云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 云浮市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)云浮市保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步促進(jìn)

小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知

                                                                                                                                                                                                云市監(jiān)〔2021〕4號(hào)

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《云浮市保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力 進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向牽頭責(zé)任單位反映。

                                                                                                                       云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局             云浮市商務(wù)局

                                                                                                                              2021年1月11日

云浮市保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施

　　為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署，多措并舉保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小微企業(yè)）健康發(fā)展，穩(wěn)定我市經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，按照《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局?廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力?進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕77號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

　　一、加強(qiáng)培育，激活市場(chǎng)源頭活水

　　（一）開(kāi)展粵小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)。在市城區(qū)及縣城中心城區(qū)積極創(chuàng)建小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，打造人氣旺、“煙火氣”濃的粵小店集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)一店影響一片、一區(qū)帶動(dòng)一城。結(jié)合提升我市中心城區(qū)首位度建設(shè)的工作契機(jī)，融合夜經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)風(fēng)情街和沙地公園夜經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在新世紀(jì)廣場(chǎng)、益華廣場(chǎng)、東方時(shí)代廣場(chǎng)等成熟綜合體啟動(dòng)主題夜市活動(dòng)，逐步形成小店經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。至2025年前，各縣（市、區(qū)）要培育形成一批有示范性的小店集聚區(qū)。進(jìn)一步完善小店集聚區(qū)的配套服務(wù)，加強(qiáng)市政管線(xiàn)、車(chē)輛?？?、網(wǎng)絡(luò)通信、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、環(huán)境衛(wèi)生、物流、前置倉(cāng)、末端配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，放寬臨時(shí)外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)“以大帶小”，支持物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、品牌供應(yīng)商等為小店開(kāi)放供應(yīng)鏈、提供集采批發(fā)服務(wù)等。對(duì)市城區(qū)小微企業(yè)（即小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)）參照?qǐng)?zhí)行“居民生活用水”類(lèi)別收費(fèi)。（市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。原個(gè)體工商戶(hù)各類(lèi)許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；需換發(fā)許可證件、各類(lèi)產(chǎn)權(quán)登記證，且轉(zhuǎn)企后股東和原個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)者相同的，憑企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的證明，按名稱(chēng)變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。不動(dòng)產(chǎn)登記精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)，一般登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)信息集成、流程集成式不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記“一窗受理”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、市自然資源局、市稅務(wù)局配合）

　?。ㄈ┘涌炫l(fā)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)雙線(xiàn)融合發(fā)展。積極鼓勵(lì)商超、汽車(chē)企業(yè)等零售企業(yè)適應(yīng)疫情形勢(shì)，充分發(fā)揮新媒體、新渠道優(yōu)勢(shì)，幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)網(wǎng)店、上直播，支持企業(yè)與專(zhuān)業(yè)直播電商合作拓展網(wǎng)上銷(xiāo)售，借助淘寶（云?。┲辈セ仄脚_(tái)，結(jié)合“無(wú)接觸配送”方式，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，組織開(kāi)展“電商銷(xiāo)售”“直播帶貨”等促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)老舊小商店、雜貨店、小賣(mài)部等分散經(jīng)營(yíng)零售店通過(guò)加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、拓展品類(lèi)項(xiàng)目、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。引導(dǎo)小微企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，組織企業(yè)參加各類(lèi)內(nèi)銷(xiāo)展會(huì)，與大型百貨、超市、經(jīng)銷(xiāo)商等大型零售渠道商家開(kāi)展改單直采，推動(dòng)“廣貨北上”。加快改造一批小微企業(yè)聚集的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性綜合消費(fèi)場(chǎng)所。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)住宿餐飲企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施“粵菜師傅”工程，實(shí)施云廚創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，支持“粵菜師傅”開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、小餐館等，按規(guī)定落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等系列優(yōu)惠政策。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+住宿餐飲”平臺(tái)（如美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)）降低門(mén)檻，給予新商戶(hù)流量扶持。優(yōu)化準(zhǔn)入許可服務(wù)，允許已依法辦理登記備案的小餐飲、小食雜、小作坊同時(shí)從事線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)；對(duì)使用中央廚房制售的半成品，以配送為主、門(mén)店簡(jiǎn)單加工即可出餐的店面，降低廚房面積比例要求。（市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮消費(fèi)帶動(dòng)作用。推動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信工作，營(yíng)造更加公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。積極與淘寶、京東等電商平臺(tái)溝通對(duì)接，降低小微企業(yè)入駐條件。依法查處大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、直播帶貨平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造更加公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)完善居住社區(qū)各類(lèi)商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施，完善生活配套。以婦嬰服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)四個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力開(kāi)展家政服務(wù)培訓(xùn)，打造家政服務(wù)人才“輸出地”；推動(dòng)建立南粵家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信體系標(biāo)準(zhǔn)；大力引導(dǎo)和扶持家政企業(yè)向家政員工制轉(zhuǎn)型，推動(dòng)家政行業(yè)健康有序發(fā)展。深入推進(jìn)家政服務(wù)信用體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)“人證合一”的信用錄入工作。開(kāi)展放心消費(fèi)承諾創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)線(xiàn)下七天無(wú)理由退貨制度，開(kāi)展“經(jīng)營(yíng)者放心消費(fèi)承諾”和“線(xiàn)下無(wú)理由退貨承諾”活動(dòng)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市人力資源社會(huì)保障局配合）

