各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，市局機關各科室、直屬各單位：

         現將《云浮市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境提升行政審批服務效能工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市局反映。

                                                                                                                                                  云浮市市場監(jiān)督管理局

                                                                                                                                                     2020年11月25日 

云浮市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境提升行政審批服務效能工作方案

        為深入貫徹落實習近平總書記關于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和國家、省、市營商環(huán)境工作部署，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，營造市場化、法治化營商環(huán)境，根據《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結合我局工作實際，制定本實施方案。

        一、總體目標

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新，切實解決行政審批服務過程中存在的“更、阻”問題，建立全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)統(tǒng)一審批標準、審批流程，著力提高行政審批服務效能，提升開辦企業(yè)便利度，優(yōu)化營商環(huán)境。通過進一步優(yōu)化行政審批流程，精簡審批手續(xù)，提供更便利、便捷、高效的行政審批服務，實現市場監(jiān)管部門行政許可與登記注冊業(yè)務半天辦結，力爭實現大部分業(yè)務即辦即結，以優(yōu)異服務激發(fā)市場主體活力，促進社會經濟發(fā)展。

       二、主要任務   

       （一）全力推行“一網通辦”。積極宣傳引導申請人通過“粵商通”辦理登記業(yè)務。加強“粵商通”推廣應用力度，今年內完成4萬戶“粵商通”市場主體注冊任務，力爭明年完成10萬戶市場主體注冊任務。加快推廣應用“政銀通”自助發(fā)照一體機步伐，將一體機向全市行政服務中心和各大商業(yè)銀行網點投放。

       （二）全面推行“一窗通辦”。在市、縣（區(qū)）行政服務中心設置“一窗通辦”服務專窗，涉及企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的商事登記、稅務發(fā)票領購及企業(yè)刻章可在該服務專窗一次性辦妥。加強與稅務、公安的溝通協(xié)調，落實開辦企業(yè)全流程最長不超過1天辦結。積極爭取在全市全面推行免費刻章服務，切實減輕企業(yè)負擔。落實“最多跑一次”的要求，對資料齊全的申請人做到“即受理即錄入即發(fā)照”，提高即辦率，不讓申請人跑第二次來領照。

       （三）全面落實“一個窗口許可”。按一個窗口對外的原則，將所有登記注冊和行政許可業(yè)務統(tǒng)一集中到一個注冊窗口受理審批和發(fā)證照，業(yè)務不再流轉回后臺審批，局領導不再直接審批業(yè)務，全部授權窗口負責審批。

       （四）推行“一照多址”。在完善“一址多照”改革的基礎上，研究推行“一照多址”改革，在我市登記注冊的企業(yè)在市內任一轄區(qū)成立分支機構，只需向企業(yè)登記機關辦理備案手續(xù)，不再需要在分支機構所在地辦理分支機構設立登記。進一步簡化住所登記手續(xù)，落實好“七大行業(yè)”住所申報制改革，進一步放寬住所登記審查把關內容，除省規(guī)定的提交材料規(guī)范外，各級窗口不擅自增加審查地方額外的住所登記條件（除非有政府的正式文件）

       （五）全面推行“告知承諾制”改革。擴大食品經營告知承諾關于面積100平方以下的申請范圍，對符合條件的經營食品申請人做到營業(yè)執(zhí)照與食品許可證同時發(fā)放。對市場監(jiān)管系統(tǒng)所有行政許可事項參照食品領域許可告知承諾模式推行告知承諾改革。進一步簡化行政許可審批的流程和手續(xù)，落實“免證辦”，實行身份證與營業(yè)執(zhí)照在本系統(tǒng)內互認共享，所有行政許可在規(guī)定承諾的時限內辦結。并且落實壓縮辦理時限，除特殊情況外，行政許可（備案）須在1天內辦結，切實提高即辦率。

      （六）積極推行“市內通辦”。按照國務院推行“跨省通辦”的工作要求，在推行“同城通辦”的基礎上，在全市推行市場監(jiān)管的行政許可與登記注冊業(yè)務“市內通辦”，登記注冊地址在云浮轄區(qū)內的企業(yè)，可在市內任一企業(yè)登記機關辦理企業(yè)登記手續(xù)，不再限于在登記注冊地址所在地登記機關辦理。

      （七）全面推行“審核合一”。企業(yè)登記受理、審查、核準等各個環(huán)節(jié)由同一人完成，窗口受理業(yè)務后由同一人審核，不再流轉到后臺審核。

      （八）全面推行容缺受理。對申請人提交的資料缺少非核心關鍵申請材料的，采取先發(fā)照后補充材料的做法，允許申請人事后補充材料。

         三、保障措施

      （一）加強組織領導。市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局主要領導要親自謀劃部署，分管同志要重督查、抓落實，及時協(xié)調解決工作推進中遇到的困難，為提升行政審批服務效能提供有力保障。 

      （二）強化窗口建設。高度重視窗口建設，加強日常管理，強化巡查檢查，完善相關運行管理辦法，健全獎懲機制，將更多人力資源向窗口一線傾斜，確保各項便利化措施順利實施。要選派綜合素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部充實到窗口任職或鍛煉，將窗口作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的重要平臺。 

      （三）注重宣傳引導。采取多種形式，大力宣傳各項便民利企政策措施，讓企業(yè)和群眾第一時間享受改革紅利。鼓勵創(chuàng)新舉措、典型示范引領，改進優(yōu)化服務方式，及時總結提煉相關經驗做法，加大宣傳推廣力度，打造政務服務新名片。 

      （四）強化監(jiān)督檢查。堅持目標導向、問題導向、效果導向，定期或不定期對提升行政審批服務效能情況進行督促檢查，對好的經驗做法通報表揚，對工作落后的要通報批評，并要求要深入分析原因，加以整改。