各工程建設項目審批制度改革工作領導小組成員單位，各縣（市、區(qū)）工改辦：

　　為進一步完善工程建設項目審批監(jiān)管制度，推進工程建設項目審批法治化、規(guī)范化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?，F(xiàn)將《云浮市加強工程建設項目審批常態(tài)化監(jiān)管制度》印發(fā)給你們，請按職責分工，認真貫徹落實。

云浮市工程建設項目審批制度改革

工作領導小組辦公室（代章）

2024年5月27日          

云浮市加強工程建設項目審批常態(tài)化監(jiān)管制度

　　為進一步加強工程建設項目審批全流程監(jiān)管，完善工程建設項目審批監(jiān)管制度，推進工程建設項目審批法治化、規(guī)范化，制定本制度。

　　一、總體要求

　　（一）監(jiān)管范圍。工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）；主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程，覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務、市政公用服務及備案等其他類型事項（以最新公布的云浮市工程建設項目服務審批事項清單為準）的審批要素、審批流程、審批環(huán)節(jié)等監(jiān)管以及落實國家、省、市工程建設項目審批制度改革執(zhí)行情況的監(jiān)管。

　　（二）總體目標。將原有分散的制度進行歸集，量化監(jiān)管要求，壓實各方責任，建立職責明確、分工協(xié)作、科學有效的監(jiān)管制度，形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范的工程建設項目審批干部隊伍，實現(xiàn)工程建設項目審批有效監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二、明確監(jiān)管主體和責任

　　（三）強化部門監(jiān)管責任。深入推進“放管服”改革，積極貫徹落實國家、省、市關于工程建設項目審批制度改革政策，對所負責的工程建設項目審批事項和涉及的中介服務辦理（包括辦事指南）進行規(guī)范、優(yōu)化和統(tǒng)一，對本部門出臺的工程建設項目審批制度改革文件面向社會進行解讀和宣傳，督促指導各縣（市、區(qū)）推動各項改革措施落地見效，每年至少開展集中檢查1次，并將檢查情況報市工改辦。

　　（四）強化工改辦的職責。充分發(fā)揮各地工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室（簡稱工改辦）的職責作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設項目審批制度改革工作，牽頭抓好辦理建筑許可營商環(huán)境指標提升工作，定期對工作開展進行檢查、督辦、通報，原則上按照省工改辦關于全省工程建設項目審批制度改革工作通報的頻次開展通報，也可根據(jù)階段性重點工作、重大任務等工作需要調(diào)整通報頻次，每年通報不少于4次。重大改革事項要及時向當?shù)毓こ探ㄔO項目審批制度改革領導小組匯報。

　　（五）強化市工改辦工作專班的職責。根據(jù)《關于印發(fā)<云浮市工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室工作專班組建方案>的通知》，市工改辦工作專班各成員應切實履行職責，通過線上線下等多種渠道，積極參與研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設項目審批制度改革工作，按照市工改辦的統(tǒng)一部署，對各地工程建設項目審批制度改革工作和辦理建筑許可營商工作開展檢查、督辦和通報，充分發(fā)揮好工作專班的集體智慧和協(xié)同作用。

　　三、加強全流程監(jiān)管

　　（六）加強辦事指南規(guī)范化的監(jiān)管。落實同一政務服務事項的受理條件、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一，市、縣、鎮(zhèn)三級事項目錄同源、標準一致，明確辦理條件。制定標準化辦事指南，線上線下統(tǒng)一業(yè)務實施規(guī)范，實現(xiàn)“認流程不認面孔、認標準不認關系”的無差別服務。

　　（七）加強審批效能的監(jiān)管。嚴格按照廣東政務服務網(wǎng)辦事指南承諾時限在市工程建設項目審批系統(tǒng)完成辦件，按照行政審批、公用服務、中介服務、技術(shù)審查清單化要求，執(zhí)行“清單之外無審批、無環(huán)節(jié)”，規(guī)范使用特殊程序、資料補正、批復文件上傳、告知承諾信用信息錄入等系統(tǒng)功能，提高審批效能和服務質(zhì)量。

