政 府 工 作 報(bào) 告

——2014年2月12日在云浮市第五屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

云浮市市長(zhǎng)   卓志強(qiáng)

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

2013年，是我市搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)先進(jìn)位，在復(fù)雜形勢(shì)下?tīng)I(yíng)造新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破的一年。一年來(lái)，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“跨越趕超、科學(xué)崛起”和建設(shè)美麗幸福新云浮目標(biāo)，抓住省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署實(shí)施的機(jī)遇，守住社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)保護(hù)兩條底線，突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)三個(gè)抓手，較好完成了市五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速。

預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值602.3億元，增長(zhǎng)13.3%；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值192.06億元，增長(zhǎng)26%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入45.75億元，增長(zhǎng)24.45%；固定資產(chǎn)投資總額623.38億元，增長(zhǎng)34.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額204.02億元，增長(zhǎng)13.1% ;外貿(mào)進(jìn)出口總額15.81億美元，增長(zhǎng)8.5%；實(shí)際利用外資1.11億美元，增長(zhǎng)4.9%；12月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額744.9億元、貸款余額471.52億元，分別增長(zhǎng)13.1%和19.2%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)11.5%。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

積極推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)。大西關(guān)經(jīng)貿(mào)建設(shè)活動(dòng)和第十屆石展會(huì)暨第四屆石文化節(jié)圓滿成功。全市新引進(jìn)合同項(xiàng)目252個(gè)，計(jì)劃總投資685億元,投資超10億元的項(xiàng)目有17個(gè)。107項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資239.68億元，完成年度計(jì)劃的105%，其中列入省的28項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資124.57億元，完成年度計(jì)劃的120.6%。四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值255.1億元，占全市的33.2%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值63.62億元，占全市的33.1%；新增基礎(chǔ)設(shè)施投資27.17億元，投資額為歷年最大。累計(jì)引入項(xiàng)目381個(gè)，總投資683.43億元，目前建成投產(chǎn)項(xiàng)目231個(gè)，完成投資213.98億元；在建項(xiàng)目73個(gè)，投入資金62.63億元。佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園年內(nèi)完成投資37億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，高丘六和、愛(ài)德克斯、遠(yuǎn)大藥業(yè)和廣云鋁板帶等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；佛山順德（新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園年內(nèi)完成投資12億元、引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，摩德娜機(jī)械、恒事泰金屬制品、大華農(nóng)飼料添加劑等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；云浮雙東環(huán)保工業(yè)園被批準(zhǔn)為“廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園”，年內(nèi)完成投資14.8億元、引進(jìn)項(xiàng)目27個(gè)，天創(chuàng)雙東環(huán)保開(kāi)發(fā)有限公司部分項(xiàng)目、友源電氣、駿鑫化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中順紙業(yè)（羅定）基地首期兩條生產(chǎn)線即將投產(chǎn)；云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園年內(nèi)完成投資7.27億元，新簽約項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資53.54億元，青洲水泥（云浮）有限公司首條日產(chǎn)4500噸熟料水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。汽車配件、生物制藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全國(guó)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市和廣東省“智慧城市”建設(shè)深入推進(jìn)，成功獲得省級(jí)IPTV平臺(tái)測(cè)試資格，信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初顯成效。實(shí)施“還珠工程”，優(yōu)化提升市場(chǎng)主體比例結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)2314戶個(gè)體工商戶升級(jí)登記為企業(yè)，網(wǎng)報(bào)企業(yè)新增221家。市場(chǎng)主體突破6萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到6.6萬(wàn)戶，公司、企業(yè)登記數(shù)突破1萬(wàn)大關(guān)，增速為歷年來(lái)最快。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)89家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值51.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的6.7%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)8.83個(gè)百分點(diǎn)；先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值148.15億元，增長(zhǎng)28.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19.2%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值51.43億元，增長(zhǎng)20.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的6.7%。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降20.24%。

——交通建設(shè)成效顯著。

全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成65.21億元，完成年度計(jì)劃的107.3%。全年安排13項(xiàng)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目完成60.1億元，完成年計(jì)劃的101.4%，年交通項(xiàng)目數(shù)量、投資額均創(chuàng)歷史新高。其中高速公路完成32億元，一般公路完成23.07億元，鐵路、水路和站場(chǎng)完成10.14億元。列入省計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度建設(shè)任務(wù)，云羅高速建成通車，南廣鐵路云浮段完成全線鋪軌，江羅高速完成14.5億元，陽(yáng)羅高速完成5.5億元。農(nóng)村公路建設(shè)完成418公里任務(wù)。公路密度從上年的每百平方公里97.8公里提高到101.2公里。

