《云浮市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法》

第一條為幫助中小微企業(yè)、個(gè)人維護(hù)銀行信用并及時(shí)獲得銀行轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸支持，根據(jù)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕48號(hào)）、《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和《關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見(jiàn)》（粵府〔2015〕66號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱云浮市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金（下稱“融資專項(xiàng)資金”）是指為符合銀行信貸條件、貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)或者個(gè)人按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金。

第三條由市屬全資國(guó)有企業(yè)出資設(shè)立融資專項(xiàng)資金，融資專項(xiàng)資金總規(guī)模10000萬(wàn)元。

第四條融資專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)遵循“自愿選擇、安全第一、專項(xiàng)專用、封閉運(yùn)作、循環(huán)高效”的原則進(jìn)行管理和使用。

第五條成立市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理委員會(huì)（下稱“市融資專項(xiàng)資金管委會(huì)”），成員單位包括市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市工信局等單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督融資專項(xiàng)資金運(yùn)作、協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的重大問(wèn)題等工作。

第六條市融資專項(xiàng)資金管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融工作局，承擔(dān)市融資專項(xiàng)資金管委會(huì)的日常協(xié)調(diào)工作，履行融資專項(xiàng)資金日常的監(jiān)管職責(zé)，按照“規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”原則，對(duì)資金使用進(jìn)行不定期檢查和督導(dǎo)。

第七條市融資專項(xiàng)資金管委會(huì)辦公室下設(shè)資金管理平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，具體職責(zé)分別為：資金管理平臺(tái)負(fù)責(zé)開(kāi)立融資專項(xiàng)資金的?？钯~戶，資金實(shí)行封閉運(yùn)作、?？顚Ｓ?、專賬管理，確保資金安全。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)負(fù)責(zé)控制運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為融資專項(xiàng)資金提供擔(dān)保，制定配套業(yè)務(wù)制度和流程，審查相關(guān)法律合同文件，防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)。

第八條市融資專項(xiàng)資金管委會(huì)依法委托第三方作為運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)管理資金管理平臺(tái)，并按照公平、公正、公開(kāi)的原則依法委托政府性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)管理風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。

資金管理平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體與相關(guān)銀行就本辦法的合作事宜簽訂合作協(xié)議，并與申請(qǐng)使用融資專項(xiàng)資金的企業(yè)或者個(gè)人簽訂相應(yīng)合同。

第九條合作銀行應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）在本市注冊(cè)成立或者設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；

（二）同意按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并與資金管理平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體簽訂合作協(xié)議。

第十條合作銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）完善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

（二）完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提升資金周轉(zhuǎn)效率；

（三）優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制，加大對(duì)融資專項(xiàng)資金的推廣力度；

（四）積極支持轉(zhuǎn)貸企業(yè)或者個(gè)人使用融資專項(xiàng)資金，不得推薦企業(yè)或者個(gè)人使用民間高利貸轉(zhuǎn)貸，不得通過(guò)設(shè)置條件、降低評(píng)級(jí)來(lái)限制企業(yè)或者個(gè)人申請(qǐng)使用融資專項(xiàng)資金。

第十一條融資專項(xiàng)資金支持的主體應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）依法在本市內(nèi)進(jìn)行商事登記，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和具備可持續(xù)發(fā)展能力的中小微企業(yè)和有實(shí)體經(jīng)營(yíng)的個(gè)人（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等），產(chǎn)品符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，無(wú)重大不良信用記錄；

（二）符合合作銀行續(xù)貸條件，包括合作銀行推薦同意的新的關(guān)聯(lián)企業(yè)或者個(gè)人；

（三）符合合作銀行貸款條件，在不同銀行間轉(zhuǎn)貸的同一企業(yè)或者個(gè)人；

（四）合作銀行推薦的其他類型貸款主體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)資金管理平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)認(rèn)可后，提請(qǐng)市融資專項(xiàng)資金管委會(huì)批復(fù)同意后辦理。

第十二條單筆融資專項(xiàng)資金使用額度應(yīng)控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度以內(nèi)，原則上不超過(guò)2000萬(wàn)元。單筆資金使用時(shí)間原則上不超過(guò)7天，特殊情況下一般不超過(guò)14天。

