政府工作報告

—— 2006年3月29日在云浮市第三屆人民代表大會第三次會議上

云浮市市長   歐真志

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十五”時期的工作回顧

“十五”時期是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展不斷取得新成績的五年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強市的總目標(biāo)，堅持以加快發(fā)展為主題，加大力度推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極實施“十項民心工程”，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運行中種種不利因素，成功戰(zhàn)勝非典型性肺炎、高致病性禽流感疫情及超百年一遇西江特大洪水等重大自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。經(jīng)過全市上下的共同努力，順利完成了市三屆人大二次會議確定的2005年各項預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，圓滿完成市二屆人大三次會議確定的“十五”計劃各項任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。按2004年經(jīng)濟(jì)普查的口徑，2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到215.3億元，比上年增長13.6%；五年年均增長8.7%，比“九五”時期提高3.7個百分點。按可比價計算，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的39.8:29:31.2發(fā)展為36.1:33.3:30.6。工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別實現(xiàn)230.4億元和119.66億元，分別比上年增長27.1%和7.2%，五年年均分別增長11.1%和6%；社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額分別實現(xiàn)59.63億元和107.31億元，分別比上年增長17.8%和27.8%，五年年均分別增長13.7%和26.6%。實現(xiàn)進(jìn)出口總額7.33億美元,其中出口總額4.31億美元,分別比上年增長21.7%和23.1%，五年年均分別增長17.4%和16.3%。實際利用外資0.38億美元，比上年增長77.7%，五年年均增長17.5%。地方財政一般預(yù)算收入9.33億元，增長24.7%，五年年均增長20.6%。國稅、地稅分別實現(xiàn)9.94 億元和8.65億元,比上年增長21.4%和24.6%，五年年均分別增長17%和26.6%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額213.66億元，比上年增長14.8%，五年年均增長13.3%。城鎮(zhèn)在崗職工工資總額21.22億元，比上年增長20.4%，五年年均增長12%。農(nóng)村居民人均年純收入4227元,比上年增長5.6%，五年年均增長4.4%。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。2005年，全市糧食播種面積237.4萬畝，總產(chǎn)量96.2萬噸，連年超額完成省下達(dá)的任務(wù)。羅定市被評為我省唯一的全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到135個，比上年增加20個，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到82個，比上年增加10個；2005年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織銷售收入107.5億元，帶動農(nóng)戶19.5萬戶，戶均增收4628元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，外出務(wù)工達(dá)到44.77萬人，實現(xiàn)勞務(wù)年收入20.6億元。建成了羅定粵西瀧州農(nóng)產(chǎn)品交易中心等農(nóng)產(chǎn)品交易市場。五年來，水果、蔬菜、花卉、蠶桑、藥材等經(jīng)濟(jì)作物和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有較大發(fā)展，涌現(xiàn)出“中國肉桂之鄉(xiāng)”、“中國果品加工之鄉(xiāng)”、“中國柑桔產(chǎn)業(yè)龍頭縣”和“中國無核黃皮之鄉(xiāng)”等一批特色農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地。共組織3次農(nóng)業(yè)招商引資活動，累計簽訂項目59個，合同金額14億元。

——工業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭。加快發(fā)展資源開發(fā)和加工型工業(yè)，積極引進(jìn)和發(fā)展新興工業(yè)，采取有力措施化解煤、電、油、運對工業(yè)發(fā)展的制約，加大承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資力度，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，組織項目建設(shè)，推動全市工業(yè)加快發(fā)展。一些科技含量較高的制藥、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年分別增長了64.3%和53.2%。五年來，省直管的硫化工和電力等企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，縣（市、區(qū)）的石材、水泥、不銹鋼制品、紡織服裝、機(jī)械、電池和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展，鎮(zhèn)（街）工業(yè)發(fā)展步伐加快，涌現(xiàn)出一批工業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得初步成效，與佛山市共建的都楊和新成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)已動工建設(shè)。“十五”期間，全市共引進(jìn)各類項目630多個，計劃投資總額140多億元。其中2005年新上項目413個,計劃投資總額70.4億元。重大項目籌建、報批工作取得新進(jìn)展，云浮電廠三期省已上報國家發(fā)改委，華潤西江發(fā)電廠已列入省“十一五”規(guī)劃，“西水南調(diào)”項目省已確定開展預(yù)可行性研究，粵瀧電廠二期等重大項目前期工作進(jìn)展較好，核電項目已與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂了合作開發(fā)框架協(xié)議，廠址已經(jīng)國家電力規(guī)劃設(shè)計院預(yù)評審?fù)ㄟ^。羅定市雙東環(huán)保工業(yè)園、郁南縣大灣環(huán)保工業(yè)基地和云安縣六都工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)啟動。

——旅游、服務(wù)和物流等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。充分利用我市旅游資源加快旅游業(yè)發(fā)展，全市新建了市迎賓館等一批賓館酒店，開發(fā)了羅定龍灣、郁南古民居等生態(tài)旅游景點，進(jìn)一步改造和完善了蟠龍洞、新興龍山等風(fēng)景區(qū)建設(shè)。2005年全市接待旅客人數(shù)205.62萬人次，實現(xiàn)旅游總收入16.06億元，比上年增長11.84%。城鄉(xiāng)消費持續(xù)升溫，商貿(mào)、物流持續(xù)暢旺。2005年全市新增在建商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目55個，總投資11.6億元。2005年全市汽車擁有量達(dá)3.4萬輛，比“九五”期末增長58.1%；電話用戶87萬戶，增長141.7%；郵政業(yè)務(wù)總量增長184%;互聯(lián)網(wǎng)普及率大幅提高；貨物吞吐量達(dá)到653.6萬噸，增長251.4%。保險業(yè)、證券業(yè)穩(wěn)健運行，中介業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。