——擴(kuò)容提質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)。

《云浮新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030）》獲省政府批復(fù)同意實(shí)施，新區(qū)規(guī)劃面積535.5平方公里，范圍包括安塘、都楊、腰古、思勞4個(gè)鎮(zhèn)（街）。云浮西江新城中央商務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)已經(jīng)完成；其他重要片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作陸續(xù)展開(kāi)；新城水景中軸線及濱江公園城市（景觀）設(shè)計(jì)方案國(guó)際競(jìng)賽已經(jīng)完成，現(xiàn)正進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。目前，新區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目131個(gè)，計(jì)劃總投資730.56億元，落實(shí)融資項(xiàng)目7個(gè)，金融機(jī)構(gòu)融資額43.6億元。去年8月以來(lái)，新增動(dòng)工項(xiàng)目38個(gè)，計(jì)劃投資總額266.02億元；新增竣工項(xiàng)目11個(gè)，投資總額37.17億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)景觀、民生服務(wù)、公用設(shè)施、高鐵中央商務(wù)區(qū)、特色小鎮(zhèn)等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度完成投資36.36億元。新區(qū)碧桂園城市花園、寶能城市廣場(chǎng)綜合體、遠(yuǎn)大美域特色小鎮(zhèn)和五星級(jí)酒店加快建設(shè)，華立城市學(xué)院投入使用并正式招生。新區(qū)土地治理及大涌河流域水利工程、生態(tài)景觀林建設(shè)等3個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目有序開(kāi)展。大力推進(jìn)中心市區(qū)“三舊”改造，改造項(xiàng)目29個(gè)面積1100.53畝。累計(jì)投入20多億元改造和建設(shè)市政設(shè)施，提升城市功能，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作順利通過(guò)國(guó)家技術(shù)總評(píng)審，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得新的突破；金豐路、浩林西路等多條道路實(shí)施改造和貫通；創(chuàng)建省文明城市取得良好成效。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）擴(kuò)容提質(zhì)工作扎實(shí)推進(jìn)。羅定市城市總體概念規(guī)劃修編全面完成，中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積擴(kuò)大一倍；新興縣動(dòng)工建設(shè)惠能紀(jì)念廣場(chǎng)、新體育中心、新人民醫(yī)院、五星級(jí)酒店等項(xiàng)目，并加快推進(jìn)市政道路改造，城市面貌大大改善；郁南縣全面貫通九星大道延長(zhǎng)線，拉開(kāi)新區(qū)發(fā)展架構(gòu)；云安縣抓好青洲大道、500千伏輸變電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城市承載力。

——綜合改革亮點(diǎn)紛呈。

農(nóng)村改革深入推進(jìn)。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，探索創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和“五位一體”農(nóng)村改革取得實(shí)質(zhì)性成效，已接受國(guó)家農(nóng)業(yè)部的中期評(píng)估。多種形式創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，溫氏集團(tuán)“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)”模式進(jìn)一步推廣，在全國(guó)建立了2047個(gè)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)，物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用；全市有9家公司組織實(shí)施“公司+合作社（理事會(huì)）+農(nóng)戶”、13家合作聯(lián)社組織實(shí)施“合作社+合作社”經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，新發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1300個(gè)，其中市級(jí)龍頭企業(yè)9個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社1134個(gè)，新興縣被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。積極推進(jìn)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村“三資”監(jiān)管和土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)192個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)資源交易平臺(tái)86個(gè)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)34個(gè)，新興縣和云安縣所有鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，在全省率先實(shí)現(xiàn)監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)100%覆蓋到鎮(zhèn)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)了廣東新興肉雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、郁南縣無(wú)核黃皮標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和國(guó)家級(jí)沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

信用云浮有序開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)全省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。出臺(tái)了《云浮市農(nóng)戶小額貸款成本分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理暫行辦法》，全面建立和完善農(nóng)戶信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。圍繞信用云浮建設(shè)，全面深入開(kāi)展“兩建”工作，在全省考核評(píng)比中獲得良好成績(jī)。市縣兩級(jí)征信中心企業(yè)信用信息系統(tǒng)已對(duì)全市9.14萬(wàn)家企業(yè)和個(gè)體工商戶建立信用檔案，農(nóng)村信用信息系統(tǒng)已對(duì)全市57.67萬(wàn)戶農(nóng)戶建立家庭信用檔案。建成信用村812條，占行政村總數(shù)的95.86%。繼續(xù)探索農(nóng)民建房貸款試點(diǎn)工作，有324戶農(nóng)戶獲得農(nóng)村建房貸款授信1416.18萬(wàn)元，其中195戶獲得建房貸款793.2萬(wàn)元。建設(shè)石材中小微企業(yè)信用合作平臺(tái)和進(jìn)出口企業(yè)信用合作平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高跨境人民幣結(jié)算比例，全年完成結(jié)算總量35.91億元，占同期跨境收支額的33.34%。

