政府工作報告

       —— 2007年1月23日在云浮市第四屆

人民代表大會第一次會議上

云浮市市長   歐真志

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去三年工作的回顧

2004年換屆以來,市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發(fā)展觀，圍繞市第三次黨代會制定的“東漸西聯(lián)、優(yōu)內(nèi)拓外、錯位競爭、統(tǒng)籌并進”發(fā)展戰(zhàn)略，以加快經(jīng)濟發(fā)展為中心，堅定不移走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，加快工業(yè)發(fā)展步伐，加大招商引資和項目建設力度，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了加快發(fā)展；大力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展；扎實推進民心工程建設，著力解決民生問題，努力構建和諧云浮。經(jīng)過全市人民的共同努力，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得顯著成績，圓滿完成了市三屆人大一次會議提出的（本屆政府前三年）各項目標任務。

——緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展這個中心，總體經(jīng)濟實力明顯增強。2006年，預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值245.4億元，比上年(下同)增長13.8%，比2003年增長41.6%；萬元生產(chǎn)總值能耗1.37噸標準煤，降低3.5%，比2003年降低5.7%；工業(yè)總產(chǎn)值286.2億元，增長23.2%，比2003年增長78.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127.4億元，增長6%，比2003年增長19.3%；社會消費品零售總額70.1億元，增長17.6%，比2003年增長64.9%；全社會固定資產(chǎn)投資總額121.4億元，增長13.1%，比2003年增長104.5%；外貿(mào)出口總額5.6億美元，增長30.7%，比2003年增長98.2%；實際利用外資0.58億美元，增長52.6%，比2003年增長815%；地方財政一般預算收入11.39億元，增長22.06%，比2003年增長93.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10317元，增長10.4%，比2003年增長34.4%；農(nóng)村居民人均年純收入4493元,增長6.3%，比2003年增長18.3%。

——緊緊抓住發(fā)展工業(yè)這個重點，工業(yè)發(fā)展明顯加快。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移機遇，發(fā)揮云浮資源優(yōu)勢，把加快工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重中之重，重點抓現(xiàn)有幾大工業(yè)行業(yè)做大做強、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、承接產(chǎn)業(yè)轉移、招商引資、工業(yè)園區(qū)和項目建設，以及出口帶動等，有力地促進了全市工業(yè)加快發(fā)展，全市工業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動力明顯增強。2006年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值197.3億元，比2003年增長88.2%；重工業(yè)產(chǎn)值159.8億元，增長100%；輕工業(yè)產(chǎn)值126.4億元，增長56.4%；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高7.7個百分點；工業(yè)經(jīng)濟效益提高7.6個百分點。幾大工業(yè)行業(yè)中，機械電子年均增長44.5%、硫化工年均增長32.5%、不銹鋼制品年均增長30.4%、紡織服裝年均增長22.9%、石材年均增長22.7%、水泥年均增長22.2%、電力年均增長20.6%。三年新增國家免檢產(chǎn)品2個、廣東省名牌產(chǎn)品6個、廣東省著名商標12個；新增投產(chǎn)500萬元以上生產(chǎn)性項目320個，實際投資總額105億元。云硫集團年產(chǎn)40萬噸硫酸擴建項目可行性研究已獲省審批，云浮電廠三期工程已獲國家發(fā)改委批復同意開展前期工作；華潤西江發(fā)電廠已列入省“十一五”規(guī)劃，粵瀧電廠二期正在爭取省支持；西江內(nèi)河核電項目郁南羅旁廠址初可已經(jīng)國家電力規(guī)劃設計院評審通過，評為西江內(nèi)河核電優(yōu)選廠址，即將進入可行性研究。

——緊緊抓住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟這個基礎，農(nóng)村經(jīng)濟水平明顯提高。努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和勞務經(jīng)濟，戰(zhàn)勝了西江超百年一遇洪水、臺風“派比安”等自然災害的襲擊，成功防控了禽流感疫情，較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。2006年，全市糧食播種面積238萬畝，總產(chǎn)量96.9萬噸，連續(xù)三年超額完成省下達的任務；2004年、2005年糧食工作考評均獲省獎勵，羅定市被評為2005年度全國糧食生產(chǎn)先進縣。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到146個，比2003年增加51個；年銷售收入120億元，增長63.3%；帶動農(nóng)戶23.8萬戶，增長30%；戶均年增收4700元，增長18.7%。11個苦旱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到19家，帶動農(nóng)戶3.4萬戶。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地650萬畝，比2003年增長10%；水果產(chǎn)值增長62.1%；畜牧業(yè)產(chǎn)值增長38.5%、漁業(yè)產(chǎn)值增長18.2%。肉桂、松脂、竹木等林產(chǎn)品深加工取得新發(fā)展。三年累計造林68.6萬畝，郁南縣被評為全國綠化模范縣，與羅定市被評為省級林業(yè)生態(tài)縣（市）。2006年，全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額50.4億元，比2003年增長72.5%；農(nóng)村消費品零售總額30.7億元，增長64.4%；外出農(nóng)民工46.6萬人，增長11%；勞務總收入增長29.4%。

——緊緊抓住發(fā)展縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟這個關鍵，縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟不斷壯大。堅持“強市之基在于強縣，強縣之基在于強鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，利用資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品；組織縣、鎮(zhèn)領導干部到發(fā)達地區(qū)參觀學習和承接產(chǎn)業(yè)轉移，實施經(jīng)濟責任考核和行政激勵措施，每年召開發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟現(xiàn)場會，調(diào)動各級領導干部抓發(fā)展的積極性，推動了縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展。城區(qū)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2006年，城區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比2003年增長124.2%、服務業(yè)增長61.1%、地方財政一般預算收入增長87.5%。縣域工業(yè)發(fā)展明顯加快，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，石材、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)被確認為省級產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、經(jīng)濟效益、社會效益不斷提高，部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快融入農(nóng)產(chǎn)品深加工等二、三產(chǎn)業(yè)，成為推動縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量；城鎮(zhèn)化加快推進，城鎮(zhèn)建設步伐加快，面貌明顯改善。全市縣域生產(chǎn)總值比2003年增長50.9%，工業(yè)總產(chǎn)值增長95.2%，稅收收入增長94.5%；縣（市、區(qū)）地方財政一般預算收入全部實現(xiàn)超億元，其中云安、郁南、新興和羅定2005年度財政綜合增長率分別排在全省67個縣（市）第4位、第7位、第 9 位和第36位，均獲得省財政轉移支付激勵獎。全市鎮(zhèn)（街）生產(chǎn)總值比2003年增長52.8%，工業(yè)總產(chǎn)值增長102.9%，稅收收入增長102.3%。民營經(jīng)濟成為縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主體。全市個體私營企業(yè)發(fā)展到4.9萬戶, 比2003年增長28.9%，其中私營企業(yè)1819戶，增長84.3%。民營工業(yè)增加值60.1億元，增長103.1%。