——發(fā)展空間不斷拓寬。“十五”期間，我市抓住我國加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，不斷提高對外經(jīng)濟(jì)合作水平，在鞏固港澳和東南亞市場的同時，積極拓展中國臺灣、日本和歐美市場，對外貿(mào)易持續(xù)較快增長。2005年全市產(chǎn)品出口國家和地區(qū)發(fā)展到104個，比“九五”期末增加20個。積極拓展國際經(jīng)濟(jì)文化交流空間，與挪威王國拉爾維克市簽訂了關(guān)于友好合作關(guān)系的共識備忘錄，與保加利亞韋林格勒市和斯洛伐克特倫欽地區(qū)簽訂了加強交流與合作備忘錄；積極參加泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作，與貴州省黔西南州締結(jié)為友好市州，初步建立了我市的燃煤和勞動力補充基地；積極加強與國內(nèi)外大型企業(yè)的合作，艾默生集團(tuán)、伊斯曼集團(tuán)等全球知名企業(yè)先后到我市進(jìn)行實業(yè)投資，與中國材料集團(tuán)、華潤集團(tuán)等的經(jīng)濟(jì)合作正在逐步開展；積極參與“山洽會”、粵港、粵臺等經(jīng)貿(mào)活動，2005年全市共簽訂經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議項目共88個，金額107.6億元。

——交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。廣梧高速公路一期馬安至河口段工程于2004年底建成通車，二期河口至雙鳳段工程已動工建設(shè)，云浮至廣西岑溪高速公路（粵境段）預(yù)可行性研究報告評審等前期工作基本完成。改造了國道324線云城西段，建成了新世紀(jì)大道；改造和新建了省道113、352線等一批縣級以上公路以及鎮(zhèn)通村公路，全市通車公路總里程達(dá)4435.8公里，比“九五”期末增加651.2公里。四圍塘和都楊碼頭的規(guī)劃和引資建設(shè)工作已全面啟動。能源建設(shè)大步推進(jìn)。云浮發(fā)電廠二期和羅定粵瀧電廠兩臺機(jī)組相繼建成投產(chǎn)，全市發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)115萬千瓦，比“九五”期末增長88.5%；投資8.59億元，增加輸變電設(shè)施，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。建立了政府公眾、政務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、企業(yè)信用等信息網(wǎng)站，電子口岸、財政結(jié)算管理、電子公文交換、視頻會議、地稅“大集中”工程等一批應(yīng)用系統(tǒng)投入使用。建成市區(qū)生活污水處理廠等環(huán)保設(shè)施。投入水利建設(shè)資金12.01億元，完成了5宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和一批小型水庫除險加固工程。

---規(guī)劃、建設(shè)上新水平，城市品位不斷提高。五年來，先后完善配套了市人民廣場等公眾活動場所，建成了市藝術(shù)館、市電信綜合大樓、市廣電大廈、財政大樓、檢察大樓、青少年活動中心等一批重點工程。共完成工程項目建設(shè)881項，總面積556萬平方米，造價42億元。市委黨校、市圖書館、博物館、檔案館等正在加快建設(shè)，城市立面改造、城市景觀建設(shè)也有新的進(jìn)步。發(fā)展了市區(qū)城市花園、新興翔順花園、羅定龍江花苑等一批城市住宅小區(qū)。中心城區(qū)通過擴(kuò)建路網(wǎng)、實施美化綠化、增設(shè)城市景觀，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模和提高城市品位。各縣（市）也對城區(qū)主干道和沿江公路進(jìn)行了改造，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，輻射和集聚功能逐步增強。完成了中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，加快了村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，“十五”期間全市共投入村鎮(zhèn)建設(shè)資金27.62億元，其中投入中心鎮(zhèn)建設(shè)16.68億元。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43.04%，比“九五”期末提高了10.88個百分點。

——市、縣、鎮(zhèn)三級經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。市級經(jīng)濟(jì)實力逐步增強。省屬企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈延長，城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，市與縣（區(qū)）合作共建工業(yè)園區(qū)開局良好。2005年，市級財政一般預(yù)算收入2.69億元，比上年增長18.17 %，五年年均增長27.4%。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。云城的石材、服裝和第三產(chǎn)業(yè)，羅定的電子、紡織服裝，新興的不銹鋼制品、農(nóng)產(chǎn)品加工，郁南的機(jī)械、電池，云安的水泥、化工等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大、水平提高，覆蓋了全市各縣（市、區(qū)）。廣東溫氏集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展生力軍。全市個體私營企業(yè)達(dá)到4.58萬戶,其中私營企業(yè)1585戶，分別比“九五”期末增長62%和408%。2005年民營企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的88.5%。2005年，云安、郁南、新興和羅定市的財政綜合增長率分別排在全省67個縣（市）第4位、第7位、第 9 位和第36位。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了加快發(fā)展的好勢頭。2005年，全市鎮(zhèn)（街）新上投資500萬元以上的項目122個，投資總額46億元。63個鎮(zhèn)（街）共實現(xiàn)稅收5.6億元，比上年增長34.6%，高于全市平均增長水平。其中稅收1000萬元以上的鎮(zhèn)（街）11個，比上年增加3個。

——各項改革不斷深化。圍繞建設(shè)廉潔高效政府目標(biāo)，我市不斷深化各項改革。2001年開展的機(jī)構(gòu)改革黨政群機(jī)關(guān)行政編制總體精簡20%；2003年完成撤并鎮(zhèn)11個。2005年實現(xiàn)全免農(nóng)業(yè)稅。大力推進(jìn)行政審批制度改革，審批項目減少了32.53%。設(shè)立市、縣行政服務(wù)中心，提高審批效率和透明度。推進(jìn)公共財政建設(shè)，開展部門預(yù)算、國庫集中支付、財政支出績效評價和政府采購等改革。加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，查出違規(guī)金額25488萬元，上交財政金額2913萬元。全面實施招投標(biāo)制度，政府投資工程和土地、礦業(yè)權(quán)出讓招投標(biāo)率均達(dá)100%?；就瓿闪藝衅髽I(yè)改革，改革面達(dá)95%。社會保障制度改革有新突破，參加養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)17.3萬人，比“九五”期末增加了7.97萬人。率先推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2005年覆蓋率達(dá)82.9%，高出省定標(biāo)準(zhǔn)32.9個百分點。率先在公用事業(yè)服務(wù)項目中引入招標(biāo)競爭機(jī)制。金融體制改革扎實推進(jìn)，較好地化解了農(nóng)村合作基金會、城市信用社金融風(fēng)險，維護(hù)了廣大群眾的利益。完成文化、廣播電視、新聞出版和糧食等體制改革。住房、投資、衛(wèi)生、教育等各項改革工作進(jìn)一步推進(jìn)。