行政體制改革繼續(xù)深化。進(jìn)一步統(tǒng)籌食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源，整合食安辦和食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)的食品安全監(jiān)管、藥品管理職能以及經(jīng)信部門(mén)的酒類流通監(jiān)管職能。不斷深化行政審批制度改革。大力清理行政審批事項(xiàng)，全市共調(diào)整壓減行政審批事項(xiàng)1491項(xiàng)，調(diào)整壓減率達(dá)43.96%。出臺(tái)了《行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》，啟動(dòng)商事登記制度改革，降低準(zhǔn)入門(mén)檻、提高登記效率、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。積極推行政府重大行政決策專家咨詢論證，對(duì)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重要工作事項(xiàng)，組織開(kāi)展咨詢論證12場(chǎng)次，參與專家122人次。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能電子監(jiān)察。網(wǎng)上辦事大廳和基層便民服務(wù)站建設(shè)走在全省前列，比省的要求提前半年開(kāi)通至縣一級(jí)，提前三年開(kāi)通鎮(zhèn)一級(jí)，同時(shí)建成村級(jí)基層便民服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)辦事，全省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市新興召開(kāi)。

——生態(tài)建設(shè)初見(jiàn)成效。

全力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)。以生態(tài)文明村建設(shè)為切入點(diǎn)，市直副處以上、縣級(jí)正科以上干部掛鉤聯(lián)系一條自然村的生態(tài)建設(shè)，全市共落實(shí)掛鉤責(zé)任干部2945人，投入資金4.24億元，其中外出鄉(xiāng)賢投入9900萬(wàn)元，建設(shè)生態(tài)文明村2968條，覆蓋率達(dá)33.8%。農(nóng)村生活垃圾治理工作扎實(shí)推進(jìn)，“一縣一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”建設(shè)任務(wù)基本完成，全省農(nóng)村生活垃圾處理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在羅定召開(kāi)。建設(shè)省立綠道169.2公里。氣象現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，市區(qū)新空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入試運(yùn)行，已具備發(fā)布PM2.5等數(shù)據(jù)能力，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市空氣質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，西江、南山河、南江河、新興江等主要河流水質(zhì)保持優(yōu)良。狠抓治污減排，列入全省減排計(jì)劃的52個(gè)項(xiàng)目全面完成。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)72.5%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%。治洪治澇保安工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、村村通自來(lái)水工程、農(nóng)村安全飲水等民生水利工程建設(shè)順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資4.1億元?！叭馈焙途葹?zāi)復(fù)產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。完成森林碳匯工程建設(shè)13.81萬(wàn)畝，建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明“萬(wàn)村綠”村莊114條，完成任務(wù)的114%，森林覆蓋率達(dá)68.4%。

——社會(huì)民生持續(xù)改善。

民生保障水平提高。全市民生類支出完成77.27億元，同比增長(zhǎng)18.01%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的72%。十件民生實(shí)事全面完成，解決了一批教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.99萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的128%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%。超額完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)，社?？ɑ靖采w常住人口。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到75%，位居全省同類地區(qū)前列。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元提高至65元，惠及全市32.09萬(wàn)參保人。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到85%以上。人力資源社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)覆蓋全市63個(gè)鎮(zhèn)（街）。民政優(yōu)撫工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市撫恤補(bǔ)助均達(dá)到或高于省定標(biāo)準(zhǔn)。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作共投入幫扶資金2.19億元，其中佛山市對(duì)口幫扶資金1.12億元。完成2815戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)。動(dòng)工建設(shè)保障房項(xiàng)目10個(gè)，基本建成1215套。新建平價(jià)商店56家，完成率達(dá)124%。實(shí)施臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，向30萬(wàn)多人次低收入和特殊困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼878.82萬(wàn)元。

