一、直面市場主體需求，不斷深化“放管服”改革

1.建立健全直達資金監(jiān)控管理長效工作機制

加強對直達資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控，持續(xù)開展直達資金常態(tài)化管理部門通報，并做好直達資金審計工作。

市財政局牽頭，市審計局等有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

2.優(yōu)化稅費征管操作及政策推送服務

按照國家稅務總局要求落實稅費優(yōu)惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布、同步解讀機制，不斷優(yōu)化征管信息系統(tǒng)。探索建立本地稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，開展運用大數據精準推送優(yōu)惠政策信息試點工作，多渠道向納稅人繳費人推送特色服務信息。

市稅務局負責

3.加強小微企業(yè)金融政策支持

鼓勵銀行機構加大普惠小微企業(yè)信用貸款發(fā)放力度，做好普惠小微企業(yè)貸款自主協(xié)商延期還本付息工作，加強貸款質量監(jiān)測和風險防范。加大對中小外貿企業(yè)貸款支持力度，做好符合信貸條件的外貿企業(yè)，特別是小微外貿企業(yè)的續(xù)貸工作。

人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

一、直面市場主體需求，不斷深化“放管服”改革

4.規(guī)范和優(yōu)化水、電、氣、通信、有線電視接入等公用事業(yè)服務

進一步規(guī)范和優(yōu)化市政公用事業(yè)服務工作，明確水、電、氣、通信、有線電視等接入標準，簡化接入審批流程，公開服務內容、資費標準等信息，于2021年11月底前組織開展水、電、氣、有線電視等公用事業(yè)行業(yè)收費檢查，依法查處行業(yè)限制競爭、壟斷經營行為，打擊各類價格違法犯罪行為。

市發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設局、工信局等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

5.優(yōu)化辦電服務

2021年底前實現城市地區(qū)用電報裝容量160千瓦及以下、農村地區(qū)100千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”，將實行“零上門、零審批、零投資”服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓減至20個工作日以內。

云浮供電局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

6.優(yōu)化寬帶接入和安裝服務

對物業(yè)指定寬帶代理商、限制用戶選擇寬帶運營商及有線電視強制用戶捆綁購買使用寬帶等違法違規(guī)行為進行專項整治，對基礎電信企業(yè)通過擅自添加業(yè)務限制用戶攜號轉網等違規(guī)行為進行重點整治。

市公安局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

一、直面市場主體需求，不斷深化“放管服”改革

7.優(yōu)化基本民生保障服務

運用省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測。優(yōu)化最低生活保障審核流程，完善特困人員認定條件，簡化認定程序，提供社會救助在線申請和“異地申請、全省通辦”服務。

市民政局牽頭，市殘聯(lián)等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

8.完善就業(yè)人員基本權益保障制度

貫徹落實《廣東省失業(yè)保險條例》，完善失業(yè)保險制度；落實國家失業(yè)保險關系轉移辦法，切實解決失業(yè)保險轉移問題。

市人力資源社會保障局、財政局、稅務局等市有關部門按職責分工負責

9.增加保障性住房供給

大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產權住房。做好市場化住房租賃有關工作，規(guī)范企業(yè)及房地產經紀機構業(yè)務經營。

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

10.建立與市場主體溝通機制

建立與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會定期溝通機制，每季度選取1-2個專題，與企業(yè)及政務服務窗口部門進行調研座談，收集梳理相關情況。

市政府辦公室牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

二、持續(xù)深化行政審批制度改革

11.持續(xù)推動“放權強市”改革

跟蹤掌握“放權強市”改革工作落實情況，對近年來省政府及省有關部門取消、委托、下放的省級權責清單事項、行政職權事項調整實施前后情況進行對比分析、跟蹤問效，綜合評估“放權強市”改革成效，深入推進和完善“放權強市”改革工作。

市政府辦公室牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

12.加強市級權責清單管理

全面梳理我省實施的行政許可事項，依法編制行政許可事項清單，以信息化平臺方式對行政許可事項的事項名稱、編碼、許可情形、主管部門、實施機關、設定依據等基本要素進行完善，盡快發(fā)布我省實施的行政許可事項清單。

市政府辦公室、市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

13.推進“一照通行”涉企審批服務改革

按省部署，參照廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等6個市“一照通行”涉企審批服務改革試點，啟動“一照通行”改革。