——各項社會事業(yè)和精神文明建設(shè)不斷取得新發(fā)展。2005年，全市科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到48.5%，比“九五”期末增加8.5 個百分點。全市有省級工程中心8個，省級以上高新技術(shù)企業(yè)32家，省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)12個，分別比“九五”期末增加8個、26個和12個；省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心4家，民營科技園、農(nóng)業(yè)科技園各1家;到2005年全市已有廣東省名牌產(chǎn)品9個、全國免檢產(chǎn)品3個、省著名商標(biāo)9個，分別增加7個、3個和9個。建立了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)云浮產(chǎn)業(yè)化實驗區(qū)，成立了華南理工大學(xué)云浮研究院。九年義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，“十五”期間，先后投入3.8億元發(fā)展高中階段教育，新建和擴(kuò)建了云浮中學(xué)高中校區(qū)等6所高中校舍。完成了172所山區(qū)、老區(qū)薄弱學(xué)校改造工作。高考連年取得好成績，2005年?？艫線上線率比省平均水平高8.3個百分點。中小學(xué)?！耙粰C(jī)兩語”特色教育走在全省前列。創(chuàng)辦了羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新組建了市技工學(xué)校，啟動了市職業(yè)教育校區(qū)的籌建工作。“十五”期間共投入文化設(shè)施建設(shè)資金1.1億元，提前一年完成省人大議案提出的任務(wù)。民間傳統(tǒng)文化、特色文化、高雅文化相互交融，文化市場日益繁榮。成功舉辦了六祖文化節(jié)和南江民間文化藝術(shù)節(jié)，開展南江文化研究發(fā)掘工作，羅定市、新興縣被評為國家級文化先進(jìn)縣（市），郁南縣連灘鎮(zhèn)被命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”?！对聘∈兄尽肪幮薰ぷ鞑粩嗤七M(jìn)。全市廣播電視光纖干線實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，建成大紺山廣播電視發(fā)射臺。實施體育“民心工程”，建成市健身廣場等一批城鄉(xiāng)體育設(shè)施。我市舉重、摔跤、擊劍、劃艇、女子曲棍球等項目在國內(nèi)外比賽中獲得好成績。參加世界賽獲金、銀、銅牌各1枚，參加亞洲賽獲金牌2枚、銀牌1枚；成功舉辦首屆市殘疾人運動會。完善了疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系，有效防控了非典型性肺炎、人禽流感、狂犬病等重大疫情。建設(shè)和改造鎮(zhèn)衛(wèi)生院42間，實現(xiàn)了省衛(wèi)生村、鎮(zhèn)零的突破。全面開展藥品集中招標(biāo)采購和醫(yī)療器械招標(biāo)采購。藥品集中招標(biāo)采購讓利群眾8594萬元，醫(yī)療器械招標(biāo)采購比預(yù)算價減少734萬元。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強，強化藥品食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。2005年，我市被省授予創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市示范單位。實施了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法、“節(jié)育獎”和優(yōu)惠制度，人口出生率、自然增長率連年完成省下達(dá)的指標(biāo)。全面完成省下達(dá)農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序取得階段性成效，地質(zhì)災(zāi)害得到有效防治。全面開展創(chuàng)建省“雙擁模范城”活動，部隊建設(shè)、退役官兵安置、隨軍家屬就業(yè)以及人防工程規(guī)劃建設(shè)等工作得到加強。完成了“十一五”規(guī)劃的編制、經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查。深入開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)活動和“三講”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等思想教育活動；大力開展公民道德建設(shè)，建設(shè)了一批文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)。

——民主和法制建設(shè)進(jìn)一步加強。堅持和完善向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況的制度，自覺接受監(jiān)督?！笆濉逼陂g，市政府共出臺規(guī)范性文件56件，辦理人大議案、建議315件和政協(xié)提案394件，受理行政復(fù)議案件118件。加強與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和工商聯(lián)等群眾團(tuán)體和黨外人士的聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬民主渠道；完成了城市、農(nóng)村基層體制改革和民主選舉村民委員會、社區(qū)居委會工作。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。建立了公開交易經(jīng)營性用地、采礦權(quán)有償出讓和政府采購招投標(biāo)制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。深入開展法制宣傳教育，圓滿完成“四五”普法工作任務(wù)。加強人民調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹落實《國家公務(wù)員暫行條例》、《行政許可法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，加大力度推進(jìn)政務(wù)公開，先后兩次開展“萬人評公務(wù)”活動，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

——和諧云浮建設(shè)扎實推進(jìn)。各項民心工程成效顯著。全市低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2005年發(fā)放低保資金1764.58萬元，受惠群眾5.89萬人，分別比“九五”期末增長4.6倍和4.9倍。五年內(nèi)共投入救災(zāi)資金4115.5萬元，受惠群眾49.81萬人次。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，2005年實收社保費36752萬元，比“九五”期末增長159.27%。全面落實就業(yè)和再就業(yè)政策，采取多種綜合措施促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，五年來，全市新增就業(yè)崗位13.26萬個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.15萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在較低水平。廣泛開展智力扶貧工程。農(nóng)村新型合作醫(yī)療快速發(fā)展，初步建立起農(nóng)村醫(yī)療保障體系。在全省率先解決了18萬農(nóng)民的飲水難問題，去年重建了523戶西江特大洪水毀壞的受災(zāi)群眾房屋。建成了413條生態(tài)文明村，受惠群眾達(dá)13.8萬人。動工改造城鄉(xiāng)貧困戶危房3140戶。建成106戶特困單親母親家庭安居房。對拖欠農(nóng)民工工資、拖欠征地款和建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款等進(jìn)行專項清理，取得較好成效。共辦理法律援助案件2736件，有效解決群眾打官司難問題。切實加強社會治安綜合治理，組織開展打擊“雙搶”、“雙盜”和偵破命案等專項行動，嚴(yán)厲打擊“六合彩”、“法輪功”邪教和非法傳銷等各種違法活動，實行信訪工作目標(biāo)責(zé)任管理，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處信訪大要案制度，切實抓好集中處理信訪案件和解決信訪突出問題工作，及時化解各類社會矛盾。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深化安全生產(chǎn)專項整治，安全事故明顯下降。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)屏障建設(shè)得到加強，西江、新興江、南江和南山河水環(huán)境綜合整治工程和重點污染源治理工程扎實推進(jìn)，城區(qū)降塵量從2003年起連續(xù)三年控制在省的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市工作完成階段性任務(wù)，郁南、羅定被省政府授予廣東省林業(yè)生態(tài)縣（市）稱號。森林資源保護(hù)得到加強，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