醫(yī)療衛(wèi)生、文化科教全面發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和服務(wù)水平顯著提高。全面完成15項(xiàng)醫(yī)改重大項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，其中，63間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)覆蓋率達(dá)100%；城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)97.16%、新生兒疾病篩查率達(dá)93.48%、農(nóng)村改廁1.7萬(wàn)戶;重性精神病檢出率達(dá)7.79‰，我市被評(píng)為“廣東省重性精神疾病管理治療工作優(yōu)秀市”;公立醫(yī)院改革等七項(xiàng)醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作走在全省前列。平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室、平價(jià)藥包等平價(jià)醫(yī)療服務(wù)全面開(kāi)展；完成對(duì)市中醫(yī)院和市婦幼保健院整體搬遷，市婦幼保健院綜合住院大樓動(dòng)工建設(shè)，市人民醫(yī)院新院二期工程順利推進(jìn)；有效防控人感染H7N9禽流感疫情，全年無(wú)發(fā)生重大疫情流行。完成年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理工作任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口素質(zhì)不斷提高。文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建成了471個(gè)鎮(zhèn)（村）文化站（室）和電子閱覽室，完成了全市廣播電視“戶戶通”建設(shè)任務(wù)。羅定龍龕巖摩崖石刻、郁南大灣古建筑群經(jīng)國(guó)務(wù)院核定并公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；新興縣圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，云浮市博物館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館。云城區(qū)山城石雕工藝被列入第一批廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性示范保護(hù)基地。成功舉辦了紀(jì)念六祖惠能圓寂1300周年暨2013廣東禪宗六祖文化節(jié)。加快實(shí)施體育惠民工程，新建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。教育工作取得新成績(jī)。23個(gè)教育創(chuàng)強(qiáng)鎮(zhèn)（街）通過(guò)了省督前檢查。全市高考本科重點(diǎn)上線人數(shù)627人，增幅達(dá)30%。與華南師范大學(xué)、深圳寶能集團(tuán)簽訂教育合作項(xiàng)目意向。編寫(xiě)出版并在全市中小學(xué)使用《立德樹(shù)人》一書(shū)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。建成中央福利彩票資金資助鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮8所。羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“校政企”辦學(xué)模式，辦學(xué)水平不斷提高。鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)辦學(xué)水平提升初見(jiàn)成效。市技工學(xué)校新校區(qū)投入使用，云浮電大建成“云浮終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”。科技創(chuàng)新有新進(jìn)步。我市被科技部評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。高新區(qū)科技企業(yè)孵化器加快發(fā)展，已有云浮南風(fēng)數(shù)字科技有限公司等20家企業(yè)入駐。首個(gè)自主制定的農(nóng)業(yè)類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《熱帶亞熱帶桑樹(shù)栽培管理技術(shù)規(guī)程》獲準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施?！皣?guó)家生豬種業(yè)工程技術(shù)研究中心”獲得批準(zhǔn)，成為粵西地區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。“羅定稻米”和“云安蠶繭”申報(bào)通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局審查，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)13個(gè)。LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作扎實(shí)推進(jìn)，全市新裝LED公共照明路燈5779盞，改造公共照明路燈2.55萬(wàn)盞。旅游事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年接待國(guó)內(nèi)外游客1619.54萬(wàn)人次，增長(zhǎng)44.11 %；實(shí)現(xiàn)旅游總收入157.95 億元，增長(zhǎng)26.43%。新興縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、旅游局認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

平安云浮建設(shè)深入開(kāi)展。社會(huì)組織管理體系改革進(jìn)一步推進(jìn)，新登記社會(huì)組織94個(gè)。“弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新”項(xiàng)目獲“廣東治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)培育和發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在鎮(zhèn)（街）設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，在行政村設(shè)立便民服務(wù)站，全面提升服務(wù)農(nóng)村水平。全面推進(jìn)平安云浮建設(shè)，實(shí)施打防管控建工作。深入開(kāi)展“平安細(xì)胞”工程建設(shè)，認(rèn)真做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作，調(diào)解率100%、成功率99.2%，受理群眾來(lái)信來(lái)訪件（人次）同比下降18.78%，全國(guó)全省“兩會(huì)”期間，群眾進(jìn)京非正常上訪量為零，受到省通報(bào)表?yè)P(yáng)。嚴(yán)厲打擊“三違三搶”行為，組織了33次大型聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除違法建設(shè)面積2.4萬(wàn)平方米，清理?yè)尫N青苗34.7萬(wàn)棵。深入開(kāi)展掃黑除惡、禁毒、打擊盜竊摩托車等專項(xiàng)行動(dòng)，在市中心城區(qū)創(chuàng)新交巡警合一的勤務(wù)運(yùn)作模式，加快群防群治步伐，各類違法犯罪警情同比下降15.5%，打掉各類犯罪團(tuán)伙173個(gè)，沒(méi)有重大刑事案件發(fā)生。加快推進(jìn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期建設(shè)，以信息化為引領(lǐng)提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力和情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)能力。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理，沒(méi)有發(fā)生重大群體性事件。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感進(jìn)一步提升。

——政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

堅(jiān)持依法行政，努力打造陽(yáng)光政府、人民滿意政府。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并報(bào)告工作，主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，共辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案178件，向市人大常委會(huì)報(bào)告生態(tài)建設(shè)、教育創(chuàng)強(qiáng)等事項(xiàng)26項(xiàng)，向市政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、交通建設(shè)等事項(xiàng)12次。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省的實(shí)施辦法，認(rèn)真查擺和整改“四風(fēng)”等方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改。加強(qiáng)政府一般性支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。建立作風(fēng)建設(shè)全方位監(jiān)督平臺(tái)，開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)。建立改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制。市政府的會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)均大幅減少，考核檢查活動(dòng)壓減到原有的10%以內(nèi)，撤銷評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)19項(xiàng)。充分發(fā)揮行政效能投訴中心作用，開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)行政效能投訴平臺(tái)。效能監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)，查處了一批違紀(jì)違法案件。政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

此外，審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、人事人才、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、項(xiàng)目代建服務(wù)、民族宗教、檔案、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺(tái)務(wù)、人民防空、地方志、消防、保密、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、婦兒、青年、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、貿(mào)促會(huì)、新聞出版以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作也取得新成績(jī)。

各位代表！過(guò)去一年政府工作取得的成績(jī)，來(lái)之不易。這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐云浮部隊(duì)官兵和關(guān)心支持云浮發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政自給水平比較低；三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力較大；基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)體系不夠健全；社會(huì)保障能力水平不夠高；轉(zhuǎn)變政府職能任務(wù)繁重。等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