——切實加大服務業(yè)發(fā)展力度，服務業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。大力推進商貿(mào)、旅游、餐飲、房地產(chǎn)、運輸、信息、物流、中介、金融、保險等行業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進就業(yè)、繁榮市場，拉動經(jīng)濟快速增長。啟動了“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”工作，開發(fā)了羅定龍灣生態(tài)瀑布、郁南大灣古民居、新興東成和水臺溫泉等旅游項目，完善了蟠龍洞、龍山等風景區(qū)建設。2006年，接待旅客人數(shù)307.7萬人次，比2003年增長96%；旅游收入24.5億元，增長101%；貨物周轉量19.9億噸公里，增長25.8%；港口貨物吞吐量609萬噸，增長23.8%；郵電通信業(yè)務總量18.3億元，增長92.6%；金融機構本外幣各項存款余額251.9億元，增長47.1%；保險機構保費收入3.5億元，增長59%。三年共投入12.7億元，建成住宅小區(qū)23個、建筑面積 148.2萬平方米；投資15億元，新增商貿(mào)服務業(yè)項目55個；建設和改造省級以上“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店254家。

——切實加大外向拉動力度，利用外資和進出口取得優(yōu)異成績。各級政府主動搭臺，積極組織企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)活動，充分發(fā)揮駐珠三角招商聯(lián)絡處等招商網(wǎng)絡的作用和我市的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)轉移項目和外資到我市落戶；積極改善出口通關和物流運輸條件，推進保稅倉建設，組織企業(yè)“走出去”，擴大對外經(jīng)貿(mào)。三年共簽訂投資500萬元以上生產(chǎn)性項目448個，金額246億元，其中已落實401個，投資總額177億元。2005年實際利用外資增速排全省地級以上市第2位，2006年排第3位。2006年，一般貿(mào)易出口1.2億美元，比2003年增長143.3%；加工貿(mào)易出口3.9億美元，增長71.8%。其中機械電子出口增長227.5%、石材出口增長140.2%。與我市有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)發(fā)展到108個，比2003年增加20個。我市與保加利亞韋林格勒市初步確定了友好城市關系，與挪威王國拉爾維克市、斯洛伐克特倫欽地區(qū)建立了合作交流關系；與貴州省黔西南州結為友好市（州）。中材、華潤、亞鋁等知名企業(yè)陸續(xù)進入我市投資發(fā)展。2005年，我市首次獲得省實際利用外資完成進度貢獻獎、新增世界500強跨國公司投資獎和口岸大通關建設獎。

——切實加大承接產(chǎn)業(yè)轉移力度，促進工業(yè)發(fā)展步伐加快。認真落實省委、省政府關于做好承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要決策，將承接產(chǎn)業(yè)轉移工作作為招商引資工作的重中之重，加大力度，努力營造優(yōu)良的投資環(huán)境，積極做好各項服務工作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移。2005年以來，我市與佛山市建立了共建產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)工作聯(lián)席會議制度，先后6次赴佛山市專門研究有關產(chǎn)業(yè)轉移事項，佛山市政府也組織企業(yè)家來我市考察投資環(huán)境。我市各級主要領導親自帶隊，先后27次組團到佛山、中山、東莞等地開展產(chǎn)業(yè)轉移承接活動。至2006年底，全市共引進來自珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移項目314個，計劃投資總額196億元。其中與佛山市簽約項目79個，投資額60億元。我市與佛山市共建的都楊和新成工業(yè)園區(qū)獲省批準成為產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)，兩個園區(qū)已投入建設資金1.73億元，已落實7個項目簽約入園區(qū)發(fā)展。郁南縣與中山市簽訂了共建產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)協(xié)議，羅定市與東莞市電子行業(yè)協(xié)會簽訂了合作建設雙東環(huán)保工業(yè)園協(xié)議。云安六都工業(yè)園以循環(huán)經(jīng)濟特色吸引了一批產(chǎn)業(yè)轉移項目。

——切實加大基礎設施建設力度，城建、交通、水利、環(huán)保建設成績顯著。市區(qū)三年共投入9.2億元，竣工工程74項，建成新世紀大道、金山大道等基礎設施；建成電信大樓、國稅大樓、檔案館、群眾藝術館、市婦女兒童活動中心等辦公文化場所；建成凱旋大酒店、風情步行街等一批服務配套設施；市委黨校新校區(qū)、市中級人民法院審判大樓、市圖書館、博物館等工程即將竣工，使市區(qū)市政設施進一步完善，城市品位、檔次進一步提高。各縣（市）累計共投入16.9億元，建設村鎮(zhèn)基礎設施項目5451個，其中投入中心鎮(zhèn)建設9.2億元。城鎮(zhèn)化水平達43%，比2003年提高2個百分點。三年共投入交通基礎設施建設34.8億元，完成公路建設改造2082公里，全市通車公路總里程6805公里（含村道），實現(xiàn)了縣到鎮(zhèn)通三級以上公路，鎮(zhèn)到行政村基本通硬底化公路。廣梧高速公路一期馬安至河口段和省道280線、369線建成通車，廣梧高速公路二期河口至平臺段和羅定至岑溪鐵路全面開工建設，大環(huán)市路云安至高要大灣段和云城至高村段也即將全面開工建設，云浮至廣西岑溪高速公路（粵境段）、云浮港六都四圍塘碼頭和都騎通用碼頭前期立項工作順利推進。供電、環(huán)保、水利等設施建設加快。三年共投入7.6億元，新建(擴建)35千伏以上變電站13座，保障了城鄉(xiāng)居民和企業(yè)用電；投入9.7億元，建成市城區(qū)一期和羅定市一、二期生活污水處理廠以及城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，對水泥、石材等行業(yè)和西江等水域進行環(huán)境綜合整治，市區(qū)每月每平方公里的降塵量由2003年的7.8噸降至4.6噸，大氣質(zhì)量達到國家二級標準，飲水水源水質(zhì)達國家標準，地表水環(huán)境質(zhì)量達到功能要求；投入8.07億元，動工建設10宗城鄉(xiāng)水利防災減災工程，完成1054宗其它水利工程項目建設，全面提高了大江大河、中小型水庫防災抗災能力。

