關(guān)于印發(fā)云浮市市場監(jiān)督管理局“證照聯(lián)辦”改革工作實施方案的通知

                                                                                                                                                                     云市監(jiān)科字〔2021〕215號

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各科室、直屬各單位：

現(xiàn)將《云浮市市場監(jiān)督管理局“證照聯(lián)辦”改革工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市局行政許可與登記注冊科反映。

                                                                                                                                       云浮市市場監(jiān)督管理局

                                                                                                                                     2021年12月23日

 云浮市市場監(jiān)督管理局“證照聯(lián)辦”改革工作實施方案

　　為整合部門行政審批資源，優(yōu)化內(nèi)部審批流程，提升市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平，進一步激發(fā)市場主體活力，以更加良好營商環(huán)境助力我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市深化“證照分離”改革實施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)云浮市市場監(jiān)督管理局關(guān)于在食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域推行行政許可告知承諾制改革的意見的通知》等相關(guān)文件要求，結(jié)合市場監(jiān)管部門行政許可工作實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　聚焦企業(yè)和群眾辦事多頭跑問題，進一步整合部門行政審批資源，在營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、醫(yī)療器械備案推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核、統(tǒng)一出件”的集約化服務(wù)模式，實現(xiàn)同一市場主體只需到一個窗口申請，提交一套材料，即可一次性辦妥營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、醫(yī)療器械備案，最大程度減少辦事環(huán)節(jié)銜接和等待時間，降低市場主體非經(jīng)營性成本，提升全流程辦事體驗。

　　二、適用范圍

　　在全市范圍內(nèi)，對申請人在辦理營業(yè)執(zhí)照時經(jīng)營范圍含有符合《關(guān)于印發(fā)云浮市市場監(jiān)督管理局關(guān)于在食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域推行行政許可告知承諾制改革的意見的通知》規(guī)定的食品經(jīng)營許可類別、食品生產(chǎn)許可類別、食品小作坊登記類別，且申請人以告知承諾制形式辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，以及進行第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案、第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案的，受理窗口實行營業(yè)執(zhí)照與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、醫(yī)療器械備案同時受理、同時審核、同時發(fā)證。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┮淮问芾?。按照“證隨照辦”原則，在市、縣、所三級市場監(jiān)管部門受理窗口設(shè)立“證照聯(lián)辦”窗口，一次性受理營業(yè)執(zhí)照和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請材料、醫(yī)療器械備案材料。整合簡化“證照聯(lián)辦”申請材料，以營業(yè)執(zhí)照申請材料為基礎(chǔ)，增加聯(lián)辦申請材料，對法定代表人（負責(zé)人）身份證明、住所使用證明、委托書及委托人身份證明等共性材料不重復(fù)填寫、提交，探索“一套材料、一表登記”改革。受理人員要按照審批權(quán)限，及時做好受理材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作。

　?。ǘ┮淮螌徟徟藛T按照申請事項審查申請人提交材料的完整性，實行營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、醫(yī)療器械備案同時審批、一次審批。申請材料齊全、符合法定形式的，要當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可、醫(yī)療器械備案的決定。對經(jīng)審查，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可事項不適用告知承諾制的，或者申請人提交的材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)出具《不適合告知承諾制審批告知書》，自動轉(zhuǎn)為一般程序申辦食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可涉及現(xiàn)場核查的，按《關(guān)于印發(fā)云浮市市場監(jiān)督管理局關(guān)于在食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域推行行政許可告知承諾制改革的意見的通知》規(guī)定執(zhí)行。   

　?。ㄈ┮淮伟l(fā)證。審批完成后，窗口人員一次性向申請人頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械備案通知書。對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可事項不適用告知承諾制的，應(yīng)一次性向申請人頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照和出具《不適合告知承諾制審批告知書》。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。推行營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審批、醫(yī)療器械備案“證照聯(lián)辦”改革是深化“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，是促進機構(gòu)改革后市場監(jiān)督管理行政審批改革的重要抓手。各單位要深刻認識營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營審批、醫(yī)療器械備案“證照聯(lián)辦”改革重要意義，提高思想認識，狠抓責(zé)任落實，積極主動探索，形成工作合力，確保營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審批、醫(yī)療器械備案“證照聯(lián)辦”改革工作整體有序推進。 

　　（二）嚴(yán)密組織實施。各單位要強化組織協(xié)調(diào)，適應(yīng)改革需要，加強窗口人員配置，并做好改革所需的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等保障工作，落實好各項改革任務(wù)。市局行政許可與登記注冊科要主動跟蹤改革進展情況，及時復(fù)制推廣好的經(jīng)驗做法。市局有關(guān)業(yè)務(wù)科室要加強溝通協(xié)調(diào)，做好對口審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等有關(guān)工作。各單位要加強督促檢查，及時交流通報改革進展情況，確保“證照聯(lián)辦”改革落地生根。 

　?。ㄈ┘訌娦麄髋嘤?xùn)。各單位要做好食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審批、醫(yī)療器械備案“證照聯(lián)辦”改革政策宣傳解讀工作，提高政策的知曉率，營造有利于改革的良好氛圍。要加強窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其全面掌握并熟練操作市場監(jiān)管系統(tǒng)各項注冊登記和行政審批業(yè)務(wù)，不斷提高審批效率。