綠意盎然、休閑舒適的云浮市體育公園

位于云浮市的天露山旅游度假區(qū)南藥養(yǎng)生體驗基地　

在云浮市一“政銀企村戶”共建家庭農(nóng)場中，養(yǎng)殖戶正在查看家禽生長情況

云浮城區(qū)蟠龍?zhí)旌V場風光

編者按

　　10月30日，由人民日報社主管的國家級期刊《中國城市報》以兩個專版的篇幅刊登了報社總編輯杜英姿對話云浮市委書記盧榮春的專訪報道。現(xiàn)轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

　　在粵港澳大灣區(qū)西岸，有一座古老又充滿魅力的城市。這里，浮云霞光與綠水青山同框相擁，是粵港澳大灣區(qū)的重要生態(tài)屏障，也是秀美于嶺南大地的“天然氧吧”；這里，歷史古韻與現(xiàn)代文明交相輝映，是聞名遐邇的“嶺南祖地”“中國禪都”“中國石都”“中國硫都”，也是遠近聞名的“水果之鄉(xiāng)”和坐擁“黃金水道”的“西江明珠”。它便是廣東的“大西關(guān)”——云浮。

　　云浮，地處粵桂交匯處、廣東省中西部，建市于1994年，既是廣東省最年輕的地級市，也是最古老的“嶺南祖地”，早在70多萬年前，遠古時期的嶺南人便在這里磨刀打獵、繁衍生息。打開2014年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，云浮“磨刀山遺址”位列榜首。該項考古發(fā)現(xiàn)，不僅填補了舊石器考古廣東區(qū)域的空白，而且把廣東的人類活動史從“馬壩人”時代提前至“北京人”時代，是嶺南文化目前已知最早的“根”。這也讓云浮這顆“西江明珠”映入更多人的視野之中。

　　古往今來，南江文化、西江文化、禪文化、石文化、紅色文化等交融于此，沉淀出純樸的民風和“誠信、包容、實干”的城市精神，也成就了今天“爭先進位、跨越發(fā)展”的云浮。

　　新時代新征程，云浮將如何立足優(yōu)勢、搶抓機遇、再創(chuàng)佳績？近日，中國城市報總編輯杜英姿率考察團走訪云浮，對話云浮市委書記盧榮春，探討云浮實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。

　　勇闖新路

　　精細統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兼顧

　　杜英姿：黨的二十大報告強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。走訪云浮，我們深刻感受到這座城市有著年輕人般激情澎湃和革故鼎新的精氣神。當下，云浮在推動高質(zhì)量發(fā)展方面的思路是怎樣的？

　　盧榮春：云浮山清水秀、人杰地靈、資源豐富、民風淳樸。我常跟干部群眾講，云浮是個好地方，但不應(yīng)該是欠發(fā)達地區(qū)，云浮人民完全有能力有實力過上更美好的生活。

　　2021年我到云浮工作后，帶領(lǐng)市委新班子深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，聚焦回答“云浮有什么、云浮能做什么、云浮想做什么”這個基本問題，明確提出了“一二三四五六”的發(fā)展思路，即錨定“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”這一目標定位，圍繞“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展”和“抓經(jīng)濟發(fā)展就要抓財政”這兩條主線，聚焦園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟“三大抓手”，充分激發(fā)人文、生態(tài)、區(qū)位、資源“四大優(yōu)勢”，著眼破解經(jīng)濟體量小、財政實力弱，區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分，民生短板欠賬多等“五大問題”，持續(xù)擦亮禪文化、石文化、硫化工、溫氏企業(yè)、南藥產(chǎn)業(yè)、西江水等“六張名片”，探索云浮高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。下轉(zhuǎn)第2版　?。ㄉ辖拥?版）

