2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對廣東省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并反饋了整改意見。云浮市委、市政府高度重視，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)督察整改意見。截至2023年2月底，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉及云浮市的17項(xiàng)整改任務(wù)，已完成整改2項(xiàng)，達(dá)到時序進(jìn)度15項(xiàng)；督察交辦的181件信訪件，已辦結(jié)172件，階段性辦結(jié)9件；1個典型案例整改取得階段性成效。2022年，我市4個國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全省排名前列，西江水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，“千噸萬人”飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，全市6項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)均符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求。完成了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報的“兩高”項(xiàng)目整改工作，4個未批先建“兩高”項(xiàng)目全部完成節(jié)能審查手續(xù)。2021年全市能耗強(qiáng)度下降6.2%，2022年下降3.1%。

一、提高思想認(rèn)識，以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好整改落實(shí)

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。堅持把講政治的要求貫穿于生態(tài)環(huán)境保護(hù)始終，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大的戰(zhàn)略擘畫及省委省政府部署要求上來，努力打造“云山青水翠滿城”的綠美云浮，確保云浮大地青山常在、綠水長流、空氣常新，以督察整改工作實(shí)際成效忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

（二）堅持高位推動，壓實(shí)整改責(zé)任。成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長的云浮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅決扛起政治責(zé)任，以釘釘子精神統(tǒng)籌部署推動全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。2022年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出70余次批示，組織開展現(xiàn)場調(diào)研檢查20余次，要求各地各部門堅持問題導(dǎo)向，同頻共振、相向而行，堅決推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議和專題會議，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，制定督察整改方案。各地各部門認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，建立相應(yīng)機(jī)制，形成“一盤棋”抓整改的工作格局。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，形成整改合力。以“問題清單化、責(zé)任具體化、督查常態(tài)化”為抓手，市領(lǐng)導(dǎo)定期組織專題會議研究部署有關(guān)工作，實(shí)地督導(dǎo)反饋問題和信訪案件整改情況，協(xié)調(diào)推動解決督察整改瓶頸問題，切實(shí)加快推進(jìn)整改工作。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，會同市有關(guān)部門開展調(diào)研檢查8次，合力攻堅督察整改難點(diǎn)、痛點(diǎn)，對整改措施不到位、進(jìn)度滯后的縣（市、區(qū)）和部門，采取通報、督導(dǎo)等方式，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改問題跟蹤落實(shí)到位。

二、堅持生態(tài)保護(hù)綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展

（一）以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，強(qiáng)化區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管控。推進(jìn)實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控，組織開展《云浮市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作，推動“三線一單”成果與重大項(xiàng)目環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、排污許可相銜接。2022年，協(xié)助項(xiàng)目單位復(fù)核79個項(xiàng)目準(zhǔn)入情況，充分發(fā)揮“三線一單”分區(qū)管控在項(xiàng)目開發(fā)、選址準(zhǔn)入、環(huán)境管理中的支撐作用和底線約束，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決遏制高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

（二）以“雙碳”目標(biāo)為牽引，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，市委常委會、市政府常務(wù)會議上多次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的重要論述、《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》以及《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件精神，平穩(wěn)推動能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是深入推進(jìn)碳達(dá)峰，摸清碳排放家底，編制溫室氣體排放清單。推進(jìn)我市控排企業(yè)嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)要求參與碳排放交易，履約率達(dá)到100%。鼓勵各地開展碳惠普項(xiàng)目，羅定市羅鏡鎮(zhèn)步賀村林業(yè)碳普惠項(xiàng)目納入有效林地總面積為12978畝，減排量為4201噸二氧化碳當(dāng)量。二是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，專項(xiàng)整治“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。依法處置未批先建“兩高”項(xiàng)目，全市4個未批先建“兩高”項(xiàng)目已完成節(jié)能審查手續(xù)，全部完成整改工作。其中，南方東海精品鋼項(xiàng)目首期2條生產(chǎn)線共240萬噸產(chǎn)能已完成產(chǎn)能置換并立項(xiàng)備案，并取得省能源局的節(jié)能報告的審查意見批復(fù)。三是服務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造和重點(diǎn)行業(yè)減污降碳，促進(jìn)我市石材、硫化工、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、降碳等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步推動廣東廣信青洲水泥有限公司等8家水泥熟料廠開展超低排放改造，2022年推行并認(rèn)定清潔生產(chǎn)審核企業(yè)24家。四是服務(wù)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)做好郁南抽水蓄能電站、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔能源重大項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)指導(dǎo)和審批工作，推動能源行業(yè)綠色發(fā)展。積極發(fā)展綠色低碳交通，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，2022年全市新能源公交車已有447輛，占比達(dá)97.5%。

