(xù)走在前列。“6”指競逐“六條賽道”，努力創(chuàng)造更多“單打冠軍”，牽引帶動全局全面躍升，包括縱深實施“東融灣區(qū)”策略，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上實現(xiàn)更大作為；堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)更大作為；深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)更大作為；深入推進綠美云浮生態(tài)建設(shè)，在鞏固提升生態(tài)核心競爭力上實現(xiàn)更大作為；扎實推進文化強市建設(shè)，在推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)更大作為；聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，在建設(shè)更高水平的平安云浮法治云浮上實現(xiàn)更大作為。“5”指打響科技創(chuàng)新“突圍仗”、優(yōu)化營商環(huán)境“翻身仗”、城市建設(shè)品質(zhì)提升“攻堅仗”、基礎(chǔ)設(shè)施“升級仗”、民生短板“補給仗”“五場硬仗”。

②三大會戰(zhàn)：指土地收儲、招商引資、項目建設(shè)“三大會戰(zhàn)”。

③“雙路徑”閉環(huán)發(fā)展模式：即采取“自上而下”路徑，做大做強縣域園區(qū)經(jīng)濟，運用行政手段，推動財政、土地、技術(shù)、人才等要素資源自上而下覆蓋流動，直達鎮(zhèn)村基層促進發(fā)展；采取“由下及上”路徑，運用市場手段，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)，做大做強新型農(nóng)村集體經(jīng)濟收入、鎮(zhèn)財政收入規(guī)模，提升鎮(zhèn)村公共服務(wù)水平，吸引更多人才回流鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，逐步減輕縣級公共財政投入基層負擔(dān)，由下及上逐級“解套松綁”，構(gòu)建起各級事權(quán)與財權(quán)相匹配的治理新格局。接通“雙路徑”兩端，形成互補互動的市縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)循環(huán)體系，調(diào)動各方積極性，推動縣鎮(zhèn)村一體化發(fā)展。

④“政銀企村”共建養(yǎng)殖小區(qū)：通過政府成立國有投資平臺，引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟組織入股建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，引入溫氏集團等龍頭企業(yè)進行專業(yè)化運營。

⑤“1+N”綜合查一次聯(lián)合執(zhí)法機制：指1個牽頭部門、Ｎ個工作部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

⑥RCEP：指《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，是2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。

⑦首席質(zhì)量官制度“四個100%”全覆蓋：指率先實現(xiàn)大中型企業(yè)首席質(zhì)量官聘任率、制造業(yè)企業(yè)首席質(zhì)量官聘任率、各級政府質(zhì)量獎（含提名獎）企業(yè)首席質(zhì)量官聘任率、品牌企業(yè)首席質(zhì)量官聘任率“四個100%”全覆蓋。

⑧兩降四升：指全市接報刑事治安警情下降0.62%、立刑事案件下降8.47%，破刑事案件上升17.93%、刑拘人數(shù)上升57.41%、逮捕人數(shù)上升49.85%、移送審查起訴人數(shù)上升20.83%。

⑨五外聯(lián)動：省委十三屆二次全會報告提出，優(yōu)化對外開放布局，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，穩(wěn)步擴大制度型開放，為現(xiàn)代化建設(shè)釋放充沛活力、注入強勁動力。

⑩八大行動：《云浮市建設(shè)RCEP產(chǎn)業(yè)對接合作區(qū)三年行動實施方案（2024—2026年）》提出，要實施全面提升經(jīng)貿(mào)合作平臺能級行動、全面提升跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)綜合水平行動、全面提升物流樞紐水平行動、全面提升貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展行動、全面提升雙向投資合作行動、全面提升營商環(huán)境發(fā)展水平行動、全面提升人文合作交流行動、全面提升政策研究發(fā)展水平行動。

?一合作區(qū)四基地：“一合作區(qū)”指RCEP產(chǎn)業(yè)對接合作區(qū)，“四基地”指羅定南藥（肉桂）產(chǎn)業(yè)基地、新興預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地、RCEP石材行業(yè)合作委員會、RCEP不銹鋼（鋁制）餐廚具行業(yè)合作委員會。

?高級認證企業(yè)（AEO）：指在海關(guān)注冊登記或備案企業(yè)符合《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》和海關(guān)總署制定的《海關(guān)高級認證企業(yè)標(biāo)準》，并且通過海關(guān)認證的企業(yè)。

?縣城“四提”補短板行動：指新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效“四提”補短板工作。

?駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作“十百千萬”專項行動：《云浮市2023年駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作“十百千萬”專項行動方案》提出，要打造10個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)駐鎮(zhèn)標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)、培育100家以上鄉(xiāng)村振興車間、推動1000家以上企業(yè)和村居結(jié)對共建、辦好10000件以上惠民利民好事實事。

?四沿：指沿重要交通線、沿重要風(fēng)景區(qū)、沿省際邊界廊道、沿城市周邊。

?五大提升行動：指實施大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動”。

?三大產(chǎn)業(yè)：指金屬智造、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大千億產(chǎn)業(yè)集群。

?新質(zhì)生產(chǎn)力：指由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。

?“三縱三橫”高速網(wǎng)：“三縱”指懷集至陽江港高速公路懷集至郁南段（云浮段）、云?。ㄓ裟希┲陵柦栁鳎└咚俟罚坏聭c至羅定高速公路德慶至郁南段、云浮至岑溪高速公路雙鳳至雙東段、陽江至云浮高速公路羅定至陽春段；汕（頭）湛（江）高速公路清遠清新至云浮新興段、汕（頭）湛（江）高速公路云浮至湛江段?！叭龣M”指廣昆高速云浮段；廣佛肇云高速公路肇慶高要至云浮羅定段、云浮羅定至茂名信宜高速公路（云浮段）；深岑高速云浮段。

?“一縱三橫”鐵路網(wǎng)：“一縱”指廣州至湛江高鐵云浮段?！叭龣M”指南寧至廣州高鐵云浮段；深南高鐵云浮段；廣茂鐵路、春羅鐵路、羅岑鐵路。

?綠美云浮生態(tài)建設(shè)“六大行動”：指森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。

?“五邊五無五美”專項行動：“五邊”指緊盯“城區(qū)周邊、景區(qū)園區(qū)周邊、重大項目周邊、高速公路高鐵和國省縣道兩邊、區(qū)域河流岸邊”等重點區(qū)域；“五無”指在“五邊”的可視范圍內(nèi)“無裸露山體、無農(nóng)村赤膊房、無淤堵河道、無撂荒田地、無散亂垃圾”；“五美”指美麗圩鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗碧道、美麗園林。

?“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法以及“粵平安”社會治理云平臺，“N”指其他政法綜治和社會力量。

?“六位一體”創(chuàng)新體系：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、等保合規(guī)、密碼合規(guī)、信創(chuàng)適配于一體的數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

2024年云浮市政府工作報告.pdf