——著力加強財稅工作，財稅、金融保持健康較快發(fā)展。堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，培植稅源；一手抓依法治稅，強化征管，抓好非稅收入和收支兩條線管理，積極盤活政府資源，保證了財稅收入平穩(wěn)較快增長。2006年，全市國稅收入11.4億元，比2003年增長74%；地稅收入9.6億元，增長85.1%。初步建立了公共財政框架，保障了工資發(fā)放、社會事業(yè)發(fā)展和機關正常運作，全市財政（含上級補助）對新農(nóng)村建設、農(nóng)村“一保五難”和重點保障等的投入三年累計達25億元。金融服務經(jīng)濟有新發(fā)展，新引入國家開發(fā)銀行等金融機構開展業(yè)務。成立中小企業(yè)信用貸款擔保公司，積極利用資本市場，擴大融資渠道。全市金融機構三年累計發(fā)放貸款158.6億元，其中工商企業(yè)短期貸款36.5億元、農(nóng)業(yè)短期貸款26.6億元。切實抓好地方金融資產(chǎn)追收工作，三年共收回城信社、農(nóng)金會資產(chǎn)4174萬元。農(nóng)村信用社呆賬清收和不良貸款壓降工作進展順利。

——著力加強社會建設，各項社會事業(yè)和精神文明建設取得新進步。大力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)文明水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。省級以上科技創(chuàng)新載體發(fā)展到63 個，比2003年增加42個；科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達48%，提高2個百分點。鞏固提高九年義務教育，加快發(fā)展普通高中教育和職業(yè)教育。完成51所老區(qū)山區(qū)學校改造，新建擴建普通高中學校6所、中等職業(yè)學校2所，擴大了羅定職業(yè)技術學院和新興中藥學校辦學規(guī)模，新組建了市技工學校，動工建設市中等職業(yè)技術學校。高考上省?？?span lang="EN-US">A線人數(shù)比2003年增長34.39%，上線率連年高于全省平均水平。“一機兩語”特色教育走在全省山區(qū)市前列，2005年全省農(nóng)村中小學“一機兩語”教育現(xiàn)場會在我市召開。大力開展群眾文化活動，加強南江文化、禪宗文化、石文化等資源的開發(fā)利用，加快群眾文化基礎設施建設，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?！读婊菽堋芬魳穭〕晒κ籽莶⑷〉昧己蒙鐣Ｈ骈_展新一輪地方志修編工作。大力開展全民健身運動，參加省第十二屆運動會金牌和總分分別列第11名和第12名、省第五屆殘疾人運動會列團體總分第9名、省第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會列團體總分第10名，三年累計獲得省級以上冠軍44個,其中世界冠軍和亞洲冠軍各1個。進一步完善公共衛(wèi)生三大體系建設，新建、改造疾病預防控制中心5個、薄弱衛(wèi)生院7間，創(chuàng)建省級衛(wèi)生村87條、衛(wèi)生先進鎮(zhèn)3個。規(guī)范藥品、醫(yī)療器械招標，讓利群眾6700萬元。理順了紅十字會體制。我市被授予全省兩個創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作先進市示范單位之一。2006年全市人口出生率、自然增長率、計劃生育率分別為10.85‰、5.61‰和92.02%，縣（市、區(qū)）全部進入人口與計劃生育一、二類工作基礎類型管理范圍。

——著力解決民生問題，全市社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，積極抓好以“一保五難”為重點的各項“民心工程”建設，努力構建和諧云浮。全市征收社保費4.3億元，比2003年增長47.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.85%；享受低保救濟人數(shù)增加2.4萬人，實現(xiàn)了應保盡保。由政府出資解決了破產(chǎn)、關閉、轉制企業(yè)1.7萬多名退休人員參加住院保險問題。全面解決了18萬農(nóng)村群眾的飲水難問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達91.1%，我市雙檔型農(nóng)村合作醫(yī)療制度榮獲中國十大政府創(chuàng)新典型獎。三年幫助2090戶受災全倒戶重建家園；建成單親特困母親安居房163戶；妥善解決全市171戶城鎮(zhèn)特困戶居住問題；改造農(nóng)村貧困戶危房6634戶。完成939個行政村公路硬底化改造，占總任務的97.2%；建成1015條生態(tài)文明村；開展勞動技能培訓10萬人次，選送1690名貧困家庭子女參加學歷教育；全面落實農(nóng)村義務教育階段學生免收學雜費和困難學生減免書雜費政策，減免金額達1.4億元；清理廢止或調(diào)整降低涉農(nóng)收費項目61項，減輕農(nóng)民負擔2800多萬元；辦理法律援助案件1524件，援助困難群眾2200多人。深化非煤礦山、危險化學品、道路、建筑工地的安全生產(chǎn)整治和監(jiān)督，全面退出爆竹生產(chǎn)行業(yè)，安全事故得到有效控制。實行食品藥品市場準入，食品藥品安全監(jiān)督管理收到初步成效。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，大力開展禁毒和打擊“兩搶一盜”等專項行動。建立完善了領導接待群眾來訪、領導包案、信訪工作目標管理考核等制度，及時化解各類矛盾糾紛，全市大局穩(wěn)定。