三、深入推進(jìn)環(huán)保督察整改與打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提高生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理水平

（一）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固水污染治理成效。印發(fā)實(shí)施《云浮市2022年水污染防治攻堅工作方案》，緊盯水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅，加強(qiáng)國考省考斷面水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警和現(xiàn)場指導(dǎo)，推進(jìn)水環(huán)境精準(zhǔn)保護(hù)與治理，國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，國考斷面所在水體重要一級支流基本消除劣Ⅴ類；深入開展入河排污口整治，形成1337個入河排污口（含西江7個）監(jiān)管整治清單，整治問題排污口21個，超額完成省定任務(wù)；強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，全面完成9個“千噸萬人”飲用水源地環(huán)境問題整治任務(wù)。

（二）深入推進(jìn)大氣治污攻堅，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面提升。2022年全年各項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)均達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求，其中PM₁₀濃度40微克/立方米,同比改善9.1%，PM_2.5濃度21微克/立方米,同比改善12.5%，綜合指數(shù)3.05,同比改善2.6%。一是推進(jìn)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)分級管理和深度治理，已完成20家重點(diǎn)企業(yè)分級管控，指導(dǎo)12家重點(diǎn)企業(yè)開展深度治理；推進(jìn)工業(yè)爐窯升級整治，9家企業(yè)的C級爐窯提升到B級，2家企業(yè)搬遷。二是大力管控機(jī)動車移動源污染，開展機(jī)動車有效遙感檢測500多萬輛次，監(jiān)測高排車輛2500多輛次，柴油車遙感檢測覆蓋率57.5%。三是開展秋冬季臭氧污染防治百日攻堅，及時發(fā)布污染天氣預(yù)警預(yù)報并提出對策建議，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全年未出現(xiàn)重度污染。

（三）深入開展“凈土清廢”行動，提升土壤和固體廢物污染防治水平。一是組織開展《云浮市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)對土地供應(yīng)、用途變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)危險廢物等專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)煉鋼電爐除塵灰、鋁灰渣和醫(yī)療廢物等危險廢物環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)消除環(huán)境安全風(fēng)險隱患；加強(qiáng)生活垃圾衛(wèi)生填埋場日常監(jiān)管，督促指導(dǎo)生活垃圾衛(wèi)生填埋場落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控措施，加快垃圾滲濾液處理處置，加強(qiáng)對地下水監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)并科學(xué)整治地下水超標(biāo)問題。

（四）實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，補(bǔ)齊鎮(zhèn)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，因地制宜，全力統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021-2022年，新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)67.35公里，累計新增完成235個自然村生活污水治理任務(wù)，全市農(nóng)村生活污水治理率為59.53%。我市已基本完成全市農(nóng)村人口集中供水全覆蓋任務(wù)，并定期監(jiān)測和通報飲用水水源水質(zhì)情況，強(qiáng)化水源保護(hù)。2022年，5個縣級集中式飲用水源和16個“千噸萬人”農(nóng)村飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

四、下一步工作計劃

下一步，市委、市政府將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，堅決貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，錨定建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮目標(biāo)定位，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任、主動作為，堅決把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改落實(shí)到位，以督察整改實(shí)效彰顯生態(tài)文明建設(shè)成果，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

云浮市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改措施落實(shí)情況.pdf