此外，物價、編制、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、民族宗教、檔案、武裝、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、臺務(wù)、消防、保密、新聞出版、貿(mào)促會、信息產(chǎn)業(yè)、氣象、僑聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、婦女兒童、紅十字會以及駐外機(jī)構(gòu)等也取得了新的成績。

各位代表, “十五”計劃的勝利完成，使我市的綜合實力進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實，為我市“十一五”和未來一段時期的加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),標(biāo)志著山區(qū)經(jīng)濟(jì)強市建設(shè)邁進(jìn)新的發(fā)展階段。這是在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民奮發(fā)向上，積極進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，駐云浮解放軍、武警部隊、消防官兵和公安干警及各人民團(tuán)體、社會各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持云浮建設(shè)和發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！

回顧“十五”時期的工作，我們深深體會到，要實現(xiàn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的加快發(fā)展，必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，狠抓落實,結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。一是要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心任務(wù)，搶抓發(fā)展機(jī)遇,尤其是世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。二是要加快工業(yè)化進(jìn)程，抓住工業(yè)化這個龍頭，帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是要調(diào)動各方積極性，形成加快發(fā)展合力，促進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，內(nèi)源、外源經(jīng)濟(jì)一起上，以壯大全市經(jīng)濟(jì)總量。四是要加大招商引資力度,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,狠抓項目建設(shè)工作的落實，增強工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五是要堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境，切實解決好“三農(nóng)”問題。六是要注重全市大局穩(wěn)定，及時化解各種社會矛盾和群眾糾紛，堅決打擊各種犯罪活動，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

同時，我們也清醒看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在不少制約因素和薄弱環(huán)節(jié)，主要是:經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化程度低，政府財力較弱；工業(yè)園區(qū)建設(shè)還不能滿足工業(yè)發(fā)展需要；外貿(mào)出口和利用外資規(guī)模小，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力不足;農(nóng)民收入增長緩慢，持續(xù)增收難度較大；農(nóng)村尤其是石灰?guī)r苦旱鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件改善任務(wù)繁重，改造農(nóng)村水利和交通設(shè)施的工作還很艱巨；各項社會事業(yè)發(fā)展的投入不足，發(fā)展緩慢；與人民群眾切身利益密切相關(guān)的安全生產(chǎn)、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題依然突出。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境等方面還有大量的工作要做。對此，市政府將在今后工作中，采取切實有力措施，認(rèn)真加以解決。

“十一五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

 “十一五”時期，是我市建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強市、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。我市既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化呈加快發(fā)展趨勢，大大拓展了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期的上升期；我省經(jīng)濟(jì)自主增長的動力不斷增強，與港澳及泛珠三角地區(qū)各省的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系更加緊密；我市經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實力和成功經(jīng)驗，發(fā)展思路清晰，方向明確，措施具體，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。但與此同時，我市與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距大，全省各地尤其是山區(qū)市的加速發(fā)展，使我市面臨很大的競爭壓力、挑戰(zhàn)壓力和趕超壓力。為此，我們一定要解放思想，創(chuàng)新觀念，把握好新的發(fā)展機(jī)遇，以加快發(fā)展作為全市各級的中心工作，以加快發(fā)展破解各種難題，圍繞加快發(fā)展狠抓工作落實，努力實現(xiàn)建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強市、構(gòu)建和諧云浮的宏偉目標(biāo)。

根據(jù)中共云浮市委關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議，市政府組織編制了《云浮市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出了“十一五”期間，全市生產(chǎn)總值年均增長12%以上，單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低15%以上的發(fā)展目標(biāo)。

實施“十一五”規(guī)劃，重要的就是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，貫穿到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面。要始終堅持“六個必須”：一是必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大經(jīng)濟(jì)總量，做強政府財力。二是必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境，改善投資硬環(huán)境，吸引更多的企業(yè)投資云浮、扎根云浮，共同發(fā)展。三是必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是必須提高科技創(chuàng)新能力。不斷推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)改造升級，提升產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競爭力。五是必須加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，采取有力措施逐步改變農(nóng)村的落后面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是必須加快和諧云浮建設(shè)。把構(gòu)建和諧云浮，全面建設(shè)小康社會作為加快發(fā)展的目的，使全市人民過上更加寬裕、更加安寧、更加幸福的小康生活。在加快發(fā)展過程中，要十分注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，十分注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，十分注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須做好八方面工作：

（一）加快工業(yè)化進(jìn)程，壯大經(jīng)濟(jì)總量。一是發(fā)展壯大外源型經(jīng)濟(jì)。要充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，充分利用“山洽會”和省組織的外經(jīng)貿(mào)招商活動平臺，以及省委、省政府實施的山區(qū)市與珠三角聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策，加大對外招商，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是做大做強民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實好省、市的一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極扶持民營經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展主業(yè)突出、市場競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。三是加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點抓好都楊、新成工業(yè)園區(qū)和思勞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)，抓好各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)。四是拓展區(qū)域合作空間。繼續(xù)推進(jìn)與佛山市等珠三角地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加快融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，加強與黔西南州等泛珠三角地區(qū)的區(qū)域合作。開發(fā)利用境外資源，開拓海外市場，擴(kuò)大我市對外經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（二）著力解決“三農(nóng)”問題，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增加農(nóng)業(yè)投入，抓好糧食生產(chǎn)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通和加工業(yè)發(fā)展。二是深化農(nóng)村綜合配套改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；三是建立完善農(nóng)村公共事業(yè)體系。加快建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度和統(tǒng)一的勞動力市場，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。大力實施“智力扶貧”和“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)”工程，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”，完善農(nóng)村通訊基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面改善農(nóng)村衛(wèi)生保健、醫(yī)療救治條件。四是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，倡導(dǎo)文明、健康的生活方式，改革農(nóng)村社會管理方式，提高村民自治水平。五是努力增加農(nóng)民收入。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加非農(nóng)收入，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，加快貧困群眾脫貧致富奔小康步伐。

