市局各科室，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　現(xiàn)將《云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市局反映。

　　                                                                                                                                           云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　                                                                                                                                               2024年5月9日

　　云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府4月15日全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨招商引資大會(huì)的部署要求，聚焦以一流營(yíng)商環(huán)境助推形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量招商引資服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的失分項(xiàng)項(xiàng)目及巡察發(fā)現(xiàn)存在的問題，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，制定以下方案。

　　一、總體目標(biāo)　

　　牢固樹立“營(yíng)商環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的鮮明導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好”工作作風(fēng)，聚力打造“五最”營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。聚焦阻礙我局營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、影響企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持問題在哪里，責(zé)任和措施就落實(shí)到哪里，精準(zhǔn)施策、專項(xiàng)整改，確保改革措施更好滿足企業(yè)和群眾訴求、更好推動(dòng)云浮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為保障工作有效推進(jìn)落實(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管局成立2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組  長(zhǎng)：孟   剛  局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：謝錦東  副局長(zhǎng)

　　莫燦輝  副局長(zhǎng)

　　袁曉文  副局長(zhǎng)

　　陳弘飛  三級(jí)調(diào)研員

　　成  員：許可注冊(cè)科、執(zhí)法監(jiān)督科、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)科、信用監(jiān)管科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、產(chǎn)品質(zhì)量科、科技與信息化科、黨辦的負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在許可注冊(cè)科，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)營(yíng)商環(huán)境工作，其中協(xié)調(diào)市發(fā)展改革局和市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)考評(píng)組工作由許可注冊(cè)科負(fù)責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)由信用監(jiān)管科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市發(fā)展改革局、市司法局共同牽頭負(fù)責(zé)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)指標(biāo)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科負(fù)責(zé)。

　　三、主要工作

　　（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　1.推進(jìn)企業(yè)開辦全程電子化登記。市場(chǎng)主體商事登記網(wǎng)辦率95%以上，其中企業(yè)占90%以上。企業(yè)線上開辦通過率90%以上。企業(yè)開辦全流程系統(tǒng)平均時(shí)間低于0.58天。（由許可注冊(cè)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　2.豐富智能導(dǎo)辦場(chǎng)景和智能審批。在一網(wǎng)通辦平臺(tái)增加智能導(dǎo)辦場(chǎng)景，在粵商通增加智能審批操作。（由許可注冊(cè)科、科技與信息化科負(fù)責(zé)）

　　3.健全住所登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。在住所登記數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)公安系統(tǒng)基礎(chǔ)上，主動(dòng)溝通自然資源部門，進(jìn)行住所登記數(shù)據(jù)與自然資源確權(quán)數(shù)據(jù)在線比對(duì)。（由許可注冊(cè)科負(fù)責(zé)、科技與信息化科配合）

　　4.夯實(shí)一窗通取工作。一窗通取事關(guān)評(píng)估組在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)的依據(jù)，是實(shí)地暗訪的重要內(nèi)容。各縣局要積極與各地行政服務(wù)中心溝通，把工作做細(xì)做實(shí)。（各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　5.推進(jìn)經(jīng)營(yíng)許可審批承諾告知制改革，“一址多照”、“證照聯(lián)辦”等工作。各縣局要按照市局文件要求，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，產(chǎn)生數(shù)據(jù)。（各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　6.推動(dòng)電子印章和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。各縣局要在電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序上產(chǎn)生業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)。（各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　（二）獲得用氣制度規(guī)范化建設(shè)

　　各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局督促本地區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，燃?xì)赓|(zhì)量、技術(shù)、安全指標(biāo)等指標(biāo)需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)結(jié)果在企業(yè)官網(wǎng)或微信公眾號(hào)進(jìn)行線上公開。（各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┦袌?chǎng)監(jiān)管

　　1.依據(jù)經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次，應(yīng)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果抽查事項(xiàng)占比達(dá)80%以上。一是市場(chǎng)監(jiān)管部門依托省市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果嵌入“雙隨機(jī)、一公開”抽查流程，實(shí)施差異化監(jiān)管。二是推動(dòng)其他沒有本部門企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類數(shù)據(jù)的監(jiān)管部門，充分利用發(fā)改部門提供的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合各部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，對(duì)抽查對(duì)象進(jìn)行分類細(xì)化，在省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)，通過“標(biāo)簽標(biāo)識(shí)”的方式手動(dòng)進(jìn)行標(biāo)注，最大程度實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，提高監(jiān)管靶向性。[市局信用監(jiān)管科牽頭，價(jià)監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)科、標(biāo)準(zhǔn)化科、網(wǎng)廣科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、產(chǎn)品質(zhì)量科、食品生產(chǎn)科、食品銷售科、食品餐飲科、特種設(shè)備科、計(jì)量科配合；各縣區(qū)局同步推進(jìn)]