市政府辦公室、市市場監(jiān)管局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

二、持續(xù)深化行政審批制度改革

14.深化“證照分離”改革

推動涉企經營許可事項分類改革落細落實，2021年底前落實全省取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項工作。全面規(guī)范告知承諾的實施條件和程序，切實通過企業(yè)承諾、信用監(jiān)管簡化審批，完善以告知承諾為主的行業(yè)準營制度。

市政府辦公室、市市場監(jiān)管局、市司法局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

15.深化投資建設領域審批制度改革

持續(xù)開展工程建設項目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”整治工作，全面梳理規(guī)范工程建設項目全流程事項。推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺和各相關審批系統(tǒng)互聯(lián)互通及數據共享，加快固定資產投資項目庫、省投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設，推動工程建設項目全流程“一網通辦”。

市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革局、自然資源局、水務局等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

16.優(yōu)化企業(yè)簡易注銷登記流程

進一步拓展簡易注銷登記適用范圍，實施個體工商戶簡易注銷登記，壓縮簡易注銷登記公示時間，建立簡易注銷登記容錯機制，優(yōu)化注銷平臺功能流程。

市市場監(jiān)管局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

三、著力打造市場化營商環(huán)境

17.推進社會信用體系建設

落實全國公共信用信息基礎目錄、全國失信懲戒措施基礎清單，落實廣東省守信激勵措施清單和失信懲戒措施補充清單。加快推進重點領域信用監(jiān)管，對違法失信市場主體依法依規(guī)開展失信懲戒。

市發(fā)展改革局、人民銀行云浮市中心支行牽頭，市市場監(jiān)管局等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

18.推進招標投標全流程電子化

升級改造市遠程異地評標調度系統(tǒng)，推進全流程電子化招標投標，完善電子招標投標制度規(guī)則；加強規(guī)則清理，消除招標投標制度政策中的“隱形門檻”和不合理規(guī)定。 

市發(fā)展改革局、市政務服務數據管理局、市公共資源交易中心牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責 分工負責

19.支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

加快眾創(chuàng)空間、孵化器建設，推動云浮高新區(qū)孵化器創(chuàng)建國家級孵化器、新興新成工業(yè)園創(chuàng)新中心創(chuàng)建省級孵化器。合理擴大知識產權質押融資規(guī)模，加大對科技型企業(yè)的信貸投放。

市科技局等市有關部門，云浮銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

三、著力打造市場化營商環(huán)境

20.加快專利轉移轉化

調整知識產權財政資金使用方向，加大對專利后續(xù)轉化運用的支持。充分發(fā)揮云浮市知識產權交易運營服務平臺、云浮新區(qū)知識產權交易運營服務平臺的作用，促進專利轉化運用。主動對接中小企業(yè)技術需求，開展高校院所對接產業(yè)園區(qū)活動。深入開展知識產權質押融資入園惠企行動，推動知識產權質押融資工作深入園區(qū)、企業(yè)，緩解創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資難題。

市市場監(jiān)管局負責

21.深化職業(yè)資格制度改革

貫徹落實省準入類職業(yè)資格考務實施方案，對新版國家職業(yè)資格目錄外的職業(yè)（工種），分類推進職業(yè)技能等級認定工作。

市人力資源社會保障局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

22.推進公平競爭審查全覆蓋

貫徹落實省公平競爭審查制度實施辦法，探索建立公平競爭審查報送制度。完成招投標領域政策措施抽查工作，強化制度剛性約束。

市市場監(jiān)管局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

三、著力打造市場化營商環(huán)境

23.加強事中事后監(jiān)管

建立健全事中事后監(jiān)管協(xié)調機制，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管。推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管工作，配合協(xié)助上級部門初步建立風險分類指標體系，導入相關監(jiān)管數據，運用數據分析調整優(yōu)化分類模型，2021年底前建成并試運行企業(yè)風險信用分類系統(tǒng)項目，2022年在全市范圍內推廣使用。

市市場監(jiān)管局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

24.規(guī)范電子商務行為

加大對互聯(lián)網廣告的監(jiān)管力度，規(guī)范電商平臺行為，特別是在重要消費節(jié)點對其加強監(jiān)督指導，嚴厲打擊刷單、炒信等違法違規(guī)行為。

市市場監(jiān)管局、市商務局等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

25.加強特種設備安全和強制性產品認證監(jiān)管

開展特種設備安全日常監(jiān)督和專項整治，圍繞重要時間節(jié)點、重點場所、重要設備加強風險防范和隱患分析排查。按照國家部署，開展對燃氣器具等獲證產品認證有效性抽查工作，并于2021年底前完成。