2014年工作安排

各位代表，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前，省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展給云浮帶來(lái)的機(jī)遇前所未有，佛山市對(duì)口幫扶我市的力度前所未有，全市上下合力謀發(fā)展的干勁前所未有，只要我們把握好機(jī)遇，進(jìn)一步加快融入珠三角并開(kāi)展更高層次的合作，就一定能在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)精神，以改革促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，切實(shí)提高質(zhì)量和效益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.4%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)29%；固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)15.5%；單位GDP能耗下降3%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年政府工作主要做好以下幾個(gè)方面，具體為“突出三個(gè)重點(diǎn)，打好三大會(huì)戰(zhàn)，深化三項(xiàng)改革，抓好三大工程，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)”：

一、突出一產(chǎn)求優(yōu)、二產(chǎn)求大、三產(chǎn)求快的三個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建支撐云浮當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高度重視“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，建設(shè)連片大規(guī)模糧食生產(chǎn)示范區(qū)，穩(wěn)定糧食播種面積達(dá)180萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量71萬(wàn)噸以上。推進(jìn)中草藥、品牌蔬菜、花卉苗木、高產(chǎn)油茶等特色種植業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光等鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，培育市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社500家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，抓好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小型灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)抓好新興、郁南創(chuàng)建省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織實(shí)施“廣東農(nóng)村信息直通車工程”，提升基層科技服務(wù)能力。

（二）做大現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“五大產(chǎn)業(yè)”逐步向“千億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)發(fā)展。更加突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中小企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)幫扶高成長(zhǎng)性中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)；加快軟件園、科技園建設(shè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。進(jìn)一步提升裝備制造業(yè)成套設(shè)備制造能力，加快推進(jìn)汽配產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培植和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、保健養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、3D打印技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)改造力度，提升紡織、食品、日用化妝品等行業(yè)，發(fā)展包裝印刷、工藝美術(shù)等都市型工業(yè)。加大石材行業(yè)整治，優(yōu)化布局，促進(jìn)石材行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的作用，提升云浮石材產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施“還珠工程”，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)和管理，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。努力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開(kāi)拓東盟貿(mào)易市場(chǎng)，努力推動(dòng)主要產(chǎn)品出口種類和數(shù)量實(shí)現(xiàn)新突破。做大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。抓住國(guó)家加快“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的機(jī)遇，擴(kuò)大與相關(guān)地區(qū)的合作。

（三）提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)大型房地產(chǎn)、大型商貿(mào)廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)果蔬、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流市場(chǎng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)布局，加強(qiáng)對(duì)美食、購(gòu)物、休閑等特色商業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)。加快發(fā)展科技、信息、金融、動(dòng)漫等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以云浮石材博覽中心和云浮石材產(chǎn)業(yè)城為依托，做大云浮石材網(wǎng)、石匯網(wǎng)等電商平臺(tái)。抓好智慧城市試點(diǎn)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)光纖入戶和WiFi熱點(diǎn)覆蓋。推廣新業(yè)態(tài)應(yīng)用拓展和三網(wǎng)融合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)IPTV平臺(tái)發(fā)展和全市三網(wǎng)融合雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋。全面提升商貿(mào)、餐飲、物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育文化創(chuàng)意、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展新型消費(fèi)和綠色消費(fèi)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。加大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的招商引資力度，著力打造區(qū)域性旅游目的地，加快提升景區(qū)品質(zhì)和等級(jí)。積極開(kāi)展“智慧旅游”試點(diǎn)城市工作，推進(jìn)與珠三角及兩廣地區(qū)旅游的開(kāi)放合作。

二、打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)擴(kuò)能增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)三大會(huì)戰(zhàn)，努力增強(qiáng)加快發(fā)展后勁

深入開(kāi)展“會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，突出打好三大會(huì)戰(zhàn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年繼續(xù)安排108項(xiàng)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目），計(jì)劃總投資1930.84億元，年度計(jì)劃投資350.05億元。