——著力加強政府自身建設，政務環(huán)境明顯改善。堅持依法行政，深入開展法制宣傳教育，認真貫徹《行政許可法》、《公務員法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。三年共出臺政府規(guī)范性文件42件，辦理行政復議案件94件。堅持和完善向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況的制度，自覺接受監(jiān)督。三年共辦理人大議案、建議294 件，政協(xié)提案219件。加強與工會、共青團、婦聯(lián)和工商聯(lián)等群眾團體和黨外人士的聯(lián)系。實行重大事項專家咨詢、社會聽證、決策評估和市政府常務會議集體決策制度。開展企業(yè)、群眾民主評議政府部門和政風行風熱線活動。從2005年起，市政府實行分解年度工作要點、部門負責抓落實機制，厲行抓落實工作作風，促進了各項工作的落實。市直單位全部實行部門預算管理，并開展國庫集中支付、財政支出績效評價試點工作。經(jīng)濟責任審計工作全面鋪開。政府采購進一步規(guī)范，政府投資工程建設、經(jīng)營性土地使用權和采礦權有償出讓全部實行招投標管理，國有資產(chǎn)轉讓全部進場公開交易。清理取消和調(diào)整行政審批事項169項，審批事項基本進入政府行政服務中心辦理，建成我市電子政務基礎平臺和行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批事項實行實時監(jiān)控。深化政務、廠務、村務公開工作，積極開展“活力民主，陽光村務”工程試點工作和“十百千萬”干部下基層、爭當排頭兵等活動。

此外，人防工程規(guī)劃建設、耕地和礦產(chǎn)資源保護、發(fā)展規(guī)劃、物價、糧食、統(tǒng)計、人事人才、編制、知識產(chǎn)權、經(jīng)濟發(fā)展研究、民族宗教、檔案、民政、雙擁、武裝、國防動員、民兵預備役、外事僑務、臺務、消防、保密、新聞出版、貿(mào)促會、信息產(chǎn)業(yè)、氣象、僑聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、婦女兒童、慈善會以及駐市外機構等工作也取得了新的成績。

各位代表, 第三屆政府三年來的各項工作目標勝利完成，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。這是在省委、省政府和市委的正確領導下，在社會各界的大力支持下，全市人民奮發(fā)努力，積極進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐云浮部隊官兵表示崇高的敬意！向關心支持云浮建設和發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少制約因素和薄弱環(huán)節(jié)，主要是:經(jīng)濟總量較小，政府財力薄弱，各項社會事業(yè)發(fā)展受到制約；工業(yè)化程度較低，經(jīng)濟結構不合理；外貿(mào)出口和利用外資的規(guī)模較小，對經(jīng)濟發(fā)展拉動力不足; 交通等基礎設施建設滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展硬環(huán)境未得到根本改善；自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長方式粗放，資源、環(huán)境保護的壓力較大；農(nóng)民收入增長緩慢，持續(xù)增收難度較大；安全生產(chǎn)、社會治安、食品、藥品安全等領域存在一些隱患；政府職能和機關作風仍需進一步轉變。等等。對此，市政府將在今后工作中采取切實措施，認真加以解決。

回顧過去三年的工作，我們深深體會到，要實現(xiàn)我市國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的加快發(fā)展，必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取，結合實際創(chuàng)造性地開展工作；必須以加快經(jīng)濟建設為中心，搶抓發(fā)展機遇,尤其要抓住世界范圍內(nèi)和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移機遇，推進全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展；必須以工業(yè)化為龍頭，帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷優(yōu)化全市經(jīng)濟結構；必須加大招商引資力度,加快工業(yè)園區(qū)建設步伐,狠抓項目建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁；必須加快改善交通、城建、能源等基礎設施，為經(jīng)濟加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件；必須調(diào)動各方面積極性，形成加快發(fā)展合力，促進市、縣、鎮(zhèn)三級經(jīng)濟全面發(fā)展，壯大全市經(jīng)濟總量；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，建設社會主義新農(nóng)村；必須堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，結合云浮實際，創(chuàng)造條件，大力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；必須自覺加強政府自身建設，為全面履行政府職責提供強有力保障；必須加強和諧社會建設，解決好民生問題，及時化解各種社會矛盾和群眾糾紛，堅決打擊各種犯罪活動，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

今后五年的奮斗目標和總體要求

各位代表，當前我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)達國家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和資金的重要流入地；我省與港澳臺及泛珠三角地區(qū)各省的經(jīng)貿(mào)合作關系日趨緊密，珠三角產(chǎn)業(yè)向山區(qū)和東西兩翼轉移的勢頭更加明顯；我市經(jīng)過建市十二年的發(fā)展，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)和一定的經(jīng)濟基礎，明確了加快經(jīng)濟社會發(fā)展的路子，初步積累了加快山區(qū)經(jīng)濟強市與和諧云浮建設的經(jīng)驗和體會。我市已初步具備了加快發(fā)展的良好機遇和基礎條件。因此，未來五年，是承前啟后、繼往開來的五年，是我市建設山區(qū)經(jīng)濟強市、構建和諧云浮關鍵的五年，是搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的五年。市政府將在市委的領導下，團結和帶領全市人民，艱苦奮斗，狠抓落實，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展新局面。

根據(jù)市第四次黨代會精神，今后五年政府工作指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施“東漸西聯(lián)、優(yōu)內(nèi)拓外、錯位競爭、統(tǒng)籌并進”發(fā)展戰(zhàn)略；堅持走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，增加二、三產(chǎn)業(yè)在縣鎮(zhèn)經(jīng)濟中的比重，促進市、縣、鎮(zhèn)三級經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持依法治市、依法行政，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以人為本，注重民生和社會公平，促進人的全面發(fā)展和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)建設山區(qū)經(jīng)濟強市、構建和諧云浮的宏偉目標打下堅實基礎。

今后五年政府工作的奮斗目標是：全市生產(chǎn)總值和財政一般預算收入年均增長分別達到13%和15%左右，力爭到2011年比2006年實現(xiàn)翻一番，到2013年實現(xiàn)省委要求比2003年翻兩番的目標，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，全市綜合經(jīng)濟實力走在全省山區(qū)市前列，初步建成經(jīng)濟實力更加壯大、城市特色更加鮮明、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化、和諧程度更加提升、幸福指數(shù)更加提高的新云浮。