　　我們以做強做大財政實力為突破口，全面補齊教育、醫(yī)療、交通、社保等一系列民生短板，結(jié)合綠水青山生態(tài)環(huán)境，把云浮打造成宜居宜業(yè)宜游的生活高地，反向吸引大量人才回流，進而促進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，全面夯實高質(zhì)量發(fā)展底盤。同時，依托佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、5個縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等“1+5”工業(yè)園區(qū)體系，以及“2+17”（2個國家級、17個省級）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，持續(xù)擦亮金屬智造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、氫能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、石材、硫化工、清潔能源“十大園區(qū)產(chǎn)業(yè)”品牌，創(chuàng)造多個“單項冠軍”，以局部突破帶動全局全面躍升，探索走出了一條粵東西北地區(qū)“爭先進位、跨越發(fā)展”的新路子。

　　經(jīng)過近兩年的積極探索，我們欣喜地看到，云浮的發(fā)展韌勁得到了很大提升，經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和成效有目共睹。2022年，在廣東省公布的21項經(jīng)濟指標中，云浮有13項指標增速排全省前6位，實現(xiàn)了全市地方一般公共預(yù)算收入突破100億元（2021年為75億元）、上繳中央和省財政突破120億元（2021年為67億元）的“兩個一百億”目標，取得了建市28年來的最好成績。在這樣喜人的成績下，全市老百姓自信心回來了，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神得到了有力提振，推動云浮高質(zhì)量發(fā)展的信心更足、干勁更大了。

　　杜英姿：云浮在深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述精神，對標落實廣東省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”方面有什么創(chuàng)新舉措？

　　盧榮春：去年以來，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述精神，緊扣廣東省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求，聚焦破解云浮“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡”難題，解放思想、理清思路，積極探索“雙路徑”閉環(huán)發(fā)展模式，大力發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，扎實推動縣鎮(zhèn)村一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　總的思路是：一方面，繼續(xù)采取“自上而下”路徑，主要運用行政的手段，在做大做強縣域?qū)嵙^程中，推動財政、土地、技術(shù)、人才等要素資源自上而下覆蓋流動、直達鎮(zhèn)村基層；另一方面，采取“由下及上”路徑，主要運用市場手段，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)，做大做強新型農(nóng)村集體經(jīng)濟收入、鎮(zhèn)財政收入規(guī)模，逐步減輕縣級公共財政投入基層負擔，由下及上逐級“解套松綁”，構(gòu)建起各級事權(quán)與財權(quán)相匹配的治理新格局，雙向互動互補形成市縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部循環(huán)體系，推動形成共同富裕全社會參與的生動局面。

　　我們創(chuàng)新探索“政銀企村（戶）”共建模式，集中力量破解農(nóng)村集體經(jīng)濟“造血”能力不足這個關(guān)鍵制約，突出行政村、自然村兩個層面。在行政村，布局建設(shè)17個、總投資8.3億元的“政銀企村”共建養(yǎng)殖小區(qū)項目，今年底全市972個行政村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入將全面達到15萬元以上，提前兩年完成省定目標任務(wù)。在自然村，選擇520個自然村試點落地“政銀企村戶”共建家庭農(nóng)場、“企業(yè)+自然村+能人”共建美麗牧場等模式，力爭所有試點自然村年經(jīng)營性收入明年底達到10萬元以上。

　　搶抓機遇

　　明確定位有的放矢

　　杜英姿：粵港澳大灣區(qū)為廣東省改革開放再出發(fā)提供重大歷史機遇。作為粵港澳大灣區(qū)的重要生態(tài)屏障，“十四五”期間，云浮市將如何抓住“時”、運籌“勢”、注重“實”，加快融灣進程、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展？