　?。┐蛟臁胺?wù)超市”平臺(tái)。配套中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺(tái)，以省小微企業(yè)名錄庫(kù)為載體，建立集咨詢(xún)、指導(dǎo)、服務(wù)改制于一體的小微企業(yè)專(zhuān)屬“服務(wù)超市”，和“粵商通”等服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接、資源共享、協(xié)同服務(wù)。扶強(qiáng)助弱，促進(jìn)小微企業(yè)梯度發(fā)展，進(jìn)一步完善全市中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮市、縣兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心作用。推廣發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，對(duì)中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等服務(wù)給予補(bǔ)助。每年認(rèn)定一批市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，推薦認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)。劃分公益服務(wù)和有償服務(wù)專(zhuān)區(qū)，打造政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)廣泛參與的公共服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

　　二、精準(zhǔn)扶持，降低制度性成本

　?。ㄒ唬┚?jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化審批服務(wù)，推進(jìn)審批條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)兜底條款一律取消。對(duì)信息采集事項(xiàng)實(shí)行無(wú)條件備案。全面構(gòu)建以告知承諾制為主的行業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)承諾符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件即可領(lǐng)取許可證。進(jìn)一步規(guī)范、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，凡政府部門(mén)發(fā)放的證照，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，一律不再要求申請(qǐng)人提交。在餐飲、便利店、藥店等領(lǐng)域推廣“證照聯(lián)辦”改革，對(duì)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的多項(xiàng)許可，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、并聯(lián)辦理、同步發(fā)證”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┓艑捊?jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。完善“一址多照”的改革，深化“一照多址”改革，企業(yè)可在同一地級(jí)以上市范圍內(nèi)登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，免予辦理分支機(jī)構(gòu)登記。允許企業(yè)在利害關(guān)系人同意的前提下，將住宅作為經(jīng)營(yíng)性用房。個(gè)體工商戶(hù)從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的，可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)地址登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；承租市場(chǎng)攤位的，可用市場(chǎng)主辦方營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為住所使用證明。積極推廣住所申報(bào)制，通過(guò)線(xiàn)上核驗(yàn)地址信息，免于提交住所證明。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　?。ㄈ?qiáng)化金融信貸和資金支持。推動(dòng)金融服務(wù)政策精準(zhǔn)落地，持續(xù)提升商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，充分運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，用好‘中小融’‘粵信融’‘信易貸’和‘中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)’等金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上增加小微企業(yè)信用貸、首貸和無(wú)還本續(xù)貸，推動(dòng)小微企業(yè)貸款增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降本。降低企業(yè)間接融資成本。貫徹粵辦發(fā)〔2020〕27號(hào)，加大中小微企業(yè)融資扶持力度，落實(shí)省貸款貼息政策，支持新升規(guī)工業(yè)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資，單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助比例最高不超過(guò)利息的50%，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。用好省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展）專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。（云浮銀保監(jiān)局、人行云浮市中心支行，市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市稅務(wù)局配合）

　?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)。凡依法保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、各部門(mén)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，全面落實(shí)目錄清單制度，按規(guī)定對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)水電氣、電信、交通等公用事業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管，依法查處物業(yè)管理方等對(duì)水電氣“轉(zhuǎn)供加價(jià)”，加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)“最后一公里”的監(jiān)管。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┤媛鋵?shí)減稅降費(fèi)政策。進(jìn)一步降低小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，確保各項(xiàng)政策惠及實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。對(duì)應(yīng)免未免、應(yīng)減未減的費(fèi)用，各部門(mén)要及時(shí)退返或用于抵扣后續(xù)費(fèi)用。國(guó)有企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)租金減免政策。對(duì)小微企業(yè)全額返還2020、2021年工會(huì)經(jīng)費(fèi)。加大財(cái)政支持力度，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼緩解小微企業(yè)租金壓力。持續(xù)完善電子稅務(wù)局、手機(jī)APP、自助辦稅終端等線(xiàn)上申報(bào)渠道，提升納稅人辦稅便利度。各地要及時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)惠企政策、辦理?xiàng)l件，細(xì)化辦事指南，營(yíng)造規(guī)范、公開(kāi)、透明的政策實(shí)施環(huán)境。（市財(cái)政局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局，市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、融通共享，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┩怀龉采坦蚕碜饔谩８黝?lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要組織開(kāi)展推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的座談交流、會(huì)議論壇等活動(dòng)，廣泛收集關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新、建標(biāo)樹(shù)標(biāo)、質(zhì)量提升等方面的意見(jiàn)建議，向政府部門(mén)建言獻(xiàn)策。暢通政企溝通渠道，各級(jí)黨委、政府制定出臺(tái)相關(guān)重大決策前，應(yīng)主動(dòng)向小微企業(yè)代表或行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)問(wèn)計(jì)求策。建立行業(yè)互助共享機(jī)制，推動(dòng)改單、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、價(jià)格、技術(shù)等信息共享；支持科研院所、大型企業(yè)等開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)資源高效利用。促進(jìn)科技創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)研究、技術(shù)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加大服務(wù)供給。（市工商聯(lián)牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