為此，今后五年，我們一要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，把加快發(fā)展，尤其是加快工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作重中之重，不斷增強全市整體經(jīng)濟實力。堅持走新型工業(yè)化道路，實施科技帶動、名牌帶動和外向帶動戰(zhàn)略，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移工作力度，加強現(xiàn)有企業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)提升，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)園區(qū)建設，抓緊抓好大型骨干項目的申報、立項和建設工作，不斷提升工業(yè)化水平；繼續(xù)大力推進縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)步伐，提高民營經(jīng)濟水平，擴大全市經(jīng)濟規(guī)模。二要始終堅持按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；加強規(guī)劃與管理，建設農(nóng)村新村貌；培育現(xiàn)代新農(nóng)民，樹立農(nóng)村新風尚；探索改革新機制，推進“活力民主、陽光村務”建設。三要始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在重要位置，加快改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境條件。加快交通、城建、能源、通信、水利等基礎設施建設，增強中心市區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)的區(qū)域輻射帶動能力，進一步改善投資硬環(huán)境。強化政府創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的主體地位，努力建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府和廉潔政府，營造良好的政務環(huán)境、商務環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、治安環(huán)境和城市環(huán)境。四要始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。注重社會建設，提高科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育等社會事業(yè)發(fā)展水平；加強生態(tài)建設，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加強環(huán)境保護，努力構建宜居宜業(yè)環(huán)境。五要始終堅持以人為本，為民謀利的施政理念，全面推進和諧云浮建設。關注民生民情，認真做好與人民群眾利益密切相關的勞動就業(yè)、社會保障、職工工資、扶貧救災等各項工作，讓群眾共享改革發(fā)展成果；推進依法治市，堅持和完善各項民主政治制度，保障社會公平正義；加強社會管理，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，展望未來，我們充滿信心，豪情滿懷。我們堅信，只要我們求真務實，積極進取，扎實工作，就一定能夠讓我市的經(jīng)濟發(fā)展得更快，讓群眾生活得更好，讓社會環(huán)境更加和諧，就一定能夠圓滿實現(xiàn)今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。

2007年的工作意見

各位代表， 2007年是新一屆政府工作的開局之年，各項工作要努力實現(xiàn)新發(fā)展，取得好成績，為實現(xiàn)今后五年的工作目標打下更加堅實的基礎。2007年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值比上年增長13.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%、第二產(chǎn)業(yè)增長23%、第三產(chǎn)業(yè)增長15%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，社會消費品零售總額增長17%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，地方財政一般預算收入增長18%，外貿(mào)出口總額增長25%，實際利用外資增長30%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，人口自然增長率控制在7‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),居民消費價格總指數(shù)控制在2%以內(nèi)。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，必須做好以下十方面工作：

（一）加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐，進一步提高工業(yè)化水平，促進全市經(jīng)濟結構優(yōu)化。

結合資源條件和產(chǎn)業(yè)特點，加快推進新型工業(yè)化進程，進一步加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展民營經(jīng)濟，推進國有企業(yè)做大做強，加快項目和園區(qū)建設步伐，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，努力提高全市工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量。加快發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進一步做大做強我市現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)。認真落實各項政策措施，做大做強石材、不銹鋼制品等省級產(chǎn)業(yè)集群，同時積極引導硫化工、水泥、紡織服裝、機械電子及農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)的企業(yè)加強生產(chǎn)、銷售、技術合作，實現(xiàn)資源集約和優(yōu)勢互補，培育壯大新的產(chǎn)業(yè)集群；積極利用產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢和“洼地”效應，引進關聯(lián)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和產(chǎn)業(yè)配套能力；積極引導工業(yè)龍頭企業(yè)實施名牌帶動戰(zhàn)略，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名、馳名商標，提高自主創(chuàng)新能力；繼續(xù)推進建材、硫化工、農(nóng)林產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上下游配套產(chǎn)業(yè)，推進這些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力度推進珠三角產(chǎn)業(yè)轉移的承接工作。進一步加強我市與佛山等珠三角地區(qū)各級政府和工商企業(yè)界的合作，鞏固和發(fā)展近兩年來產(chǎn)業(yè)轉移合作成果；主動走出去，不斷擴大承接產(chǎn)業(yè)轉移的領域；加強領導，各級政府主要領導要親自協(xié)調(diào)解決承接產(chǎn)業(yè)轉移工作中的困難和問題，積極主動做好相關配套服務工作。積極推進項目和園區(qū)建設。完善重點項目建設臺帳管理制度，加強已簽約項目的跟蹤落實。爭取云浮電廠三期工程盡快獲國家發(fā)改委核準并動工建設、華潤西江發(fā)電廠通過國家電力項目評優(yōu)并于2008動工建設、西江內(nèi)河核電郁南羅旁廠址盡快進入可行性研究。加快推進云硫集團40萬噸硫酸和天山、中材亨達水泥二期等擴建項目以及亞鋁集團投資項目建設，開展粵瀧電廠二期等大項目論證工作。加快推進都楊、新成產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，思勞高新區(qū)以及各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設步伐，完善水、電、路、環(huán)保、信息化等配套設施建設。加大園區(qū)招商推介力度。都楊、新成兩個園區(qū)年內(nèi)要有一批項目進園建設。積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以電力、水泥、硫化工、石材、冶煉、不銹鋼制品等高耗能行業(yè)為重點，加快推廣應用資源節(jié)約和綜合利用技術，推行清潔生產(chǎn)。加快推進創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范縣和環(huán)保工業(yè)園建設，大力引進節(jié)約土地、綜合利用資源的二、三產(chǎn)業(yè)項目。積極做好協(xié)調(diào)服務工作。各級政府部門要進一步轉變機關工作作風，落實工作責任制，完善抓落實工作機制，不斷提高機關工作效率和質(zhì)量；經(jīng)常深入企業(yè)，了解和幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中煤、電、油、運、用地、用工和資金等困難，保證企業(yè)正常生產(chǎn)；積極加強與上級主管部門的溝通聯(lián)系，爭取并落實相關產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮政府部門服務工業(yè)發(fā)展效能；積極協(xié)調(diào)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢工作，完善出口通道建設，降低進出口貿(mào)易成本；加快推進與高校、科研院所的產(chǎn)學研合作，為企業(yè)提供科技動力和智力保障。