（一）優(yōu)化立體交通體系。今年交通計(jì)劃投入75.33億元。重點(diǎn)抓好南廣鐵路、江羅高速公路、陽(yáng)羅高速公路、高村立交，云浮新區(qū)東部快線、西部快線、云楊公路、沿江公路等在建項(xiàng)目建設(shè)，確保南廣鐵路、云楊公路一期第二和第三標(biāo)段、高村立交等一批項(xiàng)目年內(nèi)建成通車。全力加快汕湛高速云浮段、思勞立交、云浮新區(qū)互通立交、省道S369線羅定段路面改造工程、省道S279線郁南縣都城至寶珠段改造工程、南廣鐵路云浮東站交通樞紐、云浮新港物流園、西江星暉造船廠碼頭、云浮郁南南江口碼頭擴(kuò)建等一批項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。大力推動(dòng)云?。_定）航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好三茂鐵路云浮高峰至云浮新港鐵路專線工程、國(guó)道324線云浮市腰古至茶洞段改線工程的前期工作。做好汕湛高速公路新興至湛江段、懷羅高速公路、羅信高速公路、西江發(fā)電廠煤專用碼頭等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。謀劃西江航道整治、廣梧高速公路擴(kuò)建、三茂鐵路（含陽(yáng)春至羅定支線和羅岑鐵路）升級(jí)改造、廣明高速公路西延長(zhǎng)線與江羅高速對(duì)接、珠三角至云浮輕軌、新城區(qū)游艇碼頭等一批項(xiàng)目。落實(shí)建管養(yǎng)并重措施，著力提升國(guó)省道和農(nóng)村公路等級(jí)，建設(shè)農(nóng)村公路420公里，提升公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸水平。推動(dòng)城市公交優(yōu)先發(fā)展，完成公交發(fā)展規(guī)劃，加快環(huán)保、低碳城市公交快速運(yùn)輸通道建設(shè)，推進(jìn)公路、水路、鐵路、航空綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，改善交通出行條件。

（二）提升園區(qū)承載水平。積極做好佛山對(duì)口幫扶我市的對(duì)接合作工作，完善組織架構(gòu)，創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，力爭(zhēng)在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)城融合等方面的深度合作取得新突破。積極推動(dòng)廣佛肇云區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，融入珠三角借力發(fā)展。加大園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和金融、教育、醫(yī)療、交通、通訊、消防、商貿(mào)、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)；完善園區(qū)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、質(zhì)量效益和基礎(chǔ)配套進(jìn)度情況的考核。結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園各項(xiàng)規(guī)劃編制。加快南園主要道路、供電供水、排污設(shè)施、美化綠化等規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車配件、機(jī)械制造、新型建材、醫(yī)藥食品加工等產(chǎn)業(yè)。加快順德（新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的招商引資及擴(kuò)園申報(bào)；進(jìn)一步完善六都分園的道路、變電站和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施；雙東分園要盡快建成“兩縱兩橫”主干道和物流園骨干路網(wǎng)，并爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園批準(zhǔn)認(rèn)定。規(guī)劃建設(shè)中意（云?。┊a(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值500 億元，工業(yè)增加值130億元。力爭(zhēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)年內(nèi)完成招商引資800億元，實(shí)際投入資金100億元。

（三）加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。加快云浮新區(qū)核心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。抓好南廣高鐵綜合交通樞紐、華南師范大學(xué)附屬云浮學(xué)校、西江新城醫(yī)院、遠(yuǎn)大酒店、金融街、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)民集中安置小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快寶能、敏捷、奧園、碧桂園、大潤(rùn)發(fā)等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善新區(qū)道路交通、衛(wèi)生教育、娛樂(lè)休閑、供水供電、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善新區(qū)配套設(shè)施。加快行政區(qū)劃調(diào)整，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)云安縣撤縣設(shè)區(qū)。大力推進(jìn)云浮城區(qū)的提質(zhì)，推動(dòng)各組團(tuán)與中心城市同城一體化。大力發(fā)展公共交通，加快停車場(chǎng)、健身休閑場(chǎng)地、應(yīng)急避難場(chǎng)所等公共配套設(shè)施建設(shè)。抓好中心城區(qū)和各縣（市）城區(qū)主干道改造、市政道路貫通、小街小巷整治工程，進(jìn)一步拉通、拓展城區(qū)路網(wǎng)，緩解交通壓力。扎實(shí)推進(jìn)市城區(qū)蟠龍?zhí)旌?、英東體育館廣場(chǎng)改造工程。大力開(kāi)展城市綠道、沿江綠帶、社區(qū)公園建設(shè)，基本達(dá)到生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，著力推進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展，鞏固和提高創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和省文明城市工作成果。積極開(kāi)展衛(wèi)生縣城、文明縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。進(jìn)一步擴(kuò)大羅定、新興和郁南的城區(qū)規(guī)模。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)規(guī)劃，優(yōu)化布局，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批功能完善、特色鮮明、山水風(fēng)貌的美麗城鎮(zhèn)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

三、深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)管理三項(xiàng)改革，努力激發(fā)發(fā)展活力

積極落實(shí)省關(guān)于今年重點(diǎn)領(lǐng)域13項(xiàng)改革的部署，深入開(kāi)展“改革深化年”活動(dòng)，著力處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，努力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、信用環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和金融環(huán)境，營(yíng)造環(huán)境高地。

（一）加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。抓住制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，加大市場(chǎng)化改革攻堅(jiān)力度，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府主導(dǎo)作用。切實(shí)抓好公共資源交易中心建設(shè)，逐步健全資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等交易市場(chǎng)，促進(jìn)要素市場(chǎng)投資主體多元化，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。推進(jìn)商事登記制度改革，以優(yōu)化行政審批流程及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作為重點(diǎn)，不斷深化行政審批制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，理清明晰部門(mén)審批監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)上辦事大廳的作用，實(shí)現(xiàn)90%行政審批事項(xiàng)、80%公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機(jī)制，探索BT、BOT以及“四位一體”的融資模式，吸引更多金融資本參與中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社會(huì)資金參與園區(qū)建設(shè)。深化“三規(guī)合一”，提高科學(xué)統(tǒng)籌利用資源的水平。