　　2.加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。一是聚焦公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)糾正濫用行政權(quán)力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定等行為，著力破除地方保護(hù)和行政性壟斷。二是圍繞醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)秘密保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作，促進(jìn)全市商業(yè)秘密保護(hù)工作落地增效。（市局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科配合，各縣區(qū)局同步推進(jìn)）

　　3.開展2024年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力減輕企業(yè)融資成本、用能成本、制度性交易成本。落實(shí)結(jié)構(gòu)性降費(fèi)減負(fù)政策，重點(diǎn)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)反映的突出問題開展檢查，聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)，推動(dòng)降低制度性交易成本。聚焦商業(yè)銀行降費(fèi)政策，降低中小科創(chuàng)企業(yè)和制造業(yè)綜合融資成本。（市局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科配合，各地市場(chǎng)監(jiān)管局同步推進(jìn)）

　?。ㄋ模┲R(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)

　　1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入地方黨委政府重要議事日程和考核體系。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科負(fù)責(zé)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、各縣區(qū)局配合）

　　2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源保障，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金使用管理。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)科配合）

　　3.強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”等活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　4.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，提高基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處置能力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　5.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，大力遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒現(xiàn)象。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、執(zhí)法監(jiān)督科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　6.充實(shí)完善市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?，積極利用技術(shù)調(diào)查官制度、專利、商標(biāo)侵權(quán)判定咨詢機(jī)制協(xié)助辦理案件，爭(zhēng)取查處一批大案要案。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)，執(zhí)法監(jiān)督科配合）

　　7.大力推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)。鼓勵(lì)和支持新興縣、羅定市、云安區(qū)積極申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)。(由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　8.大力培育高價(jià)值專利。聚焦我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，開展高價(jià)值專利培育布局中心建設(shè)。充分發(fā)揮石材機(jī)械、南藥、禽畜、空氣彈簧等4個(gè)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育布局中心的作用，選取關(guān)鍵、核心領(lǐng)域技術(shù)點(diǎn)，精準(zhǔn)開展高價(jià)值專利培育。(由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　9.強(qiáng)化商標(biāo)品牌培育。充分發(fā)揮我市已建成的11個(gè)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站的作用，大力引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。推動(dòng)“茶洞逕心茶”、“羅定稻米”、“泗綸蒸籠”和“羅定皺紗魚腐”等4件地理標(biāo)志商標(biāo)加快注冊(cè)進(jìn)度。(由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　10.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策宣傳。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）局大力宣傳《云浮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金資助辦法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，提高經(jīng)營(yíng)主體參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的積極性，從而提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。全市積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，通過在局網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、公眾號(hào)等多渠道多形式宣傳，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　11.鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極申報(bào)中國(guó)專利獎(jiǎng)。對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)，按照有關(guān)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)或資助，并加強(qiáng)宣傳，提高企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　12.大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。分別在云城區(qū)、新興縣、羅定市和郁南縣舉辦4場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資宣講培訓(xùn)暨“入園惠企”金融對(duì)接會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題，促進(jìn)企業(yè)將“知產(chǎn)”轉(zhuǎn)變成“資產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)融資金額和筆數(shù)比去年增長(zhǎng)，完成省局安排的工作任務(wù)。(由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　13.大力開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)專利轉(zhuǎn)化工作的部署，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)專利向我市企業(yè)轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)專利實(shí)施許可合同登記金額同比增加，提升我市企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。(由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　14.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建立縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善“云浮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)”“云浮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)”“云浮市高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)”“云浮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)”四大平臺(tái)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)和范圍，發(fā)布縣區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條提供高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。(由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　15.積極引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)參與“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）充分利用與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)共建的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能鄉(xiāng)村振興共建中心”，推動(dòng)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有機(jī)融合。(由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、各縣區(qū)局負(fù)責(zé)）

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到市委，市府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作決策部署上來(lái)。始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為一把手工程、頭號(hào)工程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)密切配合，部門齊抓共管的工作格局。各縣(市、區(qū))局也要參照市局的做法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的安排部署，做到條條指標(biāo)有跟進(jìn)，件件事項(xiàng)有落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作

　　充分發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加大對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期組織營(yíng)商環(huán)境責(zé)任部門協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)開展督導(dǎo)檢查跟進(jìn)工作。各縣(市)、區(qū)局也要及時(shí)反饋有關(guān)情況做到各司其職，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。

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　　市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，特別是去年的失分項(xiàng)和市委對(duì)市局黨組巡察涉及營(yíng)商環(huán)境提出的整改意見，聚焦企業(yè)辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)下力，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地實(shí)施。暢通常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)改革過程中產(chǎn)生的問題并根據(jù)實(shí)際需要提請(qǐng)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

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　　將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳納入全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部宣傳重點(diǎn)任務(wù)，讓市場(chǎng)主體和社會(huì)各界更多知曉和享受到市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的紅利。廣泛開展政策宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。把營(yíng)商環(huán)境宣傳與收集企業(yè)訴求結(jié)合起來(lái)，形成政策推廣與政策完善的良性互動(dòng)。

　　附件：云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)分工表.xlsx