（二）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

建設社會主義新農(nóng)村，關鍵是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。堅持用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，深化農(nóng)村綜合配套改革，在確保糧食安全的基礎上，加快全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地相結合，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；引導農(nóng)民參與和發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地建設水平，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進石灰?guī)r地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計增加苦旱地區(qū)農(nóng)民收入。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。加強基本農(nóng)田保護和農(nóng)業(yè)基礎設施建設，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。年內(nèi)改造中、低產(chǎn)田4.9萬畝。繼續(xù)抓好云城、新興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化功能區(qū)和全市23個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害、綠色、有機、健康食品，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大重大動植物疫病防控。大力發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)林產(chǎn)品經(jīng)濟效益。繼續(xù)發(fā)展富有山區(qū)特色的畜牧、水果和蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、蠶桑、南藥、松脂、肉桂、花卉和城市綠化苗木等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)林產(chǎn)品流通渠道，充分發(fā)揮粵西瀧州農(nóng)產(chǎn)品交易中心集散作用，加快思勞農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。建立促進農(nóng)村勞動力有序轉移服務體系、培訓體系和市場體系，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)；充分發(fā)揮技校、職中以及各類培訓中心培訓農(nóng)民工的作用，推廣訂單式培訓，重點開展電子、紡織服裝、建材、不銹鋼制品、農(nóng)林產(chǎn)品深加工等行業(yè)和各類服務業(yè)的用工培訓，以及農(nóng)民種養(yǎng)技能培訓；繼續(xù)實施“智力扶貧”工程，增強貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展和到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力。

（三）加快服務業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟發(fā)展新增長點。

逐步提高服務業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重，是優(yōu)化我市經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)的潛力所在。加快發(fā)展旅游業(yè)。從政策、資金、技術和人才等方面加大對旅游業(yè)的扶持力度。完善旅游發(fā)展規(guī)劃，充分利用自然生態(tài)、人文歷史、優(yōu)質(zhì)溫泉等資源條件開發(fā)旅游項目，打造旅游品牌，發(fā)展特色旅游。利用民資和引進外資加快一批檔次較高的旅業(yè)和餐飲業(yè)設施建設，提高城市服務能力和城市品位。積極推進創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動，力爭年內(nèi)創(chuàng)優(yōu)工作通過國家驗收。加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)。加大西江航運的開發(fā)力度，繼續(xù)推進檔次較高的商貿(mào)區(qū)和專業(yè)市場建設，培育物流、連鎖經(jīng)營、信息、中介和社區(qū)服務等新興行業(yè)，加快改善全市交通運輸和商貿(mào)、服務條件。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快農(nóng)村市場建設。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，依托本地特色產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，通過舉辦各類產(chǎn)業(yè)展銷、技術博覽、宣傳推介活動，逐步打造面向全省、全國乃至世界的會展平臺，加快商貿(mào)擴張，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)落實中心鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)不再批地建單門獨戶私房措施，推進市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設，繁榮房地產(chǎn)市場。

（四） 加快縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，推進全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，進一步做強縣域經(jīng)濟。堅持以工業(yè)化為龍頭，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。各縣（市、區(qū)）都要積極發(fā)揮業(yè)緣、地緣和資源優(yōu)勢，做大做強石材、硫化工、不銹鋼制品、水泥、紡織服裝、電子電器、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極拓展服務業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展。云城區(qū)要發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大城市型經(jīng)濟，增強對全市的經(jīng)濟輻射力；新興縣要利用較好的區(qū)域條件和產(chǎn)業(yè)基礎，做好承接產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)等工作；云安縣要繼續(xù)打造硫化工、水泥、石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設硫化工和建材產(chǎn)業(yè)基地；羅定市、郁南縣要努力改善交通等基礎設施條件，加快工業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化投資環(huán)境，在做大原有紡織服裝、機械、電池、電子等產(chǎn)業(yè)的基礎上，利用資源優(yōu)勢，擴大招商引資，努力上一批新項目，加快經(jīng)濟發(fā)展速度。繼續(xù)推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。各鎮(zhèn)（街）要從實際出發(fā)，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅游則旅游。大力發(fā)展自然資源、農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)和勞動密集型加工業(yè)。認真研究和落實省扶持山區(qū)縣、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設。進一步加強招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉移工作。加快推進農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實國家和省、市加快民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠措施，放寬準入條件和領域，創(chuàng)造民營經(jīng)濟放開手腳、大力發(fā)展的寬松環(huán)境。加強對民營企業(yè)主的培訓，組織企業(yè)主走出去開拓市場、開闊眼界，增強干事創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。積極做好用地、用水、用電、用工、人才引進、科技引進、創(chuàng)立品牌等服務工作。堅持增加數(shù)量和提高質(zhì)量并舉，各縣（市、區(qū)）都要大力培育一批民營龍頭企業(yè)。

（五）繼續(xù)強化招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作，增強全市經(jīng)濟發(fā)展后勁。

進一步加大招商引資工作力度。搶抓省內(nèi)、國內(nèi)以及國際產(chǎn)業(yè)轉移機遇，加快引進項目、資金、技術、人才和設備，進一步推進我市二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各級政府要積極搭臺，主要領導要親自組織實施招商活動，帶領企業(yè)主動走出去，吸引市外產(chǎn)業(yè)轉移項目到我市落戶；充分利用我市產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加強資源、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的宣傳推介，充分發(fā)揮政協(xié)委員、海外社團和行業(yè)協(xié)會（商會）以及駐珠三角招商機構等的橋梁作用，促進招商引資企業(yè)化、專業(yè)化、社會化。既要爭取引進大企業(yè)、知名企業(yè)，又要重視引進中小項目，還要鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。擴大對外經(jīng)濟發(fā)展空間。進一步落實國家、省擴大出口的各項政策，鼓勵和支持民營企業(yè)申報自營出口經(jīng)營權和免檢產(chǎn)品。實施科技興貿(mào)和品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結構，擴大高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工出口，提升紡織服裝、不銹鋼制品、石材等產(chǎn)品出口檔次。著力加快口岸建設，加快推進石材和不銹鋼制品兩個保稅倉建設。鞏固港澳臺、歐美日等傳統(tǒng)市場，開拓拉美、中東、東盟等新市場，拓展發(fā)展空間。組織協(xié)調(diào)好第四屆中國（云?。﹪H石材科技展覽會，積極參加省組織的有關經(jīng)貿(mào)活動。積極擴大生產(chǎn)設備、原材料、能源等物資和其它生產(chǎn)生活資料的進口，加快做大我市外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)。