（二）深化農(nóng)村改革。全面加快建設(shè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。不斷創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，扶持發(fā)展壯大溫氏模式和羅定“聚龍”模式，加大探索“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+合作社”三大新型經(jīng)營(yíng)模式力度，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深入推進(jìn)信用云浮建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面推進(jìn)兩建工作。建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共信用信息管理系統(tǒng)，建立信用分類監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度。加快金融改革創(chuàng)新步伐，加快建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)云城區(qū)、羅定市農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，力爭(zhēng)增設(shè)1-2家村鎮(zhèn)銀行。加大國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，年內(nèi)爭(zhēng)取落實(shí)2家以上金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我市。加快培育資本市場(chǎng)，推動(dòng)溫氏集團(tuán)整體上市及設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。探索試行“政銀?！焙献髂Ｊ缴孓r(nóng)貸款，鼓勵(lì)發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)，逐步建立廣覆蓋的涉農(nóng)保險(xiǎn)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。

（三）創(chuàng)新社會(huì)治理。進(jìn)一步探索構(gòu)建多元共治體系。整合現(xiàn)有資源，將弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、信用云浮建設(shè)、培育發(fā)展自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)和社會(huì)組織等統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)建多元主體參與的社會(huì)治理體系，建立健全信用政府、信用企業(yè)、信用村、信用個(gè)人和農(nóng)村基層社會(huì)組織積極協(xié)同，鄉(xiāng)賢和群眾廣泛參與，協(xié)同共治的社會(huì)治理機(jī)制。推進(jìn)構(gòu)建樞紐型組織體系、社會(huì)組織登記管理體制改革、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能、建立鎮(zhèn)村便民代辦服務(wù)機(jī)制、探索創(chuàng)新新區(qū)社會(huì)管理機(jī)制等社會(huì)體制改革項(xiàng)目建設(shè)，確保社會(huì)體制改革取得實(shí)效。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基層自治。創(chuàng)新農(nóng)村（社區(qū)）基層社會(huì)管理和服務(wù)體制，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村（社區(qū)）社會(huì)組織，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。同時(shí)，探索創(chuàng)新住宅小區(qū)物業(yè)及社會(huì)治理方式，創(chuàng)新外來(lái)人口管理手段。

四、抓好生態(tài)文明、社會(huì)保障、民生實(shí)事三大工程，全面構(gòu)建美麗幸福新云浮

按照建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)的要求，切實(shí)保護(hù)好云浮的青山綠水。更好地提升民生福祉,滿足廣大群眾的民生新需求，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（一）實(shí)施生態(tài)文明工程。深入實(shí)施“森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”四大重點(diǎn)生態(tài)工程，重點(diǎn)推進(jìn)城市綠道、城市公園、江河沿岸和高速公路、南廣鐵路兩旁綠化景觀建設(shè)。以消滅宜林荒山、改造疏殘林、純松林和布局不合理的桉樹(shù)林為重點(diǎn)，建設(shè)森林碳匯林13.76萬(wàn)畝，推進(jìn)4.2萬(wàn)畝新老城區(qū)林相改造和新區(qū)森林公園建設(shè)。抓好環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，確保主要污染物持續(xù)均衡削減。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，提高土地利用率。嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、土地規(guī)模控制、產(chǎn)出貢獻(xiàn)的剛性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)推進(jìn)高層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)森林、山嶺、荒地、灘涂等生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)抓好天然林、生態(tài)公益林保護(hù)和退耕還林、沿江防護(hù)林和水生動(dòng)物養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境和空氣質(zhì)量監(jiān)管，抓好城市水源地和重點(diǎn)城鎮(zhèn)備用水源工程規(guī)劃建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)力度。推動(dòng)各縣城、各鎮(zhèn)（街）建設(shè)一個(gè)森林公園。啟動(dòng)幸福村居創(chuàng)建行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善“戶收集、村保潔、鎮(zhèn)集中、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到73.8 %（其中市區(qū)85%）、城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。落實(shí)干部掛鉤制度，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)。

（二）實(shí)施社會(huì)保障工程。推進(jìn)就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、投資興民、社保安民、扶貧助民。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)1200人，帶動(dòng)就業(yè)5000人。逐步完善各項(xiàng)社保制度。探索城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得”長(zhǎng)效機(jī)制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到80元。制定特困參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法，加強(qiáng)大病救助。完善新型社會(huì)救助體系、適度普惠型社會(huì)福利體系、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和優(yōu)撫安置工作體系。保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，完善能托底的社會(huì)保障制度。強(qiáng)化土地被征收農(nóng)民社會(huì)保障工作，推動(dòng)異地務(wù)工人員工傷、失業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)化解勞資糾紛。