風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)向資金管理平臺(tái)出具的擔(dān)保函，保證期間最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

第十三條融資專項(xiàng)資金供不應(yīng)求時(shí)，在遵循“公平、公正、公開(kāi)”原則基礎(chǔ)上，在同一時(shí)間內(nèi)不超過(guò)融資專項(xiàng)資金總規(guī)模前提下，遵循以下原則依次對(duì)企業(yè)、個(gè)人實(shí)施轉(zhuǎn)貸扶持：

（一）先到先得原則，按照申請(qǐng)時(shí)間先后順序進(jìn)行選定；

（二）申請(qǐng)企業(yè)、個(gè)人貸款先到期的優(yōu)先安排原則。

第十四條市融資專項(xiàng)資金管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立融資專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，每年應(yīng)當(dāng)對(duì)資金的使用管理和績(jī)效等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)和資金管理平臺(tái)應(yīng)建立和完善管理制度，并報(bào)市融資專項(xiàng)資金管委會(huì)，自覺(jué)接受市融資專項(xiàng)資金管委會(huì)的監(jiān)督管理；建立必要的融資專項(xiàng)資金需求企業(yè)、個(gè)人預(yù)警機(jī)制，對(duì)在審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的申請(qǐng)企業(yè)、個(gè)人負(fù)面信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知貸款銀行，以幫助貸款銀行控制審批風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格履行流程審批和復(fù)核手續(xù)，督促相關(guān)合作銀行盡快辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，及時(shí)劃轉(zhuǎn)融資專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。

貸款銀行應(yīng)當(dāng)建立需求企業(yè)、個(gè)人預(yù)警機(jī)制，在同意續(xù)貸后至資金劃撥前，若發(fā)現(xiàn)借款企業(yè)、個(gè)人發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)情況（如借款企業(yè)、個(gè)人涉及訴訟、法院查封賬戶等），應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)和資金管理平臺(tái)。

第十六條資金管理平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)每月向市融資專項(xiàng)資金管委會(huì)匯報(bào)融資專項(xiàng)資金的使用情況，每季度匯報(bào)融資專項(xiàng)資金的運(yùn)行情況。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體對(duì)逾期不能歸還的融資專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析原因并提出追償方案，落實(shí)追償措施，及時(shí)報(bào)告市融資專項(xiàng)資金管委會(huì)。

第十七條對(duì)于企業(yè)或者個(gè)人采取虛報(bào)、瞞報(bào)等手段騙取或者拖欠融資專項(xiàng)資金的，要依法追繳融資專項(xiàng)資金，并對(duì)違法行為采取相應(yīng)的法律措施。企業(yè)和個(gè)人相關(guān)不良記錄應(yīng)當(dāng)錄入市征信中心征信系統(tǒng)，3年內(nèi)不得申請(qǐng)使用本資金。

第十八條對(duì)于相關(guān)部門(mén)、合作銀行及其工作人員弄虛作假、審查把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序辦理融資專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)造成損失的，依法按照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條若政策或者市場(chǎng)需求發(fā)生變化，經(jīng)市融資專項(xiàng)資金管委會(huì)批準(zhǔn)后，可以增加融資專項(xiàng)資金或者取消融資專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)。

第二十條申請(qǐng)企業(yè)、個(gè)人在辦理轉(zhuǎn)、續(xù)貸過(guò)程中涉及土地、房產(chǎn)、車(chē)輛和設(shè)備抵押事項(xiàng)時(shí)，自然資源、住建、公安和市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟快捷通道，予以優(yōu)先辦理。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查抵押物是否已查封、是否面臨將要查封的風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助辦理注銷和再次抵押等相關(guān)法律手續(xù)。

第二十一條人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局對(duì)融資專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)給予各貸款銀行相關(guān)政策支持，切實(shí)幫助企業(yè)降低續(xù)貸成本。

第二十二條本辦法的具體操作細(xì)則由云浮市金融工作局另行制定。

第二十三條本辦法自2020年5月25日起實(shí)施，有效期至2025年5月25日。

《云浮市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