市市場監(jiān)管局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

三、著力打造市場化營商環(huán)境

26.強化安全評價市場監(jiān)管

全面清理整頓安全評價市場，貫徹落實《廣東省安全評價機構執(zhí)業(yè)行為專項整治實施方案》，大力整治安全評價機構弄虛作假行為。全面排查法定評價項目和現有安全評價機構，延伸檢查相關生產經營單位、專業(yè)技術人員，著力化解安全評價領域突出問題。

市應急管理局，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

27.強化藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管

加大藥品經營、藥品網絡銷售以及化妝品生產經營等監(jiān)管力度，強化質量監(jiān)管。深化醫(yī)療器械唯一標識系統(tǒng)全域試點工作，2021年底前實現9大類69個品種省內注冊人醫(yī)療器械唯一標識賦碼上傳。加大醫(yī)療器械網絡銷售違法違規(guī)行為查處力度，嚴厲打擊涉疫防控醫(yī)療器械的違法違規(guī)行為。

市市場監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

28.加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管

嚴厲打擊違法違規(guī)使用、欺詐騙取醫(yī)?；疬`法犯罪行為，開展“假病人”“假病情”“假票據”專項整治行動，持續(xù)保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢，2021年底前出臺市級社會監(jiān)督員制度和醫(yī)療保障行政執(zhí)法工作指引和執(zhí)法文書格式范本。按照省醫(yī)保局工作要求制定出臺市級欺詐騙保舉報獎勵制度。

市醫(yī)療保障局，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

三、著力打造市場化營商環(huán)境

29.加快異地就醫(yī)報銷

對于已開通跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算服務的定點醫(yī)療機構，在上線國家醫(yī)療保障信息平臺后，于2021年底前同步開通門診醫(yī)療費用跨省直接結算服務。2021年底前，至少有1個統(tǒng)籌區(qū)實現高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術后抗排異治療5個門診特定病種相關醫(yī)療費用跨省直接結算，全省統(tǒng)一的52個門診特定病種醫(yī)療費用實現省內異地就醫(yī)直接結算。

市醫(yī)療保障局，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

30.大力推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”

推動“互聯(lián)網+監(jiān)管”數據推送工作，實現行政執(zhí)法數據統(tǒng)一歸集共享，初步形成市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級覆蓋、權責統(tǒng)一的監(jiān)管事項“一張清單”。

市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

31.推進政務服務“跨省通辦、省內通辦”

深化政務服務“跨省通辦、省內通辦”工作，2021年底前實現7項戶口遷移事項、18項醫(yī)保經辦事項“跨省通辦、省內通辦”，推動“跨省通辦、省內通辦”進駐省政務服務網“跨省通辦”服務專區(qū)。

市政務服務數據管理局牽頭，市公安局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局等有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

三、著力打造市場化營商環(huán)境

32.推進高頻政務服務事項集成改革

推進高頻政務服務事項“一件事”主題集成服務，開展個性化主題式情景服務。

市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門，各縣（市

區(qū)）政府按職責分工負責

33.優(yōu)化政務服務便民熱線

統(tǒng)籌推進全市政務服務便民熱線整合歸并工作，2021年底前推動國務院、省有關部門設立并在我市接聽的政務服務便民熱線、市各部門自建的政務服務熱線整合歸并，實現一個號碼（即“12345”）服務。

市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門，各縣（市區(qū)）政府按職責分工負責

34.推進納稅便利化

2021年底前實現增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并申報，持續(xù)拓展掌上辦稅功能。

市稅務局負責

35.優(yōu)化公證服務

加強公證信息化建設，均衡公證執(zhí)業(yè)區(qū)域調整后公證服務能力配置。2021年10月底前完成公證數據和公證信息共享示范應用場景建設試點工作；年底前落實公證證明材料清單制度、一次性告知制度，探索推廣告知承諾制度；年底前實現公證系統(tǒng)與省政務大數據中心的數據對接,推動更多高頻公證服務事項“一網通辦”。

市司法局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

四、著力打造法治化營商環(huán)境

36.建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系

完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》配套措施，完善制度機制建設，研究成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，由市委書記和市長擔任領導小組“雙組長”，下設專題組和指標組，成立營商環(huán)境工作專班并落實工作任務，由各牽頭單位部門主要負責同志作為第一責任人。研究出臺云浮市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，各部門配套出臺具體工作措施。

市發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設局、政務服務數據管理局等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

