2024年7月,省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察云浮市發(fā)現(xiàn),羅定市城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施歷史欠賬多、運(yùn)行效能低,區(qū)域水環(huán)境存在污染風(fēng)險(xiǎn)。
一、基本情況
羅定江是西江一級(jí)支流,流經(jīng)羅定城區(qū)及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后通過南江口匯入西江。羅定市城鎮(zhèn)常住人口約31.6萬,是云浮市人口最多的縣級(jí)市,96.5%的區(qū)域位于羅定江流域,區(qū)域水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行對(duì)羅定江乃至西江水環(huán)境治理有重要影響。督察發(fā)現(xiàn),羅定市對(duì)提升生活污水收集處理效能工作重視不夠,污水直排、河涌黑臭等問題依然存在。
二、主要問題
(一)污水收集處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力,污水直排問題突出
一是城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出云浮市污水收集處理效能不足,為加快完成整改,羅定市自加壓力,其整改方案提出將羅定市第四生活污水處理廠、羅定市素龍街道污水處理廠及各配套管網(wǎng)15公里、13.9公里提前至2023年建成。但截至督察進(jìn)駐,兩座污水處理廠主體工程仍未動(dòng)工,配套管網(wǎng)僅分別完成0.9公里、9公里,進(jìn)展極其滯后。按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2023年下半年對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)開展排查的結(jié)果顯示,羅定市鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)空白面積達(dá)669.4公頃,其中船步鎮(zhèn)區(qū)空白面積高達(dá)134.7公頃。
二是污水直排現(xiàn)象普遍。督察發(fā)現(xiàn),羅定市城鎮(zhèn)存在6個(gè)排口,每日直排污水達(dá)上千噸。其中城區(qū)沿江三路與南江街交叉口附近排口直排污水至羅定江,每日排放污水約200噸,監(jiān)測結(jié)果顯示,其化學(xué)需氧量、氨氮分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.4倍、31.9倍。連州鎮(zhèn)財(cái)政所附近排口直排污水至連州河,每日排放污水約300噸,最終匯入羅定江,監(jiān)測結(jié)果顯示,其化學(xué)需氧量、氨氮分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6倍、28.4倍。
(二)廠網(wǎng)配套不完善,污水處理設(shè)施存在建而未用或效能低下問題
一是部分鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施長期“曬太陽”。羅定市自報(bào)2020年所有建制鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋,督察發(fā)現(xiàn),羅定市17個(gè)建制鎮(zhèn)中,?塘鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、黎少鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)、加益鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、連州鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施僅建成主體工程和主管網(wǎng),配套管網(wǎng)不足;生江鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2023年4月停用至今,水池長滿藻類,邊緣被雜草覆蓋。
二是部分污水處理設(shè)施運(yùn)行效能低下。羅定市有關(guān)規(guī)劃要求,投產(chǎn)三年以上污水處理廠的污水處理量不得低于其設(shè)計(jì)能力的75%。督察發(fā)現(xiàn),羅定市第三生活污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力為2萬噸,2023年1月至2024年6月平均進(jìn)水負(fù)荷僅為40.7%;船步鎮(zhèn)、泗綸鎮(zhèn)污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)日處理能力分別為3000噸和2000噸,2023年1月至2024年6月平均進(jìn)水負(fù)荷僅分別為15%、17.9%。督察還發(fā)現(xiàn),部分鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施雖達(dá)進(jìn)水負(fù)荷要求,但因配套管網(wǎng)不完善,導(dǎo)致進(jìn)水污染物濃度低,如華石鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)水化學(xué)需氧量僅為24mg/L、氨氮為7.26mg/L,未達(dá)到設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)要求。
(三)城區(qū)重點(diǎn)河涌治理缺乏系統(tǒng)性,整治工作推進(jìn)緩慢
五里橋河涌是貫穿羅定城區(qū)的重要河涌,因周邊區(qū)域截污管網(wǎng)不完善、污水直排入河,導(dǎo)致水體發(fā)黑發(fā)臭,2018年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間被群眾多次投訴,但一直未得到有效解決。督察發(fā)現(xiàn),羅定市對(duì)該案件重視程度不足,僅簡單地將該河涌整治分為4個(gè)項(xiàng)目的配套工程,未系統(tǒng)全面開展左右岸及支流綜合整治,導(dǎo)致河涌水質(zhì)改善不明顯。直至2024年3月,羅定市才制定河涌全流域整治方案。雖歷經(jīng)多年整治,但五里橋河涌截污工作仍不到位,其中瀧州中學(xué)至興業(yè)雅苑小區(qū)約1公里河段存在4處生活污水直排,監(jiān)測結(jié)果顯示,該河段氨氮濃度為9.66mg/L,達(dá)到黑臭水體標(biāo)準(zhǔn),群眾反映仍然強(qiáng)烈。
圖3 生活污水直排五里橋河涌
三、原因分析
羅定市對(duì)長期存在的生活污水收集處理短板重視不夠、投入不足,對(duì)解決生活污水直排問題的責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng),導(dǎo)致生活污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,生活污水直排問題未得到有效解決。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
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