　　盧榮春：在更高起點上推進新階段建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，為云浮加快發(fā)展提供了歷史機遇。近年來，云浮市委、市政府堅決落實“舉全省之力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)”的戰(zhàn)略部署，立足“灣區(qū)所需”、竭盡“云浮所能”，以改革、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、市場“四個聯(lián)動傳導(dǎo)”打通鏈路，實現(xiàn)融合發(fā)展。借力“灣區(qū)資源”，接受“灣區(qū)輻射”，主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)互補共贏。抓住省委大力實施“海洋強省”發(fā)展機遇，立足云浮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)牧機械等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與沿海城市合作，全域行動對接海洋經(jīng)濟發(fā)展格局，共同把握海的機遇、做好海的文章、分享海的紅利。

　　同時，我們立足云浮北部生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，高質(zhì)量實施森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動等綠美云浮生態(tài)建設(shè)“六大行動”，全域創(chuàng)建國家森林城市，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，持續(xù)擦亮生態(tài)底色、厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力打造粵港澳大灣區(qū)美麗“后花園”。

　　杜英姿：云浮是廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的重要組成部分。近年來，云浮持續(xù)推動康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)不斷釋放生態(tài)價值，逐漸發(fā)展成為粵北地區(qū)的康養(yǎng)度假勝地。下一步，云浮如何立足生態(tài)優(yōu)勢及資源稟賦，促進康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”？

　　盧榮春：綠色是云浮高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。云浮全域森林覆蓋率接近70%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率高達97.8％，西江流經(jīng)云浮段110公里、水質(zhì)常年保持在Ⅱ類標準以上；境內(nèi)山、水、林、田、湖、草、沙（河沙）等生態(tài)元素保留完整，河流水系、濕地資源豐富，是國家衛(wèi)生城市、國家園林城市，正在創(chuàng)建國家森林城市。

　　云浮還是南藥產(chǎn)業(yè)大市，素有“南藥之鄉(xiāng)”“中國肉桂之鄉(xiāng)”“中藥炮制之鄉(xiāng)”的美譽。全市南藥種植面積132.53萬畝，約占全省的五分之一，是全國最大的肉桂、黃皮產(chǎn)區(qū)，全市產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化連片南藥種植示范基地達155個。我們還攜手中國中醫(yī)科學(xué)院在云浮建設(shè)“中國中醫(yī)科學(xué)院中藥種質(zhì)資源庫”，為云浮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障和技術(shù)支撐?？梢哉f，云浮發(fā)展康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)的條件成熟、基礎(chǔ)牢固。

　　近年來，我們立足優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的南藥資源，積極探索“南藥+”模式，持續(xù)推動康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)“熱起來”，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我們充分利用市內(nèi)的大金山、云霧山、八排山、天露山、大王山等森林康養(yǎng)資源，集南藥種植、養(yǎng)生保健、文化旅游為一體，成功創(chuàng)建了天露山旅游度假區(qū)景區(qū)、郁南縣云浮蒲蘆山、云浮林場等一批森林康養(yǎng)基地。此外，依托禪文化品牌影響力，在康養(yǎng)旅游中融入“禪”元素，打造禪域小鎮(zhèn)、翔順金水臺溫泉小鎮(zhèn)等一批康養(yǎng)休閑旅游打卡點，深受群眾喜愛。

　　未來，云浮還將深挖“康”引力，以六祖故里旅游度假區(qū)為龍頭，整合龍?zhí)端?、藏佛坑、六祖故居等景點，深度挖掘六祖文化內(nèi)涵；依托金水臺溫泉、青山綠水溫泉、龍山（禪意）溫泉等具有代表性的溫泉養(yǎng)生景區(qū)，積極打造中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，推動云浮中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

　　乘風破浪

　　連接內(nèi)外開放發(fā)展

　　杜英姿：海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前4月，云浮市與共建“一帶一路”國家貿(mào)易值達13億元，同比增長9.9%，成績耀眼。我們也留意到，云浮提出要建設(shè)綠色國際化城市。云浮在這方面有哪些優(yōu)勢？存在哪些困難？如何破局？

　　盧榮春：今年7月，中共云浮市委七屆六次全會鮮明提出把云浮建設(shè)成為廣東對接RCEP和“一帶一路”共建國家的綠色國際化城市，是基于戰(zhàn)略全局、立足云浮市情實際作出的部署。