（三）提高綜合競爭能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一要規(guī)劃建設(shè)合理分工的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建組合有序、優(yōu)勢互補、整體協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。二要提高城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。引導(dǎo)人口、資金、信息等各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動。三要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好高速公路建設(shè)、省道368線六都至高要大灣段擴(kuò)建改造和通鎮(zhèn)、通村公路硬底化，抓好羅岑鐵路建設(shè)和都楊碼頭等港口碼頭綜合開發(fā)。積極爭取云浮電廠三期、華潤西江發(fā)電廠、內(nèi)河核電等能源項目立項建設(shè)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。四要促進(jìn)市直、縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展市級工業(yè)和中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)。以招商引資和大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主要途徑，發(fā)展壯大縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，不斷增強縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力。

（四）堅持科技引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是建立和完善科技創(chuàng)新體系。加強與高等院校、科研院所的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持企業(yè)建立各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。二是運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增加科技投入，增加產(chǎn)品的高新技術(shù)含量。到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和增加值分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值的20%以上和30%左右。三是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。引導(dǎo)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)展企業(yè)集群，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和知名企業(yè)。重點發(fā)展電子機(jī)械、精細(xì)化工（硫化工）、新型材料、生物制藥、新能源及環(huán)保等具有一定先進(jìn)水平的制造業(yè)。四是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動，發(fā)展壯大旅游業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸、倉儲和物流配送等服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展信息、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展法律、會計、咨詢、評估等中介服務(wù)業(yè)。

 (五)加大體制改革和創(chuàng)新力度，增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。一是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。進(jìn)一步建立和完善各類激勵機(jī)制，綜合運用行政和經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動公務(wù)員抓落實的積極性。建立健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，加快建設(shè)服務(wù)型、依法行政和廉潔高效政府。二是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)財務(wù)監(jiān)督。加強政府資源的整合、統(tǒng)籌、開發(fā)與利用，深化壟斷行業(yè)改革與監(jiān)管。三是完善財政體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)地方金融體制改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，支持商業(yè)保險實行公平競爭。四是建立健全現(xiàn)代市場體系。規(guī)范產(chǎn)權(quán)、資本、土地、勞動力、技術(shù)等要素市場，建立健全社會信用體系。

（六）加快發(fā)展文化和社會各項事業(yè)，全面提高城鄉(xiāng)文明水平。一是深入開展現(xiàn)代公民教育活動，提高廣大干部群眾的政治理論、思想道德和文化水平。二是加強教育和人才工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，增加資源投入，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，鞏固九年制義務(wù)教育。加快發(fā)展高中階段教育、中等職業(yè)技術(shù)教育、高等職業(yè)教育、學(xué)前教育、成人教育。要切實重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作。三是推動文化體育工作上新水平。深入開展群眾文化活動，健全和發(fā)展文化市場，整合文化資源、打造文化精品，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)改造步伐。完善體育設(shè)施建設(shè)，積極開展體育競技和全民健身活動。四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，鞏固完善公共衛(wèi)生三大體系建設(shè)，加強城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生工作，鞏固和提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（七）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧云浮。一是繼續(xù)做好人口與計劃生育工作。二是加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。三是積極解決社會就業(yè)，提高社會保障水平。四是保持居民收入持續(xù)增長。五是維護(hù)好社會穩(wěn)定。

（八）全面推進(jìn)民主法制建設(shè)，不斷提高社會管理水平。一是大力推進(jìn)依法治市，全面貫徹實施《行政許可法》和《實施綱要》，建設(shè)法治政府。二是加強民主政治建設(shè)。堅持和完善各項民主政治制度和政策，支持各人民團(tuán)體依法依章開展工作，加強基層民主政治建設(shè)。三是加強社會管理。加強社區(qū)建設(shè)，增加公共服務(wù)投入，提高服務(wù)水平。

各位代表，展望我市“十一五”的發(fā)展前景，我們充滿信心。我們堅信，只要我們進(jìn)一步增強使命感、緊迫感和責(zé)任感，埋頭苦干，狠抓落實，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)，建設(shè)一個生產(chǎn)發(fā)展、生活安康、環(huán)境優(yōu)美、生機(jī)勃勃的新云浮。

2006年工作目標(biāo)任務(wù)和總體要求

各位代表， 2006年是我市實施“十一五”規(guī)劃的第一年。政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆八次全會精神，積極實施“東漸西聯(lián)、優(yōu)內(nèi)拓外、錯位競爭、統(tǒng)籌并進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略；加快工業(yè)發(fā)展步伐，帶動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加大招商引資力度，加快項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)三級經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持依法治市、依法行政，加強政治文明和精神文明建設(shè)；堅持以人為本，注重社會公平，加強利益協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧云浮，為實現(xiàn)建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強市和全面小康社會宏偉目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)上述要求，2006年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.2%、第二產(chǎn)業(yè)增長23%、第三產(chǎn)業(yè)增長13%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，地方財政一般預(yù)算收入增長18%，外貿(mào)出口總值增長15%，實際利用外資增長30%，農(nóng)村居民人均純收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，人口自然增長率控制在7‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi),居民消費價格總指數(shù)控制在3%以內(nèi)。

實現(xiàn)2006年的目標(biāo)，我們的有利條件較多。一是當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍保持較快速度增長，產(chǎn)品銷售暢旺。我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)仍在良好的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下發(fā)展。二是省委、省政府進(jìn)一步加大對山區(qū)市發(fā)展的扶持力度，加大對山區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，有利我市發(fā)展環(huán)境的改善；積極推動珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向山區(qū)市轉(zhuǎn)移，有利我市工業(yè)加快發(fā)展。三是通過調(diào)動市、縣、鎮(zhèn)各級各部門的積極性抓落實促發(fā)展，2005年我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省內(nèi)地級以上市排位逐步上升，社會事業(yè)發(fā)展速度加快，一些工作排在全省前列，實現(xiàn)加快發(fā)展已有較好的工作基礎(chǔ)。四是我市經(jīng)濟(jì)社會已步入了加快發(fā)展的軌道，高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進(jìn)，一批引進(jìn)項目在建、申報立項和在談，我市經(jīng)濟(jì)社會新一輪加快發(fā)展的格局已初步形成。只要我們進(jìn)一步增強使命感、緊迫感和責(zé)任感，埋頭苦干，狠抓落實，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)2006年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，必須做好以下十方面工作：

（一）加快工業(yè)發(fā)展步伐，壯大全市工業(yè)規(guī)模。

走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐是我市經(jīng)濟(jì)工作重點。要繼續(xù)做大做強現(xiàn)有幾大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。同時，今年要努力在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、上大項目等方面有新突破，以推動全市工業(yè)加快發(fā)展。