（三）實(shí)施民生實(shí)事工程。今年繼續(xù)重點(diǎn)辦好“十件民生實(shí)事”，讓人們享有更高水平的民生保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化服務(wù)。主要體現(xiàn)在：一是全面推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。年內(nèi)創(chuàng)建15個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，抓好云城區(qū)和新興縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣（區(qū)）和義務(wù)教育基本均衡縣工作。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。積極推進(jìn)教育信息化建設(shè)。實(shí)施西江新城教育發(fā)展計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)華南師范大學(xué)附屬云浮學(xué)校建設(shè)。大力推進(jìn)校園安全工程，全市95%以上學(xué)校達(dá)到“平安校園”要求。開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程成人教育，推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)。提升鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。積極擴(kuò)大羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)幼兒師范分院。推進(jìn)市中專學(xué)校創(chuàng)建省示范性學(xué)校工作。推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二是推進(jìn)公共文化體系建設(shè)。進(jìn)一步深化文化體制機(jī)制改革，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)基層文化設(shè)施全覆蓋工程。加強(qiáng)文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)，深入開(kāi)展掃黃打非工作。加快推進(jìn)市體育公園和兒童活動(dòng)公園建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)12個(gè)。三是深化衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，每個(gè)縣（市、區(qū)）各建設(shè)一家平價(jià)醫(yī)院，100%的公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用平價(jià)藥包。加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，確保完成省下達(dá)的“80%的縣級(jí)公立醫(yī)院完成改革”的工作任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。大力扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鞏固發(fā)展中醫(yī)藥強(qiáng)市成果，推動(dòng)“三甲”中醫(yī)院和中醫(yī)“治未病”工程建設(shè)。完成農(nóng)村改廁1萬(wàn)戶。深化人口計(jì)生綜合治理，落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等惠民政策，穩(wěn)定低生育水平。四是全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。推進(jìn)市科技（科學(xué)）中心建設(shè)，認(rèn)真做好LED照明產(chǎn)品推廣使用，抓好科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等工作。五是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善社區(qū)、社會(huì)組織和社工“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，建立覆蓋社區(qū)居民和流動(dòng)人口的綜合性服務(wù)平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)平安云浮建設(shè)，以打防管控建為抓手，繼續(xù)推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程，構(gòu)建社會(huì)治安網(wǎng)格化防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升群眾安全感和滿意度。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，推進(jìn)市、縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力。六是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。積極實(shí)施食品安全行動(dòng)計(jì)劃，保障人民群眾飲食用藥安全。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化打假工作責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。同時(shí)，深入開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和全市城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查。大力弘揚(yáng)新時(shí)期“誠(chéng)信、包容、實(shí)干”的云浮精神，組織開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。

繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬、國(guó)防教育、人民武裝、人事編制、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、項(xiàng)目代建服務(wù)、人防、消防、國(guó)資、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、史志、檔案、老齡人、保密、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、貿(mào)促會(huì)、新聞出版以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作。

五、加強(qiáng)民主法治、工作作風(fēng)、勤政廉政三項(xiàng)建設(shè)，全面建設(shè)人民滿意政府

深入開(kāi)展“作風(fēng)整頓年”活動(dòng)，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意和更加信賴的政府。

（一）全面推進(jìn)民主法治。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法行政水平。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議和決定，加強(qiáng)與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商。健全行政監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，自覺(jué)接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。爭(zhēng)取全省電子政府建設(shè)試點(diǎn)。全面推進(jìn)電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)《云浮市貫徹落實(shí)〈法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》，做好市政府規(guī)范性文件制定工作，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全規(guī)范性文件備案審查制度。建立公共法律服務(wù)體系，加大政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)工作，進(jìn)一步落實(shí)全市行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作和行政執(zhí)法責(zé)任制。加大行政復(fù)議力度，健全行政復(fù)議審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，建立聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究的機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。建立市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，力戒形式主義、文牘主義。嚴(yán)格控制各類慶典、多重檢查、評(píng)比及達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、公車管理和公務(wù)考察的監(jiān)督，杜絕鋪張浪費(fèi)。開(kāi)展明查暗訪，落實(shí)工作督查查辦、限時(shí)辦結(jié)等制度。深化正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)行力建設(shè)，著力治庸治懶治散治慢治奢，堅(jiān)決整治“吃拿卡要”、權(quán)力尋租等行為，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（三）深入抓好勤政廉政。始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，構(gòu)建全市動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。建立健全市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)公共資源交易中心。嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、土地和房屋征收廉政監(jiān)督與效能監(jiān)察。建立地方各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格政府舉債程序，加強(qiáng)地方債務(wù)審計(jì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，形成為民務(wù)實(shí)、清廉高效的良好政風(fēng)。

各位代表，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。讓我們?cè)谥泄苍聘∈形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)，為全市人民過(guò)上更加幸福的生活,作出新的更大的貢獻(xiàn)！