　　從人文稟賦看，云浮具有對外開放的基因傳承。磨刀山遺址的考古發(fā)現(xiàn)，為打破人類“非洲起源說”迷思提供了新佐證；橫亙在云浮大地的南江，自古是中原地區(qū)對接海上絲綢之路的重要通道；作為禪宗六祖惠能的故鄉(xiāng)，云浮禪文化遠播東南亞乃至全世界，影響深遠；“買全球賣全球”已成為當代云浮石材行業(yè)的常態(tài)；民族英雄陳璘成為中韓友誼的紐帶……這些都是我們打造綠色國際化城市的文脈、根脈。

　　從地理位置看，云浮具備擴大高水平對外開放的區(qū)位條件。云浮地處廣東“大西關(guān)”、環(huán)大灣區(qū)城市群的“內(nèi)圈層”，不僅是大灣區(qū)聯(lián)通輻射大西南乃至東盟各國的“橋頭堡”，也是大西南、RCEP成員國進入大灣區(qū)市場的“橋頭堡”。近年來，隨著西江航運干線擴能升級，3條高鐵、7條高速公路及珠三角樞紐（廣州新）機場等現(xiàn)代化立體交通體系加快完善，云浮融入大灣區(qū)“半小時經(jīng)濟圈”指日可待，未來云浮通達全世界十分便捷。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，云浮具有深度參與國際化產(chǎn)業(yè)分工的現(xiàn)實基礎(chǔ)。云浮市的石材、不銹鋼、硫化工、禽畜養(yǎng)殖、南藥等產(chǎn)業(yè)和資源享譽全球。其中，云浮石材行業(yè)經(jīng)過400多年的發(fā)展，已形成一個雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，去年產(chǎn)值達到460多億元，每年舉辦的國際石材科技展覽會吸引來自世界各地的參展企業(yè)和客商；不銹鋼餐廚具制品已初步打開了RCEP成員國市場；有“工業(yè)之母”之稱的硫酸、“工業(yè)味精”之稱的鈦白粉，具備融入國際化產(chǎn)業(yè)鏈的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)品和技術(shù)上有優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、禽畜種業(yè)與疫病防治、南藥等產(chǎn)業(yè)，與東南亞國家有極強的互補性。2022年，RCEP成員國成為云浮市首要對外貿(mào)易目的地，進出口貿(mào)易額占全市的四分之一；今年1—8月，云浮與RCEP成員國的貿(mào)易進出口額同比增長18.2%、總額約占全市的五分之一。RCEP成員國已經(jīng)成為全市最大的外貿(mào)目的地和增長最快的貿(mào)易伙伴，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

　　當然，我們要建設(shè)的國際化城市，既要符合國際化城市的一般規(guī)律，又要走具有云浮特色的新路子。我們建設(shè)的不是高樓大廈的國際化，而是突出綠色底色的國際化、特色文化的國際化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際化、營商環(huán)境的國際化，目的是要拓展經(jīng)濟縱深，建設(shè)高品質(zhì)的宜居宜業(yè)宜游高地，讓云浮人民的生活更加美好。

　　當前，我們正積極承接中國—東盟博覽會平臺，籌備設(shè)立駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，謀劃建設(shè)“RCEP產(chǎn)業(yè)對接合作區(qū)”，抓緊籌辦RCEP產(chǎn)業(yè)論壇并推動其永久落戶云浮。接下來，我們將在成功舉辦“中國（云?。猂CEP經(jīng)貿(mào)合作系列活動”“云浮—馬來西亞經(jīng)貿(mào)洽談對接會”等交流合作活動的基礎(chǔ)上，積極融入RCEP“朋友圈”，參與“一帶一路”建設(shè)，努力把云浮建設(shè)成為廣東對接RCEP和“一帶一路”國家的綠色國際化城市。

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