要努力提升現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。引導(dǎo)石材、不銹鋼制品、硫化工、水泥、紡織服裝、機(jī)電、制藥及農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，努力培育工業(yè)龍頭企業(yè)，開發(fā)和生產(chǎn)系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的作用，加強企業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、技術(shù)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、集約發(fā)展。要積極運用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理方式，改進(jìn)設(shè)備和工藝技術(shù)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，提高企業(yè)管理水平。要努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極鼓勵和幫助企業(yè)創(chuàng)名牌。積極支持省駐云浮國有企業(yè)投資新項目，擴(kuò)大生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

大力推進(jìn)項目建設(shè)，努力實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)增量擴(kuò)張。抓好云浮電廠三期、華潤西江發(fā)電廠、內(nèi)河核電的申報立項和籌建工作，繼續(xù)做好粵瀧電廠二期、抽水蓄能電站等大項目的有關(guān)論證工作。切實落實項目工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善重點項目抓落實的臺帳管理制度，加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成生產(chǎn)能力。加強已簽約項目的跟蹤落實，提高合同履約率。繼續(xù)加大項目的引進(jìn)力度，爭取年內(nèi)引進(jìn)一批骨干項目，以增強工業(yè)發(fā)展后勁。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極主動承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。工業(yè)園區(qū)要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，節(jié)約集約用地，創(chuàng)新籌資機(jī)制，加快建設(shè)步伐。重點推進(jìn)都楊、新成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)和思勞高新區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，各縣（市、區(qū)）也要加快建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大承接轉(zhuǎn)移企業(yè)能力。制訂好企業(yè)進(jìn)園區(qū)的各項具體優(yōu)惠政策，加快完善園區(qū)內(nèi)水、電、路、環(huán)保和信息化等配套設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)招商推介力度，促進(jìn)項目早進(jìn)園區(qū)。

切實加強對工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)工作。做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對工業(yè)發(fā)展形勢的研究，注重引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做大做強和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和協(xié)調(diào)，注重協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中煤、電、油、運、用地和用工等困難。加快資本市場的開發(fā)利用，加強對企業(yè)改制上市工作指導(dǎo)。用好國家的金融政策，發(fā)揮好中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)效能，積極開展與市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取金融機(jī)構(gòu)支持，解決企業(yè)融資難問題。積極與高等院校、科研院所合作，為工業(yè)發(fā)展提供科技動力和智力保障。加強企業(yè)用工培訓(xùn)。政府各部門要當(dāng)好創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的主體，努力提高為企業(yè)服務(wù)的工作效率和質(zhì)量，為工業(yè)發(fā)展提供高水平服務(wù)。

（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

今年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要在繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展好特色農(nóng)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理，努力在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面取得新成效。

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,擴(kuò)大覆蓋率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。推廣溫氏模式和經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行股份制經(jīng)營，增強發(fā)展活力，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強；引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地相結(jié)合，發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)；引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用我市資源優(yōu)勢大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工以及流通業(yè)、資源深加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)引導(dǎo)龍頭企業(yè)到各個石灰?guī)r苦旱鎮(zhèn)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)資源開發(fā)水平和效益。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造我市農(nóng)業(yè)品牌，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。依托各地農(nóng)林資源，加強農(nóng)業(yè)招商引資。繼續(xù)發(fā)展云城的蔬菜、花卉,羅定的松脂、肉桂,新興的花卉、優(yōu)質(zhì)稻，郁南的無核黃皮、沙糖桔，云安的蠶桑、柑桔等農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，加強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的培育創(chuàng)建力度。增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量，發(fā)展綠色食品。發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場的集散功能，積極吸引商家和農(nóng)戶入場經(jīng)營，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；加快粵西瀧州農(nóng)產(chǎn)品交易中心二期和思勞農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)。積極發(fā)展羅非魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。擴(kuò)大南藥種植，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、城市綠化苗木培植和林產(chǎn)品深加工等，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。

加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加非農(nóng)收入。全面實施 “百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)”工程，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；繼續(xù)實施“智力扶貧”，使貧困地區(qū)群眾有一技之長，增強自我發(fā)展和到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力；發(fā)揮本地企業(yè)培訓(xùn)效能，推廣訂單式培訓(xùn)，重點培訓(xùn)電子、紡織服裝、石材、不銹鋼制品、水泥等行業(yè)和各類服務(wù)業(yè)的用工。今年政府將撥出專項資金，培訓(xùn)農(nóng)民工1.6萬人。

統(tǒng)籌開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作。加強基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極配合省開展新農(nóng)村建設(shè)試點和“百鎮(zhèn)萬畝、千村千畝改低示范行動”計劃等工作。今年計劃改造中、低產(chǎn)田4.3萬畝。加快實施農(nóng)村安居工程，今年完成3500戶貧困戶危房改造計劃，確保2007年前基本完成農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。抓好高致病性禽流感等重大動植物疫病的防控工作。積極培育、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場，加大對農(nóng)村市場商品質(zhì)量監(jiān)管。深化農(nóng)村綜合配套改革，全面落實免征農(nóng)業(yè)稅、種糧補貼、農(nóng)機(jī)補貼、糧食最低收購價等各項政策。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，今年繼續(xù)安排建設(shè)生態(tài)文明村600條，加快發(fā)展農(nóng)村沼氣，開展創(chuàng)建衛(wèi)生村活動，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）繼續(xù)加強交通、城建、水利和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條件。

以加快高速公路建設(shè)為重點，推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極配合業(yè)主單位做好云梧高速公路建設(shè)施工的各項服務(wù)工作；加快云浮至廣西岑溪高速公路（粵境段）申報立項等前期工作。努力爭取上級的支持，把揭陽至茂名高速公路（思勞至新興段）等納入規(guī)劃，并早日啟動建設(shè)。今年計劃投入公路建設(shè)資金15.05億元，其中高速公路完成投資12億元，同時投入3.05億元建設(shè)改造588.8公里國省道、通鎮(zhèn)通村公路。加快云安六都至高要大灣沿江公路建設(shè)項目的申報立項工作，爭取盡快動工建設(shè)。加快四圍塘碼頭的建設(shè)進(jìn)度以及都楊碼頭的招商籌建。繼續(xù)推進(jìn)羅定至岑溪段鐵路籌建工作。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合服務(wù)功能及輻射能力。加快市城區(qū)道路改造步伐，重點開展興云中路、興云西路、城中路、城南路、建設(shè)路、河濱路等城區(qū)主要道路改造，開通河濱南路鳳凰橋至金華橋段、金山大道興云西路至鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)路段。編制公共交通規(guī)劃，積極發(fā)展城市公共交通服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)市委黨校、市迎賓館三期、市圖書館、博物館、檔案館和市老干部活動中心等項目建設(shè)。支持省駐云浮單位各項建設(shè)工程加快建設(shè)進(jìn)度。加快修編市區(qū)總體規(guī)劃及“十一五”近期建設(shè)規(guī)劃，完善縣城和中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快供水、供電、環(huán)保和衛(wèi)生等市政公共項目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)市城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)。加強社區(qū)管理，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化居住環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