　　（二）營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。貫徹粵辦發(fā)〔2020〕27號(hào)文件精神，支持新升規(guī)工業(yè)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資，單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助比例最高不超過(guò)利息的50%，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。建立“大企業(yè)+創(chuàng)新單元”的科創(chuàng)模式，鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放資源、場(chǎng)景、應(yīng)用、需求，將小微企業(yè)創(chuàng)新成果納入企業(yè)采購(gòu)，促進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)輕資產(chǎn)、未盈利科技企業(yè)和種子期、初創(chuàng)期項(xiàng)目的投入力度，扶持小微企業(yè)渡過(guò)資金瓶頸期。提高科技創(chuàng)新券對(duì)科技型小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的支持比例，由35%提高到45%。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委配合）

　?。ㄈ┡嘤∥⑵髽I(yè)品牌。支持小微企業(yè)較為集中的地區(qū)建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，加大力度培育區(qū)域公用品牌、注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)等；結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)，并規(guī)范使用和管理。開(kāi)展小微企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)小微企業(yè)強(qiáng)特色、提品質(zhì)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、品種改善、服務(wù)優(yōu)化、文化創(chuàng)意等多種措施，打造“百年老店”，增加品牌附加值。支持小微企業(yè)以質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、出資入股等方式拓展品牌價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　　（四）加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。健全粵菜師傅評(píng)價(jià)體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，加快完善“粵菜師傅”多元化評(píng)價(jià)方式，開(kāi)發(fā)具有云浮特色的“粵菜師傅”職業(yè)技能培訓(xùn)課程和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，推動(dòng)粵菜菜品、粵菜服務(wù)、粵菜營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)。積極推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展，挖掘培育一批“云浮工匠”和企業(yè)首席技師，大力培育地方特色人才品牌，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、宣傳廣告等，推動(dòng)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育服務(wù)小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，支持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)委員會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)做好技術(shù)幫扶，提升小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量“問(wèn)診治病”。支持成立“產(chǎn)品診所”，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。推動(dòng)“產(chǎn)品診所”與專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)（街道）簽改共治共建合作協(xié)議，對(duì)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”問(wèn)診，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝、質(zhì)量控制等方面診斷問(wèn)題、分析原因，提出改進(jìn)建議，指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題“清零”。將產(chǎn)品壽命試驗(yàn)、可靠性試驗(yàn)、耐候性試驗(yàn)納入“問(wèn)診治病”范圍，指導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品性?xún)r(jià)比，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　　四、加強(qiáng)保障，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪咴u(píng)估指導(dǎo)機(jī)制。探索組建市小微企業(yè)政策評(píng)估咨詢(xún)委員會(huì)，完善重大涉企政策評(píng)估評(píng)議制度。委員會(huì)由行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)代表等組成。對(duì)照省文件措施，參照建立云浮多部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局牽頭）

　?。ǘ┙×⑼晟平y(tǒng)計(jì)分析制度。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制，按照不低于3%的比例，選取小微企業(yè)跟蹤統(tǒng)計(jì)樣本，建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)渠道。歸集登記注冊(cè)、用工、用水、用電、納稅、繳費(fèi)等信息，進(jìn)行比對(duì)分析，及時(shí)了解掌握小微企業(yè)的實(shí)際情況。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局配合）

　　（三）切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，及時(shí)糾正違法查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行為，完善被侵占財(cái)產(chǎn)返還和退賠制度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，建立并深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，加大對(duì)鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度。依法保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中不得隨意要求企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，禁止“一刀切”搞“先停后查”，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，依法不予行政處罰。研究制定并發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的包容免罰清單，明確免除罰款的行政處罰并動(dòng)態(tài)調(diào)整。積極推廣中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)。在全市建立以中小企業(yè)為主要對(duì)象的訴求響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及用工、融資、稅務(wù)、進(jìn)出口等方面的訴求和意見(jiàn)，第一時(shí)間響應(yīng)企業(yè)訴求，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切并研究解決方案，迅速研究提出針對(duì)性措施，原則上3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)企業(yè)，為全市中小企業(yè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、較低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定人員就業(yè)、保障要素供給，幫助廣大中小企業(yè)樹(shù)立信心、減少損失、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）