　　（八）加強電子化應用的監(jiān)管。根據(jù)我市公布的已上線工程建設項目審批事項電子證照清單，積極宣傳、推廣、使用電子證照，規(guī)范上傳批復文件電子材料，研究制定本業(yè)務領域電子材料互認和電子證照應用機制，盡量取消紙質(zhì)材料作為受理前置條件的限制，逐步實現(xiàn)工程建設項目審批全流程網(wǎng)辦、企業(yè)群眾辦事“零跑動”，最多“跑一次”的目標。

　　（九）加強隱性審批、體外循環(huán)的監(jiān)管。規(guī)范執(zhí)行工程建設項目審批業(yè)務“一窗受理”，受理窗口為各地工程建設項目審批綜合窗口，工程建設項目行政審批事項統(tǒng)一在市工程建設項目審批系統(tǒng)辦理，各審批部門不得自行線下收件，更不得違規(guī)增設審批事項和條件。

　　（十）加強省通報突出問題整改情況的監(jiān)管。對省工改辦關于全省工程建設項目審批制度改革工作通報進行分析研究，對于通報中反映的云浮存在的突出問題，逐項制定整改措施，落實整改。

　　（十一）加強對本地重大改革事項落實情況的監(jiān)管。根據(jù)《云浮市工程建設項目審批制度改革工作要點》和辦理建筑許可營商環(huán)境考核要求，按職責落實好相關工作。     

　　四、創(chuàng)新監(jiān)管機制

　　（十二）加強企業(yè)調(diào)研。各地各部門要加強企業(yè)調(diào)研，認真聽取企業(yè)意見建議，掌握工程建設項目審批制度改革所取得的成效和存在的問題，對企業(yè)反映強烈的突出問題要作為重點監(jiān)管的內(nèi)容，按照業(yè)務歸口落實部門整改，各審批部門應及時將有關情況向當?shù)毓じ霓k進行反映，工改辦對企業(yè)反映強烈的突出問題跟蹤督辦。

　　（十三）加強指導通報。市工改辦要加強對各縣（市、區(qū)）工改辦的指導，切實發(fā)揮牽頭抓總的作用，對發(fā)現(xiàn)問題多、社會反映強烈、監(jiān)管效果不明顯且導致辦理建筑許可營商環(huán)境考核嚴重拖后腿的地方、部門和人員形成工作專報報送市工改工作領導小組，開展追責問責。

　　（十四）加強電子監(jiān)察應用。優(yōu)化市工程建設項目審批系統(tǒng)配置，完善工程建設項目審批全流程電子監(jiān)察功能，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，擴大在線監(jiān)測等的應用范圍，為高效實施工程建設項目審批全流程監(jiān)管提供信息化支撐。

　　五、加強保障落實

　　（十五）建立督察機制。市工改辦對存在突出問題的地方和負有監(jiān)管職責的有關部門報市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，列入全市營商環(huán)境考核專項督察，重大問題報市工程建設項目審批制度改革工作領導小組，涉及違紀違法案件線索及時移交相關部門。

　　（十六）加強隊伍和能力建設。明確工作職責，充實工作力量，加強業(yè)務培訓，不斷提升工程建設項目審批服務能力，加強工程建設項目審批領域干部作風和紀律建設，打造“公正廉潔、執(zhí)法為民、擔當作為”的監(jiān)管隊伍。

　　（十七）加強宣傳引導。大力宣傳工程建設項目審批制度改革政策，動員社會各方共同推進我市工程建設項目審批管理制度建設，廣泛宣傳先進典型，發(fā)揮示范引領作用。

　　附件：云浮市工程建設項目審批常態(tài)化監(jiān)管重點任務分工

附件：

云浮市工程建設項目審批常態(tài)化監(jiān)管重點任務分工