切實抓好水利和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。市區(qū)南山河防、郁南縣城防等水利工程，要爭取在年內(nèi)全面動工，完成5宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、23宗小型水庫除險加固等工程，解決15條水庫移民村的遺留問題。從今年開始，啟動城鄉(xiāng)群眾飲水安全工程建設(shè)，分期分批解決全市121萬群眾的飲水安全問題。加快市區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場等8 個環(huán)保項目建設(shè)，年內(nèi)要建成4個。

（四）走“三化”路子，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以工業(yè)化為龍頭，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，各縣（市、區(qū)）要圍繞做大做強石材、硫化工、不銹鋼制品、水泥、紡織服裝、電子電器、農(nóng)產(chǎn)品深加工等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，主動“走出去”開展招商引資，大力吸納珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快環(huán)保工業(yè)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實鎮(zhèn)（街）引進(jìn)項目到市內(nèi)異地興辦企業(yè)的利益分成政策，支持偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)開展招商引資工作。

加快第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大商貿(mào)流通、餐飲、交通運輸、旅游、信息、金融等各類服務(wù)業(yè)。充分利用自然生態(tài)、人文歷史等資源條件發(fā)展旅游業(yè)，積極整合旅游資源，提升旅游景點檔次和接待水平。開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動，爭取2007年通過國家旅游局驗收。落實好國家和省、市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠措施，放寬準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域；引導(dǎo)和支持符合條件的民營企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制實行股份制改造，推動民營企業(yè)資本合作，逐步培育發(fā)展主業(yè)突出、市場競爭力強的民營企業(yè)集團(tuán)。完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，各部門都要營造為民營企業(yè)服務(wù)的良好氛圍，積極為民營企業(yè)做好用地、用水、用電、招工、人才引進(jìn)、科技引進(jìn)、創(chuàng)立品牌等服務(wù)工作。加快發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。

繼續(xù)大力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實省關(guān)于加快山區(qū)縣、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展等有關(guān)政策和措施，繼續(xù)實施鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任考核制度，用經(jīng)濟(jì)和行政的激勵措施，調(diào)動鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的積極性。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，大力開展招商引資，積極引進(jìn)各類資源加工和勞動密集型企業(yè)，使農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展與本地資源開發(fā)利用、農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民的增收緊密地結(jié)合起來。要宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，區(qū)位條件或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的鎮(zhèn)，可以先引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和相關(guān)加工業(yè)，逐步帶動其他行業(yè)加快發(fā)展。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加強外經(jīng)貿(mào)工作，做大外源型經(jīng)濟(jì)。

抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時機(jī)，大力度多形式多層次開展招商引資工作，力爭今年招商引資工作又有新突破。今年要認(rèn)真組織好第三屆中國（云浮）國際石材科技展覽會，積極參加省組織的粵港、中東、歐洲等經(jīng)貿(mào)活動。要特別重視做好世界級大企業(yè)、名牌企業(yè)的招商和引進(jìn)工作；同時要重視引進(jìn)大批量的中小項目。充分利用招商網(wǎng)絡(luò)和駐珠三角招商聯(lián)絡(luò)處等平臺，抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會，實施優(yōu)惠措施，大力吸引珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目到我市落戶。充分利用我市的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，注重項目和園區(qū)的宣傳及包裝推介工作，增強推介招商效果。創(chuàng)新招商形式，拓寬引資渠道，促進(jìn)招商引資企業(yè)化、專業(yè)化、社會化，充分發(fā)揮政協(xié)委員、海外社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會（商會）等的橋梁作用，大力推行以商引商，積極做好外資企業(yè)服務(wù)工作，鼓勵外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。完善招商引資工作層級責(zé)任制和考核獎懲制度，加強對招商引資項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，提高項目引進(jìn)工作成效。

擴(kuò)大我市產(chǎn)品出口規(guī)模。積極落實國家調(diào)整后的出口退稅政策，放寬出口企業(yè)代理權(quán)等方面的政策限制，為出口企業(yè)提供更多的信息、法律和中介等服務(wù)，鼓勵和支持民營企業(yè)獲取出口經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大出口。實施科技興貿(mào)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大具有自有知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品，以及扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工出口，提升紡織服裝、不銹鋼制品、石材等產(chǎn)品出口檔次。抓緊“云浮出入境檢驗檢疫局”的籌建，加快建立石材和不銹鋼兩個保稅倉，優(yōu)化口岸服務(wù)工作。在鞏固港澳臺、東南亞、歐美日等傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓非洲、南美、俄羅斯和中東等新市場，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)到境外開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大對外合作。

（六）完善財政管理體制，進(jìn)一步強化財稅工作。

大力培植財源。加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)政府資源的開發(fā)和管理，形成支撐有力、后續(xù)旺盛、結(jié)構(gòu)合理的財源體系。努力打造依法誠信納稅環(huán)境，嚴(yán)格依法治稅，著力提高稅收征管的質(zhì)量和效率，提高征管水平。進(jìn)一步加強和規(guī)范非稅收入管理，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出。按照建立“以人為本”的公共財政支出體系要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。加大財政對農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、公共衛(wèi)生、重點項目和就業(yè)、社保等方面的投入。

強化監(jiān)管，規(guī)范運作。積極推進(jìn)國庫集中支付改革，加強 “收支兩條線”管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財政支出績效評價，進(jìn)一步提高部門預(yù)算合理性?？刂曝斦e債規(guī)模，防范財政風(fēng)險。完善政府采購制度，落實增收節(jié)支的各項措施，提高財政資金的使用效率。建立健全與公共財政體制相適應(yīng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。