（六）繼續(xù)強化財稅金融工作，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)健運行。

強化以人為本的公共財政理念，加強財稅金融工作，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)節(jié)、保障和促進作用。努力增加財稅總量，提高財稅質(zhì)量。加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設，建設支撐有力、后續(xù)旺盛、結構合理的財源體系。嚴格依法治稅，努力打造誠信納稅環(huán)境，著力提高稅收征管的質(zhì)量、效率和水平。繼續(xù)推進政府資源的管理和開發(fā)，進一步規(guī)范非稅收入管理，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定較快增長。科學安排財政支出。完善公共財政制度，優(yōu)化支出結構，加大財政對社會主義新農(nóng)村、科技、教育、文化、公共衛(wèi)生、就業(yè)、社保、社會治安、環(huán)境保護和生態(tài)建設等方面的投入。規(guī)范部門預算、政府采購、國庫集中支付、財政支出績效評價制度。加強國有資產(chǎn)管理?？刂普e債規(guī)模，防范財政風險。深化預算執(zhí)行審計、效益審計和經(jīng)濟責任審計，提高財政資金和國有資產(chǎn)的使用效益。積極改善融資環(huán)境。進一步加強銀企合作，吸引更多金融機構落戶云浮。積極盤活社會閑散資金，支持企業(yè)到資本市場融資。穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社改革，扎實抓好城信社、農(nóng)金會的資產(chǎn)追收工作。加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊洗錢活動。支持商業(yè)保險實行公平競爭，開發(fā)新險種，發(fā)展新業(yè)務。

（七）繼續(xù)強化基礎設施建設，加快改善發(fā)展環(huán)境。

加快交通網(wǎng)絡建設。積極配合業(yè)主單位加快廣梧高速公路二期工程建設、云浮至廣西岑溪高速公路（粵境段）和云浮至新興段高速公路立項工作，加快云安六都至高要大灣沿江公路建設進度，開展河楊公路擴建和國道324線羅梅段改造申報立項工作。加快農(nóng)村公路、羅定至岑溪段鐵路、云浮港六都四圍塘和都騎通用碼頭的建設進度。年內(nèi)全市交通建設計劃總投入17.3億元。加快城鎮(zhèn)化建設。年內(nèi)完成市區(qū)興云中路、興云西路、城中路、建設路等主要道路改造，加快西花崗市政綜合開發(fā)。繼續(xù)推進市委黨校新校區(qū)、市迎賓館三期、市圖書館、博物館和市老干部活動中心等項目建設。按市管鎮(zhèn)、縣管村的要求，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，完成城區(qū)總體規(guī)劃及“十一五”近期建設規(guī)劃修編，完善縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快供水、供電、環(huán)保和衛(wèi)生等市政公共項目建設。加強社區(qū)管理，優(yōu)化居住環(huán)境，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，加快城鎮(zhèn)化進程。年內(nèi)全市城鎮(zhèn)建設計劃總投入12.7億元。加快能源、水利和公共衛(wèi)生設施建設。繼續(xù)推進能源項目申報建設工作，改造完善全市城鄉(xiāng)電網(wǎng)和輸變電設施。動工興建市區(qū)南山河二期、郁南縣城綜合防洪等3宗城鄉(xiāng)水利防災減災工程，爭取在年內(nèi)全面完成5宗城鄉(xiāng)水利防災減災工程和23宗小型水庫除險加固等工程，解決23條水庫移民村的遺留問題；推進城鄉(xiāng)群眾飲水安全工程建設，年內(nèi)爭取解決全市26萬群眾的飲水安全問題。年內(nèi)全市水利建設計劃總投入2.8億元。加快新興、郁南生活污水處理廠等10個環(huán)保項目建設，年內(nèi)建成4個。年內(nèi)全市環(huán)保建設計劃總投入2.2億元。完善城區(qū)供水應急工程。加快信息通信基礎網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡到鎮(zhèn)、信息進村。加快政務信息化、企業(yè)信息化和社會領域信息化步伐。大力發(fā)展通信事業(yè)。

（八）堅持發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步。

加快發(fā)展科技事業(yè)。切實提高與高等院校和科研院所合作水平，積極引進高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建材、機械設備、農(nóng)產(chǎn)品深加工、禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖等科研成果的轉化。年內(nèi)要爭取組織實施省以上重點科技項目15項，申報專利150項、高新技術企業(yè)2個、民營科技企業(yè)4個、專業(yè)鎮(zhèn)3個。加快發(fā)展教育事業(yè)。積極開展規(guī)范化學校建設，鞏固和發(fā)展“一機兩語”特色教育，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展普通高中教育和職業(yè)教育，提高高中階段教育普及率。深化義務教育經(jīng)費保障體制改革，在全市農(nóng)村全面實施免費義務教育。鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育。推進市技工學校、市中等職業(yè)技術學校建設。努力建設高素質(zhì)的教師隊伍。切實加強新時期青少年學生思想道德建設，全面推進素質(zhì)教育。年內(nèi)全市普通和職業(yè)教育計劃總投入12億元。加快發(fā)展文化事業(yè)。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，努力豐富群眾文化生活。培育文化市場，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力打造南江文化、禪宗文化、石文化等特色文化品牌。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。加快推進有線數(shù)字電視整體轉換步伐，年內(nèi)實現(xiàn)全市有線電視光纖聯(lián)網(wǎng)到鎮(zhèn)，爭取盡快實現(xiàn)“村村通”。繼續(xù)開展學習型機關、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)創(chuàng)建活動，努力提高市民素質(zhì)。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療救治三大體系建設，年內(nèi)完成改造10間薄弱衛(wèi)生院，完善842個村衛(wèi)生站，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策；穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，規(guī)范醫(yī)療服務項目、收費以及藥品和醫(yī)療器械集中招標采購工作；加強對禽流感、狂犬病和艾滋病等重大疫病的監(jiān)測。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作先進市。繼續(xù)推進衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。加快發(fā)展體育及其它各項事業(yè)。加強群眾性體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，辦好第三屆市運會。完善人口和計劃生育目標管理責任和利益導向機制，綜合治理出生人口性別失衡，開展創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣和“兩無”（無政策外多孩出生鎮(zhèn)街和無政策外出生村）活動，確保完成省下達的人口和計劃生育目標任務。廣泛深入開展全民國防教育，大力抓好民兵預備役建設。繼續(xù)推進創(chuàng)建雙擁模范城，爭取年內(nèi)通過上級驗收。完成市直部門志書修編和《云浮市志》初稿。做好人事人才、民族、宗教、外事、僑務、臺務、統(tǒng)計、民政、婦兒、氣象、人防、檔案、紅十字會等工作。