37.開展整治擾亂市場秩序行為工作

集中打擊一批嚴重擾亂市場秩序、破壞營商環(huán)境行為，推動開展治理“三無”船舶、涉成品油違法犯罪行為、危險貨物道路運輸違法違規(guī)行為、互聯(lián)網平臺不正當競爭、機動車虛假檢驗檢測、農資市場違法行為、欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨?、涉稅違法犯罪行為、校外違規(guī)培訓、非法集資等活動，2021年底前取得實效。

市政府辦公室牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

38.完善產權保護制度

按照國家部署，健全涉產權冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制、涉政府產權糾紛問題治理長效機制，加強產權執(zhí)法司法平等保護。

市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

39.開展涉企違規(guī)收費專項檢查

配合財政部廣東監(jiān)管局對我市2018年以來涉企違規(guī)收費及相關問題進行監(jiān)督檢查

市財政局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

四、著力打造法治化營商環(huán)境

40.健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制

充分運用我省中小企業(yè)款項支付投訴與處理平臺，及時辦理平臺上中小企業(yè)投訴機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)拒絕或者遲延支付款項的事項。督促協(xié)調市有關單位及其所屬機構清理拖欠企業(yè)賬款，解決有分歧欠款，嚴防出現新增拖欠情況。

市工業(yè)和信息化局牽頭，市財政局等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

41.清理政府規(guī)章設定的不合理罰款事項

進一步取消或調整政府規(guī)章設定的不合理罰款事項，及時修改或廢止相關的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。

市司法局等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

42.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理

按照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法的通知》要求，篩選符合條件的企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理， 對正面清單企業(yè)減免現場執(zhí)法，完善差異化執(zhí)法監(jiān)管，減少企業(yè)負擔，提升精準執(zhí)法效能。

市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

43.加強知識產權代理行業(yè)整治

持續(xù)推進知識產權代理專項整治“藍天行動”，開展打擊商標惡意搶注和非正常專利申請行為專項行動，打擊代理行業(yè)各類違法違規(guī)行為。

市市場監(jiān)管局等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

五、著力打造國際化營商環(huán)境

44.加強與相關國際通行規(guī)則對接

按照海關總署和廣州海關的統(tǒng)一部署，落實“經認證的經營者”（AEO）信用管理工作。

云浮海關、羅定海關牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

45.健全外商投資促進和服務體系

根據國家和省有關工作部署，2021年11月底前全面梳理我市與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，加快清理取消限制外資準入的隱形壁壘及與外商投資法不符的政策文件。

市商務局、市發(fā)展改革局、市司法局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

46.深化國際貿易“單一窗口”建設

按照國家部署，推廣進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件原則上統(tǒng)一通過“單一窗口”受理，逐步實現監(jiān)管證件電子簽發(fā)、自助打印。推廣“互聯(lián)網+稽核查”系統(tǒng)應用，降低企業(yè)成本，提高稽核查工作效率。

云浮海關、羅定海關、市商務局牽頭，市有關部門和各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

47.推動降低外貿企業(yè)營商成本

持續(xù)開展進出口環(huán)節(jié)收費監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，督促有關收費主體做好收費公示，推進有關單位規(guī)范收費行為，提高收費透明度。進一步加快出口退稅速度，將我市符合規(guī)定的正常出口退稅業(yè)務平均辦理時間，由目前的5個工作日再作壓縮。

市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革局、商務局等市有關部門，云浮海關、羅定海關、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

五、著力打造國際化營商環(huán)境

48.加強對中小外貿企業(yè)保險支持

鼓勵銀行機構、外貿企業(yè)加強與出口信用保險機構的合作，積極擴大出口信用保險保單融資規(guī)模。在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，鼓勵銀行保險機構充分利用技術手段創(chuàng)新外貿金融產品服務，更好滿足企業(yè)融資需求。

云浮銀保監(jiān)分局、云浮海關、羅定海關、人民銀行云浮市中心支行，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

49.支持推動發(fā)展海外倉

2021年底前積極發(fā)動我市企業(yè)申報省級公共海外倉工作，運用海外投資保險等政策性出口信保工具，對傳統(tǒng)外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)參與海外倉建設給予支持。

市商務局負責

六、進一步推動改革舉措落地見效

50.復制推廣創(chuàng)新成果

鼓勵支持結合實際開展差異化探索，形成更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

市政府辦公室牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責

51.規(guī)范營商環(huán)境評價

堅持以評促改，做好本地營商環(huán)境迎評工作，用好評價結果，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化改善。

市發(fā)展改革局牽頭，市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責