加強審計監(jiān)督，確保國有資金依法合理使用。繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計，涉及人民群眾切身利益資金的審計，以及開展效益審計，提高財政資金使用效益。

(七)加強資源節(jié)約和環(huán)保工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會。

以電力、水泥、化工、石材、冶煉、不銹鋼制品等耗能行業(yè)為重點，大力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合循環(huán)利用。支持創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣和環(huán)保工業(yè)園。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā),推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，逐步淘汰能耗高、效率低、污染嚴(yán)重的技術(shù)和設(shè)備。

加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)加強西江、南江河、新興江、南山河綜合治理，加強農(nóng)村面源污染治理，切實保護(hù)飲用水源。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)保準(zhǔn)入制度，加快建立污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和重點企業(yè)環(huán)保信用檔案。加強環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。加強森林資源保護(hù)，加快生態(tài)公益林體系建設(shè)，切實糾正因發(fā)展經(jīng)濟(jì)林而破壞生態(tài)林建設(shè)行為，繼續(xù)開展綠色城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等綠色創(chuàng)建活動，營造綠色生態(tài)屏障。實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、防治和防震減災(zāi)工作，提高氣象預(yù)警預(yù)報能力。

在生產(chǎn)、建設(shè)和生活等領(lǐng)域廣泛開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源節(jié)約活動。廣泛宣傳和動員全社會共同參與節(jié)約型機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建活動，強化節(jié)約意識、節(jié)約觀念，倡導(dǎo)節(jié)約文化、節(jié)約之風(fēng)，讓廣大市民養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣和節(jié)約行為。政府各部門、企事業(yè)單位要增強節(jié)約觀念，艱苦奮斗，勤儉辦事，帶動和促進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會。

（八）努力解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)問題，推進(jìn)和諧云浮建設(shè)。

加強勞動保障工作。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會就業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)門路，今年要努力創(chuàng)造3萬個就業(yè)崗位；落實再就業(yè)政策，幫助國有企業(yè)下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)；統(tǒng)籌做好大中專學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生和復(fù)退軍人以及城鄉(xiāng)新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。加大勞動監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，堅決制止和查處拖欠工資、侵犯勞動者權(quán)益等行為。繼續(xù)抓好工程款清欠工作。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會救助體系。加強住房公積金管理，抓好廉租住房建設(shè)，逐步解決全市城鎮(zhèn)住房困難戶住房。繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，加強保費征收和管理，確保養(yǎng)老統(tǒng)籌金當(dāng)期收支平衡和社保待遇按時足額發(fā)放。健全對被征地農(nóng)民的合理補償和安置機(jī)制，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的就業(yè)和生活出路問題。進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加快農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，認(rèn)真落實推行農(nóng)村免費義務(wù)教育政策，加快農(nóng)村通村公路建設(shè)步伐，努力解決農(nóng)村群眾“看病貴”、“讀書難”和“行路難”問題。加強婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益保障和救災(zāi)救濟(jì)工作。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，從源頭上防范各類生產(chǎn)安全事故；加大投入改善安全生產(chǎn)條件，強化企業(yè)安全主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法，加大對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作力度，用強有力措施遏制重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加快社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融詐騙和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂以及傳銷和變相傳銷活動。開展食品安全專項整治，讓人民群眾吃上安全、放心食品。

加強社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊 “雙搶”、“雙盜”等多發(fā)性侵財犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪以及嚴(yán)重暴力犯罪。加強娛樂場所管理，深入推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村治安防范工作，營造良好治安環(huán)境。深入貫徹實施《信訪條例》，完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和包案責(zé)任等制度，切實解決群眾信訪反映的熱點難點問題，有效預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件。

（九）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，加強精神文明建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)社會主義思想道德建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。深入進(jìn)行“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高公民的文明水平。

加快發(fā)展科技事業(yè)，加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)。積極運用先進(jìn)適用技術(shù)改造我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加強與高等院校和科研院所合作，加快建材、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品深加工、禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖等科研成果的轉(zhuǎn)化。加大科普力度，提高全社會科技意識。扎實抓好基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展高中和職業(yè)教育，繼續(xù)抓好2所在建高中和4所職校擴(kuò)建工作，啟動市職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)工作。繼續(xù)深化“一機(jī)兩語”教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要努力營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作。加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，全面構(gòu)建公共文化服務(wù)體系；繁榮文化事業(yè)，加強文化市場管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合文化資源，加大文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度；實施有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，擴(kuò)大廣播電視無線發(fā)射覆蓋面；完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療救治三大體系建設(shè)；推進(jìn)醫(yī)療體制改革，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和收費，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購行為；加強疫情監(jiān)測，嚴(yán)控人禽流感、非典型性肺炎、狂犬病和艾滋病等重大疫病發(fā)生。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極開展衛(wèi)生村創(chuàng)建活動和紅十字會體制改革。深入開展全民健身活動，做好省“十二運”備戰(zhàn)參賽工作。堅持完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任和利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理出生人口性別失衡，開展創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動。支持和加強國防建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建省雙擁模范城工作。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺務(wù)、統(tǒng)計、民政、婦兒、氣象、人防、檔案、方志等工作。

（十）以提高行政能力為重點，建設(shè)人民滿意政府。

努力建設(shè)法制型、服務(wù)型政府，切實提高政府行政能力和行政效能。

加強民主法制建設(shè)。堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真落實人大及其常委會的決議、決定。主動向人民政協(xié)通報情況，接受民主監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。堅持和完善基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開，實施“活力民主，陽光村務(wù)”工程。

全面履行政府職能，提高經(jīng)濟(jì)社會管理能力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批程序，增強政府工作透明度。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率。建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力。

加強政府法制工作，提高依法行政能力。完善政府有關(guān)規(guī)章制度，堅持依法決策、依法辦事、依法處理問題。加強和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

全面貫徹實施《公務(wù)員法》，加強政風(fēng)建設(shè)，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。切實加強和改善公務(wù)員教育和管理，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓各項決策和工作部署的落實，多為群眾辦實事辦好事。積極參與以“三個走在前面”為主題的“排頭兵”實踐活動。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為。努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。                          

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，我市的發(fā)展和穩(wěn)定工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實工作，為加快我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強市、構(gòu)建和諧云浮而努力奮斗！