（九）堅持以人為本，努力解決民生問題，不斷推進和諧云浮建設。

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度重視人民群眾的利益協(xié)調(diào)和保障工作，努力實現(xiàn)人與人和人與自然、資源、環(huán)境和諧共存，協(xié)調(diào)發(fā)展。切實解決群眾關心的熱點、難點問題。加快農(nóng)村勞動力轉移培訓基地建設，繼續(xù)推進“百萬農(nóng)村青年技能培訓工程”，年內(nèi)實施培訓3萬人；抓好退伍軍人免費技能培訓。統(tǒng)籌做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、大中專學校和職業(yè)技術學校畢業(yè)生、復退軍人以及城鄉(xiāng)新增勞動力轉移就業(yè)工作；強化社會保險擴面征繳，確保各項待遇按時足額發(fā)放；加強勞動保障監(jiān)察工作，切實維護勞動者合法權益；加強婦女兒童、老年人、殘疾人權益保障工作；完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，完善五保供養(yǎng)工作，建立補助金自然增長機制；擴大廉租住房保障范圍,確保城鎮(zhèn)特困居民居有定所，力爭年內(nèi)全部解決農(nóng)村住房難、行路難問題；著力解決被征地農(nóng)民就業(yè)和生活出路問題；繼續(xù)加強農(nóng)民減負工作監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔不反彈；繼續(xù)抓好水庫移民后續(xù)援助工作。切實抓好環(huán)境保護和生態(tài)建設。繼續(xù)加強西江、南江、新興江、南山河綜合治理，切實保護飲用水源。建立健全環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測體系，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)保準入制度，嚴格控制主要污染物排放總量，嚴厲查處違法排污行為。加強森林資源保護，推進林業(yè)生態(tài)縣和林業(yè)生態(tài)市建設。加大村莊整治力度，年內(nèi)建設生態(tài)文明村600條，發(fā)展農(nóng)村沼氣池5000個。加強地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測、防治和防震減災工作，提高氣象預警預報能力。切實抓好社會穩(wěn)定與平安云浮建設。大力加強公安司法機關基層基礎建設，落實人員、裝備、經(jīng)費動態(tài)保障機制，加強社會治安綜合治理，加快推進鎮(zhèn)（街）綜治中心建設；嚴厲打擊 “兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪以及嚴重暴力犯罪；開展平安市、縣創(chuàng)建活動，推進城市社區(qū)和農(nóng)村治安防范工作；深入開展普法工作，提高公民法律素質(zhì)；加強人民調(diào)解工作，努力化解人民內(nèi)部矛盾；完善領導接訪、領導包案、信訪工作目標管理考核和責任追究等制度，切實解決群眾信訪反映的熱點難點問題，預防和處置群體性突發(fā)事件。切實抓好安全生產(chǎn)。認真落實安全生產(chǎn)責任制。大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管制度建設。重點抓好危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路與水上交通、消防和建筑等安全專項整治工作，以強有力措施堅決遏制和防范重特大事故的發(fā)生。

（十）堅持推進民主法制和政府自身建設，提高政府管理效能。

為履行好新一屆政府職能，必須進一步強化自身建設，努力建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府和廉潔政府。強化民主法制建設，促進民主科學決策。 堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實人大及其常委會的決議、決定。主動向人民政協(xié)通報情況，接受民主監(jiān)督。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織的橋梁紐帶作用。全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展規(guī)劃、重大建設項目以及關系民生的重要決策，要堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，進行充分論證，提高科學決策水平。強化依法行政，加強經(jīng)濟社會管理。加強對法制工作的領導。進一步完善政府各項工作規(guī)章制度。嚴格依照法定權限和程序行使權力，履行職責，接受監(jiān)督。加快社會信用體系建設，嚴懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融詐騙和侵犯知識產(chǎn)權等行為，嚴厲打擊商業(yè)賄賂及傳銷和變相傳銷活動。加強生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，讓人民群眾吃上放心食品、藥品。建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高保障公共安全和處理突發(fā)事件能力。加快轉變政府職能，積極支持行業(yè)協(xié)會（商會）開展維護企業(yè)權益、推動科技進步、開拓產(chǎn)品市場等工作。強化政務監(jiān)督，狠抓工作落實。繼續(xù)推進政務公開，通過行風評議、政風行風熱線、市長熱線、城市論壇等形式加強輿論與社會監(jiān)督。加強行政監(jiān)察和行政復議，完善行政監(jiān)督制度，努力提高政府部門工作效率和質(zhì)量。嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，深入開展廉政建設，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究。進一步規(guī)范政府采購、政府投資工程建設、經(jīng)營性土地使用權和采礦權有償出讓及國有、集體資產(chǎn)進場公開交易制度。完善政府分解年度工作要點、部門分工抓落實新機制，使各項工作有人組織、有人落實、有人檢查驗收，確保取得實際效果。切實加強公務員隊伍教育和管理，不斷強化大局意識、發(fā)展意識、機遇意識、責任意識和實干意識，努力建設政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。

    各位代表，當前我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作任務繁重、責任重大、使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，全力推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展，努力實現(xiàn)建設山區(qū)經(jīng)濟強市、構建和諧云